科技創新管理體制
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科技創新管理體制范文第1篇
[關鍵詞] 科技管理 體制創新 信息化建設
隨著知識經濟和全球化浪潮涌起，國家之間、行業之間、公司之間競爭的前沿已從資本、規模等逐步轉移到科技實力競爭，科學技術與創新研究在社會生活中的地位越來越重要，科技管理體制問題是關系到科技工作全局、關系到現代化建設中科技與經濟、社會協調發展的問題。科技管理體制是否合理關系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構和隊伍的潛力能否充分發揮，科技規劃、計劃能否順利實現。我國確立了社會主義市場經濟的基本經濟制度，也應該確立與之相適應的科技管理體制?；仡櫸覈目萍俭w制改革的二十幾個年頭，探索科技管理體制的創新與信息化建設，將有利于使科技轉化為生產力，促進經濟持續穩定發展，為進一步提升我國的綜合國力奠定更堅實的基礎。
一、我國科技管理體制存在的問題
科技管理體制改革發展到今天，仍然有許多深層次的問題需要解決，包括與市場經濟體制相符的科技管理體制所需要的基本法律框架，政府與市場的關系，科研院所的治理結構，社會力量的發揮，政府在國家科技發展中職能的定位，科技資源的使用和監督等，這些都是制約我國科技發展的重要因素。目前我國科技管理體制存在的問題主要有：第一，仍不符合市場經濟體制的要求。在科技資源配置中，市場機制的基礎性作用尚未充分發揮。第二，科技創新的宏觀決策體制機制不適應發展的需要。宏觀調控能力不足，科技管理體制官僚化，科技和經濟在國家層次上的決策機制中存在許多弊端；缺乏高層次的科技決策咨詢、評估、監督機構，不能就科技發展和科技體制的總體設計、戰略重點提供政策建議與咨詢意見。第三，各創新主體適應制度變革的基礎薄弱，企業自主創新能力不強，科研院所的運行機制還不適應科研活動多樣化的特點。科技管理僵化，人才活力難以激發，無法適應科技創新的規律。
分析我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度的問題和制度變遷引出的問題。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現的新情況和新問題, 走一條適合我國社會主義市場經濟的企業科技管理之路, 我國的科技發展才會有一個更健康、穩定的發展基礎。
二、我國科技管理體制創新的發展方向
科技管理體制改革的目標主要是促進科技與經濟的結合、重建科技體系、促進科技自身的發展。建立與社會主義市場經濟相適應、符合中國國情的科技管理體制，對科研活動分層次管理，以商業運作模式促進科研活動的發展應該成為未來改革的重點。科技管理體制的創新，從其核心內容來講，主要是設定行為主體之間的關系，如政府、企業、高校、研究機構等行為主體之間的關系，理清政府、市場和科技創新主體的定位與功能，整合創新資源，形成創新價值鏈，建立層次分明、結構合理、分工合作、聯系緊密的創新體系，構建具有靈活的、可調整的科技宏觀管理的作用機制。
在確立新的科技管理體制中，必須遵循市場經濟的原則，確立政府與市場在科技發展中的職能界限，通過立法維護科學技術活動的正常秩序，利用各種經濟手段引導科技發展方向及社會資源配置，確立國家在重大平臺技術、共性技術、公共技術領域的供給作用，確立國家宏觀科技管理制度，規范科研機構體系，建立起對科技計劃、重大科技項目和研究單位進行監督和評估的制度。同時，動員社會資源發展科技，包括科學共同體或各級科協的作用，利用企業家和富有的個人的捐助資金作為科技投入的重要補充，鼓勵非營利研究機構和民營科技單位從事科研。
在科技管理體制的創新中，人是主體、是最活躍的因素，讓人實現“人盡其才”的和諧狀態，也是科技管理體制創新的重要使命。適應體制完善、經濟轉型和新科技革命要求的科技管理體制, 在設定行為主體關系時具有較大的包容性、全面的覆蓋性與強有力的粘合性、以及比較寬松、有容忍度、開放性等特征, 有助于加強科技創新與促進經濟增長的有機結合, 促進創新活力。
三、我國科技管理體制的信息化建設
目前的科技管理體系是基于傳統的工業化時代的工作模式建立起來的,隨著現代科技的日益發展，信息化是時代的發展趨勢，在我國實現工業化、現代化過程中大力推進信息化是必然選擇。實行信息化管理后必然會由于手段的創新而有創新的科技管理方法，這將導致科技管理改革，提升相關部門的科技管理能力和水平。一個信息化的科技管理體制，既能實現對科研管理信息的高效、全面管理，滿足決策者對科研信息的把握決策。同時又能了解掌握科技工作者的動態，提高科技競爭的能力。因此，科技管理信息化除了解決目前的問題、提高工作效率、解放科技人員生產力、提高行政能力以外，必將起到引領未來的作用。
信息化戰略思維是推動科技管理創新，提升組織核心競爭力的重要源泉，也是實現科研機構高績效的直接動力，為科技管理體制創新增加了有效的手段。
綜上所述,科技管理創新應遵從市場經濟法則,包括與市場經濟體制相符的科技體制所需要的基本法律框架,政府與市場的關系,科研院所的治理結構等。依靠市場導向,注重發揮社會力量,為科技與經濟結合創造條件。在科技管理制度的創新方面，信息化構建了開放式的科技管理體系，也為科技管理創新注入了新的活力。
參考文獻：
[1]梁建偉 馬文建:管理績效與科技管理創新[J].技術與創新管理,2006,6
[2]張克軍 科技管理創新的思考[J].中國科技信息,2005,16
科技創新管理體制范文第2篇
關鍵詞: 科技創新; 動態系統; 檢查井新工藝; 微表處
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
西安市灞橋市政養護管理公司隸屬于西安市市政設施管理局，是一家專門從事市政設施養護、管理的企業。常年承擔著西安市灞橋地區62條道路，總面積342.7萬平方米，15.7公里雨、污水管道、6787座收水井、4469座檢查井和59.6萬平方米人行道以及市政附屬設施的日常養護管理工作。公司設有專門的設施巡視班、路面班、挖井疏通班、預養護部、人行道班，配有專業的技術人員70多名和大大小小先進的專業養護機械設備52臺，對轄區內的設施進行維護。
現就公司如何開展養護維修，以及在養護管理中采用的一些先進管理手段和施工工藝與行業同道作一交流。
一、養護概況
對于市政道路的養護管理，公司一直在不斷開拓創新，力爭用新的科技手段和先進的施工養護工藝，提升市政設施的管理和養護水平。
在日常養護維修工作中，有以下主要對策措施：①首先制定了嚴格的養護管理流程，包括道路巡查、病害匯總、制定維修計劃、實施養護維修、質量檢查驗收等環節；而后以上流程重復進行，不斷補充完善。②為了加強道路巡查和施工養護維修信息共享，確保道路病害處理的及時性，在道路管理中成功運用了有管理處開發的道路管理動靜態系統。③針對檢查井井周路面開裂、塌陷這一質量通病，設施局大膽采用一種新型井框蓋――可調式井框蓋，比較好地解決了這些問題。其工藝要點是利用承插式連接將井框與井座固定連接，再使用安裝框將井框蓋與原路面之間的空隙用瀝青混合料分層填實以保證回填壓實度最終使井框與井座和路面整合為一體。④預養護――微表處混合料具有良好的流動性、滲透性、粘附性，提高了路面的防水、防滑、耐磨、平整度，延長使用壽命。
