國民經(jīng)濟循環(huán)體系
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國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文第1篇
關鍵詞循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略資源綜合利用
1循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生
蒸汽機的發(fā)明和使用，拉開了第一次工業(yè)革命的序幕，也開始了人類對資源的暴殄天物式的攫取。由于科學技術進步，生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的飛躍，人類擁有的物質(zhì)財富得到了極大的豐富。因此使人產(chǎn)生了一種錯覺，以為自然資源“取之不盡，用之不竭”，生產(chǎn)排放的廢棄物也不會對環(huán)境產(chǎn)生什么危害。由于對環(huán)境容量有限性認識不足，人類不得不付出了沉重的代價。二戰(zhàn)結束以來，工業(yè)廢棄物產(chǎn)生的公害奪走了數(shù)萬人的健康甚至生命，環(huán)境破壞造成了眾多的生態(tài)難民，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)到了難以為繼的地步。嚴酷的現(xiàn)實，迫使人類對人與自然的關系進行深刻反思，逐步形成了“可持續(xù)發(fā)展觀”。1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議和1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，是該發(fā)展觀形成的重要標志。循環(huán)經(jīng)濟的概念就是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。
2循環(huán)經(jīng)濟的概念及其基本原則
“循環(huán)經(jīng)濟”（CyclicEconomy）的概念最初由美國經(jīng)濟學家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發(fā)提出，但其誕生后并未引起廣泛重視，近年來才逐步成為一些國家處理環(huán)境與經(jīng)濟關系的首選模式。循環(huán)經(jīng)濟既是關于社會經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念，又是具體的經(jīng)濟運行模式。它要求在經(jīng)濟增長的同時減少資源消耗和污染排放，提高資源生產(chǎn)率。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展是一個從資源到廢棄物的線形開環(huán)系統(tǒng)，表現(xiàn)出高開發(fā)、低利用、高排放的特征；而循環(huán)經(jīng)濟是參照自然界物質(zhì)循環(huán)模式，用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動，通過將上游產(chǎn)業(yè)的“廢棄物”或副產(chǎn)品，轉變?yōu)橄掠萎a(chǎn)業(yè)的“營養(yǎng)物”或原料，從而形成互相依存的工業(yè)生態(tài)鏈，對廢棄物進行回收利用、無害化和再生，達到資源的永續(xù)利用，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出低開發(fā)、高利用、低排放的特征，在生產(chǎn)和消費過程中形成一個“資源產(chǎn)品再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程。
循環(huán)經(jīng)濟的運行應遵循以下原則：
（1）以資源投入最小化為目標的減量化原則。減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程中物質(zhì)和能源流量，對廢棄物的產(chǎn)生，是通過預防的方式而不是末端治理的方式來避免，最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采和利用，并應用替代性的可再生資源，盡可能地減少進入生產(chǎn)、消費過程的物質(zhì)流和能源流，對廢棄物的產(chǎn)生和排放實行總量控制。在生產(chǎn)中，生產(chǎn)者可以通過減少每個產(chǎn)品的原料使用量、通過重新設計制造工藝來節(jié)約資源和減少排放。對消費群體而言，應通過優(yōu)先選購包裝簡易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生。
（2）以廢棄物利用最大化為目標的再循環(huán)原則。該原則屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務的時間。盡可能多次或以多種方式使用物品，避免其過早地成為垃圾。針對產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對制造商和生產(chǎn)者而言，應采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，加大“產(chǎn)品廢棄物”的轉化周期，實現(xiàn)資源使用效率最大化；對消費而言，應采取過程延續(xù)方法，最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù)，有效延長產(chǎn)品和服務的時間。
（3）以污染排放最小化為目標的資源化原則。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物，提高綠色工業(yè)技術水平，通過對廢棄物的多次回收利用和資源閉合式良性循環(huán)，實現(xiàn)廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品的回收和綜合利用。與資源化過程相適應，消費者應增強購買再生產(chǎn)品的意識，促進整個循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)。
3循環(huán)經(jīng)濟的循環(huán)體系
循環(huán)經(jīng)濟關注的焦點是生產(chǎn)、生活過程的廢棄物排放問題。所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要構建三大循環(huán)體系：
（1）企業(yè)內(nèi)循環(huán)體系。構建企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)物流循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟在微觀層次上的體現(xiàn)。以前企業(yè)把生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物排放，視為順理成章的事，不需要承擔任何社會責任。而循環(huán)經(jīng)濟則要求企業(yè)通過新的技術工藝，努力使生產(chǎn)過程的物質(zhì)流、能量流充分循環(huán)利用，減少排放，甚至達到“零排放”的目標，以實現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境保護的雙重效益。美國著名的杜邦化學公司早在20世紀80年代末就把企業(yè)作為試驗循環(huán)經(jīng)濟的實驗室，把循環(huán)經(jīng)濟的三大原則——減量化、再利用、資源化運用于化學工業(yè)生產(chǎn)過程之中，通過放棄使用對環(huán)境有害的化學物質(zhì)和原料，采用高產(chǎn)率、低副產(chǎn)品、低廢物排放的技術，以及回收利用副產(chǎn)品和廢棄物的新工藝，僅5年時間就使廢棄物的排放量減少70％。杜邦公司副總裁特博說，盡管“零排放”對企業(yè)來說是困難的，但那是有社會責任感企業(yè)的目標。
（2）企業(yè)間循環(huán)體系。構建企業(yè)之間的“物質(zhì)代謝”和“共生關系”，形成具有“產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟在中觀層次上的體現(xiàn)。單個企業(yè)的清潔生產(chǎn)和企業(yè)內(nèi)循環(huán)有一定的局限性，不是受技術工藝的限制，就是企業(yè)內(nèi)循環(huán)成本較高。因此，需要通過建立生態(tài)工業(yè)區(qū)的方式，來實現(xiàn)企業(yè)之間的物質(zhì)流和能量流的循環(huán)。把工業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的排放降低到最小程度。循環(huán)經(jīng)濟所倡導的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，要求企業(yè)間形成共生關系，你中有我、我中有你，互惠互利、共同繁榮。
（3）社會循環(huán)體系。構建社會廢棄物回收利用網(wǎng)絡的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟在宏觀層次上的體現(xiàn)。企業(yè)把生產(chǎn)出的產(chǎn)品投放市場，進入消費領域后，由于產(chǎn)品存在著消費生命周期，如電視、電冰箱、空調(diào)等家用電器的消費生命周期為8～10年，計算機為3～5年等，這就意味著目前大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品幾年之后就會成為新的廢棄物，處理不當就會成為新的污染源。尤其是那些一次性用品，如包裝盒、飲料罐、食品袋、電池等，用畢即丟，每時每刻都在污染環(huán)境。日本人多地少、資源匱乏，因此較早地重視并建立了廢棄物分類回收的社會網(wǎng)絡體系，使日本包裝廢棄物回收率高達88.9％，廢舊家電的回收率達到50％以上。
4循環(huán)經(jīng)濟的實踐與發(fā)展
