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為繼續加大乙肝防控力度,消除免疫空白兒童,實現衛生部《**-2010年全國乙型病毒性肝炎防治規劃》提出的工作目標,根據省衛生廳、財政廳、教育廳《關于開展乙肝疫苗查漏補種工作的通知》(浙衛發[2007]153號)要求,結合我縣實際情況,特制定本方案。
一、工作目標
以鄉鎮為單位,15歲以下兒童(1992年1月1日以后出生的兒童)乙肝疫苗全程免疫接種率達到95%以上。
二、對象
1992年1月1日以后出生經調查未接種或未完成3針次乙肝疫苗接種的兒童。
既往有乙肝病史或乙肝兩對半檢查中有一項陽性者,不予補種。
三、疫苗規格、補種針次和免疫程序
2002年1月1日以后出生的兒童使用5μg酵母苗,1992年1月1日-2001年12月31日出生的兒童使用10μg酵母苗。
既往未接種乙肝疫苗(包括免疫史不清)者,應補種3針次;既往接種少于3針者,應補足3針。
免疫程序按照0、1、6月程序接種。第二針與第一針的間隔時間應≥28天,第三針與第二針間隔時間應≥60天。
四、時間安排
查漏補種工作分兩年完成:2007年完成小學及小學以下兒童及相應年齡散居兒童(1995年1月1日至現場接種期間出生兒童)的查漏補種工作;2008年完成1992年1月1日-1994年12月31日出生兒童的查漏補種工作。
(一)2007年8月中旬前縣級完成工作部署。制訂下發《2007-2008年**縣乙肝疫苗查漏補種工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》),召開鄉鎮師資培訓會議并進行部署動員。
(二)2007年8月25日前,各鄉鎮完成參與查漏補種工作接種人員的業務技術培訓和宣傳教育,逐級下發乙肝疫苗和配套注射器至各鄉鎮衛生院(中心衛生院)。
(三)2007年9月5日前,各鄉鎮完成轄區內學校、托幼機構負責查驗免疫史的班主任老師和相關人員的培訓工作;
(四)2007年9月15日前各學校、托幼機構完成所有新生的查驗證工作和所有在校學生乙肝免疫史摸底調查工作。
(五)組織實施2007年度乙肝疫苗接種。
1、無免疫史兒童
(1)2007年10月完成第一針乙肝疫苗的補種工作;
(2)2007年11月完成第二針乙肝疫苗的補種工作;
(3)2008年3-4月完成第三針乙肝疫苗的補種工作。
2、免疫史不全兒童
在2008年3月底前完成乙肝疫苗的補種工作。
(六)2007年12月底前,各鄉鎮衛生院逐級上報2007年度查漏補種工作進度資料。2008年5月底前逐級完成資料收集、統計和活動總結并上報。
(七)2008年度查漏補種工作啟動時間將根據疫苗及注射器到位時間另行通知。
五、技術措施
(一)人員培訓
為確保各鄉鎮能按統一方案完成查漏補種工作,接種人員必須是經培訓合格的衛生人員。培訓內容包括:查漏補種的目的、意義;查漏補種對象、時間、工作目標;應種對象的判定方法;疫苗及注射器使用、管理的要求;接種現場禁忌癥和接種技術的掌握、副反應的報告與處理;各種表格的填寫、上報與保存;督導、評估與總結等。
縣疾病預防控制中心負責各中心衛生院、鄉鎮衛生院業務骨干和各學區有關人員的培訓工作,各鄉鎮衛生院(中心衛生院)負責本鄉鎮轄區內所有工作人員及學校、托幼機構摸底調查人員的培訓工作。
各鄉鎮衛生院(中心衛生院)要協同本鄉鎮轄區內學校、托幼機構共同擬定培訓計劃,合理安排時間,對學校政教主任、托幼機構負責人和班主任老師按時進行培訓,培訓要突出摸底調查的相關知識內容,并下發培訓教材。所有培訓對象必須按時參加培訓,不得無故缺席。
(二)摸底調查
以村(居)為單位開展摸底調查,調查對象為轄區內常住人口及流動人口中所有適齡兒童。各地承擔摸底調查工作的科室和人員要加強重點地區的查漏補種工作,特別是流動兒童聚集地適齡兒童的排查工作。
調查內容為乙肝疫苗免疫史、乙肝病史、乙肝兩對半檢測結果。調查人員按要求對需要接種乙肝疫苗的適齡兒童進行登記,認真填寫《浙江省15歲以下兒童乙肝疫苗查漏補種摸底調查及補種情況登記表》(見附件1)。各預防接種門診(點)要保存好本次查漏補種兒童名冊的原始記錄,以便檢查、校對。
各學校和托幼機構要結合新入學、入托兒童查驗預防接種證工作,對所有在校、在園(所)兒童進行摸底調查,并確定查驗證工作責任人和當地衛生部門做好工作聯系。各中心衛生院、鄉鎮衛生院要做好業務技術指導,在摸底調查過程中要及時幫助轄區內學校、托幼機構解決疑難問題,確保摸底調查工作在規定時間內保質保量完成。
學校政教主任和托幼機構負責人負責本校或本園(所)兒童摸底調查的全面工作,督促各班按時進行摸底調查,和衛生部門溝通,及時解決各班在摸底調查過程中遇到的問題,并對各班摸底調查工作實施質量控制。各班主任老師負責本班兒童的摸底調查工作,通過核查預防接種證、詢問家長等查清兒童乙肝等疫苗免疫史、乙肝病史及乙肝二對半檢測結果,認真填寫《浙江省15歲以下兒童乙肝疫苗查漏補種摸底調查及補種情況登記表》,對需補種兒童發放“乙肝疫苗查漏補種告家長通知書”(見附件6)。
(三)免疫史判斷
乙肝疫苗免疫接種史應結合接種證、接種卡和家長回憶綜合判斷。有接種證者以接種證為準;無接種證者以接種卡為準;無證無卡者,以家長回憶為準;無證無卡且家長回憶不清(即免疫史不詳)者視為未接種。
(四)接種預約
接種前要有書面告知書進行預約,尤其是要落實好乙肝疫苗第二、三針接種的銜接工作。由于乙肝疫苗需接種3針,且第二、三針間隔時間較長,在接種第一針和接種第二、三針前,要采取有效方式,及時通知每一個接種對象,落實好相關銜接工作。
(五)現場接種準備與實施
為保證接種質量,本次采用定點接種的方式。由于本次涉及接種對象數量眾多,為保證全縣接種工作能按時完成,人口較多地區較大鄉鎮要科學合理設置接種點;接種點設置情況要與摸底調查情況同時上報縣疾病預防控制中心,經縣衛生局審核同意后才能開展接種工作。為方便在校在園(所)兒童補種工作,有條件的鄉鎮可在學校、托幼機構設置臨時接種點。每個接種點都應有明顯的標識和禁忌癥告示。
接種時要嚴格按照《預防接種工作規范》和本《實施方案》進行,有疫苗接種禁忌癥的兒童,一律不予接種,并做好副反應處理的準備工作;使用一次性注射器進行安全接種,用后按《醫療廢物管理條例》規范處理;接種后接種人員要按規范做好接種記錄,及時登記錄入接種證(卡)。
整個查漏補種工作期間對新發現的或新到達的未接種或未完成3針次乙肝疫苗接種的兒童都必須開展乙肝疫苗查漏補種,并作常規報告。
(六)疑似預防接種異常反應的處理
在查漏補種過程中,縣疾病預防控制中心提供技術指導并要落實專人負責異常反應監測信息的收集與分析,各中心衛生院、鄉鎮衛生院要指定專人進行疑似預防接種異常反應監測。發生反應時,要按《預防接種工作規范》及時進行處理,同時報告縣疾病預防控制中心和縣衛生局。
(七)督導與快速評估
縣衛生局和縣教育局聯合成立二個工作督查組,下設八個技術督導、評估小組,分片負責,自接種準備階段就開始督導,補種工作結束后進行查漏補種接種率快速評估。督導中發現的問題要及時解決,不能解決的要及時報告縣衛生局和縣教育局處理,以保證查漏補種工作能順利進行。督導人員名單見附件7。
各年度查漏補種工作完成后,督導組衛生工作人員要按《實施方案》要求在學校、企業和流動人口聚集地等場所對查漏補種工作進行接種率快速評估。快速評估的重點是容易被漏種的人群和地區,如流動人口聚集地、大型工地、市場、邊遠山區、常規免疫薄弱區域。并根據評估結果再進行補種。
