校園資產管理制度

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇校園資產管理制度范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

校園資產管理制度范文第1篇

對福建省內多所高職院校的非固定資產類實訓資產管理現狀進行分析，發現其普遍存在一些問題:

1．未實行有效的歸口管理

對于未達到固定資產確認標準的實訓資產，存在著品種雜，有時數量多但單價不高，各高職院校多數未進行歸口管理，采購、使用及日常管理均由各使用部門自行負責。

2．采購前期論證不足，存在隨意性

對于未達到固定資產確認標準的實訓資產，多數院校存在著未建立詳細采購計劃，對于供應商及其提供的產品質量把控不嚴，如對供應商提供勞務或物資的質量、價格、供貨條件、交貨及時性等進行管理與評價。部分院校存在未能根據市場情況進行詢價或定向采購等，未能合理選擇采購方式，未能建立采購定價機制合理確定采購價格，采購過程存在隨意性導致資金過度占用，采購過量或不足等。

3．使用部門在對資產使用、保管過程中未建立相應的管理制度

部分院校僅按預算執行情況對非固定資產類實訓資產進行采購總額的管控，未對資產使用、保管過程建立管理制度，而由使用部門負責資產使用和保管。因此，對于該部分資產的使用、維護缺少必要的監管，可能導致其價值減損過速。

4．資產管理信息未實現有效聯動

在對非固定資產類實訓資產的管理過程中，多數院校未建立先進的資產管理技術方法，建立保管及領用制度，對不同使用部門之間的該資產采購、庫存未進行統一調配，管理信息未實現有效聯動，可能存在重復采購，資源未能充分利用等問題。

二、非固定資產類實訓資產內部控制制度的建立與實施

1．建立實訓資產內部控制制度

由財務部門相關人員負責組織各行政管理部門及相關實訓資產使用部門建立實訓資產的管理制度。如:建立分級管理網絡，各部門實訓室資產使用部門要建立分級負責、責任到人的管理網絡，指派專職或兼職管理員。各部門根據實訓資產特性制訂管理細則，建賬、賬冊完整，及時更新，確保賬賬、賬卡、賬實相符。

2．制度實施過程管理

⑴要求各部門提供詳細預算，不能由部門里說了算，需交叉提意見，充分討論;⑵計劃執行、審批、資產采購合理性是否重置、閑置，是否執行定期清查、盤點，確保資產數據信息準確。試運行過程中，由財務部門專人負責對上述制度及其試運行過程進行梳理，對一些細節提出改進意見，為制度正式運行做準備。如，要求資產管理部門建立完善的實訓資產明細賬，與各使用部門、財務部門定期進行核對，做到賬賬、賬實相符，確保不重不漏。物資入庫存時，負責審核單據、及時核對驗收單據，對購買時間、產地、名稱、規格、數量、金額等填寫清楚，并根據入庫單據登賬。采購物資到貨后參加現場驗收、發現差錯及時查找原因，向有關部門交涉解決。經試運行及集體討論后，該管理制度方能正式通過批準并正式運行。制度實施后，需定期對制度運行過程及結果進行定期評價，對存在的不足各職能部門可提出意見、建議反饋，持續改進。

三、制度運行效果評價

通過一定時間的運行，需要對管理制度實施效果進行評價，學院實訓資產的管理水平是否提高，通常需要綜合考慮:

1．是否實現了不相容崗位的分離。由原來的使用部門自行購買、管理，到資產管理部門共同參與，通過業務流程優化，保障學院資產安全，有效減少舞弊行為發生的可能性;

2．是否實現了實訓資產的歸口管理并明確使用責任，由相關部門統一分管;

3．是否避免了采購的隨意性。防止各系部只要在系部總預算額度內，便可購買的情況。是否建立年度總采購計劃，加強采購管理，避免重復采購;

4．是否建立了實訓資產使用、保管制度。要求對實訓資產辦理入庫、出庫手續，建立清查盤點及對賬制度，按規定處置資產。

5．通過加強制度管理，是否使實訓資產成本費用控制在更加合理的范圍內。

四、探索實訓資產會計工作向管理會計工作持續優化的幾點建議

1．應當持續優化，使采購前期論證更加充分制度運行過程中，降低了實訓資產采購過程中的隨意性，但采購前期論證仍舊不夠充分，未能充分考慮同類實訓資產之間的互抵作用。例如:某學院于2012年及2013年分別購入用友ERP財務管理系統和網中網會計綜合實習平臺兩個實訓軟件。據此，應當減少同類手工實訓資產的采購;同時考慮同類別相關專業實訓資產是否共用、共享;減少這部分采購所帶來的預算額度。

2．強化資產成本占有意識，提高實訓管理的效率和效果部分實訓資產使用單位人員，未建立成本意識，認為購入的是學院的資產，而未形成成本意識，這部分資產其實形成了學院的辦學成本。同時，由于實訓資產的管理尚未涉及信息化平臺，其賬僅使用Excel表格填制，有的甚至手工對賬頁進行處理，雖然這些工作多由各部門相關人員兼任，實施成本并未增加多少，但仍應當提高管理的效率，使得實訓資產信息為財務分析和管理所用。對于辦有財務會計類專業的院校，通常可以利用相關教學軟件，如用友ERP財務管理系統等為高職院校實訓資產管理工作所用。若能通過內部網絡，來實現數據同步，其作用是可以預見的。我們認為，在實訓資產管理過程中，可以引入存貨批量決策模型。由于批量使用的實訓資產存貨水平的增加除將增加學院資金的占用外，其訂貨批量的變動，將引起訂貨成本、儲存成本的變動，從而影響實訓資產的相關總成本。通過存貨決策，可以實現實訓資產訂貨批量決策相關總成本的最低。各院校可通過分析，解決每批應當訂多少實訓資產，何時開始訂，合理的實訓資產訂貨批量決策，有利于合理維持正常的實訓教學，合理控制資金占用水平，降低相關成本。