4.1發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的實踐與發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟概念的提出在國際上已有幾十年的歷史，到20世紀末，在發(fā)達國家已逐步發(fā)展為大規(guī)模的社會實踐活動，并形成相應的法律和制度。德國是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先行者。1972年德國制定了《廢物處理法》，1986年修改為《廢物限制及廢物處理法》，1992年通過了《限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務回收廢舊車輛，1996年提出了《循環(huán)經(jīng)濟與廢物管理法》。自實施以來，廢物不斷減少，循環(huán)利用率不斷上升。從經(jīng)濟角度看，廢物利用也取得了成功，目前廢物利用年產(chǎn)值400億歐元，就業(yè)人數(shù)達24萬人；廢物處理行業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟和就業(yè)發(fā)展動力。日本2000年召開了第一屆“環(huán)保國會”，通過和修改了包括《推進形成循環(huán)型社會基本法》多項環(huán)保法規(guī)，從法制上確定了21世紀經(jīng)濟和社會發(fā)展的方向，提出了建立循環(huán)型經(jīng)濟社會的根本原則，這標志著日本在環(huán)保技術和產(chǎn)業(yè)上邁上了新臺階。
4.2我國循環(huán)經(jīng)濟的實踐與發(fā)展
目前我國循環(huán)經(jīng)濟進展緩慢。十六屆五中全會提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的建設思路和方針。2005年7月,《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》提出，堅持依法推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，認真貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)。近年來，在政府有關部門的積極推動下，我國一些地區(qū)和企業(yè)逐漸開展起循環(huán)經(jīng)濟的實踐探索。一是在企業(yè)層面積極推行清潔生產(chǎn)。目前我國已在20多個省、市的20多個行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計。二是按照循環(huán)經(jīng)濟理念，在企業(yè)相對集中的地區(qū)，建立了10多個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，根據(jù)生態(tài)原理組織生產(chǎn)，使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原料，將環(huán)境污染減少到最低水平。三是在城市和省區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。目前已有遼寧、貴陽等省市開始在區(qū)域?qū)哟紊咸剿餮h(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。
5我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題
5.1相關的法律法規(guī)不健全
在傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式下，資源循環(huán)利用未得到足夠重視，有些污染和廢棄物排放不計成本，由于回收廢舊資源再生利用比使用現(xiàn)成的資源成本高，導致了相當多的地區(qū)、部門和企業(yè)只顧眼前利益，不顧長遠利益的短期行為。在市場經(jīng)濟的條件下，如果沒有相應的法律法規(guī)來制約和規(guī)范，那么，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟只能是一句空話。
5.2資源綜合利用技術落后
企業(yè)工藝和技術裝備落后是我國經(jīng)濟增長緩慢、效益不高、污染嚴重的重要原因。目前我國關鍵技術設備達到或接近國際先進水平的僅占15%，2/3的設備屬于國內(nèi)一般水平；2000年我國科技競爭力僅列世界第28位，科技整體水平落后發(fā)達國家15～20年。我國資源綜合利用技術水平比較落后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體水平只相當于國際上20世紀80年代的水平，資源綜合利用技術水平亟待提高。
5.3循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展投入不足
雖然國家在資源綜合利用和節(jié)能方面有一些資金支持，但還未從循環(huán)經(jīng)濟的整體發(fā)展考慮建立完善的支持體系，在金融、稅收等政策方面也還缺乏必要的支持。企業(yè)在短期內(nèi)排污費的支出總體低于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所需要的資金投入，因此在資金短缺的情況下，企業(yè)實踐循環(huán)經(jīng)濟的積極性不高，投入力度小。
5.4社會公眾參與意識不強
循環(huán)經(jīng)濟的核心是廢物資源化，社會的廣泛參與是必要條件之一。社會消費資源減量化的難度很大，造成企業(yè)資源再利用的社會環(huán)節(jié)不健全，提高了“循環(huán)”的財務成本。比如垃圾分類設施在一些大城市早已出現(xiàn)，但是仍然有很多人隨意亂扔垃圾，人為地增加了資源回收的環(huán)節(jié)和資源再生企業(yè)的生產(chǎn)成本。
6四川省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路
6.1制定全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
采用系統(tǒng)工程的思想和方法，提出循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思路、目標、步驟和政策措施等，指導循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展。目前四川省一些大型企業(yè)在生產(chǎn)中已經(jīng)引入了循環(huán)經(jīng)濟的理念，進行了一些實踐和探索，但規(guī)模小、層次低、影響面窄。因此，應當在我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并制定相應的專項規(guī)劃和配套政策，引導、推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。根據(jù)四川省的建設綱要，按照地域和產(chǎn)業(yè)特點，在全省建立若干個循環(huán)經(jīng)濟圈：在長江流域建設以能源、煤、建材粉灰的綜合利用為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟圈；在重慶、宜賓等沿江城市建設以化工、冶金、建材和城市污水處理等為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟圈；以峨嵋山、黃龍、九寨溝為核心，建設以生態(tài)旅游為主題的循環(huán)經(jīng)濟圈；依托成都的科技優(yōu)勢，以成都為核心，建設高新技術產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟圈。
6.2建立健全法律法規(guī)體系，依法推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
認真貫徹落實已有相關法律法規(guī)和規(guī)定，如《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《國務院關于進一步開展資源綜合利用的意見》，依法促進廢物減量化、資源化、無害化等。加強循環(huán)經(jīng)濟的地方立法，把引導性和強制性結合起來。優(yōu)先對煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)的廢物利用問題專門立法，予以法制化和規(guī)范化。
6.3強化政策導向
堅持鼓勵與限制相結合，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制。充分用好國家對資源綜合利用的優(yōu)惠政策，發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵、引導和扶持作用。認真執(zhí)行環(huán)境保護的各項法律法規(guī)，強化排污收費，通過經(jīng)濟杠桿推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要根據(jù)本省實際情況，不斷完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策，研究制定適應新形勢的政策體系，包括財政、稅收、金融、投資、環(huán)保、技術等促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策。政府應當建立、完善資源調(diào)劑的信息平臺，使閑置資源得到充分利用。
6.4加強循環(huán)經(jīng)濟應用技術研究開發(fā)
充分依托本省的一批國家級研究、設計單位和高校的技術力量，加快用高新技術提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術水平；以解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵技術為重點，選擇具有廣泛推廣前景的先進適用技術，在電力、煤炭、化工、冶金、建材等重點行業(yè)、重點企業(yè)組織開展攻關，解決煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、礦山尾渣、化工生產(chǎn)等固體廢棄物的綜合利用和互補技術，政府應設立專項資金予以必要的扶持。
參考文獻
1孟赤兵.循環(huán)經(jīng)濟要覽[M].北京：航空工業(yè)出版社，2005
國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文第2篇
關鍵詞：跨國公司；直接投資;中國經(jīng)濟
Multinational Company Direct Investment in China
Abstract: thesis major discuss follow subjects: multinational company direct; world market economy system and investment in china; the direct investment contribute to china economy.
