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關鍵詞:食品安全管理 問題 食品法規 食品衛生 措施
中圖分類號:TS20 文獻標識碼:A 文章編號:1672-5336(2013)16-0039-02
食品安全問題與人們的健康、社會的和諧發展、食品出口等方面都息息相關,目前食品安全問題已成為我國社會發展過程中面臨的主要問題,所以有效的解決食品安全問題,保證食品的質量,這不僅有益于人們的身體健康,同時對社會的穩定發展也具有極其重要的意義。
1 我國食品安全管理關系到人民的生命安全
1.1 食品安全法律法規缺失
“民以食為天,食以安為先”,食品安全關系到經濟建設和社會穩定,關系到人民的健康和幸福,關系到國家的穩定和強盛。當前,我國的食品安全法規與國際上沒有接軌,在具體指標和規定上存在著較大的差距,與當今的食品安全形勢發展脫軌,再加之檢測的內容及范圍劃分的不清楚,從而使一些不合格產品流入市場。我國目前還沒有一部統攬整個食品安全的基本法,多屬分別規范食品生產經營各個環節行為的專門法,這些法規和標準相互銜接不夠,多頭管理,存在嚴重的交叉沖突。同時,缺乏有效的措施,明確責任,以及相應的懲處。最重要的是,這些都執行不到實處。
1.2 檢測標準、方法與國際上相比較為滯后
食品安全問題歸根結底也就是質量問題,目前承擔食品檢驗的機構包括農產品檢測中心、質檢所、疾病預防控制中心和食品藥品檢驗所等。這些單位的業務范圍比較廣泛,職權時有交叉。但從頻繁發生的食品安全事故中可以看出,我國的食品安全標準和方法存在著使用年限長的問題,長期的使用同樣的標準和方法來對食品安全進行檢測,一直沒有進行過更新,就與導致現存的食品安全標準與現在的食品安全形勢發展相互脫節,從而導致其不適用。就是一些新標準出臺后,在執行下無法得到徹底的貫徹落實。
1.3 執法監管力量薄弱
目前,我國食品安全監管工作比較滯后,監管工作重審批,輕監管。處罰力度不夠,執法缺乏威懾力,客觀上助長了食品安全違法違規行為的發生。這樣的監管方式由于在實際運行時各部門之間缺乏協調和配合,從而導致監管邊界不清、監管重復及空白等問題出現,實際工作中確實也存在一些問題。這些問題的存在導致一旦食品安全事故發生,各部門之間相互推諉責任。另外,我國在食品安全管理上監管任務增加,可長期以來監管力量薄弱,無論從人員編制、執法技術還是監管設備上,監管力量都無法滿足目前的市場需要,從而導致監管部門和監管人員力不從心。
1.4 食品生產企業安全信用缺失
目前在我國食品生產行業中,大型企業較少,長期以來都以中小企業居多,這部分企業由于資金短缺,在設備和技術上更新較慢,同時企業內部對于食品衛生標準和檢測技術也較為落后,這樣就導致所生產出來的食品的質量無法保障。同時還有一部分企業在利益的驅使下,為了使其生產出來的食品外觀和口感上更符合食用者的需要,從而使用一些大量的化學食品添加劑,使食品者的身體健康受到損害。
2 加強我國食品安全管理的具體途徑
2.1 加強和完善國家食品安全法律法規建設
