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一是踏實工作,認真落實科技致富幫扶工程。迅速組織召開了村“兩委”動員會議,對初步確立的幫扶戶進行了走訪和考察,對幫扶戶擬投資的項目和發展潛力進行了詳細的分析評價,同時對幫扶戶的誠信度和貸款償還能力進行了調查。每位到村任職高校畢業生確立了10戶幫扶戶,簽訂了貸款申請表和審批表。岸堤鎮的幫扶致富項目主要是黃煙生產、大棚蔬菜種植和畜牧養殖。目前信用社已對幫扶戶考查完畢,正在組織按程序發放貸款。
二是集思廣益,扎實推進征集“金點子”活動。注重與各任職村的工作實際相結合,經常交流學習工作中的好方法和“金點子”。組織了幾次比較大型的交流學習和匯報活動,開闊了思路,活躍了氣氛。提出了比較切實可行的農村工作“金點子”。在農村經濟發展方面提出了成立經營合作組織,建立生產銷售一體化模式;在農業新能源利用上提出了開發利用沼氣池;在農村環境保護方面提出了農村生產生活垃圾處理實施方案;在服務“三農”方面提出了成立科技信息服務站;在到村任職高校畢業生的工作開展方面提出了成立志愿者隊伍,在管理和服務方面提出了“自我管理,民主管理”和“服務標準的統一化”等。每個人都開動了腦筋,為新農村建設和管理服務上想思路,找方法。
三是求真務實,深入開展“五個一”活動。組織一次革命歷史題材歌曲大合唱。利用晚上的時間集體組織了練唱,參加岸堤鎮黨政機關文藝聯歡會,受到了觀眾的一致好評,這項活動使我們增強了集體榮譽感,培養了團結合作的意識;一人聯系一名建國前老黨員。每人聯系一名任職村的建國前老黨員。走進他們家中,聆聽老黨員講述革命戰爭年代的故事,深刻理解艱苦奮斗;一人幫扶一名敬老院老人。我們住在敬老院,與老人們朝夕相處,在平時我們就經常與老人們談心拉呱,幫助他們打掃衛生,提茶倒水,干一些力所能及的事情。每個人都參與進來;看一場革命歷史題材的電影——《紅日》。通過觀看,深刻感受到革命戰爭年代艱苦奮斗的精神,并以觀后感的形式把自己的內心感受寫在了工作日志當中;辦一期主題黑板報。緊緊圍繞著“歷練成長”這一中心,以圖文并茂的形式展現,像一封宣言書一樣激勵著我們努力扎實工作。
四是真情奉獻,成立科技信息服務隊。開展政策、法律、科技和信息免費咨詢活動。在集市上專門設置了咨詢服務臺,其中包括社會主義新農村建設政策咨詢、法律咨詢、農業科技信息咨詢和電腦知識咨詢等,現場發放普法宣傳材料。宣傳了黨的政策法規,為農民群眾提供了幫助,得到了他們的支持,增強了工作信心。
五是毫不放松,干好村務工作。主要包括:小麥補貼面積的丈量;2010年黃煙種植面積的統計落實;計劃生育年后進站;遠程教育日常管理服務。
二、2010年工作計劃
1、扎實開展科技致富幫扶工程,主要是進一步加強致富項目的監督和引導。
2、結合爭創“四佳”和培養“五型”村官活動,舉行交流學習會,開展個人工作匯報。
3、開展岸堤鎮到村任職高校畢業生社會滿意度調查,通過調查找差距和不足。
4、開展岸堤鎮到村任職高校畢業生任職一年風采展示活動。
5、到農村工作開展比較好的鄉鎮或大的試點項目參觀學習。
6、組織開展文化娛樂活動。
三、近段時間的工作計劃
1、深入學習連書記給葛亮同學的回信,組織開展交流學習。
2、成立岸堤鎮到村任職高校畢業生志愿者隊伍。發動到村任職高校畢業生自愿加入,利用業余時間開展服務活動。開展志愿者人員跨村交流,推廣介紹各村優勢、先進技術、管理方法、發展思路等,集中宣講法律法規、農業科技,組織農村文藝活動,活躍文化氛圍。
3、征集“金點子”活動繼續扎實推進。在征集“金點子”上主要是進一步開闊思路,并做好部分“金點子”的實施工作。
4、清明節去掃墓。初步計劃選擇具有歷史教育意義的孟良崮。
四、對管理服務工作的建議
1、大型主題活動統一協調化。如“嚴冬”教育活動,如果能形成幾個鄉鎮評比競賽的形式就更好了。
工業園區在現場會的工作匯報材料
**區**地處六安北**,總面積89平方公里,總人口4.4萬,現轄17個村、1個街道;2009年,全鄉實現生產總值5.3億元、財政收入1512萬元,位居全市鄉鎮綜合經濟實力前列。
去年以來,隨著**區被納入****市帶承接產業轉移示范區、**經濟圈建設加快以及六安中心城市規劃調整,我鄉在上級黨委、政府的堅強領導和有關部門的大力支持下,立足區位優勢,緊抓發展機遇,精心打造集中區,科學務實抓招商,于2009年5月8日在迎賓大道(高速連接線)、省道六壽路和合六葉高速公路之間新建工業集中區,在不到一年時間里,已協議引資11.65億元,實際到位資金2.5億元。我們的具體做法是:
一、聚集力量,快速建設集中區