快速評估的方法及要求如下:全縣在補種工作結束后的兩天之內,統一開展接種率評估。評估方法:每個片區隨機抽查1個鄉(鎮、辦事處),每個鄉(鎮、辦事處)以衛生院為中心在近、中、遠距離抽查3個村(居),每村(居)入戶調查10名兒童,累計調查30名兒童(實施乙肝疫苗查漏補種期間不在本地的兒童也要調查,注明來源,但不計入30名兒童之內)。結果的判定以接種登記記錄或兒童家長回憶為準。評估中發現未按要求接種的兒童,應進行登記并通知到指定的地點進行補種。
評估現場應填寫《查漏補種接種率快速評估表》(見附件4)。完成快速評估后,要及時匯總到《查漏補種接種率快速評估匯總表》(見附件5),并計算本次乙肝疫苗查漏補種接種率。
(八)資料匯總與報告
查漏補種活動結束后,各鄉鎮衛生院于2008年5月5日前按要求匯總數據上報各中心衛生院,各中心衛生院于5月8日前匯總有關數據上報縣疾病預防控制中心,縣疾病預防控制中心于5月10日前匯總全縣接種數據,并形成工作總結于5月10日前上報市疾控中心及縣衛生局、縣教育局和縣財政局。
六、職責分工
(一)本次活動實施免費接種,其中乙肝疫苗、注射器經費由省財政支出,其他工作經費由同級財政解決。各鄉鎮要做好計劃制訂、宣傳發動和摸底調查的組織協調工作,充分發揮鄉(鎮)公共衛生管理員和村公共衛生聯絡員的作用,以保證本項活動的順利實施。
(二)縣教育局和學區負責對學校、托幼機構實施查漏補種工作的管理,指導和督促學校、托幼機構落實查漏補種責任制;組織學校、托幼機構查漏補種責任人參加培訓;將該項工作納入對學校和托幼機構衛生工作的考評內容,并加強督導檢查。
(三)縣衛生局負責查漏補種活動的具體組織實施,做好人、財、物的調配工作,組織協調轄區內醫療衛生單位的工作人員參與查漏補種活動,并加強督導檢查。
(四)縣疾病預防控制中心負責并做好疫苗的運輸、分發工作,對參與查漏補種的工作人員進行培訓,并加強技術指導工作,在疫苗補種工作完成階段做好資料匯總和分析工作。
(五)各中心衛生院、鄉鎮衛生院負責轄區內接種對象的摸底調查和接種工作,對參與查漏補種的工作人員進行培訓,在補種工作完成階段做好資料匯總和分析工作。各中心衛生院、鄉鎮衛生院要保證每個行政村有一名經過培訓的工作人員參加摸底動員工作,分片包干,責任到人,確保能登記掌握所有目標兒童。
關鍵詞:環境管理 環境污染 建筑工程 技術
通過加強施工現場環境管理,采取有效控制措施,是完全能夠消除或減輕施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、振動和光等對環境的污染和危害。現介紹在施工過程中較為成功的管理措施。
1 施工現場環境管理的組織措施
施工現場環境管理的組織措施是施工組織設計或環境管理專項方案中的重要組成部分。它是具體組織與指導環保施工的文件,從而在組織上和管理上采取措施,消除或減輕施工過程中的環境污染與危害。
1.1 建立施工現場全面的環境控制系統
建立全面的環境控制系統,設環境管理總指揮,技術和施工總負責,層層分解,定人定責,分工明確,及時處理相關問題。環境管理總指揮是項目經理,對施工現場環境管理負全面責任。
1.2 加強施工現場環境的綜合治理
認真做好全體施工人員、駕駛員和臨時外來輔助工等的自覺保護環境意識,如利用企業報、民工學校、宣傳欄、宣傳標語等為陣地,精心設計活動載體,搭建工作平臺,做好思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德和法制觀念結合起來的宣傳教育。對現場污染不能控制在規定范圍內的,按要求報批連續施工時間并予以公布。
1.3 完善施工現場環境管理責任制度建設
建立健全各項施工現場環境管理制度,將環境管理系統化、科學化、規范化,做到責權分明,管理有序,防止互相扯皮,提高管理水平和效率。主要包括以下幾個方面:
1.3.1環境崗位責任制
環境責任崗位主要有環境管理總指揮、技術總負責、施工總負責、環境管理員、防止污染組組長、施工班組長、分包單位現場負責人和責任區負責人等,并明確各級環境管理人員職責。現場環境由各施工班組和分包單位按崗位、專業、片區、棟號等進行分片包干,分別建立責任區,并負責本責任區的具體環境管理工作。
1.3.2 環境檢查制度
由環境管理總指揮組織的每季、月、旬進行定期檢查;由施工和技術總負責組織的季節性、節假日檢查和機電、消防等專項檢查;由環境管理員和防止污染組組長組織的日常檢查;
由防止污染組組長和責任區負責人組織的班前檢查;由班組或分包單位進行自檢、互檢和交接檢。
1.3.3 環境教育制度
三級安全教育、特種作業人員培訓教育、三類人員培訓教育、民工學校教育、施工技術交底和班前活動等都要有施工現場環境管理的內容。特別要做好經常性現場環境保護教育,利用各種會議、宣傳欄、警示標志、宣傳標語和環保錄像等多種形式對施工現場人員進行教育。
1.4 搞好施工現場環境管理措施方案編制
在編制施工組織設計時,必須有施工現場環境管理措施,對達到一定規模的危險性較大的工程項目應編制施工現場環境管理專項方案。編制前,熟悉圖紙,領會設計意圖,踏勘施工現場,了解地質地貌和周圍環境情況。編制時,應根據工程特點及項目所在地的具體情況編寫,內容全面具體,且有指導性。編制后,應經施工單位總工和監理單位總監審批,審批后方可實施。
2 施工現場環境管理的技術措施
施工現場環境管理的技術措施是指導施工現場環境管理具體行動的綱領。在施工過程中,存在諸多環境污染隱患,如果預見不到或管理不善,環境將受到污染。因此必須采取有效的技術措施,控制環境污染與危害。
2.1 防止大氣(粉塵、廢氣)污染及其造成的危害
(1)施工現場垃圾雜物要及時清理。清理多高層建筑物的施工垃圾時,采用定制帶蓋鐵桶吊運或利用永久性垃圾道,嚴禁凌空隨意拋撒。
(2)施工現場堆土,應合理選定位置進行存放堆土,并灑水覆膜封閉或表面臨時固化或植草,防止揚塵污染。
(3)施工現場道路應硬化。采用焦渣、級配砂石、混凝土等作道路面層,有條件的可利用永久性道路,并指定專人定時灑水和清掃養護,防止道路揚塵。
(4) 易飛揚材料入庫密閉存放或覆蓋存放。如水泥、白灰、珍珠巖等易飛揚的細顆粒散體材料,應入庫存放。若室外臨時露天存放時,必須下墊上蓋,嚴密遮蓋以防止揚塵。
1.3.3 環境教育制度
三級安全教育、特種作業人員培訓教育、三類人員培訓教育、民工學校教育、施工技術交底和班前活動等都要有施工現場環境管理的內容。特別要做好經常性現場環境保護教育,利用各種會議、宣傳欄、警示標志、宣傳標語和環保錄像等多種形式對施工現場人員進行教育。
1.4 搞好施工現場環境管理措施方案編制
在編制施工組織設計時,必須有施工現場環境管理措施,對達到一定規模的危險性較大的工程項目應編制施工現場環境管理專項方案。編制前,熟悉圖紙,領會設計意圖,踏勘施工現場,了解地質地貌和周圍環境情況。編制時,應根據工程特點及項目所在地的具體情況編寫,內容全面具體,且有指導性。編制后,應經施工單位總工和監理單位總監審批,審批后方可實施。
2 施工現場環境管理的技術措施
施工現場環境管理的技術措施是指導施工現場環境管理具體行動的綱領。在施工過程中,存在諸多環境污染隱患,如果預見不到或管理不善,環境將受到污染。因此必須采取有效的技術措施,控制環境污染與危害。
2.1防止大氣(粉塵、廢氣)污染及其造成的危害
(1)施工現場垃圾雜物要及時清理。清理多高層建筑物的施工垃圾時,采用定制帶蓋鐵桶吊運或利用永久性垃圾道,嚴禁凌空隨意拋撒。
(2)施工現場堆土,應合理選定位置進行存放堆土,并灑水覆膜封閉或表面臨時固化或植草,防止揚塵污染。