Key words: multinational company; direct investment; china economy
跨國公司對外直接投資
跨國公司直接投資，具有投資周期長風險性大，可帶動技術出口和管理知識的轉移，以及參與對的管理與投資等。跨國公司對國外的直接投資可以實行不同的方式。第一種直接投資是以參與經(jīng)營為目的，收買外國企業(yè)或收購其股權，并派出人員實際參與經(jīng)營管理。但是取得控股權并不是直接投資的唯一特征。另一種直接投資是對外發(fā)放許可證和締結技術協(xié)定形式，擁有技術和商標所有權的公司，經(jīng)常通過發(fā)放許可證給被投資國企業(yè)參與國際經(jīng)營活動。許可證協(xié)議有許多不同類型，許可證協(xié)議有獨占的非獨占的，其期限有長也有短，發(fā)放許可證取得報酬的也不同，可以一次付清，也可以在特定的期限內(nèi)按銷售額一定的百分比收費，作為發(fā)放許可證的企業(yè)，它力求在協(xié)議期間保障自己對技術實現(xiàn)一定形式的控制，其具體方法包括從協(xié)議中列入有關就市場的專門條款，或者從領取許可證的企業(yè)那擁有一定的股權，而這種占有股權的方式就是跨國公司對外直接投資的范疇。
在中國有些跨國公司只是出資金出技術的一部分，并不占合營企業(yè)的控股權，但是派出人員參與經(jīng)營管理，所以應該認為這是直接投資。有些企業(yè)只是以其技術專利，或其商標等無形資產(chǎn)參與合營，在中國最大股份為不超過25%。如的X尼在中國內(nèi)地只是以其商標投資大中國內(nèi)地的企業(yè)，并派出人員參與監(jiān)督各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是否合法（如是否雇傭童工等違反勞動法這樣細的事情進行監(jiān)督，以免損害的X尼產(chǎn)品在兒童世界的聲譽），這雖然看起來像是許可證貿(mào)易，因為的X尼并不是生產(chǎn)企業(yè)的股東，但是其真正參與了企業(yè)的經(jīng)營管理，所以這也是真接投資的一種形式。
全球市場經(jīng)濟體系和中國的引進外資
現(xiàn)在我們所處的世界經(jīng)濟體系是以完全的市場經(jīng)濟體系為主導的體系，在這個體系中商品和資本可以自由流通，勞務也可以在某種程度上自由流動（勞務的自由流動主要是只能從發(fā)達國家向不發(fā)達國家流動，而不發(fā)達國家向發(fā)達國家流動受到限制。）各國的利率，匯率和股價都緊密地互相連動。這個體系對資本非常有利，讓資本可以自由地向報酬率最高的地方流動，進一步造成全球資本市場的迅速成長，結果是一個巨大無比的資本循環(huán)體系，資本被位于中心的七個國的和資本市場所吸住，然后以借貸和股票市場直接融資的方式，被跨國公司以直接投資等方式供應給這七大工業(yè)國為代表的以外的邊陲市場，只要這個資本循環(huán)體系維持運作，就可以凌駕其它的力量，資本將會帶來很多益處，不只是產(chǎn)能的增加，而且是生產(chǎn)方法和其它新發(fā)明的改善。不只是財富的增加，而且是經(jīng)濟的綜合，因此各國無不全力吸引并設法留住外資，并使吸引外資的目標優(yōu)于其它的社會目標。
全球的市場經(jīng)濟體系有中心和邊陲之分，中心提供資本，邊陲使用資本，中心和邊陲之間進行生產(chǎn)、消費、商品及勞務的交換，對于邊陲的發(fā)展中國家來說，能否在市場經(jīng)濟體系中心的東京、紐約、倫敦等金融貨幣市場籌集到資金，國際金融財團是否愿意將資金投向該發(fā)展中國家，有幾項指標是很重要的，第一就是該國的負債占國內(nèi)生產(chǎn)毛額的比重，每年必須償還外債的本息占出口的比重，該國的外匯儲備額等。我國是一個最大的發(fā)展中國家，雖然我國的內(nèi)債有幾仟億人民幣，外債有一仟多億美元，但我國的進出口基本平衡，但最關鍵的是我國有幾千億美元的外匯儲備，并且這個數(shù)額還在不斷增長，而我國的進出口的外匯收支基本平衡，那么這幾千億美元的外匯儲備從哪里來，這主要就是來自每年幾百多億美元的跨國公司直接投資。這每年幾百多億美元的跨國公司直接投資對我國的國際收支平衡和外匯儲備的增加，人民幣匯率的穩(wěn)定起著很重要的作用。
全球的金融體系是一個巨型的循環(huán)系統(tǒng)，通過世界著名的股票、債券市場，把資本吸向中心，然后再向邊陲分配，而主權國家在這個體系中像是一個活門，當全球市場經(jīng)濟體系在擴張時，活門可以打開，當全球市場經(jīng)濟體系在緊縮時，活門可以關閉，限制資本的流出，一般來說，我國的外匯管制制度，對跨國公司匯出外匯的審查政策，對限制外匯資金的不正常流出起到很重要的作用，另外在國際收支中，貿(mào)易帳和資本帳的平衡也很重要，貿(mào)易帳的國際收支赤字可以通過資本帳的盈余來抵消。我國的貿(mào)易帳收支基本平衡，而資本帳不斷盈余，所以導致我國外匯儲備的不斷增長。
以跨國公司為主的外商直接投資對我國的國民宏觀經(jīng)濟的貢獻
在我國到為止以跨國公司為主的外商直接投資主要分布在如下的產(chǎn)業(yè)領域。①壟斷競爭型的行業(yè)，主要是家用電器、機械制造業(yè)、高農(nóng)業(yè)、食品行業(yè)等工業(yè)制造業(yè)和飲食服務業(yè)等，也有一些分布在商業(yè)零售企業(yè)和物流運輸行業(yè)。②房地產(chǎn)和國民經(jīng)濟基礎行業(yè)，如公路建設，橋梁建設，港口碼頭和電廠建設的項目。
中國每年吸引外資在幾百億美元以上的規(guī)模，是世界上第二大外資引入國，每年給國民經(jīng)濟以巨大的推動作用，根據(jù)馬克思的擴大再生產(chǎn)，資本的積累總是伴隨著技術的不斷進步，因此資本的有機構成實際上是不斷提高的，資本有機構成的提高，意味著在不斷擴大的社會總資本中，不變資本的比例逐漸增大，可變資本的比例逐漸縮小，不變資本比可變資本增長得更快，不變資本表現(xiàn)為生產(chǎn)資料的購買，可變資本表現(xiàn)為勞動力的支出，因此在其它條件不變的情況下，社會總資本的擴大再生產(chǎn)，必然表現(xiàn)為生產(chǎn)資料的生產(chǎn)的優(yōu)先增長，反映在我國引進外資上就是跨國公司直接投入到中國內(nèi)地的資本用于不變資本開支，即機器設備等的支出所占的比例越來越大，而用于可變資本支出，即勞動力方面的支出所占的比例越來越少（盡管用于可變資本支出的絕對量是增長的）。這個過程表現(xiàn)為，當跨國公司將資本第一次直接投資于中國內(nèi)地用于直接的生產(chǎn)制造和服務業(yè)時，所用的機器設備投資和用于勞動力投資所占的比例，相對不高，即剛開始時是勞動力密集行業(yè)，但是由于跨國公司們在中國市場的競爭加劇，于是跨國公司們在中國市場的第二期投資時，只好用更先進的機器設備投資，這樣生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量更好，勞動效率更高，這樣才能在競爭中立于不敗之地，這樣不變資本在投資中的比重上升，在第三期投資中，將會使用更先進的機器設備，于是不變資本所占的比重再次上升，這個過程反映在我國吸引外資過程，剛開始是勞動力密集型企業(yè)，然后這些勞動力密集型企業(yè)不斷地技術更新，在追加投資中，使用更先進的機器設備，不變資本的支出不斷增加，于是開始向技術和資本密集型企業(yè)轉型。