高等教育存在的問題
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇高等教育存在的問題范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
高等教育存在的問題范文第1篇
改革開放以來，由于黨和政府的重視和社會經濟發展對知識和人才的需要，我國各類成人高等教育經過20多年的發展取得了很大成績。辦學規模不斷擴大，2002年成人高教本專科招生數130萬，招生比1999年增加16%。從學歷教育來看，成人高教已接近或相當于普通高教的數量。20年來，我國共建成獨立設置的成人高等學校1107所，舉辦成人高等教育的普通高校有860多所，先后為國家培養本、專科專門人才850萬余人，對3500萬勞動者實施了各種形式的崗位培訓和繼續教育。同時，信息化、網絡化的教育方式和理念也在不斷實踐，遠程教育、網絡化的教育方式和理念也在不斷實踐，遠程教育、網絡教學迅速發展。從事成人高等教育的教學科研人員隊伍不斷壯大，素質不斷提高，成人高等教育在我國高等教育體系中已占有舉足輕重的地位。但是，在我國加入WTO，全面參與全球化的大背景下，在向市場經濟轉軌，經濟和社會要實現跨越式發展的關鍵時期，在普高不斷擴招的形勢下，我國成人高等教育面臨著許多難點和問題。
（一）成人高等教育生源競爭激烈
從國內來看，成人高等教育面臨著生源萎縮的問題。成人高等教育是以培養在職成人為主的高等教育，但近年來有向學員低齡化、非在職方向發展的趨勢。考生低齡化，主要原因是大量應屆高中畢業生也進入了成人高考考生的行列，他們把成人高考作為“后路”，普高錄取不了，還有成人高校可上。成人高校每年錄取的新生中有近30%的人沒有到錄取學校報到，名牌學校的成人脫產班的學生流失率更高達50%以上，這部分學生多數是被普通高校錄取了。生源質量呈滑坡趨勢，主要是由于普通高考放寬了對考生年齡的限制，加上招生規模的擴張，吸納了大量原本走成人高考之路的生源，成人教育為保證招生數量，只好降低招生標準，造成了成人高考生源質量下降。成人高校學生整體文化素質偏低給教學帶來相當大的難度。從國際競爭方面來看，加入WTO以后，發達國家把教育作為一種產業發展，必然要爭奪發展中國家的教育市場和生源。這樣，發達國家為發展本國教育產業而瞄準中國巨大的潛在的教育市場，也使中國的成人高等教育面臨著生源競爭的挑戰。
（二）成人高等教育沒有自己的辦學模式
我國目前的成人高等教育由于受傳統教育的影響，其在培養目標、專業設置、課程安排、教材體系等方面基本上沿襲了普通高等教育的做法，尤其在教育思想觀點方面與市場經濟要求不相適應，教學計劃、教學內容、教學方法、教學手段等方面與普通高等教育有很大的相似性，過分地強調灌輸式課堂講授和所學課程的科學性、系統性，而忽視綜合能力尤其是創造力的培養，造成學員對知識的掌握適應性不強。課程安排上，仍然仿照普通高校采用的三段式的模式，即基礎課――專業基礎課――專業課，過分地偏重基礎理論學習，而忽視綜合能力尤其是創造能力的培養，結果培養出來的畢業生很難體現應用型人才的特點，仍是解決問題能力差，動手能力差，從而丟掉了自身的優勢和特色。教育模式和理念基本上沿用了精英化高等教育的專業設置，著力發展以學歷教育為主的夜大學和函授教育，沒有根據市場的需求，開發各類和社會需求相吻合的培訓教育和職業教育，形成一個完善的、能有效提高學員技能的職業教育和培訓體系。教學計劃完全套用全日制高校的教學安排，不能充分體現成人教育的特點，培養目標不能突出職業性、應用性的培養特點。
（三）成人高等教育的管理體制不夠完善
目前我國成人高等教育其運行機制完全套用全日制高校的管理體制，入學考試全國統一，招生錄取受計劃控制，專業設置必須對照全日制高校之目錄申報。對學校布局、專業設置、教育資源的調配缺乏長期安排和統一考慮。政府對成人高等教育行政干預過多，對于生源范圍、招生對象和數量、辦學形式、辦學層次、課程設置管得過多過死，學校缺乏主動適應市場經濟建設和社會發展的辦學靈活性，自主性和市場可操作性差。
三、對成人高等教育改革的思考
（一）構建終身教育服務平臺，努力完善高校成人教育結構體系