自工業集中區建設伊始,我鄉就聚集力量,實行“三向”,全力加快集中區建設步伐。一是人力向集中區集中,抽調5位班子成員組建集中區管委會,明確責任,專人專抓;同時,每月專題召開一次黨政聯席會,協調解決集中區建設重大問題,研究制訂措施,分工督辦落實。二是精力向集中區轉移,在緊抓農業農村工作不放松的同時,黨委、政府及各部門主要工作精力向集中區轉移,心往一處想,勁往一處使,力求實現基礎建設快、招商引資快、投產見效快的“三快”目標。三是財力向集中區傾斜,盡管我鄉財政狀況與往年相比,有大幅增長,但還不足以支撐集中區的快速建設;因此,我們按照政府引導、市場運作、多元投入、上下聯動,千方百計籌資、融資,較好地破解了資金投入的燃眉之急。通過聚集力量,合力攻堅,集中區建設的速度快、標準高、配套齊,已投入建設資金5000萬元,一期803畝土地已全部交付使用,供排水、強弱電、綠化、照明等設施配套基本到位。
二、務實招商,選企入駐集中區
一年來,我鄉堅持高起點規劃、高標準建設、高速度推進、高效率發展,立足相對優勢的區位、比較完善的配套和全力以赴的服務,轉變招商觀念,實行招商選企,全力打造精品集中區。在產業選擇上,規劃確定機械加工、羽絨輕紡、精細化工、皮革制造等四個功能板塊,進行科學布局,吸引相關企業,延伸產業鏈條。在企業選擇上,多方考察,驗企核資,確保引進真項目、大項目、優質項目,嚴拒假投資、實圈地以及劣質、污染項目。一年來,工業集中區已引進項目19個,其中有江淮電機、明牛服飾、凱旋大麻等超億元項目,有中元紡織、臺資酷豆丁兒童用品、**環保設備等超3000萬項目;目前,19個項目已有2個建成投產、17個正在抓緊建設,年內有望全部竣工投產,預計年產值可望達到10億元。
三、 創優環境,高效發展集中區
我鄉始終將積極提供優質服務、全力落實安商措施,作為持續推動招商引資和集中區高效發展的重中之重。在管理上,全面實行“一站式管理”,成立專門機構,配備精干人員,建立責任追究制和督查考評制,明確招商目標,明確服務流程,明確工作期限,倒排工期,掛圖作戰,月調度、季匯報、年考評;同時,嚴格實行獎懲機制,充分調動招商積極性和工作主動性。在服務上,全面實行“捆綁式服務”,明確專人捆綁項目,實行全程跟蹤服務;鄉里規定,若因項目報批、規劃審批、用地許可、環境評估、企業用工等環節服務出現問題,導致引進的項目轉移、招來的客商撤資,將嚴究相關捆綁人員責任。近期,總投資5億元、征地614畝的江淮電機產業園落戶集中區后,我們立即于3月12日拆遷公告和安置方案,4月12日完成所有拆遷房屋的丈量、復核、驗收等工作,預計4月底拆遷可基本結束、5月上旬凈地可全部交付,行動之快、效率之高得到了企業充分肯定;該項目建成投產后,年產值有望達到30億元;圍繞該項目,我們又正在積極申報城北電機專業鎮,吸引相關配套企業,做大做強電機產業。由于區位優、環境好,今年一季度,投資1.5億元的**東貿織造等15個投資超千萬元項目,均已與我鄉簽定了投資協議。
近年來,黔東南農信社針對農戶小額貸款不斷增長的需求,充分發揮“搖錢樹”小額信貸產品特色優勢,讓越來越多的農戶享受到貸款優先、服務優良、利率優惠的“三優”政策待遇,使小額農貸余額持續有序上升。
農戶小額貸款的特征是筆數多、額度小、貸戶分散面廣,但農信社信貸人員少,經過發放貸款、入戶調查、跟蹤回訪、催促還款等程序,農戶小額貸款人工成本較高等問題逐漸浮出水面。如何做好農戶小額貸款的基礎工作,成為新常態下農村信用社改革發展新課題。
帶著問題去調查追根溯源找病根
今年5月,貴州省農村信用社聯合社黨委書記、理事長宋銳聽取省聯社駐黔東南州黨工委的工作匯報,在充分肯定黔東南州農信社農戶小額貸款成績的同時,也客觀地指出了“黔東南農信社小額農貸基礎工作不扎實,要引起高度關注”的問題。帶著這個問題,黔東南農信社通過現場了解、查閱資料、走訪員工和村組干部群眾、召開小型調查會等形式,分別對施秉聯社楊柳塘、牛大場等12個基層網點,凱里農商行高溪、灣水等31個基層網點開展了專題調查,排查出小額農貸基礎工作不扎實的問題:
資信調查不實。有的網點工作人員對小額農戶建檔評級授信資料收集不真實,甚至出現閉門造假、主觀臆斷填寫調查表情況。有的網點工作人員工作方法單一,信息收集不完整,信息資料不充分,導致在對小額農貸審核推薦上容易出現失誤。
評級授信不實。有的網點在評級授信過程中,制度落實不力,評審和評定程序不規范,存在內部人說了算,甚至對整個評定過程弄虛作假的現象。有的網點評級授信結果不公示接受社會監督,評級授信偏差得不到及時糾正。
檔案資料不實。有的網點信貸檔案管理混亂,農戶檔案缺乏資產、收入、支出等相關佐證材料;有的網點資料信息填寫不完整,出現漏項,缺失關鍵要素;有的網點資料更新不及時,年審信息失真。
柜面放貸不實。個別行社未執行柜面放貸,農戶到柜面申請貸款時柜面人員以信貸員或管片員不在場為由拒絕放貸,違背“持《搖錢樹卡》貸款如同取自家存款一樣方便”的承諾。