這表現(xiàn)在我國社會宏觀經(jīng)濟條件下就是生產(chǎn)資料的優(yōu)先增長，即隨著技術的不斷進步，資本有機構成的提高，生產(chǎn)資料的科技含量不斷擴大，社會用于擴大再生產(chǎn)的投資中，用于包含更高技術的先進機器設備為代表的生產(chǎn)資料投資占總投資的比重不斷上升，西方經(jīng)濟學的加速-乘數(shù)原理告訴我們，在社會經(jīng)濟生活中，投資，收入，消費，相互影響，相互調(diào)節(jié)，跨國公司每年對中國內(nèi)地的幾百億美元以上的直接投資必將對我國的內(nèi)需市場產(chǎn)生巨大的影響，跨國公司大量的新一輪的技術更新的機器設備支出的投入，使投入資本的有機構成不斷提高，通過乘數(shù)原理，產(chǎn)生新一輪的連鎖的投資與消費需求，為了滿足這新一輪的需求，通過加速原理，導致了對生產(chǎn)資料等的更大需求，這表現(xiàn)為跨國公司在以后的投資中，跨國公司再會投入更先進的機器設備，導致跨國公司對中國的投資支出中，用于機器設備的投資優(yōu)先增長，不變資本的比重不斷加大，生產(chǎn)資料的優(yōu)先增長。：
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國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文第3篇
［關鍵詞］循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)狀路徑
一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的問題
我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理論與實踐方面做了一些探索，但目前還僅僅局限在最高的領導層、少數(shù)部門、少數(shù)地方、少數(shù)人的范圍內(nèi)，還沒有形成一個大氣候。我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中面臨以下幾個問題。
1.對我國嚴峻的資源和環(huán)境形勢、末端治理的局限性認識不足。隨著經(jīng)濟的高速增長，我國可持續(xù)發(fā)展的多數(shù)指標卻呈現(xiàn)出反向的增長：環(huán)境污染加劇，“三廢”排放量日益增加，我國七大江河水系都受到不同程度的污染；資源危機凸顯，資源緊缺，全國有三分之二的地區(qū)常年缺水，且資源利用率低、消耗快；生態(tài)安全日益嚴峻，生態(tài)破壞的范圍在擴大、程度在加劇，已經(jīng)嚴重打破自然界本身的循環(huán)，導致自然生態(tài)系統(tǒng)嚴重失衡。末端治理，是一切從人類的利益出發(fā)，并不顧及對其他物種的危害，其缺陷表現(xiàn)為：末端治理需要較大的投資，運行費用高，建設周期長，并且污染治理與經(jīng)濟收益相矛盾;能源與資源的利用率低，可以收回利用的原材料被排放，加重了資源浪費與環(huán)境的污染程度；污染物的排放標準不規(guī)范，忽視了環(huán)境容量，只注重排放濃度的控制。另外，末端治理是問題發(fā)生后的被動措施，是將污染物從一種形式轉化為另一種形式，不可能從根本上避免污染發(fā)生，仍然會造成環(huán)境質(zhì)量下降、資源供應枯竭，最終將導致人類生存環(huán)境的惡化。
2.傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制阻礙循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要依靠政府的宏觀調(diào)控，似乎計劃經(jīng)濟體制在起作用。這種認識存在著片面性。計劃經(jīng)濟體制由于宏觀調(diào)控作用的非對稱性，即宏觀政策存在一定的盲區(qū)，這是不利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的。因為宏觀調(diào)控政策并不是在任何條件下都能有效發(fā)揮作用的，只有在以單一計劃配置資源的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下，排除市場的作用，資源的流動與配置才能在政府的嚴格計劃下進行，并且必須具備必要的條件：第一，政府必須擁有十分健全的信息儲備系統(tǒng)；國家利益、社會利益與個體利益之間要基本一致；要有一支高素質(zhì)、高效率的管理決策隊伍，而這種管理體制在實踐中卻是難以實現(xiàn)的，這就必然導致宏觀政策失效，從而造成自然資源配置的低效率和環(huán)境污染的產(chǎn)生。第二，完全自由市場經(jīng)濟體制不能實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展史表明，市場經(jīng)濟越發(fā)展，政府宏觀調(diào)控的作用便越顯得重要和必不可少。目前，我國大部分中小企業(yè)處在自由競爭的狀態(tài)下，市場這只無形的手起著主導作用。自由市場經(jīng)濟體制下，由于市場中存在的諸多非對稱性問題，也就是市場的作用存在盲區(qū)，單純靠市場的作用不可能實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，即對于環(huán)境污染、廢棄物的處理，不受到市場的約束。因此，必須通過政府運用法律手段進行嚴格的立法并加強執(zhí)法力度，將企業(yè)造成的環(huán)境污染成本加載到企業(yè)成本中去，才可能實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
二、構建我國循環(huán)經(jīng)濟的政策體制
1.圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟強化環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的市場機制。發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場，關鍵是充分利用環(huán)境產(chǎn)業(yè)的成本――效益型驅(qū)動體制；社會大眾對更高生活質(zhì)量追求而形成的消費需求驅(qū)動機制。將“誰污染，誰治理”的模式擴充為“誰污染，誰治理；誰治理，誰受益”的模式。其主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是綠色產(chǎn)品和綠色消費市場；二是生產(chǎn)活動源頭無廢或少廢產(chǎn)業(yè)市場；三是再生資源回收利用市場和多元化經(jīng)營市場，包括廢舊物資交易市場和可再生資源再加工和綜合利用市場，以及垃圾末端處置和能源轉化市場；四是相關科技產(chǎn)品市場。