(3)施工現場道路應硬化。采用焦渣、級配砂石、混凝土等作道路面層,有條件的可利用永久性道路,并指定專人定時灑水和清掃養護,防止道路揚塵。
(4) 易飛揚材料入庫密閉存放或覆蓋存放。如水泥、白灰、珍珠巖等易飛揚的細顆粒散體材料,應入庫存放。若室外臨時露天存放時,必須下墊上蓋,嚴密遮蓋以防止揚塵。運輸水泥、
(5)施工中及時回收使用落地灰和其他施工材料,做到工完料盡,以減少固體廢棄物污染。
2.3 防止廢水污染和危害
(1)施工現場攪拌站的污水、水磨石的污水等須經排水溝排放和沉淀池沉淀后再排入城市污水管道或河流,污水未經處理不得直接排入城市污水管道或河流。
(2)禁止將有毒有害廢棄物作土方回填,避免污染水源。
(3)施工現場存放油料、化學溶劑等設有專門的庫房,必須對庫房地面和高 250 mm 墻面進行防滲處理,如采用防滲混凝土或刷防滲漏涂料等。領料使用時,要采取措施,防止油料跑、冒、滴、漏而污染水體。
(4)施工現場臨時廁所的化糞池應采取防滲漏措施,防止污染水體。
【關鍵詞】“夕陽紅政策宣傳隊”;經驗介紹
走進海永鄉,發現這里的“夕陽紅政策宣傳隊”十分顯眼。從住宅小區到田間地頭,從政府大院到學校操場,處處都有他們活躍的身影。他們用充滿生活色彩、富有生活氣息的宣傳手段,把黨的創新理論送到基層第一線;用群眾喜聞樂見、生動活潑的宣傳形式,感染群眾、說服群眾、教育群眾、贏得群眾。他們,就是海永鄉“夕陽紅政策宣傳隊”。“夕陽紅政策宣傳隊”由鄉里的老干部、老黨員為主要組成人員。他們威望高、經驗足,又熱心于海永的經濟社會發展。組建這樣的政策宣傳隊,既能充分發揮自身“余熱”,又可以更好地傳達黨委政府的決策,反映人民群眾意見,構建良好的互動平臺。海永鄉,一個處于江蘇最邊緣,人口不足5千,面積僅8平方公里的蕞爾小鎮。一直以來是一個多事之所,地偏人窮,群情不穩,上訪不斷。2005年,新任黨委政府臨危受命、重整旗鼓,進行了一系列大刀闊斧而又富有成效的改革,海永鄉經濟社會發展呈現井噴式的增長,“海門市財稅貢獻獎”“中國可持續發展百強鄉鎮”等彰顯著實力和活力。新形勢,新問題。經濟發展也滋生了更多的經濟利益糾紛,鄰里之間、政民之間的關系日趨緊張,給全鄉項目推進、經濟發展帶來一定的阻礙。從2005年以來,上訪糾紛沒有隨著經濟發展減少,反而持續增加。每年鄉政府花費大量時間和精力用于維護社會穩定。“夕陽紅政策宣傳隊”就是在這種大背景下產生的。隨著宣傳隊伍的不斷壯大,宣傳內容的不斷豐富,宣傳隊伍的內涵也在不斷擴充。近幾年以來,宣傳隊伍深入群眾中去聽取村民意見建議,了解群眾的所思、所想、所盼,把群眾的意見建議收集上來,主動幫助基層組織開展問題排查,協調化解矛盾糾紛,做黨委政府的聯絡人、做人民群眾的貼心人、做海永發展的參與人,將“夕陽紅政策宣傳隊”打造成政策宣傳的“小喇叭”、鄉情民意的“直通車”、事務管理的“電子眼”和矛盾糾紛的“協調器”。
一、形式活、方法新,宣講有技巧,政策宣傳“小喇叭”響遍海永鄉
過去宣傳政策法規,多采用電視、電臺、流動廣播、報紙等進行宣傳。但都忽略了一個重要的細節,政策的受惠者怎么才能更完整地領會這些政策。現在許多農民通常不看書報,看電視也更喜歡把注意力放在連續劇上,至于流動廣播宣傳車,正如一位農民所說:“汽車拉著大喇叭,邊走邊說,還沒聽清楚說得啥,就跑得沒影了。”“夕陽紅政策宣傳隊”的成員都是具有豐富工作經驗的老同志、老干部。他們敏銳地發現了這個問題。因此在政策宣講過程中必須更講究技巧,采取更為靈活的形式,更為新穎的方法,將海永鄉老百姓的眼光吸引過來,讓老百姓更為完整地了解政策內容。一是劃分片區、包干到戶,上門宣講,變“撒胡椒面式宣傳”為有針對性的“一對一宣傳”。“夕陽紅政策宣傳隊”以村為單位,劃分為3個小組,每個小組6到8個人,每個人負責30到40戶人家。在各自負責的區域內,根據不同特點分重點、一般兩種宣講對象,對于文盲、有殘障的家庭采取“一對一”形式的宣傳。二是以正式文件為藍本,整理一套政策法規簡匯,做到宣講有據。簡匯內容涉及種糧直補、能繁母豬保險、農機補貼、退耕還林、農村低保五保、教育、醫療衛生、計劃生育獎勵扶助、家電下鄉補貼等幾個方面。三是組織群眾討論,加大政策宣傳的群眾性。政策宣傳的對象是廣大農民群眾,他們既是受眾,又是主人。政策宣傳不僅是單向灌輸,更應是雙向交流。“夕陽紅政策宣傳隊”利用休息時間工作,以討論的形式對政策進行交流。通過討論,增強了政策執行情況的監督。在討論過程,群眾踴躍發言批評違反政策、侵害群眾利益的現象,出現了群眾性的學政策、講政策、用政策的生動局面。
二、進農戶、問民生,訴求新渠道,鄉情民意“直通車”開進百姓家
一方面,充分利用老黨員與群眾接觸較多的特點,建立老黨員“意見箱”,全面收集群眾的意見建議。另一方面,“夕陽紅政策宣傳隊”與各支部聯手通過召開座談會、談心會、入戶慰問等方式,主動聽取村民意見建議,了解村民的所思、所想、所盼,把群眾的意見建議收集上來,為鄉黨委政府決策提供參考。通過“夕陽紅政策宣傳隊”,在既有的機制和渠道之外增加了一個黨委政府和群眾溝通的新平臺,有利于進一步拓寬民情訴求渠道,促進社會和諧穩定。“夕陽紅政策宣傳隊”成為海永鄉老百姓反映民生、解決民生問題的新渠道。
農民街和農貿市場的改造,一直以來是海永鄉人民期盼已久的實事工程。但由于涉及面廣、少數居民的不配合等客觀原因,改造工程進展緩慢,嚴格意義上直到今年7月份議案還沒真正開始落實,農民街和市場仍然處于臟、亂、差的狀況。“夕陽紅政策宣傳隊”了解到這方面信息后,向鄉人大代表和政協委員反映,與代表、委員們一起對農民街及農貿市場改造推進過程中存在的問題進行調查分析,并形成了專題分析調研報告,提出解決措施。根據調研報告,鄉政府重新召開研討會議,從如何發動群眾到車輛統一管理等問題一一予以落實。到9月份,鄉政府共投入204.8萬元對農民街和農貿市場進行全面改造,植樹綠化3萬平方米,將農民街兩側打造成居民又一乘涼納暑休息游玩的好場所,獲得了海永老百姓的一致好評。
按照會議安排,我就2016年全州食品流通環節食品安全監管工作作簡要總結,并對2017年全州食品流通環節監管工作提出要求及建議:
一、依法履職,落實責任,2016年食品流通監管工作取得新成效
2016年,全州食品流通安全監管工作圍繞“十三五”規劃認真開展,全面落實“四個最嚴”要求,堅持問題導向,堅持依法治理,強化主體責任和日常監管責任,統籌兼顧、重點突破,有效提升流通環節食品安全監管效能和水平。截止2016年11月,我州持有效許可證的食品銷售者為x戶,檢查食品經營者x戶次(其中農村地區x戶次),檢查批發市場、集貿市場等各類市場x個次,查處不符合食品安全標準案件x件,搗毀售假窩點1個,罰沒金額x萬元,移送案件4件。
(一)有序開展食品經營許可審查換證及合規性檢查
一是做好食品經營許可實施前準備工作。按省局要求對實施機關、配置設備、協同推進落實情況及食品經營許可開展情況及時報送,確保系統正式實施前完成所有準備工作,6月1日首日寧南縣頒發我州首張食品經營許可證。二是嚴格按照總局《食品經營許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經營許可實施辦法》開展食品經營許可審查,截止12月31日,我州已辦理《食品經營許可證》x戶(食品銷售者x戶、餐飲服務經營者x戶、單位食堂x戶),變更x戶,補證x戶,換證x戶,注銷x戶。三是加強食品經營許可監督檢查,指導縣市逐級開展培訓及食品經營許可審查和許可證新發、換證工作,同時在全州認真開展許可合規性檢查,共檢查許可辦證材料x戶,檢查許可對象x戶,檢查發現實施機關自查問題67個,未持續保持許可條件經營者戶數x戶。西昌市及時印發《關于加強食品經營許可證許可檔案管理的通知》,對原食品流通許可證和餐飲服務許可證檔案進行清理、歸檔。