出現上述問題的原因一是宗旨意識淡薄,部分干部員工對農信社“立足縣域、服務三農、支農支小”的服務宗旨,對農信社“根在農村、命在農業、情系農民”的經營理念,對“以市場為導向,以客戶為中心”的核心價值觀缺乏足夠的認識,降低了工作標準。二是工作作風漂浮,有的行社領導只滿足于會議落實,缺乏求真務實作風,導致部分員工缺乏責任感和事業心,消極應付,進村入戶工作不扎實,信用工程建設行動遲緩。三是工作執行力弱,有的行社不按照《信用工程建設實施方案》開展宣傳動員工作,“村組干部支持”和“群眾廣泛參與”的要求執行不力,群眾積極性沒有是到很好的發揮。四是督查問責有松弛,有的行社對信用工程建設實施方案和相關規章制度執行缺乏嚴格的督促檢查,有的負責同志對基層網點工作中出現的問題,問責處理不力。
加強誠信金融建設完善小額農貸信用體系
為切實扭轉部分行社小額農貸基礎工作不扎實的狀況,黔東南聯社選擇在凱里市小堡村和丹寨縣五一村開展小額農貸基礎示范樣板工作,從各行社農村業務發展部抽調力量,經過1個月努力取得初步效果,為做實做牢小額農貸基礎工作積累了經驗。
做好小額農貸工作,最根本的必須解決農戶“貸款難”和農信社“難貸款”這個“兩頭難”問題,其中最核心的是要有良好的誠信環境,而創造這種環境的前提是要抓好信用工程建設。
在小堡村和五一村做示范樣板時,黔東南聯社就以“樣板信用村”為突破口,以村、組為單位召開信用工程推進動員會,將評定信用戶、創建信用村組的目的和意義講透,在村頭寨尾、公路沿線等布置宣傳標語、制作墻體廣告。與此同時,聯社利用“金融夜校”開展培訓,使在家戶主和外出務工戶主對小額農貸的知曉率,都達到了100%。
只做宣傳遠遠不夠,聯社按照小額農貸規范要求,組織信貸員和村組干部深入農戶,挨家挨戶收集和了解家庭財產、生產經營、收入支出、資金余缺、資信程度、個人品德、發展意愿等方面的具體情況,真實填寫信息調查表并及時錄入系統,為建立農戶信息檔案打好基礎。
在完成農戶信息檔案建立和系統打分的基礎上,聯社召開網點負責人、片區信貸員、村組干部和村民代表評定小組會議,按照民主、公開、公平、公正的原則開展信用等級評定。規范評審會議議事規則,明確評級授信流程,充分聽取各方面的意見和建議,認真做好評定小組會議紀要。并及時對外公示評定結果,接受群眾監督,收集群眾意見建議,做好糾偏工作。
此外,在加強對信貸人員培訓,規范信貸檔案管理的同時,建立了健全信貸資料收集制度、重要憑證歸檔制度、借閱制度。明確年審責任,及時更新信貸資料,確保資料收集充分、檔案移交手續齊全、檔案整理規范、檔案內容完整,從信貸檔案管理上降低信貸風險,消除案件隱患。
建立基層協同體系為小額農貸增添動力
在2014年全省農村信用工程建設推進大會精神的推動下,2015年2月5日,黔東南州人民政府出臺了《黔東南州全面推進農村信用工程建設實施意見》,相繼建立了農信小額貸款工作各職能部門齊抓共管的協同聯動機制,但村級組織協同聯動的動力不足成為一些地方小額農貸基礎工作的薄弱環節。
在小堡村和五一村小額農貸示范樣板工作中,黔東南聯社特別重視充分發揮村級基層緊密聯系群眾和熟悉農村工作的作用,在鄉鎮黨委和政府的支持下,將村支“兩委”工作納入小額信貸工作體系。兩個示范樣板都借鑒了岑鞏聯社與鄉鎮政府探索創新“銀村合作”機制,協同推進信用社做好支農支小金融服務的工作,在示范樣板村建立健全了村支“兩委”參與金融環境建設、監督貸款發放、協助貸款管理和存款組織等考核制度,從而解決信用社人手少,又要為廣大農戶服務好的矛盾,使小額農貸工作得到明顯加強,基礎更加牢實。
隨著黔東南州農業產業結構的不斷調整,現代農業產業化的不斷發展,農戶對金融需求量不斷加大,資金用途更加廣泛,不僅涉及一般農戶的種植、養殖和建房等貸款需求,而且涉及到農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體的貸款需求,作為聯系農民的金融紐帶,做好小額信貸成了農信社金融服務的重中之重。
這次全市農業信息工作會議,是經市委、市政府批準召開的又一次重要會議。主要任務是,總結近年來農業信息工作成效,分析當前面臨的形勢,安排部署今后一段時期農業信息工作,進一步深化“三電一廳”信息服務,大力推進農業信息進村入戶,將我市農業信息化工作提高到一個新的水平。下面,我講三個問題。
一、充分肯定成績,進一步增強農業信息化發展的信心和決心
近年來,在市委、市政府的正確領導下,全市上下把農業信息化建設作為轉變職能、服務三農的重要舉措,緊緊圍繞農業增效、農民增收的目標,完善信息服務體系,改善信息服務手手段,深化信息服務模式,農業信息化建設,年年都有新發展,一年一個新臺階,農業信息化工作已跨入全國前列行列。突出表現在六個方面:
(一)服務體系逐步完善。我市在全省率先建成了“市有中心、縣有平臺、鄉有信息站、村有信息員”比較完善的農業信息網絡,率先探索出了“三電一廳”的農業信息服務模式,率先實現農業廣播學校教育、農村黨員現代遠程教育、國家教育節目信息落地,全市已建成17個較高標準的農業信息服務大廳,1022個村級信息服務室,占全市行政村總數的75%。
(二)網絡平臺初具規模。我們不等不靠,先干后說,邊干邊說,多方籌資建設農業信息平臺,市農業信息中心和各個縣(市)區、各鄉鎮都開通了農業網站,市縣鄉實現了網上聯通,資源共享。各縣農業部門組建了局域網,部分鄉鎮也建了局域網,初步開始辦公自動化工作。市農業信息中心網絡設備先進,服務功能完善,成為信息平臺樞紐。黃河農網經過5次升級改版,欄目149個,擁有農業科技、農業專家、農民經紀人等10個數據庫,具備農業流媒體點播系統、自動監測搜索系統、電子商務平臺、智能專家咨詢系統、國內報價聯播系統等先進功能,與國內各大農網的供求、報價系統保持同步,與農業部等600余個農業網站建立了資源共享,還建成了優質果品網、畜牧網、農產品質量檢測網、蔬菜網、漁業網、食用菌網、勞動力轉移培訓網、土肥網、植保網10個分網站,每日信息800余條(篇),日點擊3萬多人次。據不完全統計,全市涉農網站已發展到二百余家。這些網站群效益日益凸現,成為行業發展不可缺少的網上展示平臺和交易平臺。
(三)服務模式不斷創新。探索總結出“三電一廳”的信息服務模式,被農業部、信息產業部在全國進行推廣,寫進了今年中央農村工作會議文件。建成市農業科技影視節目制作中心,開通了96398農業熱線電話,首批17個鄉鎮信息服務大廳開展窗口式信息服務。探索總結出農業龍頭企業帶動、農民合作經濟組織帶動、批發市場帶動、種養大戶帶動、信息網絡協會帶動、經紀人帶動、農資連鎖超市帶動、傳統媒體服務八種農業信息服務模式,在促進農民增收中發揮出重要作用。
(四)資源整合初顯成效。整合了內部資源,建立了農業系統內部信息整合機制,市農業局各站各部門都確定了信息員。整合了系統資源。市縣鄉農業系統通過網站實現了資源共享,在農村基層布設了25個信息采集點,建立起比較穩定的信息采集渠道,還與農業部“三電合一”數據庫實現了對接,能夠及時接收全國大量的農業信息數據。整合社會資源,與組織部、扶貧辦、廣電部門、移動公司、網通公司、一些計算機網絡運營商、軟件開發商建立了良好合作關系,廣泛發動社會各界力量參與信息化建設,齊力合作,共建雙贏。
(五)信息員隊伍不斷發展壯大。全市信息員隊伍達到2160名,信息員遍及農業各個產業和部門,縣、鄉、村體系完善,隊伍健全,成為活躍在農村各條戰線的一支生力軍。各級農業部門干部隊伍信息化意識增強,計算機操作水平不斷提高,辦公自動化普遍應用,已經成為全市農業信息化服務的堅強基礎。
(六)信息服務成效顯著。目前,全市農村電腦擁有量達到19600臺,涉農網站發展到*多家,上網農民達到3萬多人,網上農產品銷售收入接近10億元。市、縣電視臺播出農業實用技術科教片260多部,受教育群眾300萬人次。96398語音電話已經覆蓋到每個行政村,開通以來已為群眾服務2萬人次,收聽自動語音服務3.6萬人次。涌現出了陜縣菜園鄉過村、靈寶大王吉家灣等一批信息村和一大批信息致富能人。
我市農業信息化取得的成效受到各級領導和部門的高度重視和充分肯定,被列為國務院信息化辦、信息產業部、農業部三家共同試點。被科技部確定為第一批“農村信息化示范基地”,被河南省確定為第一個“農業信息化試點市”;兩次全省農業信息工作會議在我市召開;在*5年全國信息化推進大會上,榮獲“*5信息化影響中國優秀貢獻獎”;團省委和團中央分別授予信息中心全省和全國“青年文明號”。人民日報、中央電視臺等媒體相繼做了多次報道。今年6月12日,市委書記連子恒作為唯一的地市級代表應邀參加了全國電子政務工作座談會并做典型發言,會后專門召開常委擴大會議,聽取工作匯報,專題研究“十一五”農業信息工作,今明兩年安排專款用于網絡設備的更新改造。我市農業信息化取得今天的成績,是市委、市政府高度重視的結果,是農業部門真抓實干的結果,是社會各界參與、基層辛勤努力的結果。
我市農業信息化工作盡管取得了很大成績,但是,仍存在很多問題,突出表現為:一是工作進展不平衡。一些地方的領導對農業信息化在農村經濟發展中重要作用認識不足,沒有把這項工作擺上位置,造成基礎薄弱、人才缺乏,有的縣沒有批復機構,有的縣級信息中心設備簡陋落后,存在應付思想。二是工作經費不落實。縣鄉兩級一直沒有固定的工作經費和項目經費,信息工作向前發展舉步維艱,信息進入戶難以突破。三是信息員隊伍不穩定。迄今有二十多個鄉鎮信息站基本上形同虛設,信息員經常變動,甚至沒有確定信息員,網站癱瘓,工作停滯。四是農民接受信息能力低。農民受教育水平普遍較低,對信息技術和網絡知識接觸少,信息意識淡薄,應用能力差,很多對網絡信息這種新生事物持懷疑和不信任態度。五是網站運行質量不高。一些地方信息更新不及時,信息來源渠道少,網站作用未發揮。有的縣從*5年至今只更新了幾十條,甚至為零。六是信息服務進村入戶難度大。目前進村入戶工作僅限于少數示范鄉鎮和村,服務方式和領域不廣。