高校構建終身教育服務體系要打破成人學歷教育的單一模式，根據學校自身專業優勢，整合校內教育資源，科學制定成人學歷教育與非學歷教育同步發展的戰略；要改變傳統的成人教育思維模式和運作機制，根據市場需求，準確定位培養目標，合理調整和設置課程結構，充分突出和體現成人教育特點，開展靈活多樣的教學形式；樹立以人為本的教育思想，深入調查研究，大膽創新，為社會提供優質的、針對性強的、有實用價值的教育服務。在學歷教育方面，要減少計劃成分，擴大高等學校舉辦成人教育的自，改全國統一成人高考為注冊制，實行“寬進嚴出”；國家教育行政部門可通過評估和抽考等多種形式重點在“嚴出”上把關；學校可自主設置專業，以便更及時更緊密地貼近市場需求；課程設置與考核要體現成人教育的特點。基礎理論以夠用為原則，加大專業課程的實用性教學力度；建立成人教育與全日制高校、電視大學、自學考試、網絡教育等各種教育形式溝通的成績認證制度和成人高校之間的成績認證制度，以方便學生完成學業；采取彈性學制并逐步向學分制過渡。在非學歷教育方面，要加強與行業、企業、社區的緊密合作，根據市場需求，結合本校專業對口開展培訓業務。制定科學縝密的培訓計劃，編制高質量的培訓教材。將普及型培訓與提高型培訓相結合，行業性培訓與綜合性培訓相結合，短期性培訓與分段式長期性培訓相結合，理論教學式培訓與調研討論式培訓相結合，建立多個層次、多種形式的教育培訓平臺，努力滿足社會的實際需要。
（二）改革傳統的教育思想與教育觀念，確立“終身教育”思想
終身教育思想是伴隨著全球科技迅猛發展，為適應全球經濟一體化的形勢而產生的。從教育對象上講，成人高等教育是終身教育的主渠道。在知識經濟時代，人們的知識需要不斷地補充、更新和拓展。作為終身教育載體的成人高等教育就必須要改變傳統觀念，從以學歷教育為主的教育觀念中解放出來，面向更廣闊的空間拓展發展思路，把成人高等教育看成是終身教育過程中成人教育階段一切教育形式和內容的綜合體。通過終身教育理念的宣傳和灌輸，使人們真正認識到接受繼續教育、更新知識和學習新技術是適應當今全球化趨勢所必需的步驟，使不斷接受新知識、感受新觀念成為一種社會化的求知熱潮。這種熱潮反過來對成人高等教育的發展構成一種強大的推動力量，推動成人高等教育向更廣闊的空間發展。
高等教育存在的問題范文第2篇
一、當前成人高等教育教學質量存在的問題
1.教育計劃，成人高等教育的教學計劃始終未能擺脫普通高等教育的影響，成人高等教育的教學計劃基本是普通高等教育的一種復制品。
2.專業設置，主要對應于普通高等教育，即由專業而開設，當然，這一問題主要是審批方面的原因。
3.課程建設，這方面的問題同專業設置差不多，主要是在相同或相鄰專業的課程設置上作一些加減工作，可以說，成人高等教育在課程建設上幾乎無所作為。
4.教學大綱、自學指導書和習題集等與教材的配套建設不盡如人意，不能起到應有的作用。盡管改革開放已經20多年，我國的成人高等教育有了相當規模的發展，但至今沒有一套規范的、適合成人高等教育特點的權威教材。成人高等教育采用的教材可謂五花八門，既有普通高等教育教材，也有自考教材、電視教育教材。特別是業余教育教材，更是闕如。
5.教育教學方法，忽視成人高等教育特點，質量不高。成人高等教育本應該是一種最靈活、最豐富多彩的教育，但成人高等教育卻一直較為落后，甚至不及普通高等教育和職業技術教育。表現在教學上就是針對性不強，方法簡單，手段單一，不適合成人高等教育學生特點，因而效果不佳。
6.成教教師的專業素質和敬業精神有待加強。受社會大環境的影響，一些成教學校多把重點放在創收上，而對成教教學方面關注不夠。
7.教師在教學方法、手段、內容上普遍沒有注意成教的特點，多數照搬普通高教的現成模式。
二、影響成人高等教育教學質量的重要成因
1.無固定教師編制，成教教師資源不足。成人高等教育教師隊伍一直處在一個動態的變化之中，學校往往要在安排了普通高等教育課程教學任務之后才分配成人高等教育課程的教學任務。成人高等教育教師的聘任常常具有較大的隨意性，再加上往往沒有相對固定、明確的聘任辦法，這樣，容易產生成人高等教育教師隊伍的不穩定。有些高校規定，剛從高校畢業分配來的新教師第一年不能直接擔任全日制普通高等教育學生的教學任務，因此，這部分年輕教師往往就被安排擔任成人高等教育課程的教學工作，從而使得成人高等教育教師隊伍穩定性差，難以適應教學需要。
2.缺乏正確的質量觀念。由于受傳統觀念的影響，人們對非正規教育的認識長期存在偏見，沒有從繼續教育和終身教育的高度來理解成人高教，沒有把成人高教當成一件利國利民的大事來看待。在很多人看來，成人高等教育不過是為了解決文憑問題，參加成人高等教育的人大部分都是在職職工，畢業以后不需要分配工作，也不存在轉戶口的問題。它不像普通高等教育可以改變一個人的命運，這樣一來，成人高教就不像普通高教那么重要了。而許多成人高校又把舉辦成人高等教育當成創收的一種手段，沒有把成人高教作為學校辦學的重要工作任務，對教育質量、社會輿論不聞不問。以上所述的現象，對教師的“教”、學生的“學”負作用較大，從而大大影響了教學質量。
3.管理人員綜合素質不高。目前成人高等教育管理隊伍的學歷結構和管理水平與其所承擔的工作任務不相適應。其中一些人對高等教育心理學、教育管理學了解甚少，原有的知識結構已不能適應今天的成人高等教育管理工作的需要。
4.教學條件落后。很多學校在擴大招生規模之后，辦學條件明顯不充分，尤其是一些地方性高等院校和成人高等教育表現尤為突出，存在成人高等教育教師數量不足、整體素質偏低等問題，隨著成人高等教育在校生人數大幅度增加，使得實驗設備不足，難以滿足實驗、實踐教學的需要。
