加強資金保障措施

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加強資金保障措施范文第1篇

關鍵詞：保障措施；林業工程；建設

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632183

1 林業工程建設中存在的一些弊端

1.1 費用不足

很多林業工程項目的資金不夠導致拖慢了林業工程的建設進度。嚴重影響了林業工程建設的質量和工期，同時還會給林業工程建設帶來各種隱患和威脅。如此一來，不僅嚴重損害了地方政府的信用，還會導致基層政府長期的財政緊張，致使林業工程的規模和效益都得不到發展進步。

1.2 林業項目管理方法不到位

林業工程建設的項目管理中一直存在著一些問題，這就使得林業工程建設得不到長期的發展。大部分林業工程發包的主要方式是有行政審批下來的，沒有完善的科學規范的招投標制度使得林業工程項目管理一直處在較低的水平。

1.3 林業工程計劃的隨意更改

有些林業部門為了眼前的利益就擅自隨意更改林業工程的設計，還有一些林業施工單位會由于受固定思維模式的影響就習慣性地把施工計劃更換掉；例如：縮小原來的林業工程的施工面積、把本該用來退耕還林還草的經費用來支付拖欠民工的工資或用于整理土地、私自降低施工標準等等。

1.4 沒有充分落實林業工程建設有關法律和政策

有些地方的林業部門對于政策的執行力和效率都存在著問題，影響了林業政策和法律的效益性和嚴肅性。由于經濟因素的制約，退耕還林還草的工程執行起來會比較困難，有很多林業工程項目不能按時施工，導致林業工程建設緩慢，沒有及時運用相關的林業政策和法律的手段來維護林業工程的建設。

2 改善林業工程建設的保障措施

2.1 國家應加大對林業工程建設項目的投資力度

調整財政政策，加強對資金的監管力度。為林業工程建設提供可靠的資金保障是首要任務，首先應該擴展資金來源，如財政預算、社會資金、銀行貸款等都是資金來源的重要途徑，相關人員應該加大專業知識的學習靈活運用這些潛在資金。其次完善資金管理模式，做好資金使用監督，減少和避免林業建設資金被挪作他用，防治個別人員借助職務之便中飽私囊。將資金的出納、使用、監督工作由3個獨立的部門來進行，確保相互制約和平衡。

2.2 全面加強對林業工程項目的管理工作

制定出具體、可操作性強的林業工程建設規劃。在落實規劃過程中應該嚴格按照之前制定好的標準、施工要求來進行。同時相關部分應該做好監督驗收工作，確保林業工程的順利進行。

2.3 加強宣傳力度

從正面進行積極引導、協調。林業工程的建設具有重要的長遠意義，但是部分人群受眼前利益的誘惑，沒有正確認識到建設林業工程對我國長遠發展的重要性。因此相關部分必須加大宣傳力度，使用生動有趣的宣傳動畫或者圖片提高民眾覺悟，吸引民眾參與林業建設和生態保護當中來，實現全民生態建設局面，從而在真正意義上為林業工程的建設提高可靠的保障。

2.4 切實落實林業政策，完善林業法律，加快推進林業工程的建設力度

立法部分應該針對我國林業大發展需求制定和完善法律措施，讓林業工程建設有法可依，面對犯罪分子要執法必嚴；相關政府部分應該針對林業工程建設需求不斷的制定政策，加大財政支出支持，如加大工程預算，降低稅費標準，促進林業工程建設的發展。加速推進有關退耕還林的施工工作，對于荒山荒地要按照要求進行按期綠化。政府和林業部門要立即回收沒有按期造林的區域，并進行重新造林。各地政府部門不得隨意向林業企業征收不合理費用，林業企業有權拒付。

3 結語

但現階段的林業工程建設的力度還遠遠不夠，在實際的林業工程建設的過程中，仍然存在著費用不足、林業項目管理方法不到位等問題，相關政府組織和部門必須加大對林業工程建設項目的投資力度，做好對林業工程項目的管理工作，充分落實有關的林業政策和法律，保證林業工程建設的效率和質量，保障林業工程建設更好更快地發展。