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的宏偉藍圖,新農村建設已成為“十一五”農業農村工作的中心任務,農業信息化建設作為新農村建設的重要內容,面臨著較好的發展機遇,各級農業部門一定進一步增強農業信息化發展的信心和決心,統一思想,提高認識,加大力度,狠抓落實,推動我市農業信息工作再上新臺階。
二、理清工作思路,突出抓好農業信息化工作重點
“十一五”期間,我市農業信息化工作總體思路是:以服務社會主義新農村建設為目的,以推進信息進村入戶為重點,以深化“三電一廳”模式為手段,強化資源整合,提升平臺科技水平,健全信息采集應用系統,完善市縣鄉村四級信息服務體系,全面提升農業信息服務能力和工作水平,促進農業發展、農民增收和農村穩定。總體工作目標是:繼續保持全國同行業領先水平,繼續保持農業部、信息產業部、國信辦的試點地位,努力建成電腦、電視、電話“三位一體”農業信息立體交叉覆蓋,市、縣、鄉、村四級信息網絡體系上下暢通、反應敏捷、服務全面的現代農業信息化運作模式,初步實現農業信息化。到“十一五”末,要建成1362個村級信息室,62個鄉鎮信息服務大廳,20個批發市場信息站,50個農業龍頭企業信息站,50個農民合作經濟組織信息點,樹1000名信息能人典型,開通10000戶農民手機短信,上網農民發展到5萬人,農業熱線服務電話96398覆蓋100%行政村,本地化農業電視節目覆蓋率提高到95%。
為了實現“十一五”工作目標任務,從現在起到*7年底,農業信息工作要按照“市級抓提升,縣級抓鞏固,鄉鎮抓延伸,村組抓服務”的總體要求,突出抓好六個工作重點:
(一)強力推進信息進村入戶
要以“三電一廳”為主要手段,著力抓好鄉鎮信息服務大廳、村級信息室、熱線電話包月卡、電視節目入戶等項工作,推進信息進村入戶,解決最后一公里問題。
一要加快鄉鎮信息服務大廳建設。到*7年底,要新建16個信息服務大廳,靈寶、陜縣、盧氏、澠池4個縣每縣4個任務,今年年底前每縣要建成2個,由各縣確定鄉鎮地點上報農業局。屆時,全市信息服務大廳總數達到33個,占到總鄉鎮的一半以上。確定地點要選擇產業突出、經濟優勢明顯、人流物流相對較大的鄉鎮,切實發揮促進信息流通和產業發展的作用。建設辦法,仍然按照市、縣、鄉三級籌資的辦法,凡經市里檢查驗收合格的,按照以獎代補的政策,市農業局從工作經費拿出資金每個點獎1萬。二要對原有鄉鎮信息站進行檢查整頓回頭看。盡快解決鄉鎮信息站人員和設備流失問題,按照農業部“六個一”標準進行完善(一間專用房、一條電話專用線、一套計算機網絡設備、一至三名專兼職工作人員、一套信息服務制度、一支鄉村信息員隊伍),缺什么補什么,該購置的購置,該培訓的培訓,要選拔優秀年輕干部從事信息工作,本著“建得起,養得住,用得活”的方針搞好鄉鎮信息站建設。三要抓好村級信息服務室建設。目前,農業部門與組織部門共建的村級黨員遠程教育信息室已達1022個,其中255個配備了電腦并上網。繼續合作共建,到*7年底,完成剩余340個村的信息室建設。農業部門要做好信息室的網絡維護工作,及時提供信息資源,解決信息室運行中的技術問題。市縣兩級50個新農村示范村的信息室要保證有較寬敞的場所和桌椅設施,有大屏幕電視機或投影機、電腦、打印機、DVD機、攝像頭,并建立視頻會議基站,資金由試點村聯系單位負責籌措。村級信息室建設可與黨員遠程教育工作合二為一,避免重復建設。四要抓好農業熱線電話的普及。加大96398農業熱線電話宣傳力度,通過墻體標語、電視媒體、宣傳卡等,使農業熱線電話家喻戶曉。繼續實行3元包月政策,不限時撥打。全市每個行政村至少確定一部電話開通96398包月電話,農業局和網通公司出資,農民免費拔打,促進96398進村入戶。
(二)全面建成農業視頻教育系統
視頻系統,具有遠程實時交互式講座、召開網上視頻會議、遠程協同自動化辦公、遠程商貿洽談四大功能。是現代信息技術應用的重大成果,它能夠節省大量的人力、物力、財力,是一種便捷高效的信息傳輸形式,建設農業視頻教育系統,市、縣、鄉可以不分地域,實現即時視頻互聯,可以邀請外地專家在任何地點聯網講課,可以召開網上視頻會議,可以進行網上文件分發、交流互動,提高辦公效率。市里計劃于今年年底前,建成6縣(市)區、62個鄉鎮、20個農業龍頭企業、10個農民專合組織、100名經紀人、255個村信息互通的農業視頻教育系統。當前,一是要建好視頻會議場所。二是要盡快購置有關設備。三是要搞好視頻技術培訓。具體要求是,9月底前6縣市區、62個鄉鎮和25個信息采集點視頻系統要率先開通,年底前,20個農業龍頭企業、10個農民專合組織、100名經紀人、255個村全部開通農業視頻教育系統。政策上,市里對縣采取以獎代補的形式,每個縣補助設備8000元,縣自籌8000元。鄉鎮信息點、村級信息室和25個信息采集點統一免費配置攝像頭、音箱、麥克風,其余缺什么補什么,各地自行解決。