三、提高成人高等教育教學質量的對策
1.師資“軟件”要硬建設。隨著擴招過程中年輕教師的大量引進，年輕教師的培養工作和合理的學術梯隊建設就顯得尤為緊迫。
2.加強教學管理，提高教師素質，突出質量觀念。教學質量是辦學的生命線，要確保教學質量，不僅要靠管理創新，更重要的是要不斷提高教師素質。在教師職務評聘中，實行教學考核一票否決權制度，加強教學管理，努力提高教學質量和辦學水平。
3.加強學員管理，開展豐富多彩的課外活動。近年來，我們在教學管理方面采取了很多措施，取得了不少成績，但在開展學員的課外活動方面卻做得不多。可以利用集中面授的時間進行班級聯歡，開展球類比賽等活動，豐富學員的課余生活，加強成教部與學員的溝通及聯系，增進同學和師生間的友誼。
4.廣開“師資資源”。成人高等教育的教學質量的高低和教學師資的好壞，在某種程度上可以說具有直接的因果關系。所以，應確保其師資的充足與質量。對于一些師資缺乏的成教單位可以廣開門路。經過考評與試用，聘請教學經驗豐富、責任心強、實際業務技能高、懂成教教學規律的退休教師。他們是不可多得的寶貴資源，成人高校應廣泛吸收他們，充實到成人高等教育師資隊伍中來。以適應成人高校多層次、多形式、多專業的教學需要。另外，積極吸收優秀的高等院校畢業生到成人高校任教，為教師隊伍增添新鮮血液。對于少數素質差、教學態度不端正、只重報酬，不重教學效果的教師，要及時更換，擇優汰劣，優化教師隊伍整體結構、充分調動教師工作的積極性、創造性。
高等教育存在的問題范文第3篇
關鍵詞:成人高等教育課程;問題;對策
收稿日期:2006―06―15
作者簡介:李志遠(1954-),男,安徽財經大學成人教育研究所,教授;研究方向:經濟學和成人教育基本理論｡
朱建文(1964-),男,安徽財經大學成人教育研究所,副教授;研究方向:經濟學和成人教育基本理論｡
一､當前我國成人高等教育課程存在的問題
1.課程目標方面
目前我國成人高等教育課程目標存在主要問題:
(1)編制順序倒置｡按照正常程序,確定課程目標是成人高等教育程編制的起點,課程內容的選擇､組織及課程的評價等都要以此為指導,并在此前提下開展｡然而,在成人高等教育教學實踐過程中,我們經常看到的是先編寫教材(課程內容),再制定教學大綱和教學計劃(課程目標)的行為｡這種編制順序的倒置使得成人高等教育課程目標失去了其導向和控制功能,形同虛設｡
(2)構成不完整｡一方面,課程目標分為課程總目標和分科目標｡但由于長期以來對成人高等教育課程目標的功能認識不足､編制隨意等原因,目前我國很多成人高等教育課程目標都是只確定了課程總目標而缺乏各學科的分目標,從而導致了課程目標本應有的具體指導性顯得比較模糊､籠統｡另一方面,長期以來我國課程建設存在的偏重于社會需要而忽視學生個體發展需求的弊端導致我國成人高等教育課程目標過于偏重“社會角色”､“社會期望”而忽視“個性的發展”｡這一點不僅體現在成人高等教育課程目標一般局限于知識掌握､能力培養和思想教育而忽略了成人學員情意品質的培養方面,也體現在知識､能力方面的目標多是基于社會､職業的需求而非以促進成人學員的全面發展為著眼點｡
(3)不能適應不同需求｡科學的成人高等教育課程目標應隨著不同時代､不同區域的政治､經濟､文化以及成人學員自身的發展不斷進行調整､發展｡然而,我國成人高等教育課程目標長期存在“大一統”､僵化不變的局面,既不能適應時代變遷､不同區域不同發展水平的需要,也不能滿足差異性巨大的不同成人學習群體的需求｡
2.課程內容､結構方面
我們知道,成人教育是一個內涵豐富､包羅萬象的概念,正如1976年聯合國教科文組織大會對成人教育的定義所指出的:“術語成人教育是有組織的教育過程的整體,而不管這些過程的內容､水平和使用的方法是什么,不管它們是否正規或非正規,也不管它們是否延長或替代了學校､學院､大學和徒工培訓的初始教育……”｡當然,成人高等教育也絕不局限于正規教育､學歷教育｡相應的,成人高等教育的課程內容也必然是多樣的､易變的,其課程結構必然是非常規性的｡然而長期以來,成人高等教育的課程內部和外部相當一部分人對此認識不足,從而導致成人高等教育課程普遍陷入了片面追求“系統性､全面性和正規化”的誤區｡許多成人高等教育機構和行政部門津津樂道于追求成人高等教育課程在內容和結構上與普通高等教育標準的對等或一致,尤其是在學歷教育上｡
這種狀況導致了我國成人高等教育課程內容(主要是教材)的陳舊與體系僵化:目前我國成人高等教育教材大都是“千校一面”､缺乏自身特色,一般都是直接搬用普通高等教育的教材或者是普通高等教育教材的翻版,很少顧及成人的學習特點及學習需求,不能根據社會和成人學習需求的變化及時調整｡具體而言,這種課程內容實踐性不足,不能適應成人學員知識經驗豐富､意義記憶能力較強而機械記憶能力相對較差的實際,難以突出成人高等教育培養學員實際操作能力的特點;不能很好地體現差異性和靈活性,不能適應成人學員之間知識､能力等各方面存在較大差異的實際｡