參考文獻

加強資金保障措施范文第2篇

一、組織體系

成員單位：縣財政局、縣經貿局、縣交通局、縣水務局、縣城建局、縣教育局、縣糧食局、縣工商局、縣物價局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、城關鎮。

二、主要職責

（一）生產生活安置組的主要職責

1、貫徹縣抗震救災指揮部的指示和部署，統一指導全縣災民生產生活安置工作。協調解決生產生活安置中急需解決的重大問題。

2、發生地震災害時，及時摸清災民需要救助的情況，制定救助方案。

3、組織指導災民緊急轉移安置。

4、及時組織調運各類救災物資，確保災民的生活不出現異常問題。

5、組織開展賑災募捐活動。

6、制定災后重建實施方案，統籌安排災后重建資金，確保各項優惠政策落實到位。

7、檢查指導災民生產生活和災后重建工作進展情況，確保按時完成生產生活和災后重建各項任務。

（二）各成員單位的主要職責

1、民政局負責組織協調災害救助工作，組織災情核查；申請、管理、分配救災款物；組織緊急轉移安置災民；負責社會各界救災捐贈、接收工作；負責救災物資的籌集、儲備和調撥工作；負責災區民房倒塌恢復重建和災民基本生活安排工作。

2、財政局負責救災應急資金安排、撥付和監督檢查工作，保證救災資金及時到位。

3、經貿局負責工商企業災后恢復生產（經營）和市場供應。

4、交通局負責運送應急搶險救災人員、物資，組織提供轉移受災群眾所需的交通工具，及時修復交通設施。

5、水利局負責水利設施除險加固工作，指導督促災區修復水利工程設施。

6、城建局負責指導災后群眾住房和災區校舍、衛生院等公共設施恢復重建的規劃設計、建設和質量監理工作。

7、教育局負責組織教育系統開展救災工作，會同民政部門做好教育系統災情的核實工作，及時幫助受災學校恢復正常教學，維護教學秩序，做好因災毀壞校舍的修復重建工作。

8、糧食局根據災情形勢啟動糧食供應應急預案，建立緊急情況下的糧食供應制度，為受災群眾提供維持基本生活所需的糧油。

9、工商局負責災區物資供應的市場管理，打擊假冒偽劣商品，保證市場食品質量安全。

10、物價局負責災區物價管理，開展物價監督檢查，打擊物價違法行為，必要時提出實施物價干預措施，保持市場物價穩定。

11、電信公司、移動公司、聯通公司負責搶險救災的通訊保障和災后通訊設施的搶修工作。

12、城關鎮政府負責城區災民臨時安置點的設置，臨時開辟道路、架設通訊設施等土地的協調等工作。

三、保障措施

（一）災民生活保障措施

1、縣民政局建立救災物資儲備倉庫，儲備一定數量的救災帳篷、棉大衣、棉衣、棉被、雨衣等救災物資。

2、縣民政局與供貨商簽訂瓶裝水、方便面、手電筒、電池、蠟燭等救災必需品采購意向協議，保證按時供貨。

3、縣民政局按照省上規定的救助條件，認真核定因災造成生活困難的災民名單，按每個災民每天1斤糧、10元錢的標準，連續發三個月。對遇難人員，每人發5000元撫慰金。

4、縣財政局預算50萬元，用于采購救災物資。

（二）災后恢復重建保障措施

1、加強組織領導。要以縣政府名義成立救災恢復重建工作機構，由有關部門組成，齊抓共管，各負其責。

2、搞好科學規劃和設計，提高建房標準，注重抗震減災。

3、落實恢復重建資金。要多方籌措資金，使房屋倒塌戶平均每戶補助標準不低于6000元，修復戶的補助標準不低于2000元，補助標準的確定要突出重點，不得平均分配。

加強資金保障措施范文第3篇

關鍵詞 新農村建設;農村水利建設;保障措施

1新農村建設對農村水利建設的要求

作為新農村建設總體目標的20個字,涉及生產、生活、鄉風、村容、管理等5個方面,每個方面都與農村水利密切相關,因而每一項目標的實現,都對農村水利建設提出了具體要求:“生產發展”對農田灌排工程建設提出了新的要求;“生活寬裕”對農村灌排工程和供水工程都提出了新的要求;“村容整潔”對水土保持、農村水電、水環境整治等提出了新的要求;“管理民主”對農村水利建設的組織與管理方式提出了新的要求;“鄉風文明”對農村水利建設管理的科學性和規范性提出了新的要求。