(三)大力開展“萬部手機送農民活動”
“萬部手機送農民活動”是整合社會資源,拓寬信息服務務渠道的有效形式,是我們三門峽市農業信息服務工作的一大創新,今年這次活動是繼*4年“萬部手機送農民活動”后辦的第二期大規模向農民贈機活動。一是要高度重視。開展“萬部手機贈農民”活動,是當前我市農業信息化工作的一項重要工作內容,是為農民辦實事辦好事、服務三農的重要體現,農業部門要將這次活動作為配合新農村建設的一件大事,迅速落實,抓緊抓好。要通過這次活動,擴大農業系統的影響,提升各級信息機構的知名度,拓展信息站工作內容。二是要加快進度。受省移動公司的政策限制,這次活動九月底前必須結束,前一段時間多數縣行動遲緩,進展不快。現在到月底還有半個月時間,希望各地,立即召開鄉鎮分管人員會議,迅速傳達到村組一級,采取得力措施,盡快掀起活動。三是要制訂獎勵措施。這次活動非常優惠,話費資費低,手機供應充足,并且實行激勵政策,每部手機給基層15元的工作經費,而且要獎勵到個人。每個鄉鎮至少要完成150部,辦理*部以上的鄉鎮,移動公司還要獎勵一部商務通公話。
(四)開通辦好“新農村”電視教育欄目
電視媒體在農村覆蓋率高,是目前信息進村入戶的主要渠道。要把農業信息服務作為電視節目的重要內容,大力推進。一是盡快開通“新農村”電視欄目。“新農村”欄目是宣傳農業技術、報道農業典型、展示“三農”工作的一個重要平臺,市委已召開常委擴大會對這項工作作了專門的研究部署。最近,我們將抓緊與電視臺協商,盡快開通“新農村”欄目。各縣(市)、區也要盡快協調,開通本地農業欄目。二是抓緊制作一批好影像。圍繞支柱產業的發展,制作一批特色農業節目;圍繞提高農業科技含量,制作播放實用技術節目;圍繞農業生產關鍵環節,制作專家講座節目;圍繞身邊人教育身邊人,推廣先進經驗;圍繞熱線電話中反映的突出問題,解決生產中存在的共性問題。三是開展一次農業節目評選活動。按市委領導指示,今明兩年,廣電部門與農業部門要搞一次農業電視節目展播評比活動,對獲獎單位和個人將予以獎勵,以促進工作開展。
(五)強化農業信息采集工作
建好農業信息采集點,是豐富充實黃河農網和96398熱線電話信息來源的重要渠道,是突出本地特色、有針對性開展信息服務的基礎。為了更好地服務于農民群眾,市農業局今年5月份確定了25個信息采集點,涉及鄉鎮信息服務大廳、農業信息站、農產品和農資批發市場、農民經紀人等,這些采集點要切實發揮作用。一是要突出本地特色。重點收集我市特色農產品的供求信息,身邊的新事物、新經驗,充實“黃河農網”和96398語音數據庫,并且為攝制農業電視節目提供信息支持,以便為農民群眾提供有針對性、實用的信息服務。二是要改善信息采集的手段。為保證信息采集工作正常開展,市農業局對每個信息采集點配發了攝像頭、耳麥視頻會議設備,缺少計算機等設備的要盡快購置,9月底全部要開通視頻基站。三是要提高采集點的信息質量。要充分認識本地信息采集工作的重要性,增強服務意識和責任觀念,按照真實性、時效性的要求,每個信息采集點每月報送信息5篇以上。四是實行動態管理。市里將制訂農業信息獎勵辦法,根據采集點上報信息的數量、質量給予一定的補助,并將定期通報各采集點信息上報情況,好的要給予表彰獎勵,差的要進行通報批評,確實不能發揮作用的采集點獎取消其資格。
(六)提升網絡平臺水平
市、縣、鄉農業信息網絡平臺是對開展農業信息服務的重要手段,要不斷提升其科技水平。一是要更新添置設備。信息技術日新月異,發展迅速,我市各級農業信息服務設備,有的已經過時,有的已經老化,有的已經損壞,要按照市委、市政府對農業信息的新要求,高起點購置更新必要的信息設備,保證信息工作的正常開展。二是要應用最新技術。要大力推廣農業流媒體技術、開展網上農業電子商務、農業視頻教育系統等目前已普遍使用的涉農先進信息化技術。積極探索開發農業決策指揮系統,蘋果、蔬菜、畜牧等農業專家系統服務系統,考察學習精準農業3S技術。三是加強網站建設。在對已有網站加強維護和更新充分發揮作用的基礎上,鼓勵發展特色農業網站和專業網站,要大力開辟新的領域,發展種養大戶、批發市場、農資經營戶、涉農企業等建立信息站點,積極嘗試信息化工作的市場化運作。
三、強化工作措施,確保農業信息化建設各項目標任務全面完成
(一)提高思想認識