3．實現對實訓資產的有效估值我們在實地調查中發現，通常各學院都會有一些閑置的實訓資產，這部份資產閑置著，不能產生價值，各使用部門又不能隨意處置，卻無端增加了管理成本。對此，應當重新對該部分資產進行估值。對確實無價值的資產，力推進行一次集中處置，同時建立相應的實訓資產退出管理流程。

4．落實對實訓資產的分管責任多數高職院校的中層及以上領導，均來自于一線教學崗位，多數是某一領域的專家。那么，可以考慮讓各中層及以上領導分管某一專業的實訓資產采購、管理、使用過程，甚至可以有交叉審核、審批過程。

五、總結

校園資產管理制度范文第2篇

關鍵詞：國有資產；生物性資產；資產管理

生物性資產作為一種客觀存在的實物資產，在我國高校校園內普遍存在，尤其是植物，包括不少名花、名樹等，有的樹木已達數十年甚至百年之久，價值名貴。然而，在目前高校資產管理過程中，生物性資產的管理幾乎是一片空白。面對這樣的情況，如何建立健全高校生物性資產管理相關制度并加以有效執行，保證國有資產的全面、真實、準確和完整，是高校資產管理的現實問題。

一、生物性資產的概念

在我國現行《行政事業單位國有資產管理辦法》[1]、《事業單位國有資產管理暫行辦法》[2]以及其他相關事業單位資產管理的法律法規及《事業單位會計準則》[3]中，既未將生物性資產單獨列出進行定義，也未將其納入資產管理和核算范圍。作為國有全額核算的事業單位，高校持有生物性資產的目的，既非出售或收獲農產品，也非產出農產品、提供勞務或出租等，主要還是基于美化校園環境、環境保護、水土保持、防風固沙等社會公益性目的。因此，根據高校的社會公益屬性以及持有生物性資產的目的和特點，結合《事業單位會計準則》對資產的定義，本文將高校生物性資產定義為：由高校占有并使用，以美化環境、環境保護、水土保持、防風固沙等為主要目的，具有生命屬性，并具有一定價值的動物和植物的總稱。基于高校自身所具有的社會公益屬性以及校園內生物性資產所具有的特殊價值屬性，校園內的生物性資產理屬國有資產，理應將其納入國有資產管理范圍。

二、高校生物性資產的分類

高校生物性資產因其生命屬性特征的不同，可分為動物性資產和植物性資產兩大類。（一）動物性資產高校擁有的動物性資產，主要是指為提升環境質量而購進并飼養的具有一定價值的觀賞性動物，比如觀賞用的珍貴鳥類，以及具有功能性的動物，比如用于校園安全防護而飼養的警犬等；不包括高校因為科學實驗或教學實驗而購買或飼養的動物性資產，比如試驗用的小白鼠、兔子、青蛙以及其他的實驗性動物。動物生命周期通常具有可預見性，其經濟價值通常會隨動物的出售而得到體現，也會因生命周期的終結而消失，同時也會因下一代的出生而得到延續甚至增加。（二）植物性資產高校擁有的植物性資產通常是指校園內種植的樹木類資產，尤其是一些名貴的樹木，還有不少藝術盆景等。植物性資產的特點是生命持續時間長，生命形式固定，其當期價值可通過市場公允價值確定，而遠期價值通常具有不可估量的特性。這類生物性資產的價值會隨其生命期間的不斷增長而增加。根據高校生物性資產生命周期和價值的不同，其管理模式和會計核算也有差異。

三、高校生物性資產管理現狀

（一）管理上缺乏相應的制度和規定2006年7月1日實施的《事業單位國有資產管理暫行辦法》第一章第三條規定，事業單位國有資產表現形式分為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。這一規定表明，該辦法沒有明確將事業單位擁有的生物性資產納入事業單位國有資產管理的范圍，其資產表現形式中也未將生物性資產單獨列出；財政部令第35號《行政事業單位國有資產管理辦法》中同樣明確規定，行政事業單位國有資產表現形式為固定資產、流動資產和無形資產等，生物性資產同樣未能在資產表現形式中單獨列示。這樣直接導致相應的管理制度和規定缺失，這不能不說是我國事業單位國有資產管理的一個疏漏之處。

（二）《事業單位會計準則》缺乏對這部分資產核算的規定和要求最新版《事業單位會計準則》第三章第十九條規定，事業單位的資產按照流動性，分為流動資產和非流動資產。流動資產包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等，非流動資產包括長期投資、在建工程、固定資產、無形資產等。該準則也沒將高校校園內大量客觀存在的生物性資產單獨納入相應的管理和核算范圍，這直接導致相應的財務會計記錄和反映缺乏必要的準則和制度的支撐。

（三）實際賬務處理過程缺乏相應的反映和記錄在當前高校的財務賬務處理中，對與新建建筑工程一并郁閉的生物性資產而發生的費用，通常并入在建工程成本中，完成驗收后再一并轉入固定資產；對后續發生的園林補栽及園林綠化維護支出，比如擇伐、間伐或撫育更新性質采伐而補植所發生的后續支出，通常直接作為費用計入支出。這樣的賬務處理模式混淆了固定資產與生物性資產的不同本質屬性，無法為生物性資產價值的后續管理提供相應的反映和記錄。

（四）實物管理缺乏相應的制度和措施，也缺乏相應的主管部門和人員目前高校生物性資產的后續管理通常由后勤管理處（或物管處）統一負責組織并實施，實施的對象主要是植物性資產，其措施主要是進行必要的施肥、噴農藥、修剪等日常維護。植物性資產未單獨予以列示并實施管理，缺乏相應的核算和記錄，在實際操作過程中責任未能得到具體落實，也沒有具體的經辦及責任人員，相關生物性資產的種類、年齡、數量、樹高、樹干直徑、樹冠陰影面積等屬性缺乏相應的記錄，實際上處于一種無人監管和負責的狀態。（五）每年國有資產的清查也未將這部分資產納入清查范圍之中從2006年開始的每年一次的國有資產清查，資產清查指導辦法、清查類別、要求及相關明細報表，都沒有生物性資產的相關內容。2016年財政部頒發的《行政事業單位資產清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）[4]以及《2016年全國行政事業單位國有資產清查工作方案》（財資〔2016〕2號）[5]同樣沒將高校的生物性資產納入清查范圍。這樣的資產清查制度實際上是不完整的，與實際情況也是不相符的，是我國事業單位國有資產管理中一個不可忽略的疏漏和缺陷，這樣的狀態無疑會為國有資產的流失和浪費埋下隱患。