(二)扎實開展食品流通環節專項治理
一是開展鮮活水產品非法添加物專項清查工作,以轄區內鮮活水產品批發點、大中型餐飲服務單位為檢點,以多寶魚、鱸魚等魚類為重點品種開展專項抽檢,抽檢水產魚類x批次,合格率x%;共檢查水產品市場經營單位81戶、餐飲單位x戶, 現場責令整改5戶。二是開展“總局通告42批次白酒不合格樣品”流通環節清查工作,檢查大中型商超37戶、批發商56戶、白酒經營戶x戶,未發現不合格白酒。三是開展嬰幼兒配方乳粉專項檢查“回頭看”,檢查嬰幼兒配方乳粉經營者 x戶次,進一步規范嬰幼兒配方乳粉經營主體x戶,專項抽檢嬰幼兒配方乳粉5批次。四是開展打擊銷售病死豬肉等違法行為專項檢查,重點檢查無合法來源、無“兩證兩章”和腐敗變質豬肉、病死豬肉行為,此次專項檢查共出動執法人員x人次,執法車輛235臺次,檢查批發、農貿市場x個(次),凍庫51個,豬肉食品生產加工企業8戶次,豬肉經營戶x戶次,餐飲服務單位x戶次,查處無證照經營凍庫案件1件。五是深入開展農村食品安全“掃雷”行動,全州17縣(市)局采取多種形式,扎實開展農村食品市場安全專項整治。西昌市將此項工作與“雙安雙創”有機結合;德昌縣精準摸底,強化現場核查工作,重點取締非法“黑作坊”、“黑窩點”;寧南縣建立動態監管檔案,實行分類監管并對本地特色食品“米花”、白酒、茶葉、米線開展專項執法檢查,同時結合農產品質量安全示范縣創建工作,強化風險防控;會東縣提出了“分類、分級”徹底清除“雷”患的對策,整合力量深入農村基層共同檢查、協調解決重點難點問題;會理縣主體調查基礎資料為抓手,發揮鄉鎮、村級食品安全聯絡員、協管員職責,劃分重點集中開展專項檢查;木里縣采用“小局大所”模式,股所兩級聯動將城區及鄉鎮片區劃為四個監管區域,有效監管;昭覺縣結合服務群眾,免費統一為食品經營戶定公示欄等方式,即有效開展工作又進行食品安全宣傳;喜德縣采取分時段、分階段、分片區集中監管力量各個突破,全面完成工作任務。截至10月底,全州共檢查食品生產單位x戶/次、其中食品生產小作坊x戶/次;檢查食品銷售者x戶/次、其中校園周邊食品經營戶x戶/次;檢查餐飲服務單位x戶/次,其中學校食堂x戶/次;監督抽檢食品總數x批/次,快檢42批/次,其中不合格x批/次;檢查批發市場、集貿市場等各類市場x個/次,搗毀食品“黑窩點”1個,取締無證生產經營戶x戶,無照經營戶x戶,發出責令改正通知書x份,約談食品生產經營者x戶次,查處不合格食品案件x件,案值x萬元,罰沒款x萬元,查扣不合格食品x公斤,移送司法機關案件1件。六是認真開展保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理,對全州轄區內經營企業銷售的保健食品、配制酒、瑪咖制品進行重點檢查,共檢查配制酒生產企業1戶、保健食品等三類食品經營單位x戶、相關類型小食品經營店x戶,責令整改并下達《監督意見書》6份。七是自9月起在全州范圍內集中開展近一年半的畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動,同時與嚴厲打擊經營含“瘦肉精”牛羊肉違法行為專項行動統一部署推進,目前專項行動正按州局既定工作方案扎實開展。
(三)穩步推進流通環節食用農產品追溯體系建設
一是根據總局出臺的《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》要求,按食用農產品風險程度組織開展食用農產品經營監管工作,督促經營者嚴格落實進貨查驗、索證索票、下架退市等各項自律制度;二是把好食用農產品市場準入關,加強與同級農牧部門的溝通、協調,建立食用農產品準入準出機制,做好準出與準入的有效銜接;三是在流通環節試點建立重點品種追溯體系,2016年西昌市局按政府招標采購395套票證一體機用于開展豬肉追溯體系建設,在全市38個農貿市場中推廣使用,同時選取設施較為完備、人員流動量較大的28個農貿市場和大型連鎖超市建立農藥殘留快速檢測室;四是選取我州部分食用農產品批發市場為重點建設單位開展食用農產品追溯體系和實施追溯監管工作,持續完善農貿市場示范創建,通過制定食用農產品市場準入制度、加強市場抽檢等措施,一手抓市場主體責任落實,一手抓依法監管,嚴格落實不合格食用農產品下架退市以及重大肉類疫情、疫病報告等制度,切實規范經營者的經營行為;五是落實專項資金,加強食用農產品快檢能力建設。2015年劃撥的專項資金5萬元分別用于我州3個縣局購買快檢試劑;2016年省局劃撥專項資金20萬元用于我州第一批食用農產品批發市場(xx宏林農產品交易中心批發市場和西昌市金泰水果批發市場)重點建設。
(四)不斷規范日常監督管理
按照“屬地管理、區域負責、人員定崗、責任到人”的原則,要求各縣市局日常監督檢查按風險等級劃分,每戶檢查頻次每年不少于1次,加強保健食品等特殊食品日常監管,開展藥品經營企業經營保健食品巡查,每戶巡查一次以上,同時認真填寫總局印發的食品生產經營日常監督檢查有關表格,詳細登記監督檢查中發現的問題、處理情況,做到巡查有計劃、現場有筆錄、發現問題有處理意見、處理事項有結果、檢查筆錄有簽字,實現日常監管“全程留痕、隨時查控”。
(五)繼續全面加強業務培訓
一是繼續開展面向食品經營者的普及修訂后《食品安全法》的宣傳教育,分級分類做好流通環節食品從業人員的培訓工作,對食品經營單位負責人和主要從業人員開展食品安全法律法規等方面的集中培訓,分別組織重點食品經營企業召開座談會交流學習、組織17縣(市)農貿市場負責人到食用農產品批發交易市場現場觀摩;二是按計劃開展以食品經營許可、食用農產品入市后監管、流通環節食品安全監管等內容的執法人員培訓工作,組織食用農產品抽檢快檢培訓、食品經營許可(行政許可改革后)培訓、食用農產品市場銷售質量安全監管培訓各1次。
二、夯實基礎,抓住重點,從嚴做好新形勢下食品流通監管工作
2017年全州食品流通監管工作按照總局和省局、州局的總體安排和統一部署,以體現“四個最嚴”為遵循,以強化“四有兩責”為抓手,堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控,嚴格落實經營者主體責任和監管部門監管責任,不斷強化事前事中事后監管,全力保障流通環節食品安全。重點做好以下工作:
(一)加強規范引導,全面落實主體責任
1.強監管,嚴格落實食品銷售主體責任。一是指導縣市局加大監督檢查力度,督促食品銷售主體嚴格依法經營,建立并落實進貨查驗等保障食品安全的各項制度,有效保障購進和銷售的食品來源合法、可溯,質量可靠,避免因貯藏、運輸、銷售等經營條件不合規、溫度控制不到位等原因造成食品污染和腐敗,及時清理庫存,及時召回和有效處置發現的不合格食品。二是將監督食品經營者履行法定責任納入目標考核,制定細化量化的考核指標并開展主體責任落實情況專項檢查,適時通報考核結果。三是要落實網絡食品安全第三方平臺主體責任,指導各縣市局加大網絡食品經營檢查力度,落實入網食品經營者實名登記管理,加強對食品經營許可證和經營現場核查把關,禁止無食品經營許可證、超范圍經營的食品銷售者入網經營等工作。