必然地,這種狀況也導致了我國成人高等教育課程結構的不合理:目前我國成人高等教育課程普遍存在以學科為中心､以教師為中心來決定課程的取舍和安排順序､因人設課的現象,普遍存在講求面面俱到､重點不突出､內容重復多､靈活性差､缺乏針對性的現象,嚴重背離了課程設置“以能力(技能)和知識素養為主導､以學員的根本需要為依據”的指導思想,從而導致了課程結構失衡――專業課程比例過高,基礎課程比例偏低;注重理論課程,輕視實踐性課程;必修課過多,選修課太少,基本上不存在研究性課程｡
3.課程實施方面
當前我國成人高等教育課程實施中主要存在問題:
(1)主觀隨意｡在實踐中,我國成人高等教育課程設置一般是依據教育部門領導的主觀意志,開什么?怎樣開?大都取決于教務部門領導的認識,反映著他們的意志,形成了“我開什么,你就應該學什么”的現象｡缺少標準,缺少監督,使得這種隨意性有變本加厲的蔓延趨勢｡
(2)因人設課｡目前為我國成人高等教學服務的教師大多都是科班出身,他們多為高校教師,普遍存在理論基礎雄厚､實踐能力較弱的問題｡教師隊伍的現狀,直接影響了成人高等教育課程的開發｡一些體現成人高等教育特色､旨在提高成人學員實際工作能力的課程,因為沒有合適的師資而無法開設,于是便出現了因人設課的現象――有師資的課程就開設,沒有師資的不開設｡
(3)銜接混亂,重復設置｡在現實中,由于成人學員原有的教育背景和工作經驗存在很大差異,因而每個人在課程學習的量､速度和深度上會呈現出不同的需求｡但是目前由于社會缺乏對成人學員已有學習成果的合理認定制度和評價手段,致使很多成人高等教育機構提供的課程學習計劃很難考慮成人學員在原有知識結構方面的差異性,因而出現了課程銜接混亂､重復設置的現象(譬如,專科階段已經開設過的課程或者已經學習過的內容,學生在專升本階段又接觸到了),造成了高等教育課程,不僅在課程內容上盲目照搬普通高等教育資源｡
(4)盲目照搬｡當前的成人高等教育課程,不僅在課程內容上盲目照搬普通高等教育課程,在課程的實施上也存在嚴重的“普教化”現象,諸如教學組織形式､教學方法､學習年限乃至學時數普遍還是照搬普通高等教育課程｡
4.課程理論研究方面
長期以來,我國成人高等教育理論研究之薄弱是有目共睹的:成人高等教育理論研究方面投入的人力､物力､財力過少;迄今為止,全國高校中設立成人教育學專業碩士點的寥寥無幾,博士點僅有一家;全國專門而優秀的成人教育刊物屈指可數｡在這種大背景下,關于我國成人高等教育課程理論的系統研究理更是鳳毛麟角,既沒有形成有影響的成人高等教育課程理論,也沒有涌現出有代表性的名人名家｡系統的､理性的､體現我國成人高等教育特色的課程理論研究極為匱乏的狀況,使得我國成人高等教育課程實踐缺乏必要的理論指導,使得成人高等教育課程工作者的大量工作還只是停留在直覺的經驗水平上｡這是當前我國成人高等教育課程問題重重的重要根源｡
二､解決問題的對策
1.課程目標方面
(1)明確成人高等教育課程目標的價值,真正將課程目標作為成人高等教育課程編制的起點｡在編制成人高等教育課程時,必須明確課程目標是成人高等教育課程編制的出發點和歸宿,是選擇和組織成人高等教育課程內容的基本依據,是評價成人高等教育課程效用的重要標準,從而真正將確定成人高等教育課程目標作為成人高等教育課程編制的起點,并使之作用于成人高等教育課程開發的其它環節,充分發揮其指導作用｡
(2)完善成人高等教育課程目標的構成體系｡一方面,成人高等教育課程目標要全面包括各專業的課程總目標和各學科的課程分目標,尤其要注意各學科的課程分目標必須詳細可行､便于操作,課程總目標和課程分目標要保持一致和互補｡另一方面,成人高等教育課程目標必須尊重成人學員的實際,體現成人學員的意志和需求,增加培養成人學員的情感､意志､信念及性格等方面的要求,同時,思想政治教育､知識技能掌握和能力培養等方面的目標亦應以促進成人學員的全面發展為宗旨｡
(3)適時調整成人高等教育課程目標｡成人高等教育課程目標應為一個動態的､發展的范疇,要緊跟時代前進的步伐,體現新時代的新要求,適應同一時代不同區域的政治､經濟､文化的差異,適應不同成人學員群體和個體的發展需要,不斷進行調整､發展｡
2.課程內容和結構方面
解決成人高等教育課程內容和結構方面的問題,必須結合成人高等教育的培養目標,深刻認識成人高等教育的非正規､非正式特性,走出片面強調“系統性､全面性和正規化”的誤區｡