四、高校生物性資產管理的完善措施

（一）建立健全事業單位國有資產管理制度及規定1.將事業單位生物性資產單獨列示并納入國有資產管理范疇高校屬于國有全額核算事業單位，其資產的管理必須以我國相關事業單位資產管理制度和規定為準繩。因此，為了實事求是全面反映和規范高校國有資產的管理，首先需在國家相關事業單位資產管理制度中補充并完善相應的生物性資產管理制度，在《事業單位國有資產管理暫行辦法》中明確將生物性資產在國有資產表現形式中單獨列示同時規定“事業單位國有資產表現形式為流動資產、固定資產、無形資產、對外投資、生物性資產等”，從國家層面將生物性資產單列并納入國有資產管理范圍。2.完善相關管理制度，科學有效分工，落實責任高校生物性資產管理制度的基本內容包括生物性資產的增加、配置、維護、處置、評估、產權界定、產權登記、產權糾紛調查和處理、資產清查、資產統計報告和監督檢查等制度。目前在高校生物性資產管理實踐過程中，通常只有后勤部門負責植物性資產的日常施肥、除蟲、澆水、修剪等工作。為切實加強校園內生物性資產的管理，高校可以設置“后勤處—資產管理處—財務處”三部門聯合分工管理的機制。其中后勤處主要負責生物性資產的日常維護工作，包括但不限于日常施肥、除蟲、澆水、修剪等，并負責按國家相關法律法規的規定，科學合理地進行生物性資產的新增、處置、產權變動以及所需經費額度等相關事項的申請，同時提供相關材料報學校相關職能部門和領導審批，落實具體管理和經辦人員的責任。資產管理處主要負責按國家相關規定對后勤處提出的申請事項予以審批，組織并實施生物性資產的實物驗收、登記和管理等工作。包括：單獨制定生物性資產的相關管理制度并建立相應的賬卡；負責組織并實施生物性資產實物配置事項的審批、采購、驗收和記錄等工作；負責組織并實施生物性資產的評估、統計、清查、登記、報告、監督檢查、處置等工作；負責及時向相關主管部門和人員報告本校生物性資產管理情況，并自覺接受相關主管部門的指導和監督，以保障國有資產的安全完整。

財務部門主要根據資產管理處送交的合法有效的憑據資料，負責完成生物性資產的賬務處理工作，并從財務層面制定本單位生物性資產管理和對賬制度，以加強對生物性資產的價值記錄、監督和管理。同時根據國家相關法律、法規和政策規定，協同學校相關部門對生物性資產管理執行情況進行監督檢查，積極參與生物性資產的清查、記錄和上報等工作。在實際管理過程中，三個部門應定期對學校生物性資產進行實地清查盤點，做到記錄清楚，賬、卡、實相符，并按國家相關國有資產管理規定，對生物性資產的轉移、轉讓、出售、報廢、報損、核銷等提出意見和建議，按規定審批權限報相關部門審批。3.完善事業單位生物性資產價值評估制度，定期對生物性資產價值進行評估高校生物性資產的來源有三部分：一部分為建校時自然具有或接收捐贈獲得；一部分為學校后續新增建筑物時隨同建筑物新增種植獲得，這部分資產價值已隨房屋建筑物的竣工驗收而并入固定資產原始賬面價值；還有一部分為后續環境綠化以及選育等目的而新增種植，這部分通常作為費用直接計入支出。這三部分目前都沒能在賬面上進行單獨反映，也缺乏有效的價值記錄和有效的原始價格憑證。因此，這三部分生物性資產（植物）的價值價格應重新評估、確認和記錄，以確保生物性資產賬面價值與當期實際公允價值相吻合，保證國有資產的真實、全面和有效。4.建立健全生物性資產檔案登記及信息統計報告制度植物類生物性資產通常生命周期長，其價值也會隨時間的推移而發生漸進性增值。因此，學校應當建立健全生物性資產的檔案登記，并通過建立和完善生物性資產管理信息系統，對生物性資產實行網絡動態化管理和統計報告，并定期通過信息系統對生物性資產的屬性及屬性變化進行記錄和圖片展示，以現代信息技術為依托，提升對生物性資產的管理績效。5.建立生物性資產的定期監督檢查制度由于生物性資產特有的生命屬性和價值屬性，為減少直至消除在相關管理過程中存在的漏洞，消除舞弊的機會，學校相關職能部門應當按照國有資產管理相關要求，積極建立健全生物性資產的維護、監督、檢查和相應的績效評估機制，定期對生物性資產進行監管和評價，確保生物性資產生命的持續健康和價值的持續有效。