二、動靜態系統的應用
隨著管理處的信息化建設水平不斷提高，在不斷完善處內動靜態系統應用的同時，進一步規范和簡化操作流程，完善道路各類基礎信息，并對道路建立專屬的電子檔案，并形成了一套成熟的、可操作性比較強的管理養護新模式，實現了道路基礎資料可視化、病害反饋及時化、養護管理規范化。
1）動靜態系統的應用的情況：
（1）據統計，截至2014年下半年11月底，通過動靜態系統運行，管理部門傳輸年度信息數共3610條，照片數4048張。養護部門傳輸修復后信息3670條，照片數4108張。
（2）每日接收管理巡查人員的病害信息和照片錄入動靜態系統中，打印出《道路病害修復通知單》和《因工刨路修復單》，這是管理部和養護部對道路病害反饋和維修的信息表單，其中還附有病害照片近景和遠景照片。施工人員現場施工完成后拍下修復后的照片傳到信息中心記錄到系統中，將動態的維修過程與靜態的病害信息相整合，形成動靜合一、養管修護的閉合鏈，不斷完善管理和養護工長回復，使施工完成情況一目了然。
（3）完善“一路一檔”的道路信息資料電子檔案，包括基本信息和日常維護信息。在電子地圖中標注示范道路基本信息，包括臺帳信息、照片和檢查井的匯總數據。日常維修信息將病害照片定位到具置進行標注和病害描述。
2）運用靜動態系統取得以下效果：
（1）提高道路巡查人員和養護維修施工人員反饋信息的能力和及時性，對重大事件、特殊事件的反饋速度、搶修速度大幅提高。
（2）將道路臺賬信息、道路結構信息等相關基礎信息以及相關照片完全電子化，形成一個道路基礎信息靜態信息數據庫，能讓它便捷地提供相關的基礎信息，滿足動態地管路養護維修工作的需求。
（3）運用該系統，真正的把病害情況放大到眼前，將維修計劃安排在當下，減少了工作環節，又提高了工作效率。
（4）對反饋的管理養護信息（文字和圖片）進行備份、存檔，確保了數據及信息自動分析的準確性，為養護施工以及對修復后信息匯總和分析提供了依據，奠定了基礎。
三、升降檢查井新工藝
城市道路檢查井種類和數量繁多，目前采用的的是鑄鐵井框蓋和鋼纖維井框蓋。在使用中經常出現井周下沉、檢查井框比路面低或高，機動車通過時，出現跳車或造成行車不適，長時間會使井周邊路面損壞；井蓋與井框不配套，機動車通過時產生噪音，并經常會出現“飛蓋”現象。為了改善這一現象，現在逐步將不合格的檢查井更換為可調式井框蓋。
施工處理方法如下：
1、對施工管理人員、操作工人進行安全技術交底和施工技術交底。
2、施工機械配備。切割機一臺；空壓機或小型破碎機一臺（槍頭須配備兩個以上）；平板夯、沖擊夯等能滿足夯實要求的夯實機具各一臺；輕型卡車兩輛（運送材料、設備和廢料）；振動壓路機一輛；夜間施工照明、安全防護設施；小型發電機一臺；撬杠一根；3M直尺，塞尺等。必要時配備路面多功能養護工程車及吊裝設備。
3、材料的準備。所用的原材料及預制購配件必須符合規范和相關規定。
1）進場的原材料（砂石、水泥）必須送檢。
2）砂漿采用M20，并由試驗室確定配比，施工現場按試驗配比確定施工配合比，建議采用商品干拌砂漿。
3）井周回填必須采用熱拌瀝青混混合料，混合料攤鋪溫度不低于140度，碾壓溫度不低于125度。
4）切邊：
①只井框下沉，最小切割半徑≥370+沖擊夯工作面寬度（mm）。邊緣裁成立棱，為規則的方型或圓型。
首先將路面按所需尺寸切割開
（切割半徑≥ 370+沖擊夯工作面寬度）。尺寸單位：mm。
5）破碎：用沖擊鉆將井周破碎，取出舊井框蓋。
①只井框下沉時，破碎深度：在最小切割半徑≥370+沖擊夯工作面寬度（mm）范圍內原則上不小于13cm（原路面為兩層瀝青料時以清除舊瀝青層為準）。
②井框及其井周路面均下沉時，破碎深度：在最小切割半徑≥370+沖擊夯工作面寬度（mm）范圍內原則上不小于13cm（原路面為兩層瀝青料時以清除舊瀝青層為準），其余部分不小于5cm。
6）清理：將舊井框蓋取出，清理操作面，作業范圍應無松散瀝青混凝土粒料，操作時注意垃圾等雜物不得掉入檢查井中。
7）安裝：
①根據路面的高度，必要時拆除井筒頂部砌磚，將混凝土調節環固定在井筒頂部，確?；炷琳{節環頂面與路面高差為12～16cm。采用1：2砂漿粘結，砂漿厚度不得超過2cm。
②將安裝框套進調節環中，以確認調節環的高度是否能夠滿足施工的要求。為保證井蓋能正確的被安裝到位，必須保證安裝框的底部是處在被套調節環內的位置。
③在接茬立面、調節環處及老路基層應均勻涂刷結合油。
④用瀝青混合料將挖開部分填充，必須逐層回填壓實，每層以5cm為宜，壓實機具采用立式夯?；靥钪恋陀诼访?.5～2cm處。
⑤提升安裝框高于路面2cm左右。
⑥將安裝框小心的取出，避免破壞周圍的填充層，形成預制結構。此時，鋪裝層高于路面2cm左右。
⑦將新的井框蓋小心的放進預制結構中，井蓋的開啟方向應垂直于水流方向。
⑧使用壓路機碾壓，將井框蓋壓入路面中，使之與路面一體。所有塞在開啟口、鉸鏈及透氣孔中的瀝青必須要被全部清理干凈，以保證井蓋日后正常的使用。
⑨清理完工。
四、預防性養護
預防性養護是在道路路面結構良好，或是路面病害發生初期對其進行養護，不讓道路病害近一步向更深層次發展，從而達到延長道路路面的使用壽命，保持道路的完好率和平整度，提高道路質量，降低道路維修費用，延長中修或大修期限目的作業方式。預養護目前已廣泛應用道路養護工程中并被證明是一種具有很高性價比的養護措施。
微表處施工是一種快速、經濟、有效的施工方法。采用該技術可以迅速顯著的提高路面的平整度、粗糙度、防水性，節約能源，降低工程成本。
（1）封閉交通：現由交通安全管理人員將交通封閉。為保證施工人員、設備以及來往車輛的安全，所有工作都應在封閉交通后進行。
（2）清潔原路面：清潔路面上的雜物，必要時用水沖洗原路面，但路面不能有積水當原路面空隙率很大或透水很嚴重時應避免用水清洗，可以用風清除，以保證混合料與原路面的粘結。
（3）放樣劃線：封層機沿著路面標線行進。
（4）機械就位：根據施工的順序，將裝滿材料的封層機來到施工起點，并調整好攤鋪的寬度和厚度。
（5）攤鋪：根據配合比調整好封層機各料們的開度。開啟發動機檢查各部件運轉正常后，打開出料閥門，待攤鋪箱內的稀漿混合料達1/2時，啟動底盤，低速前進，進行攤鋪，一般前進速度為1.5-3.0km/h，但應保持稀漿攤鋪量與生產量的基本一致。在攤鋪過程中隨時檢查和平整度，并及時進行調整。
（6）局部處理：混合料攤鋪后，應立即進行人工找平，找平的重點是起點、終點、縱向接縫、過厚、過薄或不平處，尤其對超大粒徑礦料產生的縱向刮痕，應盡快清除并填平。
（7）初期養護與開放交通：在初期養護時間內（即開放交通前），不允許任何車輛和行人在封層上通行，否則將影響稀漿封層質量。當估計封層粘結力達到200N?cm時，或施工后2小時即可開放交通。
（8）質量應達到表面平整、密實、均勻、無松散、無花白料、無劃痕，縱橫縫對接平順，厚度為1cm.