2.為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的技術保障，完善其理論和科學技術的應用。可見，科學技術是建設循環(huán)經(jīng)濟的決定性因素。一是研究不同產(chǎn)業(yè)和不同企業(yè)間生態(tài)鏈的合理性及穩(wěn)定性;二是節(jié)約能耗和物耗，污染或無污染工藝，包括清潔生產(chǎn)工藝;三是開發(fā)各類預測模型，以確定經(jīng)濟效益與循環(huán)率、資源再生費用;以及產(chǎn)品價格等因素之間的聯(lián)系程度;四是降低材料的浪費，研究新材料以替代有毒材料和污染材料;五是開發(fā)資源再生技術，特別是廢家電、廢電池、廢電腦及廢燈管等特種廢物的再生技術，提高資源使用效率。
3.圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟加強國際合作，追蹤先進理論經(jīng)濟和科技。為實現(xiàn)十六大提出的宏偉目標，就必須堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和走新型工業(yè)化道路，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路，使經(jīng)濟社會與環(huán)境資源得到協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，正是實施可持續(xù)發(fā)展和走新型工業(yè)化道路的必然選擇。十六大提出在本世紀全面建設小康社會的目標，主要包括：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧發(fā)展，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明之路。借鑒發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，引進國外先進技術、設備和資金，并向其展示我們的成果，彼此聯(lián)合起來，為人類和世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展共同努力。為進一步加強與國際組織和外國政府、金融、科研機構等在循環(huán)經(jīng)濟領域的交流與合作，大力發(fā)展環(huán)境貿(mào)易，追蹤并學習其先進理念和科技。
三、發(fā)展我國循環(huán)經(jīng)濟的幾條有效路徑
1.首先，加強循環(huán)經(jīng)濟的宣傳和教育，積極倡導綠色消費。在經(jīng)濟、管理、環(huán)境專業(yè)高等教育中，設置循環(huán)經(jīng)濟相關課程；通過各種媒體和手段，大力開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳活動；積極倡導綠色消費和垃圾分類，使社會各階層人群了解并認可循環(huán)經(jīng)濟，在生活中優(yōu)先使用和采購再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，為這些產(chǎn)品培養(yǎng)穩(wěn)定市場。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，有利于保護環(huán)境、節(jié)約資源，是走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)，是轉變經(jīng)濟發(fā)展模式的現(xiàn)實需要，是一項符合國情、利國利民、前景廣闊的事業(yè)，只要各地、各部門和全社會積極行動起來，群策群力，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，就一定會為全面建設小康社會做出更大的貢獻。
其次，建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)制度體系。用法律形式約束政府、企業(yè)和國民必須履行循環(huán)社會的義務，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建立循環(huán)型社會起到極為關鍵的作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項集經(jīng)濟、技術和社會為一體的系統(tǒng)工程，它需要法律、法規(guī)和制度作保障。西方發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟立法走在世界前列，其中美國頒布并付諸實施的《促進循環(huán)社會形成基本法》和《家電循環(huán)法》、《建設循環(huán)法》和《汽車循環(huán)法》等法律法規(guī)，促進了人們在生產(chǎn)、消費、流通、廢棄整個過程中對物資的有效利用，限制了資源浪費，減輕了生態(tài)環(huán)境的負擔，極大地推動了美國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。在我國，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須借鑒美國、德國等發(fā)達國家的經(jīng)驗，制定有關環(huán)境保護、資源管理和生態(tài)環(huán)境等方面的法律法規(guī)制度，用法律法規(guī)制度推動循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展，已經(jīng)頒布實施的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，是我國推進循環(huán)經(jīng)濟立法的一個里程碑。今后，要盡快制定相應的《國家綠色消費法》、《資源循環(huán)再生利用法》等法律，制定家用電器、建筑材料、包裝物品等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī)。
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是防治污染、扭轉防治思路的重要途徑。從廢棄物的循環(huán)和回收再利用可大大減少固體污染物的排放來看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟迫在眉睫。其主要是轉變生產(chǎn)方式，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，是保護環(huán)境的基本措施。我國長期不斷的城市化和工業(yè)化過度所造成的環(huán)境問題愈來愈不容忽視，再加上經(jīng)濟、科技和歷史等多方面的原因，污染問題并沒有得到很好的解決，當前我國所面臨的環(huán)境形勢十分嚴峻。因此，轉變經(jīng)濟增長方式，緩解生態(tài)壓力，遏止環(huán)境惡化，加快實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略刻不容緩。