2當前新農村建設中農村水利建設存在的問題

2.1水資源不斷減少,農業用水捉襟見肘

我國是一個干旱缺水國家,不僅水資源總量明顯不足,而且水資源時空分布極不均衡,區域性缺水和季節性缺水嚴重。水資源不足已成為制約國民經濟發展的“瓶頸”因素。

2.2農村水利基礎設施老化,很難滿足新農村“生產發展”的要求

目前,農村水利基礎設施仍然十分脆弱,全國還有近2/3的耕地沒有灌溉設施。農村水利體制不順、機制不活、管理粗放的狀況還未能得到根本的扭轉。

2.3節水灌溉工程和節水措施不多,水資源浪費嚴重、利用率較低

由于受投資不足的制約,渠道建設和維護嚴重滯后,溝渠滲漏嚴重,影響了水利投資效益的發揮。同時,在推廣應用節水技術和制定節水政策措施方面做得也不夠,農村普遍存在節水意識淡薄、浪費水較為嚴重的現象,水資源的利用率較低。水的利用率低也導致部分地區水費偏高,出現農民澆不起地的情況。

2.4當前農村水利建設組織與管理方式還無法滿足“管理民主”、“鄉風文明”的要求

農村水利建設是三分建七分管,建是基礎,管是關鍵。但目前農村水利管理不到位的現象較為突出,甚至少數地方根本無人管理,致使正常情況下通過疏浚可發揮5~6年功用的溝渠3～4年就重新淤積了,從而縮短水利建設的循環周期,增加了水利建設的成本。

當前,農村水利建設規劃及設計、政策制度安排等都是由政府直接完成,缺少農民的參與。因此,從多層面采取措施,加快建立農村水利建設新的保障機制,是適應形勢變化的客觀要求,是當前各級政府加強農村水利建設,推進新農村建設的一項重大而緊迫的任務[2]。

3農村水利建設的保障措施

3.1規劃保障

水利規劃是實現水資源優化配置的重要基礎。要在進一步查清區域水資源及其開發利用現狀、分析和評價水資源承載能力的基礎上,根據社會主義新農村建設的要求,制定和完善農村水利規劃,提出水資源合理開發、優化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案。規劃形成后,要嚴格組織實施,通過落實規劃,逐步解決當前地表水利用不足、地下水過度開采、客水流失量大及水污染等問題,以促進人口、資源、環境和經濟的協調發展。

3.2資金保障

農村水利建設朝著新農村建設方向發展,涉及的范圍擴大了,涵蓋的內容增多了,因此,必須有足夠的資金支持。

3.2.1國家財政投入。保持現有農村水利建設項目資金渠道,擴大項目資金投資范圍,把農村小中型水利工程項目也納入項目預算。農村水利建設項目要實行嚴格的項目審查、立項、規劃預算和規范的項目實施管理制度。

3.2.2當地政府適當投入。要充分調動當地政府的積極性,確保新農村建設項目順利實施。

3.2.3政策扶持。建設社會主義新農村,大力開展新形勢下的農村水利建設,功在當代,利在千秋,國家對此應給予充分的政策支持。

3.2.4當地經濟能人適當投資(社會資金)。隨著全國經濟的飛速發展,我國各地農村已涌現出無數個致富帶頭人。要積極引導農村致富帶頭人把自己的力量投入到家鄉的建設中,帶動家鄉經濟整體向前邁進。