(1)在課程內容方面,各成人高等教育機構可以啟動或加入成人高等教育精品課程建設活動,開發高水平且充分體現成人高等教育自身特色的精品課程｡迄今為止,中國人民大學､華東師范大學等高校已啟動成人高等教育精品課程建設,出版了一批成人高等教育精品教材｡這套教材的編寫鮮明地體現了成人高等教育精品課程建設,出版了一批成人高等教育精品教材｡這套教材的編寫鮮明地體現了成人高等教育培養應用型人才的特點,除了完整､簡明地闡述基本概念､原理外,大量采用案例､實例的寫法,將理論應用于實例中｡這對以自學為主的成人學員而言,學習､掌握､運用理論知識將變得更為容易｡這套教材還盡可能地配備了電子教案,這實際上是對使用它們進行教學的有關成人高等教育教師的一種間接培訓,有助于真正發揮精品教材的作用｡
必須強調的是,各成人高等教育機構啟動或加入成人高等教育精品教材建設活動,具體包括以下幾層意思:有條件的成人高等教育機構自己組織編撰所需的成人高等教育精品教材;缺乏獨立編撰條件的成人高等教育機構可以通過聯合來做這項工作;鑒于精品教材建設的難度,不具備獨立編撰條件的成人高等教育機構最好選用已有的成人高等教育精品教材,不能不顧質量地盲目組織編撰教材｡必須避免成人高等教育教材編寫重新陷入普通高等教育教材翻版的泥沼｡
(2)課程結構方面問題的解決對策主要體現在:①拓寬專業口徑,合理設置基礎課和專業課｡基礎課的內容要扎實､寬厚,不在于大與多,而在于含量實與精;專業課的設置應強化新與精的特點,及時補充新知識､新理論､新科技成果｡②針對分科教學的弊病,加強學科之間的相互滲透,增加綜合課程,以適應學科綜合發展的需要,提高成人學員綜合分析問題和解決問題的能力,培養集多元知識､多元能力于一體的復合型應用人才｡③加強實踐環節,加大實踐中進行探索的直接體驗,自主地把理論知識和具體實踐結合起來｡④實行靈活的課程設置,減少必修課程,增加選修課程,使學員有的選､能夠選､愿意選｡⑤此外,還要適當開設研究性課程,指導成人學員進行研究性學習,以發展學員的創新能力｡
3.課程實施方面
(1)根據需求開設成人高等教育課程｡要避免成人高等教育實施中的主觀隨意現象,就必須把握成人高等教育非正規､非正式的本質特性,根據成人學員特殊的學習需求,根據時代和社會發展的需要,及時開發､設置多元化的､體現成人高等教育特色的課程,做到“用什么就開什么､學什么”,而不是“開什么就學什么”｡
(2)真正建立一支“雙師型”教師隊伍｡一方面,要強化“科班出身”的校內教師隊伍建設,在進一步提高其理論素養的同時適當提高其實踐能力;另一方面,加強兼職教師隊伍建設,從社會相關行業､企業聘請業務熟練､技藝精湛的人員,對其進行一定教學技巧和方法等的培訓,讓他們從事實踐課程的教學工作,開全､開好必要的實踐課程｡
(3)建立并實施成人個體學習成就認證､評價制度｡在我國建立并實施一種健全且成熟的個體學習成就認證､評價制度,對成人個體已有學習成就作出準確衡量､中肯評價,不僅能夠有效避免成人高等教育課程實施過程中課程銜接混亂､重復學習的現象,大大提高成人高等教育資源的利用率,還能夠使成人個體獲得成就感,激發成人個體持續且強烈的學習動機｡
(4)大量采用各種實踐性的教學策略和學習策略,增強課程實施的靈活性｡由于成人學員具有比較豐富的人生經驗和比較獨立的人格特征,成人高等教育課程應該在大量采用各種適應成人學習特點和學習需求的實踐性教學策略和學習策略,諸如“情景教學”､“案例教學”､“從做中學”､“行動學習”､“體驗式學習”､“角色扮演”和“游戲中學習”等等;由于教育對象之間的差異性十分明顯,成人高等教育課程實施還必須具有相當大的彈性,以使成人個體的學習更富有成效,成人高等教育領域既要有歷經數年的學歷或證書課程,又要有短至一天半日的各種豐富多彩的學習活動,既要有正規的､長期的課程,又要有非正規､非正式的､短期速成的課程｡
4.課程理論研究方面
課程問題是成人高等教育領域的核心問題｡解決課程理論研究薄弱的問題, 必須加強我國成人高等教育課程理論的研究工作:要形成共識,形成重視成人高等教育課程研究的氛圍;要壯大和優化成人高等教育研究隊伍,既要有一支專門型的科研隊伍,又要有一支業余型的隊伍;這兩支隊伍要樹立強烈的使命感和責任感,充分發揮自身積極性､主動性和創造性,一方面要積極從事成人高等教育理論研究,另一方面要積極開展成人高等教育課程的改革實驗,由點到面,逐步推廣,從實踐中汲取營養,積累經驗和教訓,形成比較系統､成熟的成人高等教育課程理論,從而改變我國成人高等教育課程建設缺乏理論指導､問題重重的局面｡
參考文獻:
〔1〕黃健.成人教育課程開發的理論與技術〔M〕. 上海:上海教育出版社,2002.
〔2〕鐘啟泉.現代課程論〔M〕.上海教育出版社,1989.
〔3〕施良方.課程理論:課程的基礎､原理與問題〔M〕.北京:教科教育出版社,1996.
〔4〕桑寧霞.成教課程設置存在的問題及對策〔J〕.中國成人教育,2002(8).
〔5〕王錫林.試論成人教育課程體系設置〔M〕.上海大學學報(社會科學版),2002(3).