（二）完善《事業單位會計準則》，建立健全生物性資產會計核算管理制度1.完善《事業單位會計準則》，增設相應會計科目2011年6月，國內學者李軍等人在《淺析高校生物資產的核算》[6]中對高校生物資產的會計核算進行了探討，但是由于相關會計準則缺乏指導性的規定，導致其會計核算工作無法真正實施。實際工作中，高校的生物性資產作為一類特殊資產，會計上應該予以單獨分類、記錄、反映和監督。因此，在《事業單位會計準則》（2013年1月1日起施行）第三章第二十一條中，應將“事業單位非流動資產包括長期投資、在建工程、固定資產、無形資產等”改為“事業單位的非流動資產包括長期投資、在建工程、固定資產、無形資產、生物性資產等”，通過準則的形式將事業單位的生物性資產單列并進行定義，為高校生物性資產的財務管理和核算提供準則上的支撐。在相關財務會計核算科目的設置上，首先需在《事業單位會計準則》中增設“生物性資產”一級科目，同時根據本校實際情況在該科目下設立二級明細科目，包括但不限于“生物性資產———動物資產”、“生物性資產———植物資產”等科目，然后再根據實際需要設立三級明細科目，比如“生物性資產———植物資產———公益性植物資產”等。本科目的期末借方余額，反映學校期末公益性生物資產的價值。同時，事業單位資產負債表中也需增設“生物性資產”欄目進行單獨列示，并單列生物性資產分類明細匯總表。2.建立相應的會計核算制度為進一步促進生物性資產會計核算的落實，《事業單位會計準則》中應增加生物性資產核算的相關內容，同時在《高等學校會計制度》[7]中將生物性資產的會計核算單獨作為一節進行指導和說明。高校生物性資產會計核算內容主要包括以下方面：（1）生物性資產的初始計量高校生物性資產來源主要包括天然起源、接收捐贈、外購、自行栽培、自行營造、自行繁殖或養殖、投資者投入、因擇（間）伐或撫育更新性質采伐而補植等類別。這一類會計業務在賬務處理過程中增加“生物性資產”賬面價值的同時，增加記錄“非流動資產基金———生物性資產”賬面價值。（2）生物性資產的后續計量生物性資產不參與學校教學、科研和社會服務的過程，其價值通常會因生命時間延長而增加，期間所發生的部分維護費用也會因此而得到補償，所以對生物性資產不需計提折舊。郁閉前發生的維護費計入“生物性資產”賬面價值，郁閉后發生的維護費直接計入當期支出。郁閉后，高校應定期聘請具有相應資質的評估機構對生物性資產進行價值測試，并對其當期公允價值進行相應的記錄和反映，確保資產價值管理的延續性和相關性。（3）終止計量生物性資產的終止記錄主要包括對外出售、無償調出、對外捐贈、自然死亡、損毀、失竊等類別。終止計量需要通過“待處理財產損益———生物性資產損益”進行過渡處理，并同時減少“生物性資產”和“非流動資產基金———生物性資產”的賬面價值。

（三）完善國有資產清查制度，將生物性資產納入國家資產清查范圍將生物性資產納入每年一次的資產清查范圍，是全面完善和加強國有資產管理的需要。因此，在國有資產清查制度、要求和指導辦法里面，應該增加生物性資產清查的內容，并在清查報表相應欄目予以反映和記錄，同時新增生物性資產清查明細表。只有這樣，高校國有資產清查的內容和形式才完整有效。生物性資產在高校客觀存在并具有較大價值，國家也為此投入了不少資金。只有建立健全生物性資產相關管理制度和規定，盡快制定相應的管理辦法及實施細則，落實責任，加強監管和記錄，高校國有資產的管理才會全面、真實、有效。

主要參考文獻：

［1］財政部.行政事業單位國有資產管理辦法［Z］.2006-07-01.

［2］財政部.事業單位國有資產管理暫行辦法［Z］.2006-07-01.

［3］財政部.事業單位會計準則［Z］.2013-01-01.

［4］財政部.行政事業單位資產清查核實管理辦法［Z］.財資〔2016〕1號，2016-01-20.

［5］財政部.2016年全國行政事業單位國有資產清查工作方案［Z］.財資〔2016〕2號，2016-01-20.

［6］李軍，朱國奉，姚恒珍.淺析高校生物資產的核算［J］.全國商情（理論研究），2011（6）：28-29.

校園資產管理制度范文第3篇

概念、管理現狀及建立高校國有資產管理體制的基本內涵

高校國有資產概念

指高校占有使用的，在法律上確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總和，即高校的國有(公共)財產。包括國家撥給高校的資產，高校按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。它是國家為了興辦教育，向高等院校投入的保障教學科研及師生員工生活需要的資產（資金）。

管理現狀

目前，高校國有資產管理大多實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則。由財務部門負責全校經費的預、決算和教育科研及各項創收經費的核算，管理核算高校各單位的事業性收費和外匯，負責各單位國有資產產權登記等工作。實驗設備管理部門負責制訂教學、科研設備、行政辦公設備的調配計劃，管理設備經費，負責教學、科研設備、行政辦公設備的清查、注冊、管理和負責全校國有資產的評估工作；后勤管理部門，負責管理高校校園設施、家俱、房產、被服等國有資產管理工作；基建部門，負責制訂高校基本建設計劃并組織實施，籌措和管理高校基本建設經費，校園總體規劃的設計和實施工作，校園土地的規劃、管理、使用工作；圖書管理部門，負責高校圖書資料的經費使用、采購、登記、保管等工作；產業部門及附屬機構均各自負責管理本單位的國有資產。

建立高校國有資產管理體制的基本內涵

高校國有資產管理的目標是為高等教育提供最優秀的物質基礎服務，其主要任務是采取有效措施，建立有效的高校國有資產管理體制，實現維護資產完整、優化資源配置、提高利用率，取得最佳的資產使用效益、投資效益和社會效益。

管理中存在的問題

國有資產觀念淡薄

由于長期受計劃經濟體制的影響，一方面高校在國有資產管理中存在著“重投資，輕管理”的現象，造成了損失，卻找不到相關責任人。另一方面有些單位在人員調動時不辦理資產交接手續，這樣，使接手管理者對所管理的財產心中無數，造成后來者賬目不清、資產不詳、家底不清。此外還有不少物資閑置浪費，甚至損壞丟失，導致國有資產流失。

管理制度不完善，執行不力

雖然高校國有資產管理實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，但是由于各高校重視程度不足，在制度的配套和實施方面存在很大的問題。

資產閑置嚴重，缺乏統一調配管理，利用率低下

無形資產管理尚未提到高校管理的日程上來，而且內部條塊分割嚴重，一些部門的資產長期閑置，不能與其他部門共享。另外，主管全校國有資產的國資處大多只是管理實驗室設備這一塊工作，大量的其他國有資產則仍由原來各有關單位管理，產業及附屬單位的國有資產管理無人問津。