2.抓關鍵,全力推進食用農產品質量安全責任制落實。一是督促集中交易市場開辦者建立健全食品安全管理制度,建立入場銷售者檔案、市場信息報告制度、信息公示制度制定食品安全事故處置方案等,承擔管理責任;二是落實市場準入制度。督促市場開辦方建立自檢制度,加強食用農產品質量安全風險防控,督促食用農產品銷售者建立健全進貨查驗記錄、食用農產品質量安全自查等制度,落實主體責任。三是監督批發市場開辦者印制統一格式的銷售憑證;明確食用農產品銷售者要建立食用農產品進貨查驗記錄制度、銷售記錄制度、質量安全自查制度、不合格食用農產品停止銷售或者召回制度。
3.嚴規范,持續推進市場銷售食用農產品追溯體系建設。按照《xx省食品安全追溯體系建設規劃(2016年-2020年)》的通知要求,我州正逐步建立多層面食品安全追溯體系。一要持續完善農貿市場示范創建,進一步開展食用農產品追溯體系建設工作、農貿市場規范工作,各縣市應引導有條件的農貿市場建立電子追溯體系,并在1至2個農貿市場初步建立以索證索票、臺賬等傳統方式為主的食品安全重點品種追溯體系;二要加快建立健全批發(農貿)市場、超市快速檢驗檢測室和食用農產品檢驗檢測質量安全公示制度,依法加強食用農產品監督檢查和監督抽檢,促進食用農產品種養殖環節優化升級,培養一批“放心肉菜示范市場、超市”,以點帶面,發揮食品供應主渠道帶動作用;三要監督食用農產品批發市場、農貿市場等各類市場開辦者落實主體責任,對入場食用農產品加強日常監管,把好源頭采購關、市場進貨關、銷售關,切實規范食用農產品經營者的經營行為。
(二)堅持問題導向,科學防控食品安全風險
1.持續深入開展農村食品市場專項整治。針對農村食品市場問題多發、潛在風險大,長期性、復雜性和頑固性的特點,在農村食品市場“四打擊四規范”、“掃雷”專項整治行動的基礎上,繼續深入開展農村食品市場專項整治行動,切實解決農村食品市場存在的突出問題。一是突出重點區域,以城鄉結合部、鄉鎮、村、農村旅游景區景點為重點區域,重點查處無證經營、生產經營不合格食品等違法違規行為;二是突出重點場所,以農村食品批發市場、集貿市場、商場、超市和食品(雜)店為重點場所,依法監督食品經營者履行進貨查驗和記錄制度,確保依法規范經營;三是突出重點品種,以肉及肉制品、食用油、節日性和地方特色食品為重點品種,集中整治生產、銷售不合格食品和過期食品等違法行為。
2.繼續深入開展畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動。各縣市食品藥品監督管理部門要按照州局制定的工作方案,加大風險隱患排查,找準問題根源,突出重點產品、重點區域、重點案件,采取有效措施,集中力量開展專項整治行動,切實解決和消除畜禽水產品領域違規使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標的突出問題和風險隱患,全面提高畜禽水產品質量安全水平。同時,強化日常監管措施、強化畜禽水產品風險監測和監督抽檢,針對重點區域、重點環節突出問題組織開展專項行動,全面完成整治工作任務。
3.深入開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治。對兒童食品和校園及其周邊食品經營者的主體資格進行進一步進行清理整治,建立完善經營者主體檔案,做到情況清、底數明;對銷售來源不明、標識不清、非法添加、假冒偽劣、過期變質等食品的要嚴管重罰;同時加強與教育、公安、城管、街道等部門的協作配合,群防群治,形成合力,共同做好兒童食品和校園及其周邊食品安全工作。
4.強化保健食品監管和開展專項整治。進一步規范流通環節保健食品經營秩序,一是要求經營單位不得銷售名稱、標簽和產品說明書不符合規定的保健品,嚴格防止擅自添加未經批準的原料、藥物等非食品原料的保健食品進入銷售渠道,嚴禁夸大和虛假宣傳保健食品功效和作用;二是嚴格按照省食安辦、省公安廳等5部門下發的《保健食品非法會議營銷及虛假宣傳專項治理工作方案》開展專項治理工作,加大對保健食品經營企業監督檢查,有效遏制保健食品非法營銷和虛假宣傳行為。
5.加強重點工作督查督辦。州局適時組織開展流通環節環節營主體落實食品安全法、食用農產品批發(農貿)市場落實食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法、xx省小作坊、小經營店及攤販管理條例宣貫等重點工作督查督辦力度。
(三)突出監管重點,切實加強流通環節日常監管
1.落實痕跡化日常監管。一是落實屬地監管責任,日常監督檢查由“網格化”監管人員實施,確保監管覆蓋面達到100%,按照食品流通風險等級評定標準,對轄區內一般風險食品經營單位每年至少檢查1次,較高風險單位每年檢查2次,高風險單位每季度檢查1次;及時、依法處置監督和風險監測發現的不合格食品,做好清查、下架退市及銷毀工作,排查食品安全除患,防止不合格食品繼續存在于市場或再次入市銷售;州局不定期開展雙隨機飛行檢查,重點檢查對象為批發市場和大中型商超,嚴格落實索證索票、進貨查驗制度、食品召回制度等各項監管工作的落實情況。二是加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油等食品,食品流通聚集區、食品問題多發區、農村、城鄉結合部、旅游景區等區域,春節、國慶等節日的監管力度,排查治理食品安全隱患和突出問題,建立健全食品安全風險隱患清單,并及時針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項治理。三是加強對食品倉儲及食品經營冷鏈等環節日常監管,按總局研究制定的食品倉儲及食品經營冷鏈管理制度開展監督管理。
2.嚴格食品經營許可、備案工作。一是指導各縣市局依法開展食品經營許可和管理工作,開展食品經營許可改革落實情況抽查檢查,對無證經營行為區分不同情況,采取分類施治的辦法,解決食品經營主體準入問題。二是建立健全食品經營主體檔案,按照“一戶一檔”的要求,對主體檔案安排專人管理,并及時充實、完善檔案信息和內容,使食品經營主體檔案真正成為食品經營主體的出生證明、成長記錄和信用檔案。四是按照總局食品經營許可管理規定的要求,做好新證核發和網上申報及電子許可工作,結合我州實際,把好食品經營許可準入關口。市區、縣城、學校周邊,城鄉結合部食品經營者辦證率達100%。
3.強化食品小經營店食品安全監管。指導各縣市按照《xx省小作坊、小經營店及攤販管理條例》的要求開展備案工作,即落實全覆蓋監管的要求,又督促引導其改善經營條件,提升經營能力。
(四)推進社會共治,提升食品安全監管能力
1.探索建立農村食品安全示范店。積極探索建設農村食品安全示范店,并形成示范引領效應,以創建促規范,以規范保安全。
在鎮黨委、政府正確領導下,今年以來,鎮城管、環衛、愛衛、環保、園林等部門根據年初鎮里制定的2011年工作任務部署,并緊緊圍繞我鎮文明城區創建工作,開拓創新,真抓實干,完善責任機制和各項工作措施,全面履行工作職責,不斷提高城市管理水平,較好地完成各項工作任務。現將本年工作情況總結如下:
一、市容市貌整治管理方面
(一)大力抓好城區市容環境衛生長效、常態管理工作。
根據轄區實際,以楊橋路、烏山西路、二環路、工業路、西洪路、文林路等各主次干道為重點,并輻射延伸周邊各背街小巷,組織城管中隊每天上路開展機動巡查、集中整治和定點守候,并通過落實路段管理責任,強化上路督查,切實抓好市容“六亂”的常態化治理。其中,還重點加強中午、夜間空擋時間段內的執勤,以確保空擋時間城市管理工作到位。在強勢嚴管的同時,積極開展亂掛曬、戶外廣告專項整治,及時拆除沿線破舊雨遮、破損廣告牌。建立健全點、線、面、網格內市容環衛巡查機制和快速處置機制,做到及時發現問題、及時糾正、及時上報、及時整治到位,進一步推進市容環衛網格化管理工作。同時,根據區、鎮部署,切實抓好“5、18”、“6、18”、“五一節”及全國文明城市迎檢等重大活動期間的環境衛生保障工作。今年,共依法取締流動攤點3500多起,收繳各種占道物品近4000件,罰款3、5萬元,處理網格案件3200多件,清除亂張貼5萬多張,清理亂堆放500多處,拆除沿街各類雨遮、構筑物近250處,重新補簽門前三包責任書370份,處罰“門前三包”不落實店面7家。