農業信息化建設是建設社會主義新農村的重要內容,是促進農業農村經濟發展的重要手段,各級農業部門一定要統一思想,提高認識。首先,進一步搞好農業信息化建設是農業部門服務新農村建設的重要內容。中央提出“生產發展,生活寬裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主”的要求,生產的發展,農業的增收,管理的科學都離不開農業信息的服務。其次,進一步搞好農業信息化建設是農業部門轉變職能提高服務水平的重要手段。我國的社會主義市場經濟體制已基本建成,面對以家庭聯產承包責任為主的農村經濟體制,農業部門的服務方式也應進行相應的變化,及時為農民提供農業生產產前、產中、產后信息服務是我們農業部門義不容辭的責任。其三進一步搞好農業信息化建設是提高農業生產效益增收農民收入的重要途徑。當前農村缺技術,缺信息、缺資金是影響農民增收的重要原因,特別是農產品競爭力不強、銷路不暢是造成農業生產效益低下的重要因素,充分利用各種渠道為農民群眾提供及時準確的政策、技術、產品供求信息,就能夠減少農業生產的盲目性,促進農產品的銷售,提高農業生產效益。其四進一步搞好農業信息化建設是保持全國先進爭取各方支持的重要保障。*4年石家莊全國農業信息工作會議以來,各地涌現出大量的先進經驗,“三電合一”“農網廣播”“金塔模式”“農業110”等經驗值得我們學習和思考,我們三門峽是國信辦、農業部、信息產業部的試點,是全市農業農村工作的一個亮點,連書記、李市長對農業信息化工作提出很高的要求。我們一定要思想上再認識,工作上再部署,加大力度,狠抓落實,以信息化帶動農業部門自身的建設,以信息化帶動農業規模化、產業化和標準化的發展。
(二)強化目標管理
我市農業信息化建設的總體目標已經制訂,主要任務已經分解,各縣要對照市里的要求,制訂本地“十一五”期間農業信息化建設工作規劃,有計劃、有組織、有步驟地實施。一是實行目標管理責任制。農業信息建設的各項任務要分解到部門,責任明確到個人,要有布置、有檢查、有總結,嚴格獎懲。二是加強檢查督導。市里將把信息工作列為年終農業工作會議的表彰內容,凡是信息工作成效顯著的,以農業信息化領導小組名義通報表彰,并在設備投入方面以獎代補給予獎勵,凡信息工作任務沒有完成的縣(市)、區,視為農業工作沒有完成,取消年終評先資格。三是與實施農業項目相掛鉤。凡對農業信息工作重視不夠、工作不力的縣(市)區,我們將在今后的農業項目安排上給予一定的懲處。
(三)加大項目爭取力度
加大項目爭取力度,多方籌措建設資金,是推進農業信息化建設的有力保障。一是要爭取部省資金支持。抓住國家加大“三農”扶持力度,重視農業信息服務機遇,認真編制項目報告,跑部進京,跑省進廳,爭取上級對農業信息工作的支持。二是要爭取地方財政的支持。積極向黨委、政府做好匯報,力爭信息人員,工資列入預算,經費得到保障。三是爭取組織部門黨員遠程教育工作的支持。結合組織部門黨員遠程教育工作的開展,積極主動提供技術服務和業務服務,把基層組織建設與農業信息化建設結合起來,把農村黨員遠程教育與農業科技信息服務結合起來,把先進黨員事跡與致富帶頭人的宣傳結合起來,通力合作,優勢互補,造福群眾。四是爭取扶貧開發部門的支持。利用扶貧資金首先在扶貧村建設農業信息服務室,改善貧困地區的信息渠道不暢問題。五是爭取新農村建設相關單位的支持。爭取他們對農村信息化建設的投入。
(四)抓好典型示范
抓典型,樹樣板,是促進農業信息進村入戶的有效形式。一是樹一批龍頭企業、種養大戶、農民協會典型,帶動一方群眾致富;二是樹一批農業網站典型,帶動一批經紀人;三是樹一批信息能人,輻射帶動一大片。今年我們要在6縣(市)、區和62個鄉鎮信息員中開展“三個一”信息服務競賽活動,即:每個信息員宣傳推廣一個信息致富典型,聯系一個村(企業、協會、批發市場)信息點,在網上推介一種名優農產品。把“三個一”活動做為*6年度信息員考核的一項主要指標,適當時候進行評比表彰。
(五)抓好隊伍建設
建設高素質信息員隊伍,是做好農業信息工作的關鍵。一是要選拔高素質的人員。6縣市區農業信息服務機構多數已經成立,要把技術水平好、工作能力強、年輕優秀干部選拔到農業信息隊伍中來。二是要加強農業信息培訓。培訓采取逐級開展的形式,市培訓到縣鄉,縣培訓到村,重點培訓現代信息知識和網絡操作技能,以不斷適應農業信息服務工作的需要。三是要加強自身的學習。信息員要主動學習現代信息技,勤于鉆研,熟練掌握計算機操作維護技能,不斷提高業務工作能力。通過自己的工作成績,樹立信息員的地位,發揮信息站的作用。四是要抓好信息技術在農村的普及。通過報紙、電視、廣播、刊物、網絡、講座、咨詢等多種載體和形式宣傳農業信息化,講解計算機網絡知識,打破農民對網絡的神秘感,提高農民獲取信息和應用信息的能力。使農民會查信息、會發信息、會傳播信息。
做法:
1、以服務新農村建設為宗旨,建立部門協作、上下聯動的工作機制。