分散采購，造成資源浪費

分散采購雖然提高了采購的靈活性，但是不便統一管理，容易造成以次充優、成本費用增加、重復采購、甚至出現腐敗現象。

產權不明晰，資產流失現象嚴重

由于產權不明晰及管理不到位，致使高校這一部分資產在轉為經營性資產投入時得不到合理補償，使資產的安全性、完整性得不到保證，更談不上增值，甚至還使某些單位及個人利用這部分資產牟取私利，使資產變相流失，擾亂了高校正常的經濟秩序。

固定資產的驗收、入庫、建帳，手續不健全，執行不嚴格

由于校內很多單位都擁有經費自，所購設備直接從其經費中列支，沒有到有關部門驗收入庫，致使一部分固定資產成為帳外資產。即使到有關部門去驗收，有關管理部門也只是憑發票進行驗收、登記，根本沒有做到見票、見物，一票對一物，或到現場打號、建卡、辦理入庫手續。

無形資產管理意識薄弱

高校無形資產表現在冠名權、商譽、專利、專利權等方面。當前高校對無形資產的管理沒有一套統一的管理模式，對其價值沒有依法進行評定和估算，轉讓時隨意定價，從而使高校的利益遭到損失。

加強高校國有資產管理的措施和對策

轉變觀念，提高認識

從根本上樹立資產管理意識和轉變資產管理理念。要加大對國有資產管理制度約束的宣傳力度，由單一部門管理轉變到全員參與上來，由條塊分割轉變到管理力量的有機整合上來，由對資產單純的安全監控轉變到有效利用上來，形成全校教職工對國有資產管理高度重視，自覺愛護國有資產，自覺保證國有資產的安全、完整、保值、增值的良好資產管理氛圍。

建立統一的專業管理隊伍

進一步落實“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的固定資產管理原則，成立國有資產管理工作領導小組，明確學院固定資產管理的主管部門,確定專職或兼職固定資產管理人員，將管理責任落實到崗，落實到人，建立科學的國有資產管理組織體系和責任體系。同時，要加強國有資產管理隊伍的建設，對其進行必要的學習、培訓和交流，以提高管理隊伍的整體素質。

完善管理制度

以保證國有資產合理配置有效利用為目標，從需求開始，對國有資產進行全過程管理。對資產的需求論證、購置、驗收、使用、調撥、轉讓、處置、報廢等各個環節加強制度建設，堵住資產流失的漏洞，避免資產閑置，使資產管理制度化、科學化、規范化。建立完善的國有資產管理制度，構建有效的激勵機制和長效機制，確保國有資產的完整性和高效利用。

嚴格控制增量資產，實行集中招標建設，確保資產投入質量

對大額采購與建設項目，應成立專家組進行評估、論證，并提出可行性研究報告，確定科學的建設方案，采用政府招標采購方式進行建設，以防止投資、決策失誤，造成國有資產損失和流失。

以管理程序的規范化保證資產管理的效果

結合管理需要，采用先進的固定資產管理軟件，使其能涵蓋高校固定資產全部內容、具有完整的賬務體系、具有相關職能部門和歸口管理部門的審核功能，實現一項業務可由多個部門進行監管。由此，實現資產動態管理，有關部門可隨時查詢和獲取有關信息反饋；管理部門可及時組織資產流動，實現資產有效配置；各校區、各單位能方便地辦理相關業務，從而極大提高管理效率和工作質量。

建立國有資產共享平臺，最大限度地提高資產利用率

在高校內部，建立規章制度，對國有資產進行統一調配，實現國有資產全校共享，保證國有資產利用率。在高校之間，建立高校國有資產區域性共享平臺，推動高校國有資產的戰略重組和整合，充分利用資產，發揮其效益，最大限度地使國有資產增值。在社會范圍內，實現國有資產全社會共享，發揮國有資產的最大作用。通過社區耦合等方式，發揮社會服務職能，利用高校國有資產為社會提供服務；利用高校國有資產與社會資源的良好互補性，“調動”大量的社會資源為高等教育服務，以有限的高校國有資產發揮出無限的高等教育輔助作用，取得良好的社會效益。

加強對無形資產的管理，保證高校權益

對無形資產要實行歸口管理制度，其管理權應由高校國有資產管理機構統一管理。對高校所享有的無形資產權益，如要進行轉讓、借用等，下屬部門和企業均不能隨意處置，應按規定程序上報學校國有資產管理機構，按批復意見辦理。

對轉為經營性資產的國有資產實行企業化管理，確保國有資產保值增值

校園資產管理制度范文第4篇

（廣西中醫藥大學 廣西·南寧）

摘要：本文主要針對目前高等學校固定資產管理工作現狀及存在問題，分析指出高校資產管理改革滯后，缺乏切實有效的績效評價體系，是資產管理工作存在問題的主要原因，通過對固定資產研究和分析，就如何重新構建資產管理體制，進一步完善資產管理制度，強化資產管理方法和手段，搭建資產績效體系平臺等方面，給出了提升高校資產管理的對策及方法。

關鍵詞 ：高校；固定資產管理；探索；思考

一、引言

伴隨著國家對教育經費的投入不斷加大，高校如何管理好固定資產，充分發揮其作用，促進我國教育事業的發展，迫在眉睫。廣西中醫藥大學（前身廣西中醫學院）自1956年成立至今，經過幾十年的發展，目前學校固定資產賬面價值15.67億元，不僅擁有大量的教學實驗儀器設備、車輛、圖書資料，而且擁有數量眾多的教學科研實驗室、土地及房屋等等。近年來，在資產管理部門和全校教職工的共同努力下，固定資產管理工作取得了一定的成績，特別是2012年廣西壯族自治區財政廳及教育廳組織的事業單位固定資產大檢查顯示的結果表明，本校固定資產管理總體上還相對比較薄弱，工作仍需加強。隨著學校進一步發展，五合新校區的興建，固定資產種類和金額將會持續增長，新的會計管理制度也對資產管理也提出了新的目標，高校固定資產管理工作面臨著新的挑戰和機遇。