食品安全是一個永恒的話題,決不能掉以輕心。食品安全是指食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。包括食品衛生、質量、營養等相關方面的內容和食品(食物)種植、養殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等8環節. 近年來,我國通過連續實施食品放心工程等工作,食品安全狀況總體好轉,但是形勢依然嚴峻,從農田到餐桌的食品產業鏈條上存在不少安全隱患,一些惡性食品安全事件時有發生,在社會上引起很大反響,使廣大群眾對食品缺乏安全感。因此,我們必須努力完善我國食品安全法律法規體系。完善食品安全法律法規體系,科學界定《食品衛生法》與《產品質量法》、《農產品質量管理條例》等法律法規的關系,逐步建立起以《食品衛生法》為核心的新的法律法規。
2.2 建立食品安全監測體系
食品安全問題,不僅涉及到廣大人民群眾的生命安全與健康,還涉及到生產經營企業乃至整個行的聲譽.食品安全問題對社會尤為重要。食品安全檢驗檢測資源進行有效整合,建立邯鄲市食品農產品檢驗檢測中心,使資源集中合理應用,完善食品安全風險監測網絡,充分發揮現有的各級各部門食品安全檢驗資源的作用,做到檢驗監測數據互通共享,建立協調統一、布局合理、運轉高效的食品安全檢驗檢測體系。 在實行“從農田到餐桌”的管理的食品安全保障體系中,檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善,因此,要完善食品安全管理體系建設,建立完善的督察制度和責任追究制度,使食品安全監管工作做到有法必依、執法必嚴、違法必究;建立、健全食品安全監管的保障機制。做到對食品安全隱患的早發現、早預防、早整治、早解決。
2.3 加強對食品安全的監管和控制力度
食品生產經營主體的產業化、集約化、標準化程度不高,多、小、散、低現象較為嚴重,要想全面提升食品安全治理水平,必須樹立長久作戰、常抓不懈的觀念。從已發生的案例看.很多食品安全事故是由于有關部門監管不力造成的。加強對食品安全的監管力度.首先要明確監督管理機構。建立一個統一協調的機構,對整個食品安全體系進行監管并承擔責任,特別是要賦予它督促、檢查有關部門履行職能的權力。同時明確各部門在食品安全監管中的職責分工,保證部門間職能既不交叉,又不脫節,實現無縫銜接,使食品安全工作得到切實有效的監管。其次,建立健全食品安全評價機構。明確了餐飲服務環節食品、保健食品、化妝品的檢驗及其安全性評價和風險評估等工作職責。通過健全機構、核定編制、明確職責,為確保人民群眾飲食安全,促進經濟發展和社會和諧穩定提供了有力的體制機制保障。
2.4 健全食品安全信用體系
食品的安全性與人們日常生活密切相關,已成為社會共同關注的熱點問題。面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡、還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑,在蔬菜上噴施劇毒農藥,以及蘇丹紅、三聚氰胺等事件,使受害者成千上萬,形成了一次次食品安全的沖擊波。由此看來,健全食品安全信息體系成為我們要研究和思考的重要課題。通過食品安全信用體系建設工作,有利于進一步規范食品生產經營秩序,引導食品生產經營企業樹立誠信自律的意識。因此,如何重建基本信用,這才是包括食品安全在內的中國社會秩序的真實問題。
3 結語
總之,食品安全問題不解決,就難以保障我國人民的健康水平,對于我國農業的增收、結構調整及出口創匯等都會產生不同程度的影響。所以當前應加大對食品安全的研究力度,加強食品安全管理水平,充分保證消費者的合法權益,從而也為我國的食品行業與世界接軌奠定基礎。
參考文獻
[1]劉為軍.我國食品安全控制體系及其發展方向分析[J].中國農業科技導報,2005(5).
