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一、目標(biāo)任務(wù)
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念,以預(yù)防和減少道路交通安全事故為目標(biāo),從嚴(yán)查處道路交通違法行為,集中治理道路交通安全隱患,深入宣傳道路交通法規(guī)和安全常識,確保全縣道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn),為促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、保障人民群眾平安出行創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。
二、工作重點
(一)重點道路:316國道、210省道段。
(二)重點車輛:各類客運、貨運車輛,“五小”車輛。
(三)重點違法駕駛行為:超速超載、疲勞駕駛、強超搶會、逆向行駛、酒后駕駛、無牌無證、非法載客等交通違法行為。
三、工作職責(zé)
(一)各鎮(zhèn)政府職責(zé):加強對本轄區(qū)道路交通安全暢通工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真開展交通安全宣傳工作;大力整治轄區(qū)道路交通秩序,督促車主、駕駛?cè)藶檐囕v上戶掛牌、辦理《駕駛證》;對車主、駕駛員進行日常教育,嚴(yán)禁低速載貨汽車、三輪汽車及拖拉機違法載人;協(xié)助交管部門處理交通事故,做好轄區(qū)社會穩(wěn)定工作;組織人力管護地方公路,提高公路完好率。
(二)公安交管部門職責(zé):牽頭組織開展專項行動,加強對道路的巡查管控力度,依法查處各類嚴(yán)重交通違法行為;落實客運車輛安全檢查及山區(qū)三級以下道路夜間禁行制度;加強機動車檢驗和駕駛?cè)藢徍恕⒖己恕l(fā)證工作;嚴(yán)格依法處理交通事故,加大對交通肇事逃逸案件的偵破力度。
(三)公路及交通運輸部門職責(zé):排查公路危險路段和農(nóng)村公路安全設(shè)施治理安全隱患;加強對客運企業(yè)和客運場站的安全監(jiān)管,督促客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任;規(guī)范道路運輸市場,依法整治無證照經(jīng)營、違章經(jīng)營等違法行為。
(四)安監(jiān)部門職責(zé):認(rèn)真落實責(zé)任追究和倒查制度,對重特大道路交通事故實行責(zé)任倒查。
(五)教育部門職責(zé):負責(zé)學(xué)生的道路交通安全工作,加強對接送學(xué)生車輛的安全管理;指導(dǎo)和督促學(xué)校開展交通安全宣傳教育;指導(dǎo)學(xué)校加強學(xué)生集體出游等活動的交通安全管理,防止發(fā)生涉及學(xué)生的交通安全事故。
(六)其他機關(guān)單位職責(zé):負責(zé)本單位干部職工的交通安全宣傳教育,對違反交通安全的違法行為作出處理。
四、時間步驟
本次專項行動從2013年11月1日起至2014年1月31日止,分三個階段實施。
(一)動員部署階段:2013年10月下旬,制定專項行動方案,召開全縣道路交通安全工作會議,安排部署專項行動,并做好宣傳工作。
(二)集中治理階段:2013年11月1日至2014年1月20日,各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門按照專項行動的內(nèi)容和重點,全面開展治理工作,確保取得實效。
(三)總結(jié)提高階段:2014年1月21日至2014年1月31日,對專項行動進行全面總結(jié),形成階段性成果,并提出繼續(xù)深化完善的措施,將加強道路交通安全管理常態(tài)化。
五、工作措施
(一)加強道路交通安全宣傳教育。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把宣傳教育作為這次專項行動的重點任務(wù)貫穿始終,采取多種方式,認(rèn)真組織開展宣傳活動,向社會各界宣傳道路交通安全方面的法律法規(guī)和政策措施,提高廣大群眾對交通安全的知曉率。要充分發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)的作用,在社區(qū)、學(xué)校、重點單位及人員密集地區(qū),有針對性的開展專題宣傳,對交通安全違法行為和交通安全隱患進行曝光,警示和教育群眾提高交通安全意識。
(二)認(rèn)真排查整治道路安全隱患。公安交管部門要聯(lián)合公路、交通運輸部門盡快對國省道交通事故頻發(fā)、存在嚴(yán)重交通安全隱患的路段進行全面細致的排查,并及時整改,增設(shè)球面鏡、減速帶等公路安全設(shè)施。對于道路塌方、公路損壞等現(xiàn)象要及時清理修復(fù),盡可能減少非事故原因堵車,保障縣境內(nèi)道路暢通,并于每年12月至次年2月關(guān)停縣境內(nèi)全部汽車加水點。同時,要將排查整改工作逐步向農(nóng)村公路延伸,重點解決農(nóng)村公路安全隱患多、交通事故多發(fā)和公路無交通標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施問題,及時消除各類道路安全隱患。