在日常的維護管養中，每一個環節我們都精心組織、文明施工，規范、安全、人性化管理，通過我們的努力使轄區內的路面雨天無積水、溢流，道路行車順暢，無病害大大提高了道路與管道的使用功能，為沿線的群眾造福，為西安市政配套設施發揮了積極的作用。
參考文獻：
1、城鎮道路工程施工與質量驗收規范CJJ1-2008
科技創新管理體制范文第3篇
財務管理是財經類各本專科教育的主要課程，是學生在修完財務會計等有關專業課程基礎上開設的、應用性很強的課程。財務管理內容涉及到企業財務活動的各個方面，具有內容復雜、計算公式多、理論知識點多的特點。學好這門課不僅是為了提高學生理財理論水平的需要，更重要是為了增強學生未來就業競爭能力的需要。然而隨著經濟的快速發展，在自由貿易、投資和信息全球化的今天，對財務管理專業人才在理論上、創新方面都提出了更高的要求。如何強化學生的職業核心技能，如何搞好新形勢下財務管理課程體系的教學，如何培養能適應市場經濟發展需要的綜合業務素質財務管理人才，是現階段財務管理教學工作者應重點思考的問題。筆者在實際教學過程中對此進行了多方面的研究，提出本門課程教學改革的一些設想。
二、財務管理教學中存在的問題
（一）培養目標不明確，人才模式定位不準確 在高等教育大眾化的今天，大學本科教育已經完成從精英到大眾的轉變，大學生已成為名副其實的一般專業人才，而不是精英人才。但多數本科院校財務管理專業的人才培養目標還是定位為：“培養能在工商、金融企業、事業單位及政府部門等方面工作的專門人才”。很顯然，這種定位不夠準確，導致人才培養目標上的“越位”，尤其在應用型本科院校，更為突出。雖然部分院校的專業培養目標也開始偏重“應知”、“應會”，要求學生掌握財務管理的基本知識和基本技能，但進行靈活應用及創新能力培養的課程又嚴重不足，在教學中增加了實訓內容和實訓環節，但大都又流于形式。
（二）專業課程體系不確定，教學內容滯后 縱觀現有的財務管理課程體系，都是圍繞學科體系進行課程設置，整個教學體系還是圍繞教育部的教學任務來進行設計，對于實現學生的職業能力培養在理論與實踐方面的融合還存在較大的問題，且實踐的可操作性以及實施效果都有待進行改善。
未形成統一、系統的規范體系。財務管理專業知識結構中重要組成部分是會計和金融知識，但目前各高校財務管理專業的專業課程和教學方向都不盡相同，有的側重財務會計，有的側重投資金融，到目前為止，未能形成統一、相對獨立、系統的體系。我校2011屆財務管理專業雖然設有投融資和理財兩個方面，但是在專業課程和教學內容設置方面基本相同。
教材內容偏重上市公司，企業價值評價方式單一。現行財務管理教材中的許多理論和決策方法主要針對上市公司，對非上市公司并不適用。首先，在我國市場經濟中，中小企業已經逐步占據企業總產值的相當大的部分，而財務管理中的許多決策理論方法根本無法得到應用。其次，對學生而言，畢業后能進入上市公司工作的也是鳳毛麟角。最后，現行的財務管理教材上基本都是采用西方理論，而西方與我國企業理財環境差異較大，導致財務管理教學內容與現實工作內容的差距。因此，許多學生在工作之后，會感覺學習到的理論知識與實際脫離較大，不能學以致用。
現行財務管理教材中，在進行公司價值評價時，決策的唯一標準是價值，根本不考慮非價值類指標的存在。但在實際生活中，公司在實現企業價值同時，還給社會帶來其他問題，如引發環境污染、員工的社會保障不到位、質量下降帶來的產品不安全、資源枯竭等一系列社會問題，這些問題突出表現為企業經濟利益與社會整體利益之間的矛盾。企業不僅應承擔社會責任，也應履行其社會價值，這是財務管理決策中不可忽視的因素。另外，財務管理決策大多依賴量化因素，也未能考慮公司文化制度等難以量化的因素。
（三）專業課程間內容交叉重復問題突出 目前高校財務管理專業課程體系中均設置會計課程，恰恰財務管理與某些會計課程如管理會計、成本會計從內容到方法體系存在著邊界交叉和內容重復現象。這種局面不利于財務管理學科體系的優化，導致資源浪費，給實際教學帶來很多困難。同時部分高校壓縮課時，減少了學生自學與實踐時間，降低了學生的專業興趣和學習的積極性，造成學生倦怠情緒的出現。
（四）教學方法和教學手段落后 雖然財務管理專業教學方法和手段不斷更新，但始終沒有很好地和教學內容融為一體，教學模式依舊過于呆板統一。例如，在教學方法上，占主導地位的仍是老師講、學生聽的“灌輸式”方法，圖解式、啟發式、情境式教學在教學方法中比重不大；在教學管理上，學分制仍是學時制的復制，沒有將規定性與選擇性很好結合；在教學手段上，雖然也采用計算機等多媒體，但其結果又是將多媒體作為媒體播放器，實際教學過程中又產生人和機、教學內容和方法不相融合的諸多矛盾。
（五）教學評價方式、環節單一 目前財務管理課程考核主要取決于期末考試成績，而期末考試又主要是對相關概念、相關公式等基礎性內容的考查，學生平時放松學習，考試前臨陣磨槍考前突擊復習，最終也能及格。考試無法激發學生學習的能力和興趣，造成學生綜合素質低，核心能力差。這種教學評價模式嚴重脫離了人才培養目標，不利于學生對知識的牢固理解和掌握。
三、財務管理教學體系改革的具體措施
（一）借鑒國際經驗，創新財務管理專業培養目標和要求 人才的培養目標歸根到底取決于人才市場的需求，財務管理課程的教學目的在于培養學生理財方面的理論知識和業務技能等綜合業務素質，使其能夠從事相關工作。根據學生特點及需求，樹立把社會需要和個人需要結合起來、在滿足社會需要前提下促進個性發展的“人才培養觀”，注重發揮學生的個性和特長，探索分層次、多樣化的人才培養模式。應用型本科院校要注意轉變人才培養質量標準，突破傳統的“學校評價”人才質量標準，樹立現代的“社會評價”人才質量標準，圍繞實際職業崗位需要，培養學生至少具有基本業務能力、資金管理能力、財務分析能力、溝通和協調能力等基本職業能力，來突出職業基本技能和良好的綜合業務素質。
（二）根據社會實踐，完善財務管理課程教學內容 結合企業實際問題更新教學內容。一門學科的發展需要時間的積累，財務管理教學內容偏離實際的問題在短期內很難改變，但可以通過教師的教學方法來緩解這一問題。首先，在教學過程中樹立實踐觀念，在教學內容中導入企業的實際問題，將企業實際工作中一些操作性強、實用性強的方法引入教學中，增加所學知識的實用性。如在企業信用體系的評價中，在介紹教材中的5C原則、9級評價體系的基礎上，結合歷史上著名的晉商、徽商企業管理模式的特點，引導學生思考構建具有特色的我國中小企業信用的評價體系等等。其次，在課程內容安排上，應緊跟市場經濟的發展趨勢，及時增加現代企業財務管理的新內容，以保證教學內容的時效性。
改進教學內容設計。首先，利用資金管理構建教學流程。在市場經濟里，所有的上市與非上市企業都要通過市場來完成采購和銷售的業務。因此，企業需要解決何時、何地籌資、籌集多少資金，如何使用和分配資金，來完成資金運轉。企業通過市場籌集其所需資金，根據投資決策的項目，將籌集資金投放在資產中。然后，通過人工，將材料加工成產品，產品的銷售為企業帶來貨幣資金的流入，最后進行分配收益。具體流轉如圖1。