關鍵詞:食品安全;安全監管;原因;措施
俗話說:“民以食為天,食以安為先”。
然而近年來,“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“染色饅頭”、“地溝油”等食品安全事件卻層出不窮。從不知名的小企業到人們曾經信任的國內、國際知名大企業,從工業生產食品到農副產品都曾出現不同程度食品安全問題,以至于讓人民群眾不知道該吃什么,不知道身邊的哪種食品是安全放心的。這就急切需要政府加強食品安全監管,來解決食品安全問題。對于如何加強監管,我認為先應該查找出食品安全問題的病因,然后再對癥下藥,這樣才能有效解決食品安全問題。
一、我國食品安全問題出現問題的原因
根據近年來我國出現的食品安全問題,主要從以下幾個方面人手來分析其原因,并對癥找出加強食品安全監管的措施:
(一)利益方面
一些食品企業之所以棄誠信并置道德而不顧,生產問題食品,正是因為利益的驅使。就如馬克思對資本家追逐利潤的描述:有30%的利潤,他們就會鋌而走險;有100%的利潤,他們就會踐踏人類良知;有300%的利潤,他們就會冒著被絞死的危險去為之。例如“地溝油”事件的出現,正是高額利潤在驅使這些不法分子鋌而走險,乃至對廣大消費者的健康漠視,為一己私利,置社會公德和法律不顧。
(二)體制方面
我國食品安全監管職責涉及工商、質監、衛生、藥監等多個部門,各部門之間缺乏統一協調和規劃。對于效益好的食品企業,往往出現多個部門掙著監管、重復執法的現象;而對于公眾反映的食品安全難點問題,如對農村食品衛生、小作坊、無證無照食品企業,由于監管起來難度大,搞不好還會成為被問責的對象,各部門就出現掙著不管、相互推諉的現象,這就為違法生產銷售者提供了可乘之機。
(三)意識方面
現階段中國大多數的消費者的消費能力較不足,加上缺乏食品安全方面的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜而不顧及食品質量、衛生問題。例如一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時,總是抱著僥幸心理,認為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現在再吃也不會有事,在消費者這種心理的支持下,這就為問題食品提供了生存空間。
二、食品問題解決措施
(一)良好的企業道德不是與生俱來的,必須要有嚴格的監管和嚴厲的懲處辦法,才能催生和構建社會誠信體系。這就要求我們要不斷完善食品安全法律法規,完善的法律體系是有效實施食品安全監管的基礎;并要加大打擊力度,對于違反《食品安全法》者,不但要承擔民事賠償責任,還要視違法情節輕重承擔相應的行政處罰乃至刑事責任。
(二)要求政府盡快解決各監管部門權責不清的問題,明確、細化各監管部門的具體職責和權限,破除職權交叉、彌合監管縫隙,形成食品安全監管合力。我國各級食品安全監管部門承擔著依法監管的重要職責,需要嚴格執法,讓違法行為無處存身;需要公平執法,鼓勵、維護合法誠信經營,打擊、嚴懲非法違規經營;需要透明執法,對監管過程中的尋租行為進行監督懲處;需要完善監管體制機制與問責機制,防微杜漸,查遺補缺,不留灰色地帶和真空地帶,預防“破窗”,及時修補,以防“小洞不補,大洞吃苦”。
(三)我們要充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞平臺,大力宣傳食品安全知識及相關法律法規,培養廣大消費者的自我保護意識,努力營造人人關心食品安全,人人重視食品安全的良好社會氛圍。并要設立消費者有獎舉報電話,建立食品安全舉報網絡,方便和幫助消費者投訴,鼓勵廣大消費者參與到食品安全監管中來。
三、國外解決食品安全問題的經驗
我們還可以借鑒國外在食品安全監管方面的一些經驗。如美國早在上世紀九十年代就成立了“總統食品安全管理委員會”來協調全國的食品安全工作,并成立了專門負責食品安全問題的部門一食品標準局,來統一負責食品監管和標準制定。也許根據我國現階段建立統一的食品安全監管機構時機還不成熟,但我國已經借鑒美國經驗成立了“國務院食品安全委員會”,并由國務院副總理擔任該委員會主任。各級地方政府也都設立了相應機構,來協調食品安全工作,已經取得了一定成效。