(三)嚴(yán)格查處違法駕駛行為。公安交管部門要加強國省道和農(nóng)村公路的秩序管控,把工作重點、警力部署放在316國道和210省道縣境段的巡邏和管控上,依法從嚴(yán)查處各類交通違法行為,特別是要綜合采取定點測速、流動測速等方式,限制國省道的車輛行駛速度。要強化與超限站的聯(lián)系,實現(xiàn)信息互通,對超載超限車輛依照相關(guān)法規(guī)嚴(yán)格處罰。同時,要繼續(xù)發(fā)揮好省際交通安全服務(wù)站的作用,嚴(yán)格落實勤務(wù)制度,對7座以上客運車輛要逐車檢查登記,及時發(fā)現(xiàn)、消除違法行為和安全隱患。
(四)加強運輸企業(yè)源頭監(jiān)管。交通運輸部門要切實履行“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé),督促客運場站認(rèn)真落實安全工作責(zé)任,配備安全檢查人員,嚴(yán)格落實“三不進站、五不出站”安全工作制度,將安全隱患消除在企業(yè)內(nèi)部和車輛上路之前。要嚴(yán)肅查處不進站經(jīng)營、無證經(jīng)營等擾亂客運市場秩序的行為,不斷規(guī)范道路運輸市場。要督促客運企業(yè)利用客運車輛行車記錄儀,加強對客運車輛的動態(tài)監(jiān)管,及時提醒和糾正客運車輛超速、疲勞駕駛等交通違法行為。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識當(dāng)前我縣道路交通安全形勢的嚴(yán)峻性和開展專項行動的重要性、緊迫性,把加強道路交通安全工作、預(yù)防和減少道路交通事故作為當(dāng)前的一項重點工作,列入重要議事日程,抓緊、抓好、抓出成效,有效防止和減少全縣道路交通安全事故。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要切實加強對道路交通安全工作和專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),按照全縣的總體部署和要求,迅速制訂本轄區(qū)、本單位的具體實施方案,落實工作措施,加強協(xié)調(diào)配合,確保專項整治行動順利開展。
縣委、縣政府決定召開這次由道路交通安全委員會成員以及各有車企業(yè)負責(zé)人參加的會議,主要任務(wù)是:迅速貫徹落實全省、全市預(yù)防重特大道路交通事故電視電話會議精神,深入分析當(dāng)前全縣道路交通安全形勢,通報“”群死群傷重特大道路交通事故情況,分析事故發(fā)生的原因,研究對策措施,對預(yù)防重特大道路交通事故進行再動員、再部署,開展道路交通安全百日整治,全力抓好道路交通安全管理工作,堅決杜絕再次發(fā)生有影響的重特大道路交通事故,努力為我縣營造更加安全、暢通的道路交通環(huán)境。下面,我代表縣委、縣政府強調(diào)三點意見。
一、牢記事故教訓(xùn),認(rèn)清嚴(yán)峻形勢,切實增強做好道路交通安全工作的責(zé)任感和使命感
在座的各位都知道:3月12日,我縣萬良路段發(fā)生了死亡21人、受傷24人的特大道路交通事故。這是我縣有史以來的最大的一次交通事故,在全國來講也是屈指可數(shù)的。
從調(diào)查情況看,貨車超載、剎車失靈、車輛失控、采取措施不當(dāng)、客車超員是導(dǎo)致事故的直接原因。但是仔細想一想,我們政府的相關(guān)職能部門是不是也有責(zé)任?是不是也存在著這樣或那樣的問題?隱患整改不徹底、源頭管理不落實、企業(yè)駕駛?cè)税踩逃坏轿灰彩沁@起事故發(fā)生的重要原因。
“”特大交通事故的發(fā)生,使得我縣道路交通安全形勢異常嚴(yán)峻,在給我們敲響了警鐘的同時,也給我們今后的道路交通安全工作帶來了較大的壓力。分析這起事故發(fā)生的主要原因:一是有的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前嚴(yán)峻的道路交通安全形勢認(rèn)識不足、重視不夠,仍然存在著麻痹大意思想。二是在道路交通安全宣傳、道路交通安全隱患排查整治等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)管措施不到位。三是駕駛員交通安全意識淡薄,超速、超載、超員、超車和酒后駕車是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。四是大貨車超載運輸、剎車失靈和大型客車違法行駛是導(dǎo)致群死群傷事故發(fā)生的直接原因。對此,我們一定要深刻總結(jié)和反思這次事故教訓(xùn),認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢,從關(guān)注民生、關(guān)愛群眾生命安全的角度,充分認(rèn)識抓好道路交通安全工作的重要意義,切實增強抓好道路交通安全工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,以求實務(wù)實的工作態(tài)度,采取超常規(guī)舉措,強化道路交通管理工作,最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故,確保不發(fā)生重特大交通事故,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全提供保障。
事故發(fā)生后,月日龍運輸公司松江河分公司的由松江河發(fā)往露水河的吉大客車超員被露水河交警中隊處罰;無獨有偶,3月22日撫松分公司由松江發(fā)往撫松的吉f42527號大客車又超員人被撫松交警大隊給查獲。“”特大交通事故才發(fā)生幾天,仍然有部分大客車車主、駕駛員存在僥幸心理,血的教訓(xùn)給我們的警醒難道還不夠嗎?