高等教育存在的問題范文第4篇
內容摘要：高等教育投資環境是影響我國高等教育發展的重要因素。現階段，我國高等教育投資環境存在著諸多問題，討論優化高等教育投資環境的政策建議，具有重要的理論意義和現實意義。
關鍵詞：高等教育 投資環境 財政投資
教育投資，也稱教育投入、教育資源投入條件等，是指一個國家或地區，根據教育事業發展的需要，為培養更高層次的勞動力和技術人力以提高其智力水平和勞動能力而投入教育領域中的人力，物力和財力的總和。教育投資是促進我國教育事業發展的基本物質基礎，是推動經濟和社會發展的重要因素，是社會主義現代化建設成敗的關鍵。隨著世界市場的擴大和國際分工的細化，對不同層次和種類的專門人才和技術人才的需求與日俱增，提高民眾文化水平的要求越來越高。高等教育作為向社會輸送人才的主要窗口，是推動社會發展的知識和人才的“蓄水池”，左右著我國新時期歷史使命的實現。隨著經濟全球化的發展，要求這個“蓄水池”擴基，這就要求相應的教育投資與此相適應。我國的教育投資來源眾多，有中央政府和省、自治區、直轄市以及縣級人民政府財政撥款，有企業和事業單位支出的教育費用，還有民間教育投資。雖然近年高校擴招在很大程度上擴張了高等教育規模，但是我國“供給導向型”的高等教育投資依然難以與經濟市場化的現實需求環境相適應。
我國高等教育投資環境存在的問題
（一）高等教育內部投入和外部需求矛盾加劇
當前，高等教育培養的人才模式難以滿足人民群眾日益增長的文化需求。雖然近幾年高校擴招在一定程度上使這種矛盾有所緩解，但并未從根本上解決教育優先發展的戰略地位與實際教育經費投入短缺的矛盾。不僅如此，從我國居民目前實際教育的消費水平來看，我國教育消費潛力還遠遠沒有發揮出來。國家統計局城市社會經濟調查總隊對全國15萬戶城鎮居民家庭進行的一次大規模抽樣調查顯示，目前全國54％的城鎮居民家庭有子女在校就讀，平均每百戶供養112個子女，其中接受大學及以上教育的占 5.1％，大專學生占3.3％。高等教育作為我國整個教育系統的龍頭，統領著我國教育事業發展的方向。只有緩解高等教育的供給與需求間尖銳的矛盾，才能創造一個寬松的素質教育環境，才能使我國的教育真正實現大眾化，走向國際化。
（二）政府財政能力有限導致高等教育經費嚴重不足
衡量一個國家教育經費的主要標志是教育經費占國民生產總值（GDP）的比重。世界上發達國家的教育經費一般占GDP的比重是5%-7%，與我國經濟水平相當的發展中國家教育經費一般占GDP的比重是4%左右。多年來，我國每年教育經費占當年GDP的比例總是徘徊在2%左右。然而，當今的國際競爭是高科技和高素質的競爭，各類高級專門人才和源源不斷的高智力成果是社會主義市場經濟正常運行和順利發展的重要保障。高等教育要滿足新形勢的需求就必須有更高投入。但高等教育投資入不敷出的困境阻礙了高校技術改進和技術創新的步伐。
（三）財政投入主渠道相對弱化且社會投資短缺
在新的歷史條件下，我國教育經費投入的認識實現了戰略性轉變，政府給予教育支持縱向看呈現上升趨勢，但隨著教育經費投入思路由一元化向多元化的轉變，我國教育投資體制現已進入以政府投資為主、社會投資為輔的階段。各級政府財政性教育經費投入占全國教育經費投入的比重逐漸下降，力圖在解決教育經費投入實踐上尋求一條多渠道的新路。但教育事業仍舊過分依賴財政投資，過分依賴公共投資嚴重制約著高等教育改革的力度和深度。而作為教育投資另一重要來源的社會資本卻有選擇性地在高等教育投資，這使得我國高等教育領域資金嚴重缺乏。
（四）多元化教育經費投入缺乏相應的政策支持
在國家教育財政投入主渠道相對弱化的環境下，多元化籌措教育資金渠道能否暢通，與政府相應政策支持息息相關。目前，社會資金充裕，企事業組織、社會團體、公民個人以及海外有大量閑散資金，僅據國家統計局抽樣調查，我國居民儲蓄5萬多億元的10％準備用于教育。但他們對于投資教育缺乏信心，更缺乏相應政府的支持。對非政府投資的教育政策目前我國除了實行鼓勵捐贈政策外，還頒布了《捐贈法》和《社會力量辦學條例》，但這些政策支持仍難以讓非政府組織或個人無障礙地投資于教育，尤其是高等教育。高校只能通過合同研究、專利出讓、聯合科研辦學、聯合培訓等方式，從企事業組織、社會團體、公民個人獲得少量經費。同時，由于在民辦教育政策的設計、制定、實行和調整方面，尚未實現一般公共政策和特殊政策有機結合，也難以吸引民間投資于高等教育。不僅如此，在國家財稅體制發生重大變革的環境下，籌措教育經費的相關機構并沒有及時采取調整措施，這就使民辦教育投資環境在持續、穩定、和諧發展的過程中，學校自主性缺乏自；而且尚未建立民主化的、公開化的、有效的社會監督機制，也阻礙了多元化教育經費的投入。
（五）教育經費管理體制不完善