其次，利用社會責任體系來完善公司價值評價。企業價值，不僅應包括現有資產的市場價值，還應包括企業未來和潛在資產的市場價值，更應該包括社會價值。這就要求企業核算對象由狹義的“經濟責任”延伸為廣義的“社會責任”的社會責任會計核算體系。在進行企業價值評估時，應將理財環境、組織構架、物流流程、人力資源、企業信用等級分析和財務評價（償債能力、營運能力、盈利能力和發展潛力分析）等納入評估體系，特別還應該包括企業的社會價值。企業在注重自身發展的同時，更要承擔起應有的社會責任。
（三）優化專業間課程教學體系，合理分配教學內容 針對財務管理課程與管理會計、成本會計課程存在內容重復交叉現象，需要在教學大綱和授課課時之間進行重新劃分。首先，在制定課程教學大綱時，必須明確不同課程的教學重點，將重復的內容進行重新分配，如項目投資的內容應全部列在財務管理課程中，而管理會計中這部分內容一筆帶過。其次，根據教學內容的調整，同步調整教學課時，這樣既可以最大限度的優化資源，又能增加學生的學習興趣。
（四）探索教學模式改革，改進教學方法和手段 其一，教學方法中板書教學要占有一定比重。在資金時間價值、資金成本和資金結構的部分教學內容里，筆者認為用板書教學效果更好。因為，在教師推導公式的過程中，學生會隨著推導步驟對知識進行不斷的理解和消化。這時，只要學生課堂上注意聽講，課外稍加復習，就能基本上掌握所學內容。但如果使用多媒體課件，教師一筆一畫推導公式的過程不在了，學生只能看到結果，傳遞出來的信息量雖然大了，但教學效果大相徑庭，所以板書在實際教學中一定要有。
其二，增加案例教學比重，完善實踐教材體系。通過對企業實例的討論來培養學生獨立思考、分析和解決問題的能力。教材中引用的案例大都是具有權威性和說服力的大公司案例，但這樣的案例會讓學生感覺距離遙遠，不能學以致用。所以，教師在設計案例時，要偏重小案例，從學生身邊入手。如在講盈虧保本點計算的時候，以學校食堂的豆漿店為例，分析它的房租、材料、水電、人工，哪些是固定成本，哪些是變動成本，它一月、一天要賣多少杯才能保本。教師要引導學生學習成功企業的經驗，吸取失敗企業的教訓，這樣能使學生從“學會”變為“會學”，培養學生的結構性思維習慣，提高學生分析問題和解決問題的能力，切實保證學生學到的東西有用、會用和能用。運用案例教學其過程可以概括為：案例導入——情境創設——討論案例——詮釋總結，具體過程如圖2。
其三，增加多媒體教學比重，但注重把握好課堂信息量。在多媒體課堂教學中引入“骨架綱要”教學法，注意把握課堂教學的節奏，掌握好“教”與“悟”的度，“教”的同時要給學生留一些“悟”的時間。教師課前用樹形圖形式給出教材中的章、節的內容，這是教學大綱要求學生掌握的內容及學生筆記內容。這樣，教師在授課時就有充足時間把重點、難點講透，學生也可專心聽講，不必再忙著做筆記，有效地解決了聽課與記筆記的矛盾。另外，借助一些視頻資料，郎咸平、葉檀等專家學者都走進了課堂，把財務管理的發展趨勢和國內外最新的研究成果帶給學生。筆者認為不能一個課件4、5年都不變，而應該跟蹤學科領域的技術發展態勢，更新資料來豐富完善教學課件。
其四，加大圖解式教學的比重，增強學生數學模型的應用。財務管理課程需要學生掌握財務活動中常用的各種財務工具和模型的應用。因而，在教學中通過圖表形式授課，增強教學內容的形象化，能幫助學生理解講課中較難理解和較抽象的、多維空間的內容。例如在講解最佳現金持有量的存貨模式時，利用機會成本和交易成本與成本的線性關系構成的成本曲線圖，利用數學方法求極值，解出最小相關總成本和最佳現金持有量。又例如在資金時間價值的部分教學內容時借助資金時間圖表，可以很清楚地看現值、終值的區別，進而看出復利現值終值和不同年金的現值終值的區別。還有在資本資產定價模型中也可使用數學圖表方法來講解。
其五，利用情境教學法，幫助學生分析和解決問題。在財務管理教學中，教師應不斷創設各種情境，讓學生成為“當局者”，身臨其境。同時，再引入相關概念和原理，學生不會再感覺是知識的灌輸。比如在講解財務報表分析時，可列出多家實訓公司的財務報表，讓學生通過計算各類財務指標，結合行業指標的參考值，來評價公司的財務狀況；對財務狀況不佳的公司提出改善意見。在講解股利分配方案時，通過網絡等途徑列出某一上市公司股利分配方案，分析所采用的股利分配方法，將采用的原因和學過的現金流、企業業績評價指標等內容結合起來分析。這樣可以使學生有身臨其境的感覺，以角色的身份充分發揮自己的能力，同時也培養了學生們相互溝通、協作的業務素質。
其六，完善實踐性教學，強化學生實踐能力。財務管理課程的特點決定了畢業學生要具有很強的動手實踐能力，而學生實踐能力的培養要通過實訓課程來實現。首先，學校應重視財務管理的實踐性教學并加大投入，其實踐性教學的方式可以采用校內和校外相結合。校內實訓包括生產性實訓和非生產性實訓。校內生產性實訓包括ERP實訓、手工實訓、電腦模擬實訓、工作情景模擬實訓等。實訓形式可以采用課程實訓、階段性實訓和綜合模擬實訓等形式，通過實訓使學生掌握財務管理的基本技能。校外實訓包括崗位實訓和單位實習。采用訂單實習、頂崗實習、自主實習、創業實習等多種方式，多層次、多渠道、全方位地開展實習工作。其次，開展綜合職業技能達標訓練，按照工作流程、項目任務、崗位角色確定職業核心技能，將職業技能達標與實訓課程結合，強化綜合業務素質，提升就業競爭力。最后，為彌補多數高校實踐性師資力量的缺乏，可以定期邀請企業的財務主管，將其自身在企業財務管理中的實際經驗，用專題報告的形式與學生分享，改善學生對實訓工作的認知，激發學生的學習興趣。如圖3所示。
（五）全面考核，建立綜合評價體系 在對學生培養的環節中，期末考試作為衡量教學質量和教學效果的標準和依據之一的教學評價機制，也是必不可少的，但可以適當地降低難度，并減少考試得分在最終成績中的比例，引導學生在實踐、應用環節多投入精力。在實際教學中應該豐富考核方式，平時以口試的形式檢測學生，或要求學生定期提交一些實踐報告、案例分析報告，或對工作情景模擬實訓的完成結果進行階段考核。針對財務管理課程中研究的熱點問題，教師指導學生可以論文形式進行，這樣不僅為學生畢業論文的撰寫積累一定素材，也會大大提升學生的學習興趣。這樣避免了學生期末考試失誤，而整門課程得分很低的情況，給學生一個公平、合理的評價。
總之，只有財務管理的教學內容、教學方法、教學手段以及考評方式等教學體系的不斷創新，才能真正提高財務管理課程的教學質量。這樣才能逐步培養學生的財務管理實踐能力，促使學生在以后的工作中逐漸形成包括創建財務機制、解釋財務信息、善于財務運作、進行財務分析、規避財務風險等應用能力，來提高學生財務管理綜合業務素質。
科技創新管理體制范文第4篇
隨著我國經濟的發展,我國體育產業的發展也取得明顯的進步。根據體育產業的發展趨勢,我國開始注重發展體育科技的發展。隨著體育發展具有國際性和現代性,而科技又作為現代社會的主要生產力,因此體育科技的發展越來越受到人們的重視,其發展水平基本可以體現出國家或地區的經濟情況和文明程度。該文主要通過問卷調查對我國體育科技創新進行了研究,并針對我國體育科技創新發展的現狀及發展對策進行了探討,以期促進和推動我國體育科技的發展。
關鍵詞:
體育科技；創新；發展現狀；發展對策
隨著我國社會的發展和經濟的提升,我國體育事業也取得了相應的進步。而21世紀屬于科技的時代,因此科技能夠有效推動體育的發展。我國體育科技的發展還不夠完善,因此為了促進我國體育事業能夠壯大,應該加強研究我國體育科技創新的發展現狀,從而發現體育科技發展中存在的問題。體育科技對我國體育事業的發展具有重要的作用,其對一個國家或地區能否舉辦國際賽具有非常重要的作用。