二、突出重點,強化措施,全面做好道路交通安全集中整治工作
道路交通安全工作是一項系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點、強化措施、狠抓落實,全力推進道路交通安全工作,努力實現(xiàn)“壓事故、保安全、保暢通”的目標(biāo)。
(一)突出抓好交通安全宣傳。一要制定宣傳提綱,對全縣的道路交通安全宣傳工作進行認(rèn)真安排部署,集中開展專項整治活動。二要充分發(fā)揮新聞媒體覆蓋面廣、時效性好的優(yōu)勢,利用電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等媒介,做好道路交通安全宣傳工作。三要在城區(qū)街道和國道、省道、縣道重點路段懸掛宣傳橫幅,形成濃厚的宣傳氛圍。四要對典型交通事故進行廣泛宣傳,制作光碟和專題片,把近期全國、全省、全市的典型事故,通過多媒體表現(xiàn)出來。要在駕駛員培訓(xùn)班進行宣講和播放,通過駕駛?cè)俗陨磉`法行為引發(fā)交通事故的典型案例,現(xiàn)身說法,以案說法,用典型事例和案例教育駕駛?cè)撕腿罕姟N逡O(shè)立交通違法行為有獎舉報電話,在客運站張貼,在電視臺等媒體公布。
(二)嚴(yán)格道路交通事故源頭管理。預(yù)防道路交通事故是道路交通安全工作的中心任務(wù),要從人、車、運輸企業(yè)入手,切實將道路交通安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。一要加大運輸企業(yè)監(jiān)督管理力度。現(xiàn)階段天氣轉(zhuǎn)暖,旅游季節(jié)將至,我縣轄區(qū)即將進入交通事故的高發(fā)期,對此,交警、交通、安監(jiān)等部門要監(jiān)督運輸企業(yè)落實道路交通安全主體責(zé)任,加強對運輸企業(yè)、客運車輛及駕駛?cè)说谋O(jiān)管,運輸企業(yè)要對企業(yè)道路交通安全負總責(zé)。交通運輸部門要嚴(yán)把運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),加強對公路客運站的安全監(jiān)管。交警部門要定期會同安監(jiān)、交通、公安部門對客運企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章落實情況、安全投入和教育培訓(xùn)、車輛及設(shè)施設(shè)備的安全管理情況進行檢查,對不具備基本安全條件的客運企業(yè),要限期整改;逾期不能達標(biāo)的,要停業(yè)整頓直至取消經(jīng)營資質(zhì)。交警、運管所要與運輸公司建立客運車輛交通違法行為反饋制度,將客運車輛違法駕駛?cè)诉`法信息及時抄告給客運企業(yè),客運企業(yè)也要把對駕駛?cè)颂幚淼男畔⒎答伣o交警和運管所。如若同一輛客運機動車經(jīng)交警和運管所處罰后仍不改正、再次發(fā)生超員違法行為的,將對車主、企業(yè)法人進行處罰,造成后果要的追究其法律責(zé)任。二要加大駕駛?cè)斯芾砹Χ取RM一步完善駕駛證申領(lǐng)考試監(jiān)督制約機制,嚴(yán)把駕駛?cè)藢徍恕⒖荚嚒l(fā)證關(guān)。公安交警、交通運輸部門要重點對客運、貨運、危險化學(xué)品運輸?shù)锐{駛?cè)藛T從業(yè)資格加強管理,對不符合規(guī)定的駕駛?cè)耍獔詻Q予以取締。要通過狠抓駕駛?cè)说慕逃凸芾恚岣咚麄兊慕煌ò踩庾R、車輛駕駛技術(shù)和遵法行駛的自覺性。三要加大事故隱患路段排查整改力度。今后凡是重大事故隱患路段,一律按照等級分級整改,國道、省道由縣交通局負責(zé)上報省公路管理局并落實整改,縣道由縣交通局負責(zé)整改,鄉(xiāng)道、村道由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府負責(zé)整改,要全力確保重大事故隱患路段整改到位。縣委、縣政府已經(jīng)確定國道鶴大線泉陽至萬良段(852公里至855公里)、國道鶴大線砬子河至沿江段(783公里至797公里處)、省道朝長線松江河至撫松段(139公里加600米至148公里)為全縣重點事故隱患路段,全部由縣交通局實施整改,撫松至抽水8至17公里處與興隆鄉(xiāng)至四季村路段缺少警示標(biāo)志,由當(dāng)?shù)卣M行整改,切實將以上5個路段整改落到實處。
(三)全面提高路面管控能力。一要提高見警率。隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展,過往車輛逐年增多,給我縣道路交通安全帶來了較大隱患。對此,縣公安局要整合交警、巡警、公安派出所等部門的警力資源,集中開展統(tǒng)一行動。交警大隊要有90%以上的警力上道執(zhí)勤,采取定人、定崗、定責(zé)等辦法,全面落實包路責(zé)任制。要及時掌握易發(fā)事故路段、時段和轄區(qū)公路通行的客運車輛情況,把警力重點投入到路況復(fù)雜、易發(fā)事故路段和時段上。路面執(zhí)勤交警要認(rèn)真履行職責(zé),切實加強巡邏管控,做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,準(zhǔn)確適用法律,對客運車輛違法行為予以重點監(jiān)管。二要提高管事率。好的交通秩序,主要是靠管出來的,嚴(yán)管嚴(yán)罰在當(dāng)前一個時期是最主要、最直接、最有效的手段。