我國《教育法》第五十五條明確規定：各級人民政府的教育經費支出，按照事權和財權相統一的原則，在財政預算中單獨列項。實際上，我國財政性教育經費長期處于事權和財權分離狀態。由于財政性教育經費的財權、事權不統一以及教育經費預算等級較低而造成一系列問題：一是教育經費預算數量相對彈性較大，缺乏透明度；二是教育發展和政府對教育的撥款脫節；三是教育部門無權行使有效的宏觀管理權與調控權，造成教育資源浪費。同時，中央與地方政府在高等教育事務上的支出責任劃分不清。首先，中央政府的高等教育財政責任和地方政府的高等教育財政責任相交叉，其各自在高等教育領域的財政責任并不是按照高等教育的事權范圍進行劃分。其次，在中央和地方財政分權過程中，中央政府下屬高校財力雄厚，隸屬于地方政府院校財力薄弱，最終使高等教育區域差異逐漸擴大。最后，央屬高校利用高等教育改革向地方院校轉嫁部分高等教育責任：在高等教育改革中，部分央屬院校通過“共建、調整、合作、合并”將大量地方人事和財政劃歸地方政府負責，從而造成高等教育事權與財權不匹配，因此導致了高等教育財政區域差距的擴大。
（六）民間教育投資不均導致教育不公平
經濟全球化浪潮推動我國經濟從封閉式經濟向開放式經濟過渡。開放式經濟是自由選擇的經濟，在開放式的市場經濟體制下，民間資本參與高等教育是現代教育模式發展之必然。非公立學校由于缺乏無形資產，只能通過加大有形資產的投資力度以改變和強化公眾對非公立學校的選擇，所以，非公立學校是民間教育投資選擇的主要方向。但民間投資的尋利性使投資教育資源的配置向有利于追求利潤的態勢發展，這使得不少民間投資或者集中分布于沿海經濟發達地區，或者投向能迅速將教育轉化為現實生產力的職業技術教育產業或應時教育產業。民間資金在投資于高等教育過程中的選擇傾向使地區之間、學校之間、個人之間投資不均，這導致高等教育從層次、規模上在區域、校際間出現不均衡。
我國高等教育投資環境改革的政策建議
（一）加大政府投資力度且強化政府投資職能
優先發展教育是構建我國和諧社會的重要層面。在實現優先發展教育的戰略轉變中，不斷增加教育投資是社會經濟發展規律的必然趨勢，也是實現我國四個現代化的必然要求。雖然新形勢下政府已不再是教育，尤其是高等教育成本的唯一承擔者，但我國社會發展的規律、教育歷史環境決定了在我國相當長的一段時期內，政府仍然是我國教育投資的重要承擔者，這是由我國的歷史條件和教育的功效責任決定的。相對于各個階段的教育，高等教育成本的支出占所有教育支出的比重最大，這就決定了政府在高等教育領域的投資也應最多，這是由我國當前人們的經濟收入水平和教育觀念所決定的。
與此同時，在教育經費投入和管理過程中，還要不斷完善政府投資職能。在政府教育經費支出上，嚴格按照事權和財權相統一的原則管理經費，在財政預算中單獨列項。在不同層次院校管理教育經費過程中，權限分明，界限清晰，明確各自的財權和事權范圍，依法享有各自的權力，承擔各自的義務。
（二）增加家庭和個人教育投資比重且有的放矢地開征教育稅
科學技術的發展使人們認識到掌握科學技術在勞動生產中的重要性，人們對教育，尤其是高等教育的需要日益膨脹。高等教育已不再屬于義務教育階段，提高教育經費在GDP中的比重是國家優化發展教育戰略地位的必然，也是順應社會發展規律之使然。但高等教育最大的受益者是教育接受者個人或家庭，通過接受高等教育是其收入增加、就業機會增大、社會地位提高的重要途徑。從這個意義上講，國家在強化政府教育投資職能的同時，更要加大家庭和接受教育者本人對于教育成本的承擔力度，這符合共同受益的經濟原則。開征教育稅是增加高等教育投資的重要方式，但開征教育稅要根據家庭和個人收入、家庭狀況有所區別，而征教育稅收入要側重投資于高等教育基礎薄弱的地區和院校。
（三）完善民間教育投資的環境且建立高等教育投資激勵機制
當今世界，企事業單位、社會團體和個人并未注意到將大量閑散資金投資于教育事業發揮其應有的價值潛力，這與當前我國的公共政策宣傳不足和人們對于高等教育的潛力價值認識薄弱分不開。所以，首先，通過政府宣傳鼓勵民間資本向高等教育投資。其次，從政策導向上，給予投資于教育的民間組織、團體或個人更大的自，在教育經費投入和管理上民主化、公開化、科學化，建立一套行之有效的自我監督和社會監督體制，給民間教育投資創造一個寬松、有序、和諧的投資環境。
（四）完善教育投資的法律法規和政策措施
隨著我國教育投資渠道的不斷拓展，社會向教育投資的方式已經向多元化發展。但多元化教育投資過程中，不同程度地出現了投資隨意性、權責不分明、缺乏科學管理等不規范投資行為。這是教育投資問題尚未納入國家法律調控的范圍之必然。要解決這些問題，只有制定《教育投資法》及與之相關的教育經費管理辦法等法律法規才能滿足我國教育投資現狀的迫切需求。可以借鑒一些發達國家根據本國的經濟文化發展的需要適時制定的教育經費法，明確教育經費原則和教育經費的來源及教育經費籌措方式，政策撥款條件、數額、份額、維持經費水平的基本標準等，并規定教育經費分配和使用具體細則，輔助教育經費的管理和審計，并適應社會的發展對教育經費進行應時改革。通過制定符合中國國情的有中國特色的教育投資相關法律法規，完善與之相關的政策措施，將民間投資體制納入科學化、法治化道路，其必將為中國教育事業，尤其是高等教育事業適應經濟全球化形勢，走上素質教育道路注入新的“血液”。