1研究對象、方法及結果
1.1研究對象該文對我國15個省市的150為教練員、運動員及研究人員進行了問卷調查。共發出150份問卷調查表,收回有效調查表145份,有效率96%。該文通過文獻資料法、專家咨詢法、問卷調查法、數理統計法對該文課題進行研究。
1.2研究結果通過對145份有效調查表進行分析,可以發現我國體育科技創新平均分數為57.26,標準差為13.52,總體評價水平尚可。
2我國體育科技創新發展現狀
2.1我國體育科技管理體制現狀目前我國競技體育主要發展模式是“舉國體制”,即利用完全的訓練體制、全運會死啊之及國家隊長訓的組織和管理方式。我國經濟體育管理理念為一致對外,并實行訓練一貫制的方針。在相應的管理措施下,我國在2008年北京奧運會上去得了金牌第一的成績,這是我國歷史上第一次去得如此好的成績。為了促進體育科技的管理與“舉國體制”相輝映,國家體委要求各地區建立科技工作管理機構,促進我國體育科技管理的發展。各省市相應的號召,紛紛建立了體育科技相關部門。改革開放以后,我國對體育科技事業非常重視,如北京體育大學、體育信息研究所等科研單位的建立,此外我國還有多所體育高等院校,為促進我國體育科技的發展提供了動力。我國體育科學學會及其他地方學會積極組織開展各種體育學術交流活動和課題研究。目前我國學會主要有體制研究、體育管理、學校體育等,而且學會群眾表現非?；钴S。
2.2我國體育科技人才現狀雖然我國人口一直影響著我國的發展,但隨著我國科技和教育的發展,我國人才也相應增多,人們的整體素質和文化知識都有明顯的進步。通過研究調查發現,我國體育系統人才已經超過12萬人,教練員已經超過3萬人、優秀運動人員也超過2萬人,而且我國體育專業技術人員也有3萬人左右,絕大部分都是本科及以上學歷。
2.3競技體育領域體育科技現狀競技體育領域主要是通過組織和開展奧運科研項目研究,通過研究能夠方便調動多方力量參與到愛運會科技服務中心,還可以提高我國體育科學化訓練能力,從而促使我國體育科技的發展。在進行科研項目的選題時,要結合我國運動訓練的實際情況,并由相關專家進行評審。我國為了提高競技體育領域體育科技的發展,加強國家隊科研團隊的組間,以期為奧運會的科技工作作出貢獻。如2008年北京奧運會期間,國家隊科研團隊發揮了至關重要的作用。體育總局組間了體能訓練、運動影響、醫務監督等多個學科綜合的國家隊科研團隊,并制定了相應的管理機制。為了促使我國體育科技的發展,國家體委還專門建設了重點實驗室,如運動心理、運動醫學、體能恢復等。為了適應我國體育科技的發展,重點實驗室由原本的6個,逐漸發展到34個。目前我國還利用信息技術,通過相應的平臺對運動員的基本信息、身體機能、心理檢測以及戰術分析進行有效的管理,同時信息技術還能促進體育科研的發展。
2.4群眾體育領域體育科技現狀我國早在1979年就開始注重學生體質監測,通過對監測內容和數據的分析,為國家制定各種鍛煉標準提供了依據,從而促進我國群體體育的發展。另外,目前我國進入全民健身時代,將科技融入到全民健身中是我國目前的發展目標。為了促進我國群眾體育領域體育科技的發展,我國較為注重全民體質監測,如2000年我國急性了第一次全民體質監測,2005年我國進行了第二次全民體質監測,2010年我國進行了第三次全民體質監測。通過對全民體質監測,能夠為提高全民素質,促進全民健身更加科學正規化。
3我國體育科技創新發展存在的問題
3.1體育科技管理體制不夠完善我國體育科技管理體制采用競技體育的“舉國體制”,這種管理體制雖然具有非常明顯的優勢,但隨著時代的變化和經濟的發展,“舉國體制”逐漸不適應我國的發展。該種管理體制主要存在以下幾種問題:(1)體育科技資源存在不流通,且結構科學的情況,如我國體育科研機構建設出現重復的問題,相應的科研資料也不能良好流通,同時很多科技裝備、文獻及數據沒有實現共享,從而導致體育科技不能良好發展。(2)體育科技制度建設存在問題,如今我國體育科技制度存在科學水平低,且沒有良好的保障。通過研究可以發展,我國體育科技經費使用、獎懲等制度都存在一定的問題。(3)對于不同機構的劃分不夠明確,如行政機構與科研事業機構,它們還存在職能劃分不清楚的情況。
3.2科研人員整體素質不高通過調查可以發展,我國體育專業技術人才及科研人員非常少,無法起到促進體育科技發展的作用。另外我國科研人員的學歷大多數是在本科及以下,研究生、碩士、博士等只占據很少的一部分。同時我國體育科技還嚴重缺乏高素質綜合型人才。因此,目前我國體育科技事業應該注重對高素質綜合性科研人才的培養。
3.3體育科技經費投入不足雖然我國經濟發展非常快速,但在體育科技的投入中與其他國家相比,差距非常明顯,我國在2001年國家投入1236萬元人民幣。如美國在1996年成立“體育建設科學研究基金會”,有很多企業會改基金會提供經費,美國在1997年奧運會發展計劃投入中高達12.42億美元,即超過90億人民幣。德國在1993年國家投入4948萬馬克,即超過2億人民幣。通過對比可以發現,我國在體育科技發展中經費的投入非常少。
3.4體育科技發展失衡我國體育管理部門在體育科技發展中,更加注重競技體育的發展,將大部分經費主要投入到競技體育的研究中,而且對于體育科技的獎勵,也主要體現在競技體育中。而群眾體育往往被忽視,不僅投入資金少,還得不到相應的獎勵。這種發展失衡的情況會影響我國體育的發展。
3.5體育科技產業水平低我國相關體育部門對體育科技成果的宣傳存在問題,管理部門對科技成果的推廣不夠重視,從而導致科技成果無法促進體育事業的發展。造成這種情況的主要原因是科研人員思想過于保守,習慣性保密。相關部門對科技成果推廣的經費不足,致使無法完善起到推廣作用。
4我國體育科技創新發展對策
4.1深化我國體育科技管理體制的改革我國應該注重將科研與實踐緊密聯合在一起,從而促使體育科技能夠有效解決實際訓練的問題。目前對體育科技管理體制的改革還不夠清晰,應該從職能定位、經費劃撥等方面進行改革,從而促使體育科技能夠實現可持續發展。另外還應該注重以科研機構為主體,提高科研創新能力,建立適應我國國情且的管理體制和運行機制。科研管理體制改革要具有民主型和公開性,加強人才、資金的流動,從而促進我國體育科研提高能創新能力。目前我國在體育科技管理制度方面還沒有形成完全的體系,相關部門應該通過完善配套措施,通過考評和監督的方式,促使我國體育科技管理制度完善。
4.2加大我國體育科技人才的培養在進行體育科技人才培養時,我國應該通過提高體育科技人才在體育事業中的地位的方式,為人才培養營造良好的發展環境。此外我國還應該通過完善人才競爭機制和人才培養組織,建立有效的人才培養體系。為了發揮我國體育科研場所培養人才的作用,應該注重加強教育和資源的整合。除了國內人才的培養之外,我國還需要通過相應的激烈措施加強對國外高素質綜合性人才的引進,從而提高我國體育科技人員的整體素質。
4.3提高我國體育科技經費的投入隨著體育科技的發展,所需要的經費也越來越多。如需要建立科研場所、完善服務體系、國家體育總局重點實驗室等,都需要消耗大量的經費,然而我國經費主要是由政府財政支持,這種單一的經費投入方式限制了我國體育科技的發展。因此我國應該通過加強社會資金的投入,拓展資金來源,從而提高我國體育競技經費的投入,促進體育科技的發展。