要有針對性地開展專項整治活動,啟用全部的測速、測酒設(shè)備,用好用足法律規(guī)定,管出、罰出法律的尊嚴(yán),形成嚴(yán)管嚴(yán)罰的高壓態(tài)勢。要切實加強對客運車輛通行的安全管理,尤其是對在我縣境內(nèi)通行的客車、大貨車,要堅持“逢車必查”、“逐車登記”,嚴(yán)格各項管理制度,嚴(yán)查客車超員、超速、酒后駕車等違法行為。三要強化道路管控。要密切關(guān)注和及時掌握天氣預(yù)報信息,加大夜間和多發(fā)時段的巡邏,確保冬季惡劣天氣條件下的路面故障車輛、事故車輛和違法停車、違法行駛的車輛能及時發(fā)現(xiàn)、及時施救、及時查處、及時清除現(xiàn)場,努力預(yù)防事故的發(fā)生。交通部門要對事故多發(fā)路段、險橋險段進行排查,及時采取措施,力爭早發(fā)現(xiàn)、早整治,徹底消除影響交通安全的道路隱患。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),合力攻堅,確保春、夏道路交通安全
目前,營山縣有鐵路1條,在建高速公路2條,省道1條,縣道13條,鄉(xiāng)道35條,通村公路1185km,公路總里程達到1740余千米,基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油(水泥)路,村村通公路。全縣有機動車4.5萬余輛,駕駛?cè)藛T6.1萬余人。農(nóng)村道路交通安全具有點多線長、面寬量大,管控難度大、管理力量嚴(yán)重不足等特點和問題,因此,營山縣把農(nóng)村道路交通安全工作上升為黨政工程、安全重點工程,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新以交管辦、聯(lián)合執(zhí)法中隊為核心的組織格局,做到工作有人抓、有人管。
1.設(shè)指揮部
營山縣成立以縣委常委、政法委書記任組長,縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣級相關(guān)部門負責(zé)人為成員的營山縣農(nóng)村道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)統(tǒng)籌指揮全縣農(nóng)村道路交通安全工作。領(lǐng)導(dǎo)小組相當(dāng)于指揮部,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員例會,專題聽取相關(guān)部門農(nóng)村道路交通安全工作匯報,研究解決農(nóng)村道路交通安全管理工作中遇到的新情況、新問題;定期約談農(nóng)村道路交通安全管理存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大管理力度。
2.建交管辦
在公安交管大隊內(nèi),營山縣設(shè)置了縣農(nóng)村道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“縣交管辦”),縣交管辦負責(zé)動態(tài)掌握全縣農(nóng)村道路交通安全情況,組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查全縣各級各部門開展道路交通安全管理工作;建立健全各項工作制度,定期召開專題會議分析研究工作進展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立農(nóng)村道路交通安全管理辦公室,將該縣原道路交通安全監(jiān)督崗并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦合署辦公,綜合協(xié)調(diào)和組織開展本轄區(qū)的農(nóng)村道路交通安全管理工作。
3.立橋頭堡
營山縣在全縣成立了10個片區(qū)道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法中隊,并把這些隊伍建成農(nóng)村道路交通安全的“橋頭堡”,活躍在農(nóng)村交通安全監(jiān)管執(zhí)法的最前線。聯(lián)合執(zhí)法中隊履行農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全監(jiān)督管理的職責(zé),克服了原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)督崗執(zhí)法主體不合格、運行模式不規(guī)范、執(zhí)法效果不明顯等各種弊端,實現(xiàn)整合人力資源、提高管控能力、節(jié)約執(zhí)法成本、延伸管理范圍、前移服務(wù)窗口的工作目標(biāo)。
4.鞏固根據(jù)地
營山縣的53個鄉(xiāng)鎮(zhèn),都成立了道路交通安全協(xié)會及駕駛員協(xié)會,組織開展駕駛員自我學(xué)習(xí)、自我約束和自我管理教育活動,提升駕駛員的安全意識。另外,營山縣在每個行政村確定2名義務(wù)交通協(xié)管員,負責(zé)本村道路交通安全的宣傳教育、信息上報工作,對交通安全違章行為進行勸導(dǎo)、制止,建立起縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級道路安全管理網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)道路安全管理力量全覆蓋。
二、源頭治理嚴(yán)格執(zhí)法