二、高校固定資產管理中存在的問題及深層次原因

1．資產管理制度缺失

第一方面表現在我國固定資產管理標準和范圍的不穩定，按照高校財務管理制度規定，固定資產管理范圍一是單位價值標準一般設備500元變動到1000元，專用設備800元變動到1500元；二是批量實物單位價值雖未達到規定標準，但使用期限較長的實物也應列入固定資產管理范圍，如行政教學辦公桌椅、宿舍床鋪等等。第二方面表現在固定資產的核算要求上，高校經費購買固定資產后，一般不對固定資產計提折舊，不核算其辦學成本，從而忽略固定資產管理。第三方面表現在我國資產管理制度建設上，目前行政事業單位、企業各類資產的使用年限標準不一，管理比較混亂。

2．資產管理觀念淡薄，責任主體混亂

高校資產來源主要是通過國家撥款和自有收入購買取得的，資產管理主體責、權、利不明晰，管理觀念淡薄。具體表現在重視貨幣資產的管理而輕視實物資產管理，重視資產建設而輕視資產維護，重視資產投入而輕視資產使用。通過走訪調查發現，很多高校花費大量資金購買的固定資產，閑置或使用率不高現象嚴重；部分高校固定資產管理流于形式，沒有按照相關要求和程序進行日常管理。

3．資產配置缺乏長遠規劃，與預算管理配套不科學

目前高校資產配置受到諸多方面的影響，例如學校辦學目標、社會層面對人才培養的總體需求、國家教育政策方針的變動、高校辦學自主權受到限制等因素影響，從而無法按照學校本身培養學生的目標、規模、層次等自主決定購買固定資產的類別和數量。高校內部也沒有將年度預算管理和固定資產管理進行有機結合，新購固定資產與原有的固定資產互不關聯，預算審計無法對新增資產投入和資產專項資金投入進行有效的控制。

4．高校固定資產配置標準缺失

進入21世紀以來，隨著國家教育進一步發展高等教育方針的推進，高校的發展面臨前所未有的機遇，高校校園面積大幅擴大，部分高校甚至高達數千畝，高校占地面積究竟多大比較合適；不同性質的高校辦學規模如生均教學科研儀器設備值應怎樣設置，目前沒有統一標準。以筆者所在的廣西中醫藥大學為例，廣西中醫藥大學自2005年投資興建五合新校區以來，除老校區外，新校區占地一千多畝，購買了大量的圖書及教學實驗設備，主要依據的標準就是生均四項經費指標，缺乏其他的科學配置標準。

5．固定資產賬目與實物不相符

高校資產管理有其固有的特點，表現在：一是資產使用人群比較多，既有教師、行政管理人員，又有學生；二是資產總額比較大，部分教學科研設備價值上百萬；三是資產分布范圍廣，目前廣西壯族自治區大部分高校往往存在兩個或多個校區，這些資產分布在各校區和不同的場所當中；四是資產形成來源渠道也比較復雜，既有自購的，也有捐贈的，還有出租和出借的；五是資產管理時間長，從立項預算、資產購置、出庫使用到維修報廢等許多環節，經歷的時間過程長。正是由于固定資產存在上述特點，管理的難度比較大，資產賬目與實物不符現象時有發生。就筆者所在的單位來說，雖然每年都會組織資產自查，但仍然存在賬實不符的現象。

6．資產管理信息系統尚處于封閉狀態，信息溝通不暢

現階段大部分高校資產管理信息系統依然只是單純的資產信息資源庫，只能暫時提供固定資產名稱、金額、型號、廠家等等，未能提供資產負責人、資產保管地方、財務賬冊編號等其他重要信息。而且現有信息也主要被資產管理部門和財務部門所使用，很少得到學校管理層和廣大教職工的關注，信息溝通不暢通，無法真正發揮出資產管理信息系統應有的管理作用。

三、優化固定資產管理的建議

1．加強固定資產制度研究進程

(1)高校新校區建設應制定相關工作流程規范。高校主管部門應出臺相關政策，對完成資產建設、交付使用與入賬工作等做出明確指導。同時財政與教育主管部門之間應做好協調和溝通工作，前瞻性、科學性地論證多大的規模對高校才是合適。另外還應加強對高校財務管理制度與基建財務管理制度的對接，促使高校基建及時完成竣工決算，辦理固定資產交接工作，保證固定資產賬目與實物相吻合，杜絕差錯的存在。

(2)加快研究與制定高校固定資產標準。高校固定資產目前設置標準是設備1000元，專用設備1500元，資產標準設置過于單一且標準設置過低，高校資產目前基本都是幾十億的規模，存在的方式多種多樣，容易導致管理人員陷入大量日常瑣碎資產管理中，不利于提高固定資產管理的效率。

(3)加快高校生均培養成本核算體系的建設。生均成本核算是高校管理工作的一項重點工作，一方面可以幫助確立高校成本核算觀念，另一方面明確高校資產的成本，進一步提高固定資產管理和利用效率。

2．進一步明晰政府、主管部門和高校三者在資產管理中所處的地位與職責，重新搭建資產管理體制

高校作為事業層面法人單位，與一般企業層面上的法人單位明顯不同，有著自己顯著的特點，當前應加大對法人特點的宣傳，在監管體制上體現其應有特點。而作為教育主管部門，在財政主管部門的委托下，成立教育資產管理中心代表國家對高校資產進行管理。改革的方向是教育資產管理中心行使出資人職責，在本級本系統內對所有資產規范管理，調劑余缺，提高資產使用效率；加強對高等學校國有資產投資收益、資產管理基礎工作，并保證資產安全與完整。