4.4促進我國體育科技成果的轉化在體育科技成果轉化方面,政府能夠起到至關重要的作用。政府部門應該認識到成果轉化和推廣的重要性,并通過協調、引導和制定優惠政策的方式,促進成果的轉化和推廣。我國應該通過鼓勵科研單位、高校以及相關企業進行聯合,如促進重點實驗室與相關企業的聯合,從而促進研發出使用市場的成果。另外還可以通過建設信息推廣平臺的方式,促進企業或其他組織進行交流,從而研發出企業需要的成果。
5結語
綜上所述,雖然我國體育事業發展非常迅速,但我國體育科技的發展卻受到管理體制、資金不足等影響。通過上述分析可知,通過不斷深化體育科技管理體制改革,創建多種方式資金投入渠道、注重體育科技成果的轉化等能夠有效存進我國體育科技的發展,從而提高體育科技的創新實力。
參考文獻
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科技創新管理體制范文第5篇
在黨的十六屆五中全會召開后不久，我們在這里召開勘察設計工作表彰大會暨新時期設計指導思想研討會，主要是為了貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，用科學發展觀統領勘察設計工作，努力開創新時期工程建設新局面，為全面建設小康社會做出新的貢獻。
首先，我代表建設部，向全國第四批勘察設計大師和第三批梁思成建筑獎獲獎者，全國第十一屆優秀工程設計、第九屆優秀工程勘察、第八屆優秀工程設計軟件和第七屆優秀工程建設標準設計的獲獎單位，致以最熱烈的祝賀和崇高的敬意！并通過你們向全國的勘察設計工作者致以親切的問候和良好的祝愿！
下面，我就勘察設計行業的發展講幾點意見，供同志們參考。
一、勘察設計行業在新時期城鄉建設工作中貢獻突出、責任重大
改革開放以來，特別是近幾年來，我國城鎮化進程有序推進，國家基本建設日新月異，眾多工程項目體現了良好的綜合效益。這些都包含著我們廣大勘察設計人員的辛勤勞動。特別是勘察設計大師，以科學嚴謹、精益求精的工作作風，永不滿足、勇攀科技高峰的進取精神，胸懷大局、勇于承擔社會責任的道德修養，精心勘察，精心設計，繪制一流建設藍圖的良好業績，為提高建設工程項目的綜合效益奠定了堅實的基礎，為全面建設小康社會做出了突出貢獻。本屆新評選出名勘察設計大師和名梁思成建筑獎獲獎者。他們在我國的水利、鐵路、交通、機械、冶煉、能源、城市基礎設施建設中發揮了重要作用，是勘察設計行業的杰出代表，是我們全行業的驕傲。
設計是工程建設的靈魂、控制投資的關鍵，是集中運用各項政策、標準，把科技學術成果轉化為現實生產力的橋梁和紐帶。設計單位能不能正確地貫徹執行國家經濟建設的方針政策和有關強制性技術標準，落實節約和環保措施，做出最佳的設計，不僅影響到工程建設的速度和質量，也將長久地影響到投產或交付使用后的綜合效益。長期以來，工程勘察設計單位堅持不懈地進行自主創新，積極引進消化吸收國外先進技術，做了大量卓有成效的工作，在很多專業領域設計技術已經達到了世界先進水平。鐵路工程建設形成了包括路基、軌道、橋梁、電氣化等具有我國自主知識產權的時速公里鐵路設計、施工成套技術；煤炭行業建成了多個年產萬噸的高產高效礦井，最高全員工效達噸工，已走在世界前列；化工、石油化工設計從成套引進國外的設計和裝備，發展到只引進基礎設計或工藝包，在部分產品上已經擁有了自己的專利、專有技術，實現了大的飛躍；我國原油輸送工藝技術，水電建設中的大壩設計，公路建設中的大跨度、大跨徑橋梁設計，民用建筑中的超高層、大跨度建筑設計等，都達到了世界先進水平，凝聚了廣大設計大師的心血。
本屆新評選出的金質獎工程，都是技術先進、經濟合理、環保節能的樣板示范工程，其技術水平和綜合效益均達到國內領先或國際一流水準。如西安安康鐵路秦嶺隧道工程地質勘察，該工程地質構造復雜，全長公里，居我國第一，世界第六；潤揚長江公路大橋工程設計，該橋主跨米，居世界第三；長江口深水航道治理一期工程設計，長江口水流、泥沙及河床演變的復雜性在世界上獨一無二，一期治理后航道水深達米；另外還有淮南張集礦井設計，華潤日熔化噸級優質浮法玻璃生產線設計，黃河萬家寨水利樞紐設計等，其技術水平和綜合效益都達到國內領先和國際一流水準。
回顧過去，勘察設計行業做出的貢獻令人鼓舞，展望未來，我們又將面臨新的挑戰。本世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵。黨的十六屆五中全會特別強調要以“科學發展觀”統領全局，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，堅持“五個統籌”、“六個必須”，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。今后一段時間，國家經濟建設和社會發展將需要大量的建設任務，勘察設計行業擁有廣闊的發展空間。與此同時，發展理念、發展模式以及國內外形勢的新變化，也給我們勘察設計行業提出了新的要求，帶來了新的挑戰。在新時期城鄉建設中，勘察設計行業承擔著更為重要的歷史使命和社會責任，需要我們繼續努力，不斷做出新的貢獻。
二、用科學發展觀統領勘察設計工作，在建設資源節約型、環境友好型社會中充分發揮先導作用
節約資源，走可持續發展道路是我們的基本國策，勘察設計行業要在加快建設資源節約型、環境友好型社會中起到先導作用，應著力抓好三個方面：
（一）進一步提升勘察設計水平，發展節能省地型建筑。
土地、淡水等資源對經濟社會發展已構成嚴重制約，抓好節能省地型建筑，對于建設資源節約型社會，實現經濟社會可持續發展至關重要。我國人口眾多，目前人均耕地面積只是世界平均水平的，而且優質耕地少，后備資源嚴重不足；多個城市中有供水不足，其中的城市嚴重缺水；最近，我部組織了全國建筑節能情況調查，～××年，按節能標準設計的項目只有％，按節能標準建造的項目只有％，形勢不容樂觀。
“十一五”規劃建議提出，“十一五”期間單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低％左右。今年，建設部制訂了《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見》，提出到年，我國住宅和公共建筑建造和使用的能源資源消耗水平要接近或達到現階段中等發達國家的水平。實現這一戰略目標，勘察設計是關鍵環節，設計師的作用非常重要。比如，在建筑節能方面，設計人員不僅要考慮到業主需求，而且要嚴格執行國家頒布的節能強制性標準，建筑設計要按功能要求合理組合空間造型，積極選用成熟、可靠、先進、適用的節能成套技術、材料和產品，積極采用新型、高效的配套的節能材料和產品，采用低能耗的建筑設備形式和設計系統；我們的設計師還可以考慮合理開發利用地熱、風力等資源，減少空調和熱力采暖。在建筑節地方面，可以考慮合理提高城市建筑密度和容積率，開發利用地下空間；進一步減少粘土磚的使用對耕地的占用和破壞。在建筑節水方面，巖土工程師如果在基礎施工方案中采用截水的方式而不是降水，就可以大量節約和保護地下水資源。在建筑節材方面，要研究建立新型建筑體系，推廣應用高性能、低能耗、可再生循環利用的建筑材料，提高建筑品質，延長建筑物使用壽命，降低對建筑材料的消耗。對設計單位和設計人員來說，要始終將建筑節能、節地、節水和節材放在突出位置，努力提高原創設計能力和技術研發能力，以技術進步帶動設計水平的提高。