3.3組織保障

農村水利建設是一項涉及面很廣的系統工程。加強項目的組織領導,協調好各部門之間關系,是項目管理成功與否的關鍵所在。

3.3.1加強政府職能部門作用,依法管理農村水利建設項目。在農村水利建設項目建設中,政府的主要職能是負責協調各參建單位的管理工作,為項目建設提供領導與組織保障,并盡力提供適當配套資金。

3.3.2創新水利建設投融資機制。進一步加快水利投融資體制改革步伐,深化農村小型水利工程產權制度改革,廣泛吸納各類社會資金進入水利建設領域。

3.3.3成立項目建設現場指揮領導小組。抽調技術精湛、工作責任心強的工程技術人員組成項目建設指揮領導小組,專門負責對工程的管理和監理,狠抓工程質量。

3.4民主管理保障

3.4.1加強宣傳,提高對水利在國民經濟發展中戰略地位的認識。可由當地政府分管領導與組織、宣傳、新聞等部門組成宣傳小組,專門負責對群眾進行教育與溝通,收集群眾的意見和建議,為農村水利建設順利實施提供輿論保障。

3.4.2加強工程管理體制改革。明晰所有權,放開建設權,搞活經營權,盤活存量資產,形成滾動發展,實現農村小型水利設施建、管、用和責、權、利的有機統一,建立符合市場經濟要求的小型水利工程建設和管理體制。

3.4.3構建水利管理新主體協會。水利協會是社會主義新農村建設過程中管理小型水利工程的“業主”。水利協會的組織是一種以自然水源和共同受益的小型水利工程為基礎,聯合組成的一個群眾性管理水利日常性事務的自治組織機構,不受行政區域限制。它可以擔負起農村小型水利設施建設和管理的業主職責,能真正體現農村水利工程設施集體管理的權、職、責關系。水利協會切實解決了政府在農村小型水利工程設施管理和建設上難以解決的問題。要切實幫助并在經濟上給予適當資助,支持水利協會實施真正的民主管理,確保小型水利工程良性運行,為社會主義新農村建設、農民致富奔小康發揮應有的積極作用。

3.5科技保障

3.5.1大力推廣農業節水技術。根據區域實際情況,相關部門應把推廣農田節水技術作為搞好農業增效、農民增收和發展生態農業的一項重要措施來抓,通過大力宣傳、技術培訓和搞好試驗示范,促進面上推廣,使節水技術為廣大農民所使用,成為新農村建設中受歡迎的一項主要農業技術[4]。

3.5.2大力進行泵站更新改造研究和實踐。更新改造泵站主要目的是提高泵站的裝置效率,力爭達到使現有泵站達到部頒標準。全國各地小型泵站數量眾多,更新改造任務十分繁重。積極開展泵站更新改造研究和實踐,切實提高農村水利設施利用效率。

加強資金保障措施范文第4篇

【關鍵詞】道路施工工程 項目進度

一、建立項目進度管理的組織機構

（一）成立工程項目進度管理專門機構

項目進度管理是影響項目進行成功的關鍵，項目組有必要成立一個專門的從事此工程項目進度管理工作的機構。該機構主要負責此項目從項目進度計劃編制開始到其他各個進度管理工作流程，如若工程進度發生延誤，需要進行控制和優化時，就要負責各個部門的協調工作，組織相關負責人進行研究探討，及時調整進度偏差，保證項目進度目標的完成。

（二）建立項目進度管理權責機制

在一些道路施工工程中，部分基層施工執行單位責任并不十分明確，項目工程進度責任沒有精確到個人，導致員工責任感不強，工作敷衍塞責，進而導致整個工程項目進度管理的效率低下。為了提高項目進度管理效率，完成項目進度目標，必須建立項目進度管理權責機制，責任到部門到個人。