還有,2004年,韓國的“垃圾餃子”事件曝光后,及時修改了《食品衛生法》,規定故意制造、銷售劣質食品的人員將被處以一年以上有期徒刑;對國民健康產生嚴重影響的,有關責任人將被處以三年以上有期徒刑。而一旦因制造或銷售有害食品被判刑者,10年內將被禁止在《食品衛生法》所管轄的領域從事經營活動;另外,還附以高額罰款。這就會對生產問題食品的不法分子起到強大的震懾效果。我國也可以根據現階段出現的食品安全問題來修改《食品衛生法》,使之適應中國現階段在食品安全問題方面的國情。
【關鍵字】集體飲食 安全問題 解決措施
近年來,由于社會經濟的發展,市場上受到不良因素的影響使得一些企業利用不正當的競爭手段去牟利,因此造成了一系列食品安全問題事件,由于食品與人們日常生活息息相關,因此這類問題受到了廣大公眾的高度重視。而集體飲食的操作流程一般是統一采購、統一加工、集中制作以及集體就餐的模式,要求集體飲食具有較高的營養價值,保障環節多并且實施難度大,因此其中涉及到的安全隱患也較多,給集體飲食安全問題的排除帶來一定的難度。
一、集體飲食安全免禮的主要問題
(一)國內食品安全形勢嚴峻,制約集體飲食安全
集體單位是我國社會重要消費群體中的一部分,其食品的來源主要是集體統一采購,其安全問題受到國家有關食品安全狀況的制約。目前,我國的集體飲食安全問題受到來自各方面的污染,包括有微生物細菌的侵襲,食品添加劑使用不恰當或者是一些農藥、獸藥以及一些激素類藥物的濫用導致食品安全問題頻發,國內一些不法商家為了節約成本或者謀取暴利,使得食品安全出現各種不同的問題,但是我國現有對食品安全進行掌控的安全標準體系、檢驗檢測體系以及認證方面的體系都沒有明顯的跟進,不適應現代社會中各種摻假以及食品安全問題的出現。國家有關食品監控體系與實際食品安全事件的不匹配導致整體食品安全水平受到約束,增加了集體飲食安全監管的難度。
(二)集體飲食保障體系復雜,增大了飲食安全風險
食品在種養、采購、加工、儲存、配送、分發諸多環節中都可能導致問題的出現,種養源頭出現污染,加工操作手段不正當,儲存的環境遭到破壞等都是造成食品安全事故的重要原因。為集體單位提供食材的來源主要是通過集體采購或者是單位自己種植生產的,在這些運輸配送環節中很有可能會遭到一些破壞,這大大提升了集體飲食安全的風險性,造成安全管理的難度加大。
(三)食品營養衛生知識欠缺,膳食結構不合理
目前,我國人民大眾對于食品安全的意識還比較薄弱,對相關食品安全知識了解不深入,因此自我保護能力較差。根據對集體單位就餐人員調查顯示,大多數人在關注食品問題上側重于其質量和口味,而忽視了食品安全,而且一些人還存在偏食、挑食的不良習慣,導致營養攝入不協調造成了食品安全有關問題。
二、加強集體飲食安全的對策
隨著人們生活水平的提升以及現階段我國食品安全問題事件頻繁發生,社會各界對集體飲食安全問題引起了重視,針對集體飲食安全面臨的一系列問題加大了監管力度,做好事前的預防措施,同時加強食品流通環節的控制,確保集體飲食的安全,建立相應的食品安全應急處理體系,從而降低食品安全帶來的損失。
(一)嚴格執行采購程序,杜絕食品源頭污染
在眾多的集體飲食安全問題中,出現比較頻繁的誘因是在食品種養階段,濫用一些化工農藥以及激素性藥物導致食品產生污染現象較為嚴重,為了嚴格控制食品飲食安全,首先就要從源頭上杜絕此類事情的發生。為此我國可以采取“陽光采購”行動,國家各有關部門在針對食品采購環節中規范好采購流程,制定采購食材的標準,選擇信譽度良好的供應商,從而建立采購索證制度,加強采購質量檢驗,做好這些環節措施,將有污染的食材在第一環節就排除在外。
(二)強化加工過程管理,降低飲食安全風險
集體飲食安全問題還出現在加工流程中,為了防止食品的二次污染,各部門應該針對食品加工環節做好操作規范管理制度,制定標準的操作程序,按照衛生安全的標準設定好需要操作的流程,不能夠要求員工按照流程進行,員工注意個人l生,加強區域的環境控制。
(三)加強流通環節控制