（二）著眼大型公共建筑，樹立正確的設計指導思想。
近年來，我國建筑創作空前繁榮，建筑形式日新月異，但是，也暴露出一些值得關注的傾向。一方面，忽視對城市特色和文化內涵的研究，千城一面的現象較為普遍；另一方面，一些建筑片面追求形式，標新立異、浮華造作，忽視建筑功能、技術風險以及與周圍自然和人文景觀的協調，造成能源和資源浪費、質量安全隱患以及生態和人文的破壞。這些已經引起社會和工程界的廣泛關注。
特別要強調的是，大型公共建筑要更加注重質量和安全問題。隨著大型公共建筑工程中外觀形式和結構體系的日趨復雜化，相當一部分工程突破現行技術規范，技術風險愈加突出。近年來，國外大型公共建筑工程的質量安全事故也時有發生。大型公共建筑工程的質量安全直接關系廣大公眾，社會影響巨大，我們絕不能掉以輕心，不能有任何環節上的馬虎和疏漏。做好質量安全工作，關鍵是不斷完善相應的法律法規和技術標準并嚴格執行，越是重點工程，越是大型工程，越要尊重客觀規律。為保證大型公共建筑設計的合理性，一方面要規范政府行為，另一方面要充分發揮專家在建筑藝術和建筑功能設計上相協調的作用。同時，在審查大型公共建筑設計時，要充分關注公共利益。
（三）發揮專業技術優勢，為建設社會主義新農村做出貢獻。
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的戰略目標。在按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從當地的實際出發，尊重農民的意愿，扎實穩步推進社會主義新農村建設過程中，勘察設計工作者肩負著重要的歷史使命，發揮著重要作用。近年來，農民的建房熱情很高，全國村鎮房屋建設量每年維持在億平方米左右，其中農房億多平方米?？茖W指導農民建房、防止盲目建設已成當務之急?？辈煸O計工作者要發揮專業技術優勢，從不同地區農村實際出發，結合自然條件和建筑材料，為農民提供科學合理的建房選擇方案，引導節約建房，將有限的資金用于提高房屋質量安全和改善住房功能上來。特別要強調的是，不能從城市的角度、套用城市的標準設計農房，要注重保護和體現地方特色與農村風貌，防止對農村自然風貌的建設性破壞，防止一哄而起、大拆大建。
三、提高自主創新能力，為產業結構調整和增長方式轉變提供技術支撐
黨的十六屆五中全會明確提出，必須提高自主創新能力，以自主創新提升產業技術水平。目前，我國對外技術依存度高達％以上。正如總書記在慶祝神舟六號載人航天飛行圓滿成功大會上講話中指出的，發展是黨執政興國的第一要務，發展必須依靠科技進步和創新；科技實力是綜合國力的重要內容和基礎，自主創新能力是國家競爭力的核心。在激烈的國際競爭中，缺乏核心技術、自主知識產權和創新能力，不僅會使我國經濟安全和國家安全發展受到嚴重威脅，還會影響國家競爭力的提升，使我國在國際產業分工中處于不利地位。因此，必須大幅度提高創新能力，才能突破資源、能源和環境的制約，逐步實現經濟發展從要素驅動型增長轉向創新驅動型增長，實現經濟社會的可持續發展。
勘察設計工作不僅是工程建設的龍頭，也是工程建設技術創新的龍頭。長期以來，工程勘察設計單位在引進消化吸收國外先進技術和自主創新方面做了大量卓有成效的工作。但總的來看，我國勘察設計單位的自主創新能力仍然需要進一步加強，集成創新和原始創新能力明顯不足；對技術創新重要性的認識有待提高，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象仍很普遍。今后，我們必須把提高勘察設計行業的自主創新能力，建立健全技術創新體系，特別是在引進消化吸收的基礎上提高集成創新能力和原始創新能力，作為勘察設計行業發展的中心環節，抓緊抓好。
（一）建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制框架。
工程建設領域的技術創新必須面向工程實際，面向建筑市場。與一般工業產品的開發相比，工程建設領域的技術創新更表現出市場引導、用戶需求、工程需要的特點。因此，必須建立起以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制框架。計劃經濟時期，我們通過行政手段曾有效地組織起產學研的“一條龍”協作攻關；在市場經濟條件下，如何由企業通過經濟利益關系、通過市場紐帶組織起產學研的協作則是一個新的課題。目前的設計單位按照技術創新特點可以分兩大類：一類是工業工程設計單位，以工藝的工程化為主要內容，技術先進性是其核心競爭力；另一類是土木工程設計和建筑設計單位等，強調安全、功能和美學，以方案為龍頭，匠心獨運的設計方案以及實施方案的技術能力是其核心競爭力。技術創新工作需要有專業配套的研發人員、實驗室、中試基地等。因此，勘察設計企業、建筑業企業作為技術創新的發起人、組織人和受益人，一方面要對建筑市場的發展趨勢進行預測，提出具有前瞻性的研究課題，作好技術儲備；另一方面，要更加注重結合工程項目的投標和實施，組織產學研聯合攻關，充分發揮科研單位工藝研發優勢，發揮大學多學科綜合攻關優勢，解決工程實際問題。
（二）加快推進體制與機制創新，提高勘察設計企業的核心競爭力。
體制、機制創新是勘察設計單位發展的動力。今年，建設部、國家發改委、財政部、勞動保障部、商務部、國資委六部委聯合出臺了《關于加快建筑業改革與發展的若干意見》，提出了勘察設計企業改革與發展的方向，根本目的就是要提高企業的活力與競爭力。設計單位要多元化、多形式發展，既要有大型勘察設計單位，也要有中小專業設計事務所，以滿足不同的目標市場需求，發揮各自的優勢。大型設計企業要通過兼并重組等多種形式，拓展企業功能，完善項目管理體制，發展成為具有設計、采購、施工管理、試車考核等工程建設全過程服務能力的綜合型工程公司。設計單位與施工單位要相互結合，注重設計與施工各環節的相互協調。設計單位在設計中要充分考慮到施工單位如何進行施工；施工單位在施工中，不僅要有按圖施工的能力，而且要增強自主創新的能力，順應市場經濟發展的要求。鼓勵部分建筑設計企業與大型施工企業重組，發揮設計施工一體化優勢，促進設計與施工技術的結合與發展。發展由注冊建筑師或注冊工程師牽頭的專業設計事務所，促進建筑個性化創造的發展，繁榮設計創作，提高技術水平和服務質量。對于一個大型勘察設計單位，關鍵是要有好的機制、好的品牌，創建合理的激勵和約束機制比一味地注重參股持股更為重要。
（三）充分發揮大型勘察設計院在技術創新中的主力軍作用。
現在很多大型勘察設計企業產值不低，但主要是靠繪制大量施工圖掙來的，技術含量不高，創新能力不足。大型勘察設計企業必須充分發揮人才優勢和技術積累優勢，占領技術制高點，通過技術研發形成自己的獨有品牌和專有技術。例如中國紡織工業設計院通過具有自主知識產權的聚酯國產化技術，增強了核心競爭力，培育了新的經濟增長點，由其承建的聚酯項目約占聚酯工程建設總量的％以上。中國新時代國際工程公司開發的變壓器制造專用設備，年產值達上億元，已具備與國際著名專業公司抗衡的實力。