3.圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建立綠色GDP核算體系。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須改革現(xiàn)行傳統(tǒng)的GDP統(tǒng)計方法，建立以生態(tài)市場經(jīng)濟理論為基礎的綠色GDP核算體系，這樣，才能正確地了解發(fā)展的成果，對政策效果做出正確的評價，并制定正確的發(fā)展目標。目前，國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP已成為人們判斷某個國家或某個地區(qū)經(jīng)濟成績的最主要依據(jù)。但這種GDP沒有扣除生態(tài)環(huán)境和自然資源損耗所造成的損失，使得人們難以對經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和自然資源變動的情況進行科學全面的估量，甚至會無視生態(tài)環(huán)境破壞、自然資源損耗的存在。綠色GDP占傳統(tǒng)GDP的比重越大，表明國民經(jīng)濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。
4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，擴大就業(yè)的一條有效途徑。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是循環(huán)體系的重要組成部分，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展也是國民經(jīng)濟和就業(yè)崗位新的強勁增長點。循環(huán)經(jīng)濟不僅僅是在傳統(tǒng)經(jīng)濟基礎上增加廢棄物的回收、資源化和再生利用環(huán)節(jié)，更是要帶動整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或者說發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對于解決下崗職工的再就業(yè)和剩余勞動力轉移就業(yè)問題具有十分重要的作用。
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國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文第4篇
關鍵詞 融資性擔保機構監(jiān)管互動循環(huán)體系
一、引言
中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟中的重要組成部分。但是，融資難問題長期制約著中小企業(yè)的發(fā)展。20世紀90年代，中小企業(yè)信用擔保機構在政府的支持下建立起來，經(jīng)過短短十幾年的發(fā)展，擔保行業(yè)快速成長。融資性擔保公司是指依法設立，經(jīng)營融資性擔保業(yè)務的有限責任公司和股份有限公司。融資性擔保是指擔保人與銀行業(yè)金融機構等債權人約定，當被擔保人不履行對債權人負有的融資性債務時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。在政府扶持和市場拉動的雙重作用下，以中小企業(yè)為服務對象的中小企業(yè)信用擔保機構迅速發(fā)展壯大，成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要力量。截至2011年末，全國融資性擔保行業(yè)共有法人機構8402家，在保余額總計19120億元，其中融資性擔保16547億元。然而擔保業(yè)是國際上公認的高風險行業(yè)，存在著較強的信息不對稱和不確定性，同時兼具公共服務功能。近幾年來，部分擔保公司鋌而走險，違規(guī)操作，致使出現(xiàn)資金鏈斷裂，影響到市場的健康運行。
二、我國擔保業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀
從我國的擔保業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀來看，擔保公司具有金融性，擔保產(chǎn)品又具有準公共物品的性質(zhì)，我國現(xiàn)有的法律難以對它做出一個明確的定位，也給其有效監(jiān)管帶來了不便。
2009年2月3日國務院了《國務院辦公廳關于進一步明確融資性擔保業(yè)務監(jiān)管職責的通知》，通知明確規(guī)定了我國金融擔保公司的監(jiān)管主體，將對金融擔保公司的監(jiān)管權力交給了地方政府。但是，從目前的情況來看擔保業(yè)沒有從根本上解決多頭監(jiān)管、權責不明的狀況，有的省市指定金融局負責監(jiān)管融資擔保機構，有的省市指定工信委，有的指定發(fā)改委。
國務院和有關部門對擔保公司已頒布了不少規(guī)范性文件。然而，第一，我國現(xiàn)有的監(jiān)管法律法規(guī)過于分散，沒有形成完整的體系。目前我國擔保公司監(jiān)管所依據(jù)的規(guī)范性文件基本來自于國務院各部委，制定主體多樣，其他的監(jiān)管規(guī)則或標準通常是分散在不同文件當中，沒有制定專門的、系統(tǒng)化的監(jiān)管規(guī)則。第二，現(xiàn)有的監(jiān)管法律法規(guī)內(nèi)容不全面、不具體，無法對擔保公司的活動進行有效監(jiān)管。有關金融擔保公司的準入標準、日常風險管理以及市場退出等內(nèi)容都缺乏具體明確且統(tǒng)一的規(guī)定。
基于此，有必要提高我國擔保業(yè)監(jiān)管有效性，防范擔保風險，幫助擔保業(yè)健康發(fā)展，完善中小企業(yè)融資體制。
三、提高融資性擔保業(yè)監(jiān)管有效性
根據(jù)以上分析，本文提出的擔保監(jiān)管有效系統(tǒng)包括監(jiān)管主體、監(jiān)管客體、監(jiān)管目標、監(jiān)管效果、監(jiān)管法規(guī)。
（一）監(jiān)管主體
在目前擔保業(yè)監(jiān)管主體缺位的情況下，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管效能，能促進擔保業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，對政府監(jiān)管人員進行融資性擔保專題監(jiān)管培訓、統(tǒng)計制度培訓等、指導監(jiān)管部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作；另一方面，組織對大型融資性擔保機構高管人員培訓，提升融資性擔保機構公司治理和內(nèi)部監(jiān)管水平。地方監(jiān)管部門應進一步建立完善監(jiān)管組織機制，加強人員、經(jīng)費的有效配置，加快推進建設監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立日常持續(xù)有效的監(jiān)管模式，完善監(jiān)管手段，利用評級系統(tǒng)對不同經(jīng)營狀況的擔保機構區(qū)別監(jiān)管，促進優(yōu)勝劣汰，切實提高監(jiān)管有效性和強制力。