（五）發行教育彩票以拓展高等教育資金籌措渠道
發行彩票要具備“公益性”和“社會關注性”等特征，教育事業尤其是高等教育的社會公益性和社會關注性特征明顯。在高等教育領域發行教育彩票不但與國家支持教育事業發展的公益政策相適應，而且順應了全社會普遍關注的歷史發展潮流，理應得到法律的認可和全社會的支持。不僅如此，發行教育彩票有諸多利益所在：通過重新分配社會資源，間接拉動經濟的增長；通過教育彩票收入，緩解高等教育投資困境；通過教育彩票發行，將高校納入市場競爭的體制，刺激其發揮各類優勢，提高競爭力，加速教育國際化步伐；完善我國彩票業市場，推動其向科學化、法治化發展；通過參與教育彩票的發行，增加消費者福利。總之，發行教育彩票是教育產業融資新的、積極的重要手段，它能拓展我國高等教育資金籌措渠道。
我國高等教育投資環境對我國高等教育改革成功至關重要。探究我國高等教育投資環境存在的問題并從宏觀和微觀全方位地解決問題，不但有助于量化我國高等教育，而且有利于有效地推動我國高等教育整體改革持續、穩定、有序地進行。
參考文獻：
1.一之.民辦教育投資期待政策支持.中華工商時報，2004-9-30
高等教育存在的問題范文第5篇
一、自學考試發展中存在的主要問題
1.專業設置和專業審批機制滯后
在專業課程結構的設定上，既要追求適度穩定，又要與時俱進，這是自考發展上看似一個矛盾的命題，它涉及多個方面的調整。一是從事自考計劃工作的人員要相對穩定。二是自學考試的專業課程設置非常不靈活。自學考試使用的是全國統一的考務考籍系統，專業考試計劃全國一致，而且要求要有一定的連貫性，所以當有專業課程不適合時展的要求時，要調整該專業課程計劃就成了全國性的問題。三是部分有特色的專科專業設置問題。近年來，全國考辦鼓勵各省市開考有市場需求的本地特色專科專業，但得到全國考辦批復的有專科生審批權的省份不足三分之一，這大大制約了各地開考本地特色、服務本地經濟發展的專業的積極性和主動性。 [2]
2.自學考試教育的低成才率
自考專業與課程結構是對普通高等教育的模仿。高等教育自學考試從開創迄今，其專業與課程結構就沒有根本性的改變，只是對普通高等教育的一種模仿。隨著時間的推移，普通高等教育和高等教育自學考試培養人才的方向各自發生了根本性的變化，普通高等教育特別是本科以上普通高等教育，著重培養的是學術型、研究型的人才，而自學考試著重培養的是專科職業型、技能型，本科應用型人才。培養的人才方向不同，教育的側重點不同，專業與課程結構的改革勢在必行。
3.自學考試實踐環節考核有待進一步規范
隨著自學考試教育的發展，考生的構成發生了很大的變化，大批的應屆高中、初中畢業生和大中專在校生加入了自考隊伍，這些人都沒有實際工作經驗可言，這就需要注重實踐性環節的培養與考核。然而，同其他高等教育形式相比，自學考試教育實踐性環節的 教育考核受到設備、場所、人力、經費等諸多條件的限制，加上考生的分散性特點，組織起來有較大的難度，這是自學考試教育面臨的較為復雜的問題。
二、當前正在實施的課程考核及評價手段
1.進行學業綜合評價試點，即采取過程性考核 與終結性考試相結合等綜合性評價方式評定課程成績。過程性成績考核辦法以華夏大地網為平臺，考生在指定的學習地點登錄華夏大地網進行網上學習和網上作業，其作業的課時數折算成學分計入課程總成績。網絡助學過程性考核占課程總成績的 20%。
2.調整高等教育自學考試專業課程體系。公共基礎課程是完成本專業核心課程和專業基礎課程學習必備的基礎理論課程，包括人文科學、社會科學和自然科學等方面的基礎課程，一般設置3-5門；專業基礎課程是專業核心課程的學習支撐課程，含職業技術課程和雙證書課程，一般設置3-5門；專業核心課程則為本專業特有并區別于其他專業的課程，一般設置 3-5 門；選修課程是指為提高人文素質和拓寬該專業領域知識的專業方向等而設置的課程，一般為2-3門。最終應達到如下標準：本科專業的理論考試課程不少于20 門，總學分數不低于70學分。專科專業不少于15門，總學分數不低于70學分。[3]
3.在專業設置上應遵循以下原則：
3.1是增加專業設置，特別是大力發展本科（獨立本科段）自考專業。
3.2專業方向多樣化，并應強調以市場需求為導向靈活調整。
3.3從學科型專業向應用、操作型專業逐步過渡，向職業 化、技能化方向發展，強調其實用性。
三、明確自學考試專業課程教材的選用原則
1.用符合自考專業培養目標及課程教學和考試要求的優秀 高職高專教材。
2.優先選用現有的并符合專業培養目標及該課程教學要求的自考教材。
3.是由省自考辦組織有關學校、企業專家、學者針對職業型、應用型人才培養目標，選擇少數較成熟的實踐性較強的課程，按自學考試的要求組織編寫。