（四）建立健全知識產權激勵機制和知識產權交易制度，激發創作高水平的設計成果。
與工業企業賣產品不同，勘察設計企業提供給社會的是技術、是服務型智力成果。長期以來，如何界定和如何保護勘察設計單位擁有的知識產權有一定特殊性和難度。設計中的專有技術、設計資料、設計方案也是知識產權，也需要保護。沒有有效保護，勞動付出得不到應有的回報，就不可能激發創作出高水平的設計成果。一些業主只付少量象征性的所謂補償費用，就將落選的設計方案、專有技術拿來使用，極大地挫傷了設計人員的創作熱情。對于如何保護勘察設計的知識產權，建設部與國家知識產權局在××年曾聯合過《工程勘察設計咨詢業知識產權保護與管理導則》，要在此基礎上，結合形勢的發展認真研究和細化，進一步完善有效的實施辦法。一些企業通過實施專利戰略，獲得了很好的效益。中國石油化工建設公司近五年有項技術通過國家驗收，獲得項專利；天津水泥工業設計研究院開發了大量具有自主知識產權的專利和專有技術，在國內生產能力噸以上的新型干法水泥生產線上，占據了近％的市場份額。
當前，還有不少技術存在知識產權關系不清晰的問題，全員知識產權的意識還比較薄弱，軟件版權意識還需加強，工程項目的技術圖樣也常被翻版、盜用或私下轉讓，技術骨干調出的同時帶走關鍵核心技術等，因此，勘察設計單位一定要增強知識產權保護意識。
四、重視人才、珍愛人才，充分發揮我國工程技術人員在新時期城鄉建設中的主力軍作用
發展科技教育和壯大人才隊伍，是提升國家競爭力的決定性因素。隨著“入世”過渡期的結束和國內設計咨詢市場的逐步開放，市場競爭將愈演愈烈，而最大的競爭就是人才競爭。目前，我國勘察設計行業從業人員萬多，其中各類專業技術人員萬多，約占從業人員的％，注冊建筑師、注冊工程師等各類注冊執業人員萬多，是一支知識密集、人才集中的隊伍?？辈煸O計單位的技術骨干和管理骨干，一直是外資企業、民營企業等各類建設單位青睞的對象。如何培養人才、吸引人才、留住人才？我強調兩點：
第一，建立以市場為導向的人力資源管理制度，吸引并留住人才。要牢固樹立以人為本、人才資源是第一資源的觀念，加強人才資源能力建設，規范人才市場管理，精心培育滿足我國大規模、現代化工程建設需要的勘察設計專業技術人才隊伍。要用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才。勘察設計單位要制定本企業的人才戰略，創新人才工作機制，改進工作方法，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。對于勘察設計單位，一個學術帶頭人往往意味著一個市場領域，要通過工作實踐和有針對性的培養，形成由專業學術帶頭人、技術骨干和熟練工程師組成的專業人才梯隊。要積極探索企業核心骨干持股的股權激勵機制，以及創新符合企業實際且與市場接軌的各種激勵方式，吸引并留住人才。
第二，珍愛并信任國內的專業技術力量，依靠我國自己的人才搞建設。目前，中國不但每年有萬多億的工程建設量，讓國外的同行很羨慕；而且，中國的土木工程技術力量也在蒸蒸日上，許多領域處于世界先進水平，有些領域世界領先。中國已經培育出一支優秀的專業技術隊伍，有一批有技術、有水平、有強烈社會責任感的專家、學者。近年來，世界上跨度最大的橋都是由中國人設計、施工的。長江上建了那么多的橋，只有少數大橋部分工程做了聯合設計。三峽工程在世界上也屬絕無僅有。中國的結構計算、預應力技術等很多方面水平都很高，完全能夠解決結構計算的問題。鄭州國際會展中心由外方設計，我們的一位博士敢于向世界著名建筑規劃設計事務所提出質疑，促其修改原結構設計方案，為國家節約了大量的建設資金。因此，我們一定要增強民族自信心，珍愛我們自己的人才，信任我們自己的設計師，依靠國內的科研、設計和施工力量搞建設。我們必須深刻地認識到，中國工程技術人員更了解中國的基本國情，是中國工程建設的主力軍。
五、進一步轉變政府職能，為勘察設計行業的發展營造良好的環境
鼓勵、支持我國勘察設計行業的發展，支持我們的建筑師、設計師、工程師創作出無愧于時代的優秀作品，是我們整個社會的責任。按照“”的規則和我國政府的承諾，勘察設計市場將進一步對外開放，勘察設計行業的競爭無疑將更加激烈。當前，勘察設計市場仍存在許多不規范的行為，建筑創作的環境還不盡如人意。因此要為勘察設計行業的發展創造良好的環境。
（一）進一步轉變政府職能，規范政府行為。在職能關系上，要處理好中央與地方、建設主管部門與行業協會的關系，合理放權，分清職責。在企業資質、人員資格、行業自律等方面充分發揮地方和中介組織的基礎性作用，并加強層級監督，確保政令暢通。在職能方式上，逐步減少行政性審批，加大采用經濟、法律手段，加強行政立法和執法監督，充分運用間接、動態和事后監督等手段實施工程建設管理；加快電子政務信息化建設，今后資質審批、施工許可以及市場監管等都要逐步在網上辦理。在職能內容上，要在繼續抓好經濟調節、市場監管的基礎上，進一步加強社會管理和公共服務職能，為企業和行業發展創造良好的市場和社會環境。
依法加強勘察設計市場監管是當前一項十分重要的工作。我部正在抓緊修訂新的勘察設計資質管理辦法和標準，新標準體現了精簡效能和便民的原則，力圖支持企業適應市場要求，增強競爭力。各地要按照建設部和人事部共同確定的勘察設計注冊執業工作框架，有序開展工作，盡早完善我國勘察設計行業的個人執業資格注冊制度；要以完善合同履約、工程質量的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度，建立健全勘察設計行業的不良記錄制度，及時依法清除違法違規的各類企業和注冊執業人員，維護良好的勘察設計市場環境。要根據勘察設計的特點，制定招投標辦法實施細則，進一步規范勘察設計招投標活動。在對《建筑法》的修訂意見中，我部提出要調整強制性招標的范圍，逐步實現非政府投資項目在不影響公共安全和公眾利益的前提下，擴大業主自主決定權。要以投標設計方案的優劣，企業的技術水平、工程業績和信譽，以及勘察設計人員的能力和水平等因素綜合評標。
（二）為勘察設計企業提升技術力量提供政策引導和制度保障。為了支持企業的發展和做強、做大，我部將采取必要的引導措施，鼓勵企業著力提升技術實力和誠信度。目前，我部正在改進企業資質審批工作，這項工作的指導思想是：以市場為導向，以培育工程總承包和項目管理為重點，以突出企業專利和專有技術、淡化企業資本金和設備為原則，以實施高端放開、低端準入為手段，以通過資質改革來引導和扶持大型企業做大做強，促進中小企業做精做專，提高企業市場競爭力為目標，依法修訂企業資質規定和資質標準，改進資質審批，強化持證企業的市場監管。今后對企業資質管理將采取“兩淡化”、“兩突出”的措施：淡化企業的設備數量、注冊資金要求，突出企業的技術力量和誠信度。我們不能要求每個企業自身都擁有齊全的各類設備，企業完全可以依靠租賃市場，使各類生產要素配置市場化；企業主要是信用度，不在于到底手上有多少錢。我們要突出企業的技術力量和誠信度，比如說，設計單位和施工單位再要申請升級，不是做一兩個項目就能升資質的，我們首先要看其技術力量、專利技術或者工法。在今后優質工程和金獎工程評選中，應將專有技術作為考核的重要指標。希望廣大勘察設計企業今后把工作著力點放在這個上面。