農(nóng)村道路交通安全通常具有警力不足、鞭長莫及的問題,營山縣堅持走社會化綜合治理之路,在“人、車、路”上做文章。為調(diào)動群眾參與農(nóng)村道路交通安全管理的積極性,完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),保障農(nóng)村公路安全暢通,營山縣充分發(fā)揮農(nóng)村聯(lián)合執(zhí)法中隊的重要作用,構(gòu)筑起源頭管理到位、路面管控到位的防控體系。
1.聯(lián)合執(zhí)法
在日常巡查中,聯(lián)合執(zhí)法由中隊長帶隊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派的干部任協(xié)警,協(xié)同開展工作;采取以“交警趕場”為主,點面結(jié)合、動靜結(jié)合、重點(重點時段、重點路段、重點車頭)監(jiān)督等方式,依靠交通違法處理信息系統(tǒng),綜合運用警告、罰款、拘留等行政處罰措施,以及記分、通報、曝光等行政管理手段,持續(xù)開展交通違法行為集中整治,依法規(guī)范農(nóng)村道路交通安全行車秩序。農(nóng)村婚喪嫁娶、重大活動涉及集中統(tǒng)一用車,要由村委會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦審批,在聯(lián)合執(zhí)法中隊備案。聯(lián)合執(zhí)法中隊派出專業(yè)執(zhí)法人員,對駕駛?cè)藛T資質(zhì)、車輛狀況、車輛運行進行全程監(jiān)管。通過道路交通聯(lián)合執(zhí)法中隊的強力監(jiān)管和嚴(yán)格執(zhí)法,使農(nóng)村道路交通違章、違法行為得到有效遏制,道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn),反映道路交通事故的4項指標(biāo)(事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失)明顯下降。
2.全民參與
為充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)村道路交通安全管理,營山縣以開展農(nóng)村道路交通安全“五進”(進村社、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭)活動為載體,加大宣傳教育力度。在全縣所有中小學(xué)、幼兒園開設(shè)農(nóng)村道路安全課程,發(fā)揮“小手拉大手”的帶動作用,把宣傳教育的觸角延伸到每一所校園、每一個家庭;堅持在縣電視臺開設(shè)《安全生產(chǎn)專欄》電視節(jié)目,播放道路交通安全警示教育片,定期報道典型案例;同時,大力開展道路交通“安全承諾”活動,積極開展道路交通安全示范村、示范社區(qū)、示范學(xué)校、示范單位創(chuàng)建活動,激發(fā)全民參與農(nóng)村道路交通安全宣傳的積極性和自覺性。
3.全域管理
營山縣把筑牢農(nóng)村道路交通安全防控體系的重點,放在建設(shè)暢通安全的農(nóng)村公路上,大力推進農(nóng)村公路“建管養(yǎng)”一體化建設(shè)。不僅牽頭整合資金進行農(nóng)村公路建設(shè),還大力開展“裸路”整治行動,因地制宜、就地取材,對村道公路加裝安全防護欄、安全警示樁、交通標(biāo)識等設(shè)施,著力消除村道公路安全隱患。另外,營山縣各行政村在村委會的倡導(dǎo)下,自發(fā)組織成立村道公路養(yǎng)護隊,把公路養(yǎng)護責(zé)任納入村規(guī)民約,加大農(nóng)村公路養(yǎng)護力度。在養(yǎng)護隊的帶領(lǐng)下,村民自愿投工投勞投錢,實現(xiàn)村道公路村建、村管、村養(yǎng),確保全縣農(nóng)村公路的通暢安全。
4.規(guī)范客運市場
針對農(nóng)村車輛基礎(chǔ)信息不全,無牌車輛較多等具體問題,營山縣出臺加強社會車輛管理的專門文件,落實車輛管理責(zé)任單位,并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦牽頭,建立轄區(qū)機動車和駕駛?cè)藛T管理臺賬,對車主姓名、年齡、性別、經(jīng)濟狀況,以及車輛來源、號牌、駕照、車況、年審年檢、保險、使用等情況登記造冊,實行“一車一人一檔”,做到條目清楚、信息準(zhǔn)確、更新及時,對農(nóng)村車輛及駕駛?cè)藛T實行戶籍化管理,準(zhǔn)確掌握源頭信息。自2008年以來,營山縣成立專門的打擊非法營運辦公室,對全縣“黑車”進行拉網(wǎng)式摸查,及時掌握黑車運行動態(tài),嚴(yán)厲打擊非法營運,并逐步建立和完善“一牽頭,三聯(lián)動”(政府牽頭,部門、地區(qū)、社會聯(lián)動)的打擊道路運輸非法營運長效工作機制。營山縣提出“路站運”一體化發(fā)展的思路,大力發(fā)展農(nóng)村客運,完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。積極探索“農(nóng)村班車進城,公交客車下鄉(xiāng)”的運輸模式,基本形成了以縣城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點,連接城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運通達網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)“路通、車通、人通”。