集體飲食的保障環節較多,在操作控制起來存在一定的難度,食品在儲存以及運輸環節中流通環節多,并且食品儲存需要具備一定的條件和空間,如果沒有滿足其要求很容易造成食品的變質損壞。針對這類情況建立系統標識體系并且制定嚴格的配送標準,改進食品的儲藏方式,通過這一系列的改進和控制確保食品在流通環節不被污染。
(四)加強人員管理,落實飲食衛生制度
集體飲食安全問題除了食材方面的控制之外,最重要的是對人員的控制,要加強人員的食品衛生意識,在員工接觸到食品過程中注重個人衛生,消毒、洗手等,在內部對員工進行安全宣傳教育,讓員工意識到食品安全衛生的重要性,提高民眾的自我保護意識。另外通過各種渠道的培訓加強采購人員、配送人員、倉儲人員等一些有關部門人員在業務方面的培訓提升,重點強化這些部門管理人員的安全意識和管理意識,建立相應的管理責任機制,讓從業人員做到有責任感,在培訓考核通過后才能上崗。
(五)建立應急處理體系,應對突發安全事件
集體飲食安全問題一旦產生,其影響范圍必定十分廣泛,在突發事件發生后,應該及時采取有效的措施去解決,將事件的影響程度將至最低。因此可以建立完善的應急管理機制,做好可能發生事件的預演及預防,在相應的應急體系中對出現的突發事件做到及時、有效的處理。并且明確各部門各崗位的具體職責,在預防事件以及處理事件中每個部門應該承擔怎樣的責任,尤其是需要制定嚴格的應急處理操作規范,盡量將危害控制在最小的范圍之內。
總結:集體飲食安全問題隨著社會的發展以及事件的頻發已經引起人們的重視,在食品流通環節中會涉及到各種問題及因素導致食品出現質量問題,本文主要是從食品從種養到運輸環節中可能會遇到的各種原因進行分析,從而針對各個環節進行食品安全問題的預防措施,希望能夠在流通環節中將食品安全因素控制在一定范圍內,保障集體飲食的最終質量問題。
參考文獻:
[1]許智宏.理順食品安全管理體制[J].中國人大.2011(11)
【關鍵詞】食品安全;引發問題;應對措施
一、近期食品安全問題
1.“染色饅頭”
2011年4月初,央視報道,在上海市浦東區的一些超市染色饅頭的生產日期隨便更改,食用過多會對人體造成傷害。而后,溫州等地也發現類似染色饅頭。
2.“牛肉膏”
牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黃色。市場上一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉“變”成牛肉。2011年4月有報道稱南京市場“牛肉膏”瘋賣。
3.“毒生姜”
使用有毒化工原料硫磺對生姜進行熏制,使正常情況下視覺不夠美觀的生姜變得嬌黃嫩脆。2011年4月15日,湖北省宜昌市查獲兩個使用硫磺熏制“毒生姜”的窩點,現場查獲“毒生姜”近1000公斤。
4.“瘦肉精”
瘦肉精是一類動物用藥,例如萊克多巴胺(Ractopamine)及克倫特羅(Clenbuterol)等。將瘦肉精添加于飼料中,可以增加動物的瘦肉量。今年3月,媒體報道河南省孟州市等地養豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養生豬,有毒豬肉流入濟源雙匯食品有限公司。
二、食品安全引發的問題
1.國民信任度降低
以上頻繁發生的食品質量安全事件再次觸動了消費者脆弱的神經。消費者把矛頭對準了超市、企業、商販的同時,對企業社會責任、食品質量安全監管體系的拷問也產生了質疑。食品安全問題的背后是信任危機。
2.食品安全失去保障
按照我國食品安全法,對食品安全的監管涉及衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門。這些部門是按照從原材料到產品、市場、餐桌的順序進行分段監管。從田間地頭到餐桌,每個階段都有相應的監管部門把關,為公眾的食品安全構筑屏障。
然而,這個安全屏障卻屢屢被突破。
食品質量安全事件發生后,人們都在質問,有關部門為何在媒體曝光后才加大監管和執法,我們的監管為何不能“未雨綢繆”。這就說明目前我們的監管體系存在很多問題。
3.國家形象受損