3．完善高校固定資產管理機構，建立一支高素質的資產管理隊伍

高校資產金額大、種類多、發揮的作用大，對其管理人員要求業務水平高，責任心強，才能勝任資產管理工作。在高校管理中，應單獨設立固定資產管理機構，對全校資產進行管理，組織各項工作開展，考核全校資產績效管理的優劣，加強資產管理的領導職能，更要重視具有專業素養的資產管理干部隊伍建設。

4．加強高校預算管理與資產管理有機結合

凡是當年購置的資產，必須納入當年的財務預算，做到統籌規劃，同時，資金的使用必須按照相關的財務規定執行，對于超過一定限額的固定資產一定要執行政府招標采購相關規定。高校資產的配置應加快設定科學的配置標準，其中，科研設備和學科類別的資產標準是最難設置的，涉及的范圍太廣。一般來說，對于這類資產，應在課題負責人申報科研項目時，必須注明現有固定資產的使用情況，等到科研項目實施完成后，及時對科研項目進行驗收，審核項目的完成情況。這樣，可以加強固定資產的購置管理，減少資產重復購置，提高固定資產使用效率。

5．構建固定資產共享平臺

為了更好地提高資產的使用效率，高校可以在校園內部搭建資產共享平臺，建立各處室、實驗室等行政教學科研設備設施的共享或調劑機制，對于閑置和多余的固定資產，可以調配到其他有需要的地方。同時可以在整個教育系統內，通過教育資產管理中心搭建資源信息平臺，從而在整個教育系統內部，實現教育資源的共享，更好地發揮固定資產的效用，服務整個社會。

校園資產管理制度范文第5篇

[關鍵詞]高校；固定資產；科學化管理

高校固定資產有其自身的特點，其組成中教學科研儀器占很大比例，為適應高等教育的發展，應深入研究、積極探索高校固定資產科學化管理。

一、理順體制，建立專門的領導機構和強化管理職能機構，建立固定資產管理責任機制

為了適應高等教育的快速發展，理順固定資產的管理體制是關鍵，必須改革高校原有的固定資產管理體制，建立適應新形勢的高校固定資產管理體制。應設立由校領導負責的專門領導機構“國有資產管理委員會”和其直接領導下管理學校固定資產的職能機構“資產管理處”。國有資產管理委員會領導全校的國有資產管理工作，并對國有資產管理方面的重大問題作出決策。管理委員會主任由主管校領導擔任，副主任由其他校領導擔任，委員由有關部門領導組成。該委員會作為高校固定資產管理的專門領導機構，是管好高校固定資產的強有力保證。資產管理處作為高校固定資產的職能機構，負責國有資產和日常管理，統一對學校占有、使用的資產實施管理。

為防止高校固定資產流失，高校必須根據自己的實際情況，建立完善和規范的固定資產管理體系，使學校的固定資產形成統一計劃、統一采購、統一調撥等一套管理系統。按照“國家所有，統一領導，統一政策，分級管理”的管理模式，建立固定資產管理機構，全面實行監督管理。設立固定資產管理職能機構，把價值管理、實物管理、產權管理、效益管理相結合，責、權、利三者相統一。該機構成為全校固定資產集計劃、供應、調配、管理、服務于一體的管理機構，同時在各部門建立歸口管理部門，從而為管理工作順利開展提供可靠的、強有力的組織保證，在校內外形成一個強有力的管理體系，這是管好國有資產的基礎和保證。

二、健全制度，增強資產管理調控力，以制度促管理，增進管理的靈活性和進取性

高校固定資產管理部門應進一步健全管理制度，不斷增強固定資產管理的調控能力。固定資產管理中出現的問題，很多是由于固定資產管理制度不健全造成的。高校資產管理部門應從實際出發，建立健全完善的內部控制體系，充分發揮審計的作用，依據內部控制不相容的原則，充分提高固定資產管理活動的效能。結合學校的實際情況和特點，不斷完善固定資產管理的各項規章制度，及時修訂形同虛設、效能低下的規章制度，以適應學校的發展。對資產的每個管理環節明確責任，加強資產的計劃申報、論證、招標、采購、驗收、保管、使用、維修、處置等每個管理節點的制度建設，做到有章可循，違章必究。對各部門的職責及相互協調的程序在制度中要有明確的規定，以避免由于責權不清而推諉扯皮。同時加強資產的內部審計制度和落實好定期的資產清查工作，對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核。應加強學校內部的監督和審計，學校的紀檢監察和審計部門要加強監督固定資產管理制度的落實，防止固定資產管理過程中不良現象的發生。要倡導在資產管理中走制度化管理與機制創新相結合的道路，加強管理制度的建設和創新，用新機制來約束高校固定資產的管理，根治管理活動中的不良現象，促進固定資產的最優化配置，以增進高校固定資產管理的靈活性和進取性。

三、以人為本，加強隊伍建設，提高管理人員素質和科學化管理水平

科學管理的核心是人員管理，在高校固定資產管理過程中，包括資產使用者、資產管理者和資產決策者。充分發揮工作人員的主觀積極性，努力增強工作人員的綜合素質和實際操作能力、業務技能，充分開發工作人員的智力和體力，發揮工作人員的自主性，是提高科學化管理水平的必要條件。加強高校固定資產管理工作，制度能否落實，措施是否到位，關系到領導和職能部門。高校分管領導要親自抓，負總責，要進行經常性檢查，了解并熟知單位的固定資產管理工作，對學校資產管理工作做到心中有數，定期組織清查。對在清查中發現的問題，應該及時解決。要敢于堅持原則，保護國家財產不受損失，不怕得罪人。隨著高校體制改革的不斷深入，高校固定資產總量不斷擴大，這對資產管理人員提出了更高的要求。原來只是對賬簿的建立、登記、財產的保管，現在已經不適應高校的快速發展。適應當今高校發展的固定資產管理者，應有做好固定資產科學化管理工作的知識、思路和能力，具有認真細致的工作態度和較強的責任心，熟悉國家有關固定資產方面的方針、政策、法規，精通固定資產管理的各項規章制度，熟悉儀器設備的結構、性能、工作原理，了解所需設備生產廠家的歷史、產品信譽、售后服務情況等。