(二)深入推進無物業小區環境衛生整治。
我鎮還根據實際情況,及時制定出切實可行的實施方案,投入了約100萬元對西鳳小區、新園新村、鳳山苑、西洪新村等7個無物業管理小區進行環境衛生整治,并以社區為主,統一指揮,廣泛發動,層層落實責任,做好洪山橋小區、鳳凰小區、將軍山新村、福嶼花園等13個小區的“回頭看”工作,極大的改善了社區環境衛生。
(三)切實加大整治違法建設力度。
今年以來,中隊繼續抽調人員成立違法建設查處小分隊,不分雙休日及節假日,負責強化高安村、打鐵橋等違法建設易發區域的巡查,并針對巡查發現、社區上報和群眾舉報的現行或顯見性違章,及時組織人員前往拆除。全年,已先后組織拆除華僑新村、高安村、鳳湖、保福村周邊等多處的違法建設,拆除面積近11500平方米,配合拆遷辦拆除鳳湖拆遷地塊上的違建500平方米。今年已拆除新西河、大慶河兩條內河兩側違建14處,拆除面積共約1700平方米。
(四)根據區里關于開展中小餐館專項整治工作的統一部署
鎮城管中隊專門抽調中隊骨干力量,并牽頭組織區衛生防疫、環保、工商等部門,按照“創文明城市”標準,持續對轄區、西洪路、小柳路、蘭尾路等路段的中小餐館進行拉網式檢查和整治,今年共檢查中小餐館520家,依法收繳桌椅等經營工具近400件。為完成區里下達的有關城市生活垃圾處置費征收任務,中隊還專門抽調隊員負責開展征收工作,并持續加大征收力度,以確保年度收費任務的完成。同時,我鎮設立了園區路和融僑錦江兩條示范街,為全鎮各社區日常管理工作樹立了良好榜樣,起到了模范帶頭作用。
二、景觀改造和店牌店招整治工作
按照市、區有關景觀改造和店牌店招整治工作的要求和部署,我鎮及時組織機關及社區干部下小區分片包干,協調解決烏山西路、楊橋路和二環路景觀改造和店牌店招整治過程中所出現的問題,定期召開工作工作例會,聽取匯報和進展情況,專題研究部署相關工作,同時,組織城管中隊拆除烏山西路、楊橋西路、二環路等路段沿線違建和有礙市容觀瞻的店牌店招,督促沿線店家對已有的店牌店招進行整改和補辦審批手續,大力加快推進景觀改造和店牌店招整治工作進度。截至目前,在景觀改造方面,省六建宿舍、晚報宿舍、興園小區、黎明經合社和公安宿舍共10幢景觀改造工作任務已全部完成;在店牌店招整治方面,已組織出動執法人員300人次,拆除店牌店招40面,更新店牌店招86面,責令清洗不潔的店牌店招53面,拆除擅自設置外打燈15家,發放限期整改通知書30份。
三、愛國衛生方面
今年是我市創建全國文明城市總評年,我鎮愛衛辦堅持對我鎮轄區的主次干道、無物業小區、背街小巷等進行檢查并督促整改,至今發現的問題已全部整改到位;加大對被市、區通報的問題督促整改力度,針對在專項檢查中發現的問題,愛衛辦組織人員對被通報問題逐一進行落實,并督促相關單位及時整改到位;積極督促相關單位解決群眾反映環境衛生問題,對群眾所反映問題及時給予解決并反饋;做好了省、市領導檢查點迎檢工作,在檢查當日愛衛辦人員均提前上班,對被檢點及沿線環境衛生進行檢查并督促盡快解決問題。同時,為迎接省級“滅鼠、滅蠅、滅蟑”工作檢查我鎮愛衛辦人員到制定地點領取鼠藥并送到12個社區,目前我鎮已有84個無物業小區投放了鼠藥,新建鼠藥投放點300多個。另外,今年我鎮愛衛辦人員多次到7個無物業小區對整治進度進行檢查指導,現已全部完成整治工作。
四、環衛工作方面
進一步健全完善所長負責、路段管理員責任包干、路段保潔員分段負責制,全面推行獎懲與工作實績實效相掛勾運行模式,及時對環衛工人進行合理整合,配足配齊用于清掃保潔的垃圾車等設備,切實組織做好主次干道的日常清掃保潔,順利完成“省、市兩會”、“5、18”、“6、18”、“五一節”及全國文明城市迎檢等重大活動期間的環境衛生保障工作。及時將區環衛所新增撥的環衛經費,落實下撥給各社區,推行愛衛辦衛生督查制,以社區為單位,依據各社區所報責任路段、責任時間、責任人員(含保潔員),組織開展路段(特別是小街巷)衛生保潔情況督查和通報,并敦促社區加大力量與經費切實提高小街巷衛生水平。在加強環衛工作的同時,今年我鎮還多次走訪慰問環衛工人,安排落實了11名環衛工人臨時環衛宿舍,及時為環衛工人解決困難。目前環衛公寓建設工作已經完成,必將徹底解決全鎮環衛工人的住宿問題,穩定環衛人員隊伍。另外,今年已更新垃圾板車共132部(其中,社區更新62部、鎮更新70部);更換垃圾桶近1200個。
五、環保工作方面
做好環保工作站規范化建設,建立環保工作檔案,大力開展環境動態監察工作,配合市、區環保部門開展了停電一小時等多項節能減排活動,大力宣傳環保工作;繼續開展綠色社區創建活動,并在金牛山、西河沿岸栽種了300多棵樹木,不斷提升社區檔次與水平;積極配合區環保局開展國光原厝水源地保護執法檢查,及時配合督辦梅峰賓館、總院、洪山醫院煤爐改造工作;組織鎮聯合執法隊定期前往該水源地周邊,及時取締沿線無證中小餐館,并組織成立洪山橋社區、國光經合社等四支環保志愿者隊伍,定期組織前往該水源地周邊開展保護水源環保行動;對轄區內的大慶河、新西河、白馬河等一一核查,發現排污管立即上報區環保局。同時,甘洪路拓寬2公里,拓寬改建后的甘洪路不但是一條交通要道,而且還將變成一條集交通、景觀、休閑為一體的城市景觀帶。
六、農口和森防工作
在森林防火方面,明確了森林防火工作責任人及2011年森林防火工作目標,鎮政府和各經合社制定了森林防火工作預案,投入8500多元制作150面森林防火警示牌安置在各進山路口及道路,與18位在林區種植果樹的村民簽訂了森林防火承諾書,加強了清明節森林防火工作的力度,調動經合社村民300多人進山巡查,發放宣傳材料共8500份,森林防火工作取得階段性成果。在園林綠化方面,緊緊圍繞福州市創建全國文明衛生城市開展各項工作進行,我鎮美景良城小區等四個小區獲得福建省住房和城鄉建設廳命名的省級園林小區的稱號,3月12日我鎮組織170人在保福山開展綠化造林活動,綠化荒山20多畝,并根據福嶼社區居民反映對部分小區綠化樹進行修剪。在重大動物疫病防控工作方面,對全鎮居民飼養鴿子進行造冊登記,為1090只鴿子免疫注射禽流感疫苗免疫率達到100%,協助鼓樓區政府完成重大疫病技術指導和技術工作。在科技工作方面,及時傳達上級推動企業發展和科技進步的有關文件和精神,深入企業并及時向上級有關部門推薦申請中、小型企業技術創新基金,組織開展科技活動周各項活動,我鎮12各社區成立了168人組成的科普志愿者隊伍,目前已完成志愿者隊伍的信息錄入和登記工作。在全國水利普查工作和景觀改造工作等方面,我鎮也已收獲階段性成果。
【范文二:張坊鎮城管中隊工作總結】
2018年,中隊緊緊圍繞鎮黨委、政府全年工作目標和部署,在鎮黨委、政府正確領導下,在市城市管理行政執法局大力支持關心下,主管領導親自指揮,以建設“和諧城管”為全年工作目標,突出執法前提工作的落實,堅持以文明執法、和諧執法、規范執法為出發點,堅持公平、公開、公正的執法理念,強化鎮容鎮貌和環境衛生整治,強化執法管理力度,扎實開展了鎮容鎮貌、環境衛生、集鎮綠化、市政、環境衛生、工商行政、交通秩序管理等各項集鎮管理和行政執法工作。結合本鎮實際情況,積極創新、務實主動地開展工作,城管中隊工作強勁發展,各項執法管理及保障工作取得了較好的成績。下面就城管中隊將一年來的工作情況及下一步開展工作的思路簡單匯報如下:
一、主要成績
(一)執法管理強勢推進
一年來,中隊在全面管理的基礎上,做到重點突出,以點帶面,全方位加強執法管理工作。
1、集鎮除了有一個整潔的環境,還必須有一個優美良好的秩序,按照生態建鎮的要求,中隊注重主干沿線和重點部位的整治,對戶外廣告、停車秩序、占道經營、亂涂寫、亂張貼、亂搭建逐一整治,對菜市場周圍的占道經營等違章行為開展整治,保護合法經營,維護交通秩序,方便鎮民出行。一年來,完成一般案件2件,簡易案件36件,警告2000余次。發放管理通告各類宣傳資料1000余份,簽訂環境衛生門前三包責任狀500份。清理破損橫幅22條、整改廣告招牌20處,清除全鎮牛皮癬135處。
2、根據本鎮的特點,對集鎮停放車輛進行規范管理,調整摩托車停放位置并經常監督管理,監督規范駕駛,查處亂停亂擺車輛行為36起,勸導規范1000余次。
(二)加強環衛作業,全面提高工作效果
中隊十分注重“二支隊伍”的建設,即城管隊伍與環衛隊伍,并實施捆綁式管理,做到互相監督互相協調。在實際工作中,中隊高度重視,勇于擔責,嚴格標準,迅速行動。在省、市各級檢查中做到了干凈整潔不出問題,高標準,高質量做好了環衛工作,全年清運集鎮垃圾大小800車約1500噸,焚燒處理張家坊社區、守和村、白石村垃圾1000余車約1000噸,垃圾站共處理垃圾約2500噸。
1、清掃保潔作業健康有序。
采用承包管理模式,采取“劃路分段、包干負責”的作業模式,重新優化組合,建立健全了以4名城管隊員、8名環衛工人組成的環衛保潔隊伍,實行清掃保潔、垃圾收集無害化處理運作。這種模式的運行增強了作業人員緊迫感和責任感,充分調動職工的工作積極性,提高了作業效率,提升了保潔效果,增加了集鎮清洗灑水,集鎮環境衛生面貌變化一新。
2、采取多種措施提高保潔效果。
集鎮環境衛生的好壞,直接關系到張坊鎮的對外形象。保潔工作尤為重要,也是日復一日的長期工作。首先,中隊做到明確分工,責任到人,人定路段,清掃的同時注意保潔;其次,嚴格街面、道路的清掃和保潔,嚴格作業時間、作業標準、作業質量,并主動做好店面門前三包的管理,簽定衛生責任書;三是加大檢查力度,城管隊員每天對環衛工人進行檢查督促,每天上路檢查,并對檢查情況每周進行通報,與月度考核掛鉤,激勵先進,獎懲罰懶,充分調動環衛工人工作責任心和積極性。
3、注重農村環衛監督。
針對各村垃圾收集處理及衛生保潔工作,主動協助各村進行規范管理,監督村保潔員的清掃保潔及清運工作,并對行政村區域的重大衛生問題及時進行指導協調組織清理整治,使農村環境衛生工作有了明顯的改觀,改善了村民的人居環境。
(三)環境整治工作成效明顯。
1、積極督促各村開展環境衛生整治,查找衛生死角和不足,監督整改,各村環境明顯提升,經上級檢查驗收,取得了全市季度排名第二、第五名的好成績,全力做到進入全市排名年度排名前十。
2、爭取到垃圾焚燒爐建設指標,為七星嶺村建設了一個垃圾焚燒爐,解決了垃圾處理問題。
3、大力發動改衛改廁,建設標準化糞池300多個。
4、申報七星嶺村、上洪村為長沙市環境衛生十佳村,將得到長沙市的高度重視,環境衛生的各項指標將得到較大的提高。
(四)創新工作勝利開展。
年初制定開展和諧城管工作目標,重點做好城管執法前期工作,加大宣傳教育,鼓勵居民參與城管,努力服務自產自銷時令蔬菜水果銷售,創建示范街道,評選文明示范工商戶,培育文明風尚,促進社會和諧,城管氛圍明顯提高。聯合工商、公安、衛生等部門聯合管理執法,大城管氛圍初步形成。和諧城管活動工作目標初見成效。
(五)各項中心工作勝利完成
一年來,出色完成領導交辦的各項任務,受到了領導的贊許,也進一步展示了城管的對外形象。開展各項活動,中隊都積極維護好交通秩序工作,積極處理出現的各種問題,有力保證了各項活動的勝利完成。王首道故居開館活動,我隊全力以赴,整理周邊環境衛生,清洗場地維護交通秩序。張小公路江口段塌方事件我隊緊急交通管制,日夜執勤,保證了緊急搶修的快速進行。成功接待了汨羅縣環境衛生調研,積極迎接省市環境衛生驗收,取得了較前的名次。
二、主要做法
1、加強隊伍建設,激發隊員斗志
中隊著力打造一支“學習型、作風型、思想型、戰斗型”的城市管理行政執法隊伍,不斷夯實隊伍的規范化建設基礎,日常管理黨員是標桿,不斷加強思想教育,制定學習日制度,上下班簽到制度,增強為人民服務的意識,充分調動隊員的工作熱情,融洽黨群關系,面對面交流工作經驗,及時掌握黨群思想動態,提高工作標準,制定執法隊員考核細則和環衛工人考核細則,堅持考核與路段管理人員工作績效掛鉤,形成層次管理模式,落實職責分工,中隊全面工作有了新的起色。
2、加強監督檢查,增進工作干勁
中隊在全面建設,全方位管理的同時,積極依靠黨委政府和市局的支持,中隊十分注重內部的監督考核,健全考核網絡和領導組織,中隊對隊員每周考核,形成層次管理模式,很好地激發隊員干勁,增強了工作責任心和事業。
3、加強執法管理,提高執法威嚴
中隊根據鎮黨委政府指示精神和要求,先后開展了規范戶外廣告、亂涂亂貼亂寫、流動攤點、店外占道經營、運輸車輛等多項整治行動,鎮容鎮貌有了比較明顯的好轉,協助對全鎮中小學、幼兒園周邊環境進行整治,全面改善校園周邊環境。并對轄區內實際情況充分排查后,有針對性地制訂集中專項整治方案,并根據不同路段有重點地開展整治工作,及時分析整治中遇到的問題,制定對策,尤其是對不服從管理的對象,以及社會上的一些邪惡勢力和刁蠻現象,中隊從不手軟,敢于管理,敢于執法,并充分協調工商、公安、交警等職能部門力量,確保整治工作順利開展,也充分彰顯了執法的威嚴。
一年來,各項工作勝利推進,得益于鎮黨委政府的正確領導,市局及各科室的關心支持和悉心指導,得到了相關職能站所的配合和支持,當然,更離不開社會各界的支持和配合參與。中隊緊緊圍繞建設和諧城管的工作目標,突出執法前提工作的落實,全體人員努力學習各類法律法規知識,以服務促管理,服務性地執法,突出執法前提,努力為政府和廣大居民交一份滿意的答卷。但我們也深深地知道,對照具體目標和要求,存在一定差距,還有不少改進的方面。
三、存在問題及明年工作思路
(一)存在問題
1、隊伍整體素質與城管工作的實際要求還存在差距,須進一步提高辦事效率。
2、破解鎮容管理難點、重點問題,解決群眾關心的熱點、焦點問題的能力還有待提高;
3、鎮容管理的標準還需進一步提高;
4、建立長效管理機制還有待進一步探索。
(二)明年工作思路
明年中隊將迎來新的挑戰和機遇,我們信心百倍,更加堅定地圍繞鎮黨委政府的中心工作,克服困難,努力拼搏,扎實做到:
1、繼續抓好隊伍的規范化建設,健全內部規章制度;規范執法,嚴格執法,搞好各項保障工作,確保各項工作順利開展;
2、營造宣傳氛圍,提高群眾參與意識,提高管理標準,落實長效管理機制;繼續開展集鎮十佳評選,以優秀典型帶動整體素質的提高。
3、進一步建立和完善環境衛生長效管理機制,加建垃圾站焚燒爐一個,提高垃圾處理能力。
4、設置兩個大型戶外廣告位,招租戶外廣告,對集鎮鎮容鎮貌進行集中整治,提高集鎮形象;
5、扎實做好環衛費征收工作;
我們將以更加嚴謹的工作態度,務實求真的工作作風,繼續發揚成績,克服不足,不斷進取,不負眾望,為實現各項工作更上新臺階,開創城管中隊工作新局面而努力。
以上是城管中隊今年以來的工作基本情況,以及下一步開展工作的思路,有不到之處懇請領導批評指正。