“中國制造”給我們帶來了榮譽感,但近期,“中國制造”產品和食品頻頻在海外市場遭遇質量風波。盡管產品質量和食品安全的問題不僅僅是一個單純的國家形象和國際信譽問題,但是這場質量保衛戰的緣起,卻很大程度上來源于近期國際社會對于中國產品質量、食品藥品安全的批評和擔憂。因此要解決中國產品的國家形象和國際信譽問題,不僅要提高出口產品質量,還要回到國內的產品質量和食品安全中找原因。
4.出口貿易不容樂觀
頻發的食品安全問題勢必會對貿易關系產生惡劣的影響,再加上國外一些別有用心的人的刻意渲染,國際輿論的壓力,對食品行業來說是一個致命的打擊。2007年上半年,廣東對美國出口水海產品5976噸,價值1200萬美元,比去年同期分別下降76.6%和79.2%,出口平均價格為2008美元/噸,下降11.6%。這是由2006年7月美國食品和藥品管理局及加拿大食品檢驗署通報中國出口水產品藥殘問題,以及11月份接連發生的“多寶魚”、“孔雀石綠”事件,給我國水海產品聲譽蒙上陰影,致使出口美國市場迅速萎縮引起的。同時,其他受影響的出口食品企業也受到各種各樣的打擊。
三、食品安全問題的應對措施
1.企業層面
作為市場經濟活動的主要參加者,企業首先要在食品安全生產加工的全過程加強安全監督,其次要建立以企業社會責任為核心的現代企業文化。企業在食品生產加工過程中,要從原材料、添加劑、生產、運輸過程等方面嚴格按照相關的標準要求,自覺用行動體現企業社會責任意識。只有主動承擔企業社會責任的企業,才能得到社會的尊重和認可,才能走得更遠。
2.社會層面
社會層面要在加強信息披露機制的監督作用的同時,提高公眾的參與意識。社會公開機制在某種程度上能夠起到最有效的監督和制約功能。
3.政府層面
政府作為食品安全的第一責任人,強化地方政府食品安全責任刻不容緩。政府必須以人為本地、把好入“口”關,通過完善法制,加強全程質量管理,重視事前監管、輿論監管,樹立社會正氣等方法,深層次地解決食品安全問題,切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。
參考文獻:
[1]佚名.近期食品安全問題事件頻發,學者吁監管切實負責[N].光明日報,2011-,4-19.
[2]佚名.捍衛中國制造不僅僅是維護國家形象的戰爭[N].南方都市報,2007-8-25.
[3]李長江.回應近期中國產品質量問題及調查結果.(2007-07-21).
關鍵詞:食品安全;標準體系;現狀;展望
民以食為天,食以安為先,食品安全直接關系著人們的身體健康。近年來,我國進入食品安全事件頻發期,問題食品之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重,已經到了令人談“食”色變的地步,針對這一現象,我國正著力加強食品安全標準體系以及相關法律法規的建設,一方面是為了維護消費者的正當權益,另一方面就是為了促進食品行業的健康發展。
1 食品安全與食品安全標準的定義
1.1 食品安全
食品安全概念的提出,是為了更好地保護人們的生命健康,食品安全具體包括兩個層面,一方面是對供給需求的保證,另一種就是對產品質量的保證。這種解釋的權利規國家相關部門所有。
1.2 食品安全標準
食品安全標準是指為了對食品生產、加工、流通和消費(即“從農田到餐桌”)食品鏈全過程中影響食品安全和質量的各種要素以及各關鍵環節進行控制和管理,經協商一致制定并由公認機構批準,共同使用的和重復使用的一種規范性文件。
2 我國食品安全標準體系的現狀
隨著食品行業的不斷發展,很多食品生產廠家為了獲得更多的利潤,開始在食品的生產環節偷工減料,甚至在食品中添加有毒有害物質,嚴重威脅著人民群眾健康和國計民生。針對這種現象,許多專家指出,必須要由國家來采取相應的措施進行解決,建立一道食品安全的防護墻,以保證消費者的合法權益。
針對這種頻繁發生的惡劣現象,國家也加強了對食品安全的重視程度,制定并出臺了很多有關食品安全的法律法規,不斷完善了食品質量安全標準體系,在食品生產方面尤其是在食品添加劑的使用等問題上,做出了嚴格的規定,從根本上提高了食品質量安全的管理水平,使得食品質量安全有了重要的保障,同時,也促進了經濟社會可持續發展。近幾年我國的食品安全問題已經得到了很大的改善,然而與發達國家相比還是存在著一定的差距,特別是在我國加入世貿組織以后,很多食品的標準都與世界的水平存在很大的差距。具體表現在以下幾個方面:
一是我國的食品安全標準體系不健全。目前我國食品安全標準體系有兩大問題亟須解決:(1)標準不統一,標準之間存在相互矛盾、重復、不協調等問題,某些種類的產品有多個標準,多個標準同時存在,造成標準之間指標混亂,給監管工作造成不少麻煩;(2)個別重要的食品安全標準短缺,造成食品安全監督中無適用的標準。
二是我國食品安全標準總體水平偏低。現階段,我國采用國際標準及先進國家標準的比率較低,與WTO規則要求存在差距,國內一些標準的限量指標與國際食品安全標準中的限量指標相比,差距較大,指標水平偏低,一些標準過于老舊,在某些重點食品行業領域里,尚未制定相應的操作規范。
三是企業標準化意識淡薄,標準實施情況較差。部分企業老板對標準化工作的重要性認識不足,對國家有關食品安全的法律法規以及技術標準并不熟悉,導致企業標準化工作的基礎不夠扎實;部分企業缺乏專職的標準化工作人員,有些即使配備了專職人員,但專職人員缺乏培訓,對標準化知識缺乏了解,無法滿足標準化工作的需要,尤其是中小型食品企業,由于投資規模小,多數企業尚未建立產品質量和原材料質量的檢驗機構,缺乏檢驗人員、儀器設備、檢測手段和檢驗標準,無法真正按照相關標準的要求進行食品的生產或流通等。
3 健全食品安全標準體系建設,為食品安全保駕護航
為了杜絕食品安全問題的頻繁發生,筆者認為,國家應提高對食品安全的重視程度,針對新的情況,頒布新的法律法規,把一些工作原則、工作目標、工作重點更加突出地規定出來,與此同時,針對以上提到的我國食品安全標準體系存在的問題,還應采取以下措施:
3.1 亟須對我國食品安全標準體系進行清理和完善
首先必須全面清理現行的食品安全標準,刪減體系中不必要的累贅部分,然后是調整各類食品標準子體系結構,加快各類食品安全標準的制修訂,及時填補標準體系的空缺,要從食品產業鏈的整體角度去解決產地環境、食品生產、食品流通、進出口、產品檢測各環節標準的銜接配套問題,不留死角,滿足食品安全的監管需求。
3.2 加強食品安全標準的基礎性和科學性研究
無論是任何時期的食品安全,其生產發展都是要有科學的依據,在我國加入世貿組織后,一些生產的安全標準必須要與國際接軌,在制定標準時,不僅要考慮其能否適應我國食品生產技術發展的實際需要,同時還要參照國際標準化組織及國外有關國家、區域組織已有的食品標準,對適合我國國情和發展需要的國際標準,應該要積極地轉化為我們自己的標準,但此過程不能照搬照弄,必須以加強對生產過程中的數據分析為前提,為制修訂食品安全標準提供準確的數據支持,根據市場需求的不斷變化,對相應的生產技術進行調整。
3.3 加強標準的宣傳、貫徹和培訓,提高企業執行標準的自覺性
首先,要加強宣傳,及時公開食品標準信息,大力普及食品安全標準知識,促使企業實施人員了解、熟悉標準,提高企業負責人標準化意識,引導企業建立企業標準體系,促使企業嚴格按照標準組織生產,提高企業執行標準的自覺性,其次監督執法部門需要依靠行業協會的力量來宣傳和監督企業行為,定期組織企業學習、參觀與相互檢查,推進誠信建設,培養自律精神。
3.4 加強標準實施情況的監督力度
標準的制訂是手段,實施才是目的,要大力發揮我國已有的檢測和監督機構的作用,逐步改善現有的基礎條件和提高相應的檢驗和執法水平,不定期對產品進行抽檢,對生產假冒偽劣產品的直接責任人和企業給予嚴懲。
結束語
解決食品安全問題直接關系到人民健康和國計民生,目前已是世界各國政府的一項重要戰略舉措,而加強食品安全標準化工作,建立完善的食品安全標準體系是有效實施這一戰略的重要技術支撐。近幾年,我國政府對于加強食品相關管理工作做出了重大的努力,我國的食品安全標準體系已基本建立起來,日趨完善,然而,離開了有效的宣貫和有力的監督,標準無法真正實施起來,就無疑是一紙空文,因此,要真正解決食品安全問題,除了要完善的法律法規和標準體系,還需要匯合各方力量做好標準的宣貫、實施與監督。
參考文獻