二、建立完善項目進度監測匯報機制

具體完善的管理體制是保障工程項目順利進行的必要手段。

在對工程項目進行進度管理的過程中，必須嚴格按照項目組制定的進度管理程序進行，當相關工序進度出現延遲時，必須向上級及有關部門匯報。主要的報告內容如下：

（1）項目進展。項目緊張也就是活動的完成狀況如何，這方面的狀況匯報實際上并不繁瑣，只需要根據實際情況告訴上級人員工作完成的如何即可，必須真實有效不可隱瞞。

（2）下期活動。將項目接下來的活動以及主要的項目進行匯報，然后尋求上級意見，如果出現特殊事件是否更改原來的計劃等等。

（3）異常處理。將項目進行當中所遇見的一切困難和所遭遇的障礙及時、準確的報告給上級，并尋求上級的幫助和決定。

三、建立健全項目進度管理資源保障體制

為確保工程項目施工工程持續順利展開，物料、人員、機器設備等資源必須得到保障，物流也要跟上。

（1）物料的供應要及時，數量要一定。

（2）人員安排：①主要人員按照強制性標準的要求組建項目部領導班子，主要人員由公司具有多年管理的項目經理和其他管理人員、施工經驗豐富的技術人員組成，確保保質保量的完成合同工程。另外根據工期和實際情況的要求，及時充實項目部人員。②施工隊伍安排。根據工程情況，成立專業施工隊負責本工程施工。

（3）機器設備。根據項目進度安排，提前在合適的時間，將機器設備等基礎設施配備完全。

四、建立健全項目進度管理技術保障體制

為了確保工程項目進度按照計劃順利完工，就必須克服技術難題，建立健全項目進度管理技術保障體系。

編制確保工期的技術保證措施，關鍵工序提前進行技術交底；對工程的重難點提前進行課題技術攻關，做好技術儲備；積極推廣和運用新技術，不斷加快施工進度；加強技術管理，嚴格各項技術管理制度；超前做好各項施工準備。

五、建立健全項目進度管理經濟保障制度

經濟基礎決定上層建筑，任何項目的進行都需要相應的資金進行保障，資金鏈一旦出現斷裂，整個項目將會出現不可遇見的后果，資金問題將直接導致整個項目的失敗。由此工程項目必須制定一定的經濟保障措施。

加強資金保障措施范文第5篇

Abstract: The analytic ideas of strategic cost management is introduced from the status of current coal enterprises' cost management in this paper, and relevant countermeasures of strengthening coal enterprises' strategic cost management were proposed through analysis system and management system of strategic cost, cost management safeguards and performance evaluation system.

關鍵詞: 煤炭；戰略成本管理

Key words: coal；strategic cost management

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）23-0110-01

0引言

戰略成本管理是傳統成本管理對競爭環境變化的適應性變革，已經成為煤炭企業經營管理的核心內容之一。目前煤炭企業成本管理的現狀不能適應客觀發展的要求，必須加以改革和完善。

1煤炭企業成本管理的現狀

由于煤炭企業的作業特點、環境與其他行業不同，所以有其自身的難度。

1.1 生產過程中浪費現象存在，增加了原煤生產成本煤炭企業成本管理的主要部分集中在井下作業，生產所用的材料、配件80%都在井下。由于地質條件復雜，有些礦井的頂板極容易破碎，無形中也增加了成本。就拿開灤集團的煤礦來說，由于礦井深壓力大，煤層賦存條件復雜，巷道放置一段時間，部分棚腿、棚梁就有損毀的，只好組織人員進行維修，換新的材料，從而造成人力、材料的雙浪費，增加原煤生產成本。

1.2 無需采購和生產單位小庫存料過多導致了庫存積壓由于煤炭市場形勢看好，煤炭生產產量不斷增加，一些單位進行了無序采購，生產單位過多在小庫致使一些配件在倉庫存放時間過長，占用了一定的資金，導致生產成本上升。據調查，有些單位堆放的材料因時間長而霉爛，白白造成浪費。

1.3 人員素質有待提高隨著用工制度的改革，煤炭行業職工中包含了相當一部分農民合同工，并成為煤炭生產的主力軍。據調查，有些單位的農民工占職工總數的三分之一以上，有的甚至近半數。這些農民工幾乎都在高中文憑以下，文化素質低，來礦上也只想掙錢，只關心產量和進尺，該節約的也不去節約，小型材料、配件、工具等材料在井下亂藏、亂扔，這些也影響到生產成本的上升。