三、保障到位務(wù)實高效
如何確保農(nóng)村道路交通安全管理的各項措施落到實處?營山縣樹立了長效管理、長效發(fā)展的理念,在投入上出實招,在管理上下功夫,強化經(jīng)費、裝備、人員等各項保障。營山縣每年為道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法,預(yù)算業(yè)務(wù)經(jīng)費150萬元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)督管理職能部門每年也安排一定的資金,用于開展農(nóng)村道路交通安全專項監(jiān)管工作;還給每個聯(lián)合執(zhí)法中隊統(tǒng)一配備了執(zhí)法用車、攝像機、照相機、電話、計算機、辦公桌椅等裝備,全力保障道路交通安全執(zhí)法的需要。在人員保障方面,營山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)督管理職能部門成立專門工作機構(gòu),落實專兼職人員;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所按照程序和要求,抽調(diào)精干力量,確保聯(lián)合執(zhí)法中隊人員的到崗到位。同時,加大對專兼職管理人員和協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗。
四、結(jié)語
“五一”黃金周即將來臨,廣大群眾出行、旅游等活動大增,來我市參觀旅游的人數(shù)將會明顯增加,道路交通安全管理工作壓力也進一步加大,為全力做好當(dāng)前道路交通安全工作,確保廣大人民群眾過上一個平安、祥和的節(jié)日,根據(jù)省總隊《關(guān)于切實做好五一期間全省道路交通安全工作的通知》文件精神,經(jīng)大隊研究決定,制定工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導(dǎo),緊緊圍繞構(gòu)建和諧平安社會的目標(biāo),集中力量,采取有效措施,努力創(chuàng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)
大隊成立道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由XXX大隊長任組長,大隊其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各科室中隊負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由XXX副大隊長兼任辦公室主任,具體負責(zé)日常工作的組織實施、督導(dǎo)檢查。
三、工作措施
1、加強公路營運車輛的安全管理。“五一”節(jié)前,各(科)室中隊要會同交通運輸?shù)炔块T,突出客運企業(yè)、客運車輛、客車駕駛?cè)诉@三個重點,加強對公路營運客運安全管理。督促轄區(qū)客運企業(yè)對9座以上大中型客運車輛進行一次全面的安全技術(shù)檢查,特別是對車輛的制動、方向、輪胎等部位要嚴(yán)格檢查,檢查結(jié)果要由企業(yè)負責(zé)人和有關(guān)業(yè)主簽字,做到事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早排除,不符合安全條件的堅決不允許從事客運。(責(zé)任單位:各(科)室中隊)
2、嚴(yán)格大、中型客運車輛駕駛?cè)说馁Y格審查。對交通違法記滿12分或發(fā)生重大以上交通事故負有責(zé)任的客車駕駛?cè)耍诎匆?guī)定進行培訓(xùn)、考試合格前,一律不得駕駛車輛,堅決把事故隱患消除在上路之前。(責(zé)任單位:車管科)
3、認(rèn)真排查整治危險路段。各(科)室中隊要切實吸取“4.11”交通事故深刻教訓(xùn),對轄區(qū)道路臨崖、傍水、急彎、陡坡等危險路段、事故多發(fā)路段、路面損壞以及道路安全防護設(shè)施和交通標(biāo)志、標(biāo)線不全危及交通安全的路段進行一次全面排查,排查情況要在29日前書面報送秩序科,秩序科要立即書面報告市政府,同時提請有關(guān)部門盡快整改到位。確實一時難以整改的,應(yīng)提請政府采取臨時應(yīng)急措施,設(shè)立明顯的提示或警告標(biāo)牌,增加人力維護和監(jiān)管,責(zé)任單位安排警力,嚴(yán)加防范,確保安全。(責(zé)任單位:各(科)室中隊)
4、加強管控,嚴(yán)查嚴(yán)處各類嚴(yán)重交通違法行為。“五一”期間,各(科)室中隊要嚴(yán)格貫徹落實“五定”巡邏執(zhí)勤機制,合理安排警力,充分運用已有的路面監(jiān)控、雷達測速等設(shè)備,加強路面管控,嚴(yán)格查處超速、客車超員、違法超車、疲勞駕駛、酒后開車等嚴(yán)重交通違法行為。特別要加強*、*、*、*等重點景區(qū)道路影響行車安全的路段、時段的管控。責(zé)任單位要派駐足夠警力,在重點風(fēng)景區(qū)道路入口設(shè)卡,對車輛進行嚴(yán)格的安全檢查。對危害交通安全的超速、客車超員、違法超車、疲勞駕駛、酒后開車、農(nóng)用車和拖拉機載人以及客車帶病行駛等嚴(yán)重交通違法行為進行嚴(yán)格查處。對客車超員的,要嚴(yán)格按照省政府五個一律的要求,依法處理。對三級以下山區(qū)公路達不到安全通行要求的路段,要設(shè)置禁止客運車輛通行的標(biāo)志,并加強檢查。“五一”期間,各(科)室中隊要保證三分之二以上的警力上路執(zhí)勤,大隊將組織人員督導(dǎo)檢查。(責(zé)任單位:各(科)室中隊)