【范文三:XX鎮城市管理科工作總結】
20XX年城管科在鎮黨委、政府的正確領導下,采取有力措施,認真開展各項工作,為營造“宜業、宜居、宜游”優美環境,提升城鎮品質,以鞏固創建“優美鄉鎮”為目標,為建設生態田園型現代化新區奠定堅實基礎。
一、加強組織領導,完善各項制度
年初,鎮黨委、政府召開了城鄉環境綜合治理專題工作會議,成立了以鎮長魏德芹同志為組長,班子成員為副組長,各科(室)負責人、村(社區)書記、企事業單位和物業公司主要負責人為成員的城鄉環境綜合治理工作領導小組,實行組長全面負責制和成員分工制,形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局,為城鄉環境治理工作提供了堅強有力的組織保障。同時,與各村(社區)、轄區企事業單位、商家店鋪簽訂了《金馬鎮20XX年城鄉環境綜合治理目標責任書》、《金馬鎮20XX年環境保護目標責任書》共計667份,與院落、街道居民、商家簽訂《金馬鎮市容環境“門前五包”責任書》、《成都市溫江區“門前三包”責任書》1600余份,層層壓實各級責任。
二、加強宣傳動員,廣泛發動群眾,推進“七亂”治理
我科室積極開展城鄉環境綜合治理進機關、進社區、進小區、進學校、進企業、進醫院、進商鋪“七進”宣傳教育活動,采取“除陋習、保環境、我行動”大簽名、“小手牽大手”、“小衛士點評”等措施,全面提升群眾文明意識;通過“曝光欄、亮丑臺”,增強提升民眾對“七亂”危害、影響環境、影響發展的認識,發放《金馬鎮“六大工程”“六項專項整治行動”專項治理宣傳資料》、《金馬鎮城鄉環境綜合治理宣傳單》共計27000余份。出動宣傳車14倆,開展禁燒、治違宣傳工作。發放《整治違法建設告知書》5000余份。同時,深入各村(社區)、深入企事業單位、商家店鋪、社區群眾中,采取現場訪問、情況交流、問卷調查等方式,對開展城鄉環境綜合治理工作進行調查,發放整治城鄉環境治理知曉情況問卷調查表1600余份,群眾知曉率達100%。
三、采取有效措施,城鄉環境綜合治理顯成效
通過近一年的努力,我科室工作取得了明顯的成效。
(一)強化隊伍建設。
整合治安、城管、聯防“三支”隊伍,組建鎮城市管理綜合執法隊,增強了城鄉環境治理力量。深化鎮街、村(社區)、居住區三級管理,采取掛村包片、片中織網、網中定格“網格化”聯管措施,共劃分城鄉環境整治網格17個,將鎮機關領導、工作人員全部下派到各村(社區),幫助各村(社區)開展城鄉環境綜合治理工作,實現“網中有格、格中定責、責任到人”。
(二)城鄉環境綜合治理工作。
今年我科室采取有力措施,認真開展城鄉環境綜合治理工作。
(1)店招廣告專項整治行動針對轄區內商家店招店牌設置不規范、隨意擺放、違規掛設等現象,采取自愿清理、定點清除、強拆等強力措施,鎮綜合管理隊負責清理拆除鎮域內違法戶外廣告,集中整治各類檔次低、影響市容市貌的商招店招和違規設置的標識標牌,加強日常巡查監管。依法嚴格戶外廣告設置審批管理,推進鎮域內戶外廣告和商招店招提檔升級改造工作,做到審批制度化、管理規范化、風格特色化、形象國際化。集中對我鎮違法LED戶外廣告進行拆除,通過開展宣傳教育,對騎士大道、場鎮主街區、集中居住區及周邊商家店鋪違規設置的店招、店牌等進行專項清理整治。今年截止目前,累計清理、拆除違規固定店招、廣告217處,清除違規移動店招120處,違規店招、店牌、廣告等徹底清除。同時投入資金4余萬元對金馬鎮騎士大道沿線的商家店招、店牌進行統一規范的提升改造。
(2)加大違法建筑整治力度在各村(社區)成立了村(社區)治理違法建設網格化管理工作網絡,村(社區)主任為第一責任人,對發現有新增違法建設苗頭現象進行及時勸阻制止,確保了違法建設零增長。同時投入治違專項經費20余萬元,確保治違工作落到實處。
(3)城區市容秩序專項整治行動針對場鎮、集中居住區商家店鋪、小商小販亂擺、亂放、亂堆、亂倒等不文明現象進行重點規范和整治,先后下達規范、整改通知書100份,清理亂堆雜物176處280余噸,規范出攤占道現象124起,有效解決亂擺亂放現象。對鎮域內小廣告、牛皮癬等亂寫亂貼現象進行集中全面清理,先后出動人員120批1500人次,共清理小廣告、牛皮癬1400余處,清理、涂抹亂寫亂畫557處50余平方米,清理居民房屋、路面圍墻上噴刷大幅廣告34處2500余平方米、營造了優美明凈的生產、生活環境。
(4)車輛亂象專項整治行動整頓清理車輛亂停亂放、違章行駛、運渣車和大型運輸車超載、沿途撒漏、隨意傾倒等現象。累計規范管理、整治清理轄區內道路、場鎮亂停放車輛395輛,處罰違規停放車輛283輛;今年9月,金馬鎮響應全區統一時間開展整治非法營運電動三輪車的行動。在黨委委員、副書記、武裝部部長韋錫均同志的帶領下,組織派出所和綜合管理大隊35名隊員對金馬鎮四個重點非法營運區域(蓉西新城、廣播電視大學、場鎮、花樣年小區)進行集中整治,截止目前,已暫扣非法營運電動三輪車20輛,暫扣充電電瓶43個,宣傳教育95人次。還將繼續對金馬鎮非法營運三輪車進行宣傳教育和重拳打擊。切實保障我鎮道路交通安全暢通,人民群眾的生命財產安全,提升城市文明形象。
(三)治理揚塵污染。
今年我鎮切實加大揚塵治理整治工作力度,對區域內的在建企業強化監管,在區揚塵整治辦的支持配合下,依法對花樣年房產公司、對溫江燃氣公司、省財政廳等五個施工單位開出了停工整改通知書。執法力度的加大,有力推進了揚塵治理。投資120萬元對劉家濠社區、光明、同福、四友村、興元社區的涉揚塵道路和接口進行硬化;對金泉社區、新春社區拆遷土地的裸土進行了覆蓋;督促中鐵二局、花樣年房產公司、蓉西新城B區等在建工地實施打圍2100米施工作業。
(四)加強鎮域保潔力度。
加大環衛公司的督查力度,配備保潔員60人,其中農村54人,場鎮6人,對鎮域內場鎮、街道、河道溝渠、居民院落進行全天候日常保潔,場鎮街道、主要干道、實行定人定段、定崗定責管理。保潔人員負責清理自己分管街道、河道溝渠、居民院落的白色垃圾、煙頭、紙屑、果皮等污物,每天必須進行一次全面清掃,保證場鎮、街道、河道溝渠、居民院落干凈清潔。鎮投入資金30余萬元,對全鎮范圍內的路面進行灑水降塵;更換垃圾桶100個用于“農垃”工作,為全鎮的市容環境衛生管理工作提供設施保障。
(五)城鄉房屋公共租賃工作
今年我鎮城鄉房屋公共租賃管理分中心和14個信息采集站點已累計新增上傳180戶租賃信息,到目前為止,新增租賃備案162戶,個人出租房代征地稅120000元。相比去年的備案戶和代征地稅都有大幅的增加,取得良好的社會效益和經濟效益。
(六)以規劃為引力,加大創建特色鎮力度
金馬鎮作為成都國際化衛星城溫江城區及溫江科技產業新城重要組成部分,將突破小城鎮的發展模式,按照城市功能片區模式進行發展。結合區域最新發展戰略思想,結合金馬鎮按照“依湖興鎮、產業富鎮、交通拓鎮、體育強鎮”的發展思路,引導其生態環境、產業布局、道路交通、城市特色等要素的合理構建。將金馬鎮全域約25、3平方公里土地納入金馬城區建設用地實施規劃。從2013年11月啟動規劃編制至20XX年10月先后通過了專家委員會,部門審查會,溫江區城鄉規劃委員會,進入法定化流程。新版規劃將為金馬鎮的持續發展提供強有力的依據,同時也為金馬鎮的城市發展之路注入新的活力。
(七)基礎設施建設
今年鎮城市管理科會同劉家濠社區對劉家濠場鎮道路進行了分段維護,投入資金120余萬元對大型雙橋車進行了限行處理,確保了周圍群眾正常出行;對涉及綠色開敝空間建設的新春苑小區、康樂廣成、興光路、學府路、劉柑路進行了植樹補綠和養護,新建硬化六斗渠路1650m,改建金河路700m。