（二）監(jiān)管客體
在融資擔保的市場中，擔保機構不是孤立的個體，作為監(jiān)管者也應考慮到其他參與人的利益和擔保公司利益的平衡，把中小企業(yè)信用擔保系統(tǒng)看作一個整體，盡可能地考慮各項因素。擔保機構與中小企業(yè)，擔保機構設立的初衷就是為中心企業(yè)服務，擔保公司作為一個經(jīng)濟實體，追求利潤最大化，如果自身收益得不到保證，就無法扶持中小企業(yè)了。擔保費是擔保公司主要的利潤來源。按照相關法律法規(guī)，擔保行業(yè)的擔保額只能按照注冊資金放大10倍，1億元注冊資金可以有10億元的擔保額，但是現(xiàn)在大型擔保公司大都是放大8倍左右，小型擔保公司在5倍左右。大型擔保公司放大8倍擔保，收費3.5%，1億元每年頂多有28%的毛利，再扣除員工等成本、風險代償和壞賬損失，利潤不到10%。僅靠擔保服務收入是不足以支撐一個民營擔保機構的良性運作。為了生存，就有了挪用客戶保證金、占用客戶貸款資金和自營高利貸等“灰色地帶”的存在。一部分合規(guī)經(jīng)營的擔保公司為減少代償?shù)膿p失，利用反擔保措施分散風險，過多的反擔保要求使得中小企業(yè)融資成本增大。在擔保公司、中小企業(yè)、銀行三者之中，銀行的實力最強，處于主動地位。擔保公司介入銀企信貸后，一旦企業(yè)不能還款，銀行損失減輕了。由于兩者地位的差異，銀行往往對擔保公司提出苛刻的條件，擔保機構要承擔100%的貸款損失風險，進一步加劇了擔保公司風險與收益的不平衡，增加了違規(guī)的誘惑。
（三）監(jiān)管目標體系
目標是評價擔保業(yè)監(jiān)管是否有效的前提。確立證券市場監(jiān)管目標，也是提高擔保監(jiān)管有效性的重要依據(jù)。
擔保監(jiān)管作為政府規(guī)制的手段，幫助擔保公司更好的服務中小企業(yè)、支持“三農(nóng)”，維護信用擔保系統(tǒng)的穩(wěn)健運行，保護消費者利益等都是監(jiān)管的目標，這些目標應該成為一個完整的體系。擔保監(jiān)管的終極目標是完善我國的信用體系，推動中小企業(yè)成長，促進國家重點扶持的產(chǎn)業(yè)的進步，促進國民經(jīng)濟的增長。擔保監(jiān)管的中間目標是維持一個健康的擔保業(yè)環(huán)境，主要包括穩(wěn)定性、效率性、公平性。融資性擔保行業(yè)基礎薄弱，長期以來缺乏有效監(jiān)管，存在機構規(guī)模小、資本不實、抵御風險能力不強等問題，一些擔保機構從事非法吸收存款、非法集資和高利貸等活動，嚴重擾亂了正常市場秩序，擔保業(yè)的監(jiān)管應以穩(wěn)定作為基礎，防范擔保業(yè)的風險，只有保證穩(wěn)定的擔保市場，才能實現(xiàn)上述終極目標和提高擔保業(yè)的效率。擔保業(yè)作為服務性行業(yè)，監(jiān)管機構要促進擔保機構的競爭和活力，滿足多層次、多領域、差別化的融資擔保需求。公平性包含很多方面，比如，處理好中小企業(yè)、擔保機構、銀行之間的利益沖突。擔保監(jiān)管的具體目標，是在不同情況下的側重和實現(xiàn)路徑，是監(jiān)管者依據(jù)具體情況進行的差異化監(jiān)管。
（四）監(jiān)管法律法規(guī)
增強擔保監(jiān)管有效性，需要有完整的擔保機構監(jiān)管法律法規(guī)作為支撐。一部完善的法律是監(jiān)管強制力重要體現(xiàn)。提高監(jiān)管有效性，最大化各方參與人的利益，實現(xiàn)監(jiān)管者與參與者的共贏。監(jiān)管是指運用法律手段來實現(xiàn)社會經(jīng)濟政策目標的行為，因而擔保監(jiān)管體制和法律制度是監(jiān)管的基礎性制度建設。因此，應把制定專門的擔保法律作為法律體系建設的一項重要內(nèi)容，為融資擔保機構創(chuàng)造公平合理的制度環(huán)境，保障整個行業(yè)健康發(fā)展。
（五）監(jiān)管措施
對擔保業(yè)的監(jiān)管可以包括以下幾個方面：嚴格審查審批擔保機構的市場準入條件，非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查等監(jiān)督檢查手段跟蹤擔保公司經(jīng)營狀況，提高信息的透明度，不斷完善中小企業(yè)信用擔保的電子系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管的信息化，對于潛在風險及時預警。監(jiān)管部門與其他社會服務機構如會計事務所、信用評級機構一起來提高監(jiān)管的真實性和全面性。基于上述分析，在措施的實施上需要加大規(guī)制的強制力，對違規(guī)者必須嚴厲的懲罰，阻止違規(guī)者在巨大的誘惑面前違規(guī)的企圖。
（六）監(jiān)管效果
對于擔保業(yè)監(jiān)管的效果的評價，需要制定一套完善的評價體系。對擔保業(yè)監(jiān)管收益的評價，主要是根據(jù)具體的指標來進行比較分析，主要衡量監(jiān)管效果的標準主要有：融資性擔保代償率，損失率，融資性擔保貸款不良率，準備金余額，擔保責任撥備覆蓋率，擔保責任撥備率和案件發(fā)生比例等。對擔保業(yè)監(jiān)管成本的評價中，包括監(jiān)管者承擔的直接成本，包括監(jiān)管人員的工資、機構建設等行政預算支出、執(zhí)行成本。監(jiān)管還會帶來間接成本，監(jiān)管導致的效率損失和道德風險。
從以上分析可以看出，擔保監(jiān)管是一個系統(tǒng)。擔保活動是一個動態(tài)的過程，監(jiān)管也要在動態(tài)中跟進。監(jiān)管主體制定擔保監(jiān)管的法律法規(guī)，法律法規(guī)的執(zhí)行貫徹整個監(jiān)管流程。監(jiān)管主體確定監(jiān)管的目標，擔保監(jiān)管的起點是明確目標，根據(jù)監(jiān)管效果評價體系來對當前擔保市場實際運行情況進行準確的判斷，做出決策，根據(jù)法律法規(guī)，采取具體措施。擔保市場的活動再反饋回監(jiān)管效果評價體系，傳達給監(jiān)管主體。由此，監(jiān)管雙方互動，不斷提高監(jiān)管的有效性。
參考文獻：
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[2]陳革章，季建奎.構建以再擔保為核心的擔保監(jiān)管體系.金融理論與實踐[J].2006（8）.
[3]李毅，向黨.中小企業(yè)信貸融資信用擔保缺失研究.金融研究[J].2008（12）.