××地處昌寧縣南大門,全鄉(xiāng)總面積236.1平方公里,轄10個村民委員會168個村民小組25859人。轄區(qū)內(nèi)省道“312”線橫穿而過,全長20公里,鄉(xiāng)村公路全長547公里。有機動車輛1456輛,駕駛員1415名。
近年來,由于鄉(xiāng)村道路的不斷改善及機動車數(shù)量的增加,隨之交通事故不斷上升,因交通事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失也增加,因此切實加強道路交通安全管理事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。1年來,××鄉(xiāng)努力減少道路交通管理工作的漏管失控面,把加強道路交通管理納入我鄉(xiāng)的一項重要內(nèi)容來抓好、抓落實,堅決杜絕造成群死群傷的惡通事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟和諧發(fā)展,為“創(chuàng)建平安××,構(gòu)建和諧茶鄉(xiāng)”做出了積極貢獻。
二、主要作法
(一)、加強領(lǐng)導(dǎo),成立機構(gòu),確保道路交通安全工作取得實效。為切實加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),確保工作工作順利開展,成立由鄉(xiāng)長任組長,分管交通的武裝部長為副組長,派出所、綜治、宣傳及十個村主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由派出所所長白中仕同志兼任辦公室主任,派出所民警為工作人員負責(zé)處理日常事務(wù)。各村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),切實加強對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),同時結(jié)合轄區(qū)道路交通安全情況,制定具體工作措施,明確工作職責(zé)和目標(biāo),細化分工,充分發(fā)揮聯(lián)動機制作用,確保了工作的順利開展,并取得了明顯成效。
(二)、提高認(rèn)識,切實擔(dān)負起道路交通管理工作的重要責(zé)任。面對嚴(yán)峻的道路交通安全形勢,××鄉(xiāng)從深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、堅持執(zhí)政為民和服務(wù)“三農(nóng)”的高度把思想統(tǒng)一到“創(chuàng)建平安××,構(gòu)建和諧茶鄉(xiāng)”的大局上來,切實轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識,積極研究解決農(nóng)村道路交通安全的突出問題。為把道路交通管理工作抓好、抓實,將其列為重要議事日程。為真正把道路交通管理工作落到實處,明確責(zé)任,分別與各村、鄉(xiāng)直各單位簽定了《道路交通管理目標(biāo)責(zé)任書》。在全鄉(xiāng)范圍推行兼職交通協(xié)管員制度,即由各村委會主任或支書擔(dān)任轄區(qū)交通協(xié)管員,在派出所設(shè)置一名專職交通協(xié)管員,組織轄區(qū)道路交通安全工作,發(fā)動群眾參與各種交通安全活動。駐派出所專職交通協(xié)管員和轄區(qū)兼職交通協(xié)管員在鄉(xiāng)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組及派出所領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。主要承擔(dān):一是按照交通安全宣傳“五進”活動要求,定期組織群眾學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)和交通安全常識,發(fā)放交通安全宣傳材料。二是排查登記轄區(qū)機動車和駕駛員基本情況及變動情況,清理登記轄區(qū)無牌證車輛和無證駕駛?cè)藛T,督促無牌證車輛上牌落戶和無證駕駛?cè)藛T培訓(xùn)領(lǐng)證,行動中督促無牌證車輛上牌落戶和無證駕駛?cè)藛T;三是定期組織轄區(qū)駕駛員進行安全學(xué)習(xí)教育,傳達有關(guān)道路交通安全管理要求。督促其學(xué)習(xí)道路交通安全法律師事務(wù)所法規(guī)和交通安全常識;四是對轄區(qū)道路危險路段進行排查,并同上級預(yù)防交通事故機構(gòu)報告,協(xié)調(diào)有關(guān)治理事項;五是組織有關(guān)人員在趕集日、重大活動、傳統(tǒng)節(jié)慶和婚喪嫁娶等聚眾集中時段、地點,宣講群眾不乘坐拖拉機、低速汽車等安全無保障車輛;對于不聽勸告的交通安全違法人員,及時通報公安交通管理部門或派出所進行查處;六是建立交通管理基礎(chǔ)臺帳。