要進一步完善用人制度，以人為本，嚴格紀律，切實做到獎勤罰懶，充分發揮管理人員的積極性和創造性，在賦予管理人員一定決策權的同時，明確其所應承擔的責任，并按決策效果好壞實行獎罰。具體來說，就是要對在設備投資決策過程中態度認真、責任心強、能嚴格把關、促進設備資源合理配置的人員給予肯定，并適當地給予物質獎勵。對于因不負責任濫用職權或主觀臆斷，造成決策性失誤，從而導致設備資源低效運行和閑置浪費的人員，應追究行政及經濟責任。

加強管理人員的培訓工作力度，提高管理人員的綜合素質，造就一支高素質、高水平的固定資產管理隊伍，特別是懂技術、會管理的復合型人才，充實到資產管理隊伍中來，顯得尤為重要，這是提高高校國有固定資產管理水平的基礎。現在對固定資產的管理，不僅僅局限于保管，更應管好管活，讓這些資產發揮更好更大的效益。

四、強化內部審計在資產管理過程中的監督作用，加強對高校固定資產內部關鍵節點的控制

加強審計監督職能在固定資產管理過程中的重要作用。審計監督職能首先是對設備資產購置的整個過程進行監控，并參與采購、驗收工作；其次是對資產的出租、出借、轉讓、變賣以及“非轉經”資產進行監督，監督設備資產變價收入是否按要求人賬；最后是對資產的賬目進行審計，賬賬、賬物是否相符。高校的審計監督部門要對高校固定資產管理的全過程進行審計監督，以確保資產管理的效率性、安全性，防止資產的流失。

面對越來越激烈的市場競爭，內部審計控制是一項長期重要的管理工作，每個高校要根據自身情況，在實施過程中不斷總結，不斷改進，不斷提高，使學校每一項經濟業務都有法可依、有章可循。資產過程管理的失控往往是管理制度不落實、管理運行不流暢所造成。高校固定資產的管理是一個復雜的系統工程，涉及的部門多，管理對象繁雜，管理對象的生命周期長。根據高校固定資產管理的特點，可以引入過程控制的管理理念，將固定資產管理過程劃分為計劃、預算、論證、購置、使用、轉移、處置和監督等主要環節，在每個環節中設計若干個可以操作的具體控制節點，明確控制節點的具體內容、操作程序，落實責任部門和責任人。固定資產購置環節主要分購置預算、專家論證、審批、招標、驗收、建賬六個關鍵節點；固定資產使用調配環節主要分資產清查、定期巡查、資產調配、維修四個關鍵節點；固定資產報廢環節主要分專家論證、審批備案、招標、銷賬四個關鍵節點；等等，以此類推，只要控制好每個節點的質量，就可以保證管理制度的落實和管理體制的正常運行，從而實現對固定資產的有效管理。

五、以校園網絡平臺為依托，建立大型高校固定資產管理數據庫，實現固定資產動態化、信息化管理

信息技術的不斷發展和校園網絡的不斷完善，給高校固定資產科學化管理帶來了新的機遇。依托校園網絡，建立高校固定資產管理網絡平臺，實現固定資產管理部門、財務部門和各使用部門之間信息的交流和互動管理。各級管理部門可以隨時了解每個部門固定資產使用現狀、變動情況，以充分利用現有儀器設備，避免資產重復購置和浪費，實現資源共享，提高資產的合理利用率和效益。網絡克服了地域的限制，對固定資產從購置到報廢整個周期進行動態管理，及時記錄固定資產增減、調配等變動情況，及時掌握固定資產的采購、使用現狀、處置等具體情況。網絡克服了信息滯后、信息不透明、信息流通不方便的傳統固定資產管理模式，實現了能夠及時、準確地提供管理者所需要的固定資產管理信息。

大型高校固定資產管理數據庫的建立和動態化、信息化管理，高校可以自行研發系統，也可購置網絡版的高校固定資產管理系統。該系統可實現資產管理部門和財務部門的充分溝通，保證國有資產賬賬相符。該系統可及時掌握高校固定資產變化的情況，為高校決策提供科學依據。該系統可實現資產信息的共享，簡化工作程序，節約人力物力，大幅度地提高管理效率和管理質量。該系統可實現固定資產信息實時、動態的管理，改變了以往高校固定資產管理過分依賴校級管理部門，使各使用單位能最大限度地參與固定資產管理工作，發揮各使用保管部門的主觀能動性，讓學校的每一個教職工都能夠根據自己的權限，隨時從網絡中查詢學校的資產情況、資產使用狀況、資產的構成比例等信息，對資產的管理進行有效地監督，減少資源的重復購置和浪費。

固定資產數據動態管理系統涵蓋了財政部、教育部規定的固定資產類別，通過固定資產數據動態管理系統這一平臺，能實現固定資產信息錄入、修改、查閱、報表、統計、接口等多項功能，可以方便對固定資產進行統計匯總，根據分配的權限、實現網上登記、對賬、查閱等功能。

六、構建科學的高校固定資產績效評價體系，合理高效配置有限的教育資源，促進高校固定資產的良性循環 隨著高校管理體制改革不斷地深入，投資主體的多元化，高校對固定資產的管理更加注重使用效率、合理配置。建立高校固定資產績效評價指標體系，是對高校固定資產管理工作的全面分析與評價，客觀反映高校固定資產的全面運行狀況，既符合高校自身管理的需要，也是教育主管部門為改善宏觀管理提出的新要求。建立高校國有資產管理的績效評價，目的就是要對高校國有資產的運營效果，從管理角度作出一個系統測評，綜合獲取資產運作的成績和效果，進一步建立和健全國有資產管理的各項規章制度，明晰產權關系，實施產權管理，保障資產的安全和完整，推動資產的合理高效配置和有效利用，對經營性資產實行有償使用并監督其實現保值增值。