2煤炭企業戰略成本管理的引入

2.1 煤炭戰略成本分析體系戰略成本分析的內容包括三個方面：一是影響煤炭成本的外在環境分析；二是企業內部條件分析；三是競爭對手成本分析。戰略成本分析方法主要包括四個內容。

2.1.1 價值鏈分析和成本動因分析價值鏈分析的任務就是要確定企業的價值鏈，增加企業降低成本的可能性，明確各價值活動之間的聯系，為企業降低成本提供條件；成本動因分析是對引起成本發生和變化的原因進行分析，從而有助于認識企業相對成本地位和變化的原因，為強化成本管理提供有效途徑。

2.1.2 煤炭成本選擇關系分析成本管理中，涉及很多相互對立、相互沖突的成本動因，一項成本管理措施的運行往往會引起其他方面的成本發生變化，尤其是煤炭成本。由于其同時牽扯到安全、效率、價格、質量等因素，而這些錯綜復雜關系的存在使成本管理面臨一系列的選擇關系分析。

2.2 煤炭成本管理的控制體系成本管理的戰略控制體系方法可以概括為：

2.2.1 以改變成本發生的基礎條件為目的的方法措施控制成本發生的基礎條件是成本降低的根源。這些措施主要有：重構價值鏈；控制成本動因；長期成本計劃與目標成本管理。

2.2.2 以日常成本管理為主要目的的方法措施這些措施主要是一些制度性控制方法。制度性控制方法是指能夠通過制度進行規范，并有可能與成本核算制度結合運用的方法，主要包括定額成本指標、責任成本制度等。

2.3 煤炭成本管理保障措施及績效評價體系成本管理保障措施是為了保證成本管理方法措施的順利實施和保證成本管理方法措施的有效性而建立的規范，它包括組織保障體系和制度保障體系。另外，在市場競爭的大環境中，為了及時了解企業內部條件和競爭對手的變化可能帶來的機會與威脅，還應該建立成本預警分析系統，以對競爭對手及企業自身條件的變化進行長期的觀察，對可能出現的重大變化作出及時的預報，使企業能夠有充沛的時間做出反應。因而，成本管理保障措施體系包括組織保障體系、制度保障體系和成本預警分析系統三個方面。同時，建立成本管理績效的評價體系也是戰略成本管理方法措施體系的重要內容。

3加強煤炭企業戰略成本管理的對策

3.1 推廣新工藝，加強設計管理對地質條件復雜，煤層不穩定且經濟實力有欠缺的煤炭企業，要根據自己的實際情況，加強設計管理，積極推廣新工藝，從而減少不必要的浪費。煤炭企業要根據自身的實際情況，每年制定出新方案，不斷推廣錨網支護、光面爆破等掘進方式，通過推廣這些新工藝，以達到降低成本，提高經濟效益的目的。

3.2 減少庫存積壓在采購材料時，堅持貨比三家的原則，局里能買到的材料，決不去局外買；省內能買到的材料決不到省外買，從而減少周轉運費。在物資儲備上，堅持從實際出發，常用物資按計劃合理儲備，少用物資盡量少儲或不儲，做到既保證生產需要，又降低儲備資金。

3.3 提高員工素質要積極開展職工的素質培訓，通過企業文化培育使職工形成共同的行為規范，從而提高個人素質。

3.4 嚴格計劃、控制和分析每月根據下達的生產計劃，對生產成本進行預測分解到科室，再分解到班組和個人，從而全面加強生產過程的成本管理。堅持每天通報制度，通報其材料消耗情況，使基層單位能夠了解材料的用向。月底對各單位的生產成本進行匯總，并召開分析會，總結當月好的經驗，找出超耗的原因進行分析，然后制定出改進措施，促使下月材料不超耗。

3.5 實行目標成本責任制生產單位按照每年制定的各項指標，以市場價格為依據，算出目標成本，并將其分解落實到班組、個人，形成全員目標成本責任體系。如交舊領新制度、回收復用、工資管理方面與成本掛鉤相互轉化制度等。

參考文獻：