國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文第5篇
關鍵詞：中國 自然資源 危機 可持續(xù)發(fā)展 對策建議
中圖分類號：0225 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（a）-0224-01
當前，我國自然資源的總體狀況不樂觀：總量豐富，人均占有量少；地域分布的空間差異大，組合錯位，分布與生產(chǎn)力布局不匹配，利用配置不甚合理；自然資源質(zhì)量差別懸殊，低質(zhì)資源比重較大，開發(fā)難度大，浪費嚴重；大多數(shù)分布于不易開采地區(qū)，呆滯資源較多，開發(fā)投資大[1]。隨著人口不斷增多，供需矛盾日益突出，在對自然資源的開發(fā)利用中，涉及國計民生的淡水、耕地、能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源供應面臨十分嚴峻的形勢，嚴重影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與社會進步。因此分析中國自然資源的現(xiàn)狀及危機并提出對策建議是當務之急。
1 當今中國自然資源的利用現(xiàn)狀及危機
1.1 淡水資源不足，用水短缺程度加劇
我國屬于多水患型國家且人均占有水資源量較少，水資源利用面臨著四大問題：一是水旱災害頻繁，并有加重趨勢；二是自然生態(tài)脆弱，易造成水土流失；三是水體污染嚴重，降低水資源利用的功能；四是農(nóng)業(yè)用水短缺程度加劇，農(nóng)村水利基礎設施建設待完善。據(jù)研究，到2030年水資源的形勢極其嚴峻，人均水資源占有量將下降到1760 m3，中國將整體進入用水緊張的國家行列。
1.2 耕地資源緊缺，土地利用可持續(xù)性低
由于我國城鎮(zhèn)化進程加速，城鎮(zhèn)用地規(guī)模不斷增大，非農(nóng)建設占用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和生態(tài)退耕等原因致使耕地減少過多過快。當前我國耕地資源面臨著嚴峻挑戰(zhàn)：一是耕地資源減少，土地利用不合理；二是耕地質(zhì)量下降，資源利用可持續(xù)性低；三是土地耕種經(jīng)濟效益差，集約化程度低；四是耕地后備資源不足，開發(fā)利用難度大；五是農(nóng)村外延擴大，“空心村”浪費耕地資源。
1.3 能源消費形勢嚴峻
當前能源消費面臨著多種嚴峻形勢。一是能源消費逐年增長；二是能源消費結構不合理。在中國各種能源消費構成中，煤炭資源占據(jù)主導地位，由于煤炭資源屬于不可再生資源且對環(huán)境的污染大，從而決定了該結構不具有長期可持續(xù)性，也體現(xiàn)我國能源消費結構的不合理性（圖1）。三是能源使用效率低，消費大量能源所帶來的產(chǎn)值不高。
1.4 大宗礦產(chǎn)品資源利用形式緊張
我國重要礦產(chǎn)品的總體產(chǎn)量保持增長態(tài)勢，供應能力不斷提升，但是對外依存度居高不下。由于中國鋼鐵、銅、石油等大宗礦產(chǎn)品消費進入快速增長時期，每年要從國外大量進口以滿足國內(nèi)的旺盛需求。我國利用國外資源的方式還相對單一，大多數(shù)是以貿(mào)易方式直接從國際市場上購買。對于發(fā)展中大國來說，在國外投資開發(fā)資源、有控制權的份額礦產(chǎn)品占進口量的比例相對較低，使重要資源和戰(zhàn)略資源受制于人，增加能源利用風險的同時也對社會經(jīng)濟發(fā)展和國家安全構成威脅。
2 中國自然資源可持續(xù)發(fā)展的對策建議
2.1 優(yōu)化區(qū)域資源配置，推進形成主體功能區(qū)
我國應堅持走可持續(xù)開發(fā)與利用資源的道路。以區(qū)域資源合理配置為前提，促進資源與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展平衡，致力于構建中國國土空間的“三大戰(zhàn)略格局”，即構建“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局、構建“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局、構建“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局[2]，形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局，形成國民經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域推動中心，形成主體功能區(qū)，最終促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展。
2.2 合理開發(fā)利用資源，建立新型資源觀
要維持生存和進一步發(fā)展，應對自然資源實行保護性開發(fā)利用，加強資源在整個循環(huán)體系中的綜合利用及生產(chǎn)、流通、消費過程中的廢棄物綜合利用。建立新型資源觀，不斷提高自然資源的利用與轉化效率，發(fā)掘自然資源內(nèi)在潛力以及對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障能力。要加強管理，遏制浪費，擴大宣傳，在廣大人民群眾中樹立和落實科學發(fā)展觀，增強每個人合理開發(fā)利用資源的責任感與使命感，提高人們節(jié)約資源和保護環(huán)境的自覺性。
2.3 加強資源創(chuàng)新的技術戰(zhàn)略，依靠科技進步緩解供求矛盾
要大力發(fā)展科學技術，提高教育現(xiàn)代化水平，加強對人才培養(yǎng)和科學研究項目的投入，增強自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型國家。同時要將粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式轉變?yōu)榧s型高效發(fā)展模式，關鍵在于要充分依靠科技創(chuàng)新和科技進步提高資源的生產(chǎn)率和利用率，切實改變粗放型生產(chǎn)方式，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。加強資源的綜合研究，開發(fā)新能源，降低資源的物質(zhì)與能量損耗，提高產(chǎn)出率。
2.4 積極推進清潔能源開發(fā)利用，加快推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整
中國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展有著龐大的資源消耗量，應當積極開發(fā)和利用可再生資源，增強資源保障持續(xù)性。同時要加大對非常規(guī)天然氣資源開發(fā)利用的力度，降低煤炭等傳統(tǒng)高碳能源的消費數(shù)量，有效實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。積極調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構，把經(jīng)濟發(fā)展重點轉移到資金技術密集且能耗小的產(chǎn)業(yè)上，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，集中力量發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式。
2.5 深入推進生態(tài)文明，努力建設美麗中國
面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。“建設美麗中國”[3]首先是對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的反思，更重要的是對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和發(fā)展路徑的探索與思考。其次建設美麗中國的理念也是解決生態(tài)環(huán)境問題的重要途徑，要保護好資源和生態(tài)環(huán)境，大力推進生態(tài)文明建設。
3 結語
要全面認識中國的自然資源，既要看到自然資源總量豐富的一面，又要看到人均占有量嚴重短缺的一面。因此，要及時采取有效的措施，正確處理自然資源利用與人類社會發(fā)展之間關系，合理開發(fā)利用和有效的保護自然資源。要樹立正確的資源觀，積極探索新資源，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，走循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟道路。保護好生態(tài)環(huán)境，切實解決中國的資源環(huán)境問題，著力于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設美麗中國。
參考文獻
[1] 劉成武，黃利民.資源科學概論[M].北京：科學出版社，2004：219-221.