(三)、加強道路交通安全的宣傳教育力度,提高群眾對交通安全重要性的認(rèn)識。道路交通安全宣傳教育是交通安全管理的長效機制、治本之策,在加強農(nóng)村道路交通安全工作中,我鄉(xiāng)結(jié)合法制宣傳教育開展好道路交通宣傳教育工作。不斷增強廣大群眾的交通法制觀念和交通安全意識。國慶前夕還對本轄區(qū)內(nèi)的正三輪摩托、客車、貨運車輛的駕駛?cè)藛T進行交通安全教育培訓(xùn),組織他們收看交通宣傳光盤,××鄉(xiāng)派出所所長領(lǐng)學(xué)了《道路交通安全法》,通過教育培訓(xùn),提高了駕駛員的交通安全意識,為預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生奠定了基礎(chǔ);為了預(yù)防外埠車輛在本轄區(qū)發(fā)生交通事故,我鄉(xiāng)組織人員在云保線兩側(cè)張貼交通安全宣傳畫,各村、各鄉(xiāng)直單位認(rèn)真履行道路交通安全宣傳教育職責(zé),定期深系的村寨和學(xué)校開展交通安全專題輔導(dǎo),講解交通安全常識和法律法規(guī)知識,重點宣傳貨車、低速汽車、拖拉機和摩托車等違法載客的危害性,使交通安全宣傳深入千家萬戶。2009年1至9月份,共出動車輛65駕次,人員163人次,出黑板報5期,張貼宣傳標(biāo)語2920條,深入到中小學(xué)進行宣傳教育25場次,培訓(xùn)駕駛員177人次,形成全方位、多渠道、多形式的宣傳攻勢。通過宣傳教育,達到了預(yù)期的目標(biāo)。
(四)加強農(nóng)村道路交通安全管控,深入推廣“丘北經(jīng)驗”。各村、各單位進一步落實標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的措施,切實加強農(nóng)村的道路交通安全管理工作,進一步完善農(nóng)村地區(qū)道路交通安全“一盯一”、“一幫一”的長效監(jiān)督管理機制,健全農(nóng)村地區(qū)道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò),結(jié)合全鄉(xiāng)實際情況,推廣“丘北經(jīng)驗”。依靠派出所、村委會等基層組織,對全鄉(xiāng)低速車、拖拉機、貨運車車主、駕駛?cè)嗽谵r(nóng)機安全生產(chǎn)專項清理整治行動基礎(chǔ)上,進一步進行全面的清理排查,將經(jīng)常從事違法載人營運的車輛及駕駛?cè)思{入重點管理范圍,詳細登記造冊,建立檔案,實行“一盯一”、“一幫一”的“戶籍化”管理制度,切實加強與農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督員聯(lián)系,并通過道路交通安全監(jiān)督員加強對重點駕駛?cè)说臏贤?lián)系、宣傳教育和提示提醒等日常監(jiān)管工作,真正將各項動態(tài)管控措施落實到具體的、活生生的社會群眾及廣大交通參與者身上。加強了農(nóng)村道路監(jiān)管工作,規(guī)范了農(nóng)村道路路面行車秩序,有效推進了農(nóng)村道路交通環(huán)境的和諧發(fā)展。
(五)、加大道路交通違章行為的查處力度,堅決杜絕重特大交通事故的發(fā)生,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一是在交通管理工作中加強道路交通違章行為的查處力度,糾正交通違章行為。重點查處農(nóng)用車、拖拉機違章載人,無機動車駕駛證駕車,駕車不戴安全帽、安全帶等嚴(yán)重違章行為,堅持“教育為主、處罰為輔”相結(jié)合的原則,有效地減少了交通違章行為,大大的減少了交通事故的發(fā)生。二是加強對云保線路段和重點時段的巡查。積極開展道路交通秩序整治統(tǒng)一行動,對低速載貨汽車、拖拉機載人、無證駕駛、無牌行駛、未進行年檢車輛、酒后駕車、超限載人和違法接送學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為進行查糾。整治活動中,共出動警力78人次,警車18駕次,查糾低速載貨汽車、拖拉機違法載人14起,處理交通違法人員15人。三是加大路檢路查的執(zhí)法力度。在云保線的路檢路查工作中,嚴(yán)格按照“三嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)進行,即“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)懲”,對七座以上的過往客運車輛逢車必查,堅決不放過一輛違法車輛,并對違法車輛上限處罰,為預(yù)防重特大交通事故打下了堅實的基礎(chǔ)。四是凈化道路交通秩序。在各有關(guān)部門的配合下開展“以路為市”治理,采取“守巡”相結(jié)合、日常管理與突出重點相結(jié)合的方式,對機動車亂停亂放等交通違法行為進行現(xiàn)場糾正,同時加大查處力度,從而加強規(guī)范道路停車秩序。五是建立農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)及長效機制。認(rèn)真落實兼職交通協(xié)管員制度,充分發(fā)揮兼職交通協(xié)管員人熟地熟的作用,調(diào)動其工作積極性和主動性,認(rèn)真履行好交通管理工作,進一步夯實農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)工作,增強農(nóng)村道路交通安全防控力量和能力。
三、存在的問題及努力方向
道路運輸安全教育 道路養(yǎng)護論文 道路交通意見建議 道路橋梁論文 道路交通管理 道路材料論文 道路運輸培訓(xùn) 道路設(shè)施維護 道路施工工程 道路安全建議 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