農業、林業、水利、氣象、教育、衛生、文化、體育、統計等各涉農部門大力開展服務新農村、建設新農村活動,進一步增強群眾建設新農村的信心。縣委堅持把提高農民素質作為新農村建設的關鍵環節,依托鄉鎮市民學校以及全縣農村黨員電教示范點等,積極組織農民開展技能培訓,有效地提高了勞動者綜合素質。縣建設、公路、水利、農業等涉農單位積極采取措施,向“三農”傾斜,電網改造、農村等級水泥路建設、“六千”水利工程等基礎設施建設和社會事業發展的重點向農村轉移。政府公共服務向農村覆蓋。農技110為群眾提供果樹、食用菌、畜牧養殖、大田作物的生產技術、信息等。148法律服務中心開展法律進社區、進鄉村、進學校活動,開設“法律服務現場咨詢點”,結合工作實際,提出了“五個百”(宣傳百條法律、受理百人咨詢、調處百件糾紛、援助百位群眾、服務百家企業)的工作目標,分發法制宣傳材料,接受法律咨詢,積極援助外來人員和弱勢群體。勞動局積極建立農村勞動力轉移培訓基地,加強技能培訓和就業指導,全縣累計轉移4.2萬人,占農村總勞力的55.3%,農民工資性收入占人均純收入的44.7%。宣傳部把基層文化中心戶陣地建設作為為基層服務的一項重要載體,在全縣農村建立50個縣級文化中心戶和近100個鎮級中心戶,把科技、文化、衛生、法律等納入基層文化中心戶建設中,各部門積極配合,大力宣傳法律政策,推廣農業科技,傳播先進文化,豐富文體生活,帶動扶貧幫困,有效地促進了農村三個文明的協調發展。
2、以“十大宣傳員”為骨干力量,整合資源、靠前服務。
圍繞縣委、縣政府“重在提請、主動服務”的要求,縣委宣傳部把為民服務的相關人員進行重新分類,按照個人自愿、基層推薦、部門把關的程序,建立了時政宣講員、文體輔導員、新聞信息員、文明督導員、心理咨詢員、科技指導員、法制宣傳員、網絡傳播員、旅游推介員、經濟服務員等“十大宣傳員”。宣傳員大多生活在農村,活躍在基層。他們利用自身的素質和影響,走鄉串戶,在為群眾服務的同時適時做群眾的思想工作,引導群眾理性看待生活、生產中面臨的問題,以積極樂觀的態度發展經濟,改變生活,產生事半功倍的效益。科技指導員劉福林2003年在巖溪鎮創辦××首家集水產試驗、指導、推廣、培訓為一體的水產技術服務部。他熱心為養殖戶提供免費水質化驗、技術指導和培訓。2006年9月,圭前村老葉家的8000尾倒刺凌晨2點突然異常浮頭。老葉急忙向劉福林求救。劉福林二話沒說,拿起增氧劑直奔老葉的魚池。經過一夜的忙碌,終于挽救了老葉的損失。兩年來,劉福林為養殖戶免費提供水質化驗2000多人次,診斷魚病5500多例,為養殖戶節省費用16萬元。在他的幫助下,巖溪鎮養殖業持續升溫,現發展到池塘養殖3920畝,成為當地群眾致富的一個重要門路。像劉福林這樣的科技指導員,在××有184個,他們舉辦各種實用科技講座,接受群眾技術咨詢。時政宣講員戴坤益十多年堅持不懈騎車進村入戶為群眾放映電影近1000場,被群眾稱為“流動的電影院”。他根據不同時期的時事,用身邊的新人新事,自編自演了100多個方言順口溜、三句半、薌劇清唱、故事詩在放映前后“加演”,不僅豐富了群眾的文化娛樂生活,給農民帶來歡樂,也宣傳了黨的政策。一個個新生的事物、一條條貼心的政策,通過老戴具有濃厚生活氣息和地方風味的快板演繹,傳播到群眾心中。
3、以拓展便民服務內容,確保服務新農村建設的時效性。
一是拓展生產。××縣積極發展郊區型、生態型、出口型、高效型的現代農業,連續三年抽調100名機關干部,組成全面建設小康工作隊,進駐20個重點村,選派16名中青年干部駐村任職,下派兩批共60名科技特派員和流通鄉鎮長助理,聘請185名村級農民技術員,加強對農村工作的指導與服務,加快推進農業結構調整和標準化生產,促進農民由“苦力型”向“智力型”的轉變。目前,全縣已建成無公害蔬菜、名優水果、優質茶葉、畜牧水產養殖、生態型食用菌、速生豐產林等六個特色農業生產基地,養殖業占農業比重提高到35.6%,農副產品加工率達35%。新種速生豐產林11萬畝,建成全省最大的速豐林生產基地。二是拓展政務類服務。主動為群眾辦理計生、土地、林業、戶籍身份、婚姻、低保、流動黨員等證件、手續,以及服務企業工作。如坂里鄉在今年夏收夏種大忙時節,組織20余名計劃生育工作人員,進村入戶開展宣傳訪視和辦證服務活動,為育齡群眾辦理各種證件70余件。三是拓展應急類服務。把“平安××”建設工作納動服務范疇,積極開展矛盾糾紛調解排查,特別是針對土地征用、房屋拆遷、企業用工、礦山開采、涉法涉訴等引發的社會矛盾糾紛,注意抓苗頭、抓防范、抓調處,充分運用治安調解、訴訟調解、人民調解、行政調解等手段,依法處理和協調解決各類社會矛盾糾紛,理順群眾情緒,切實把各類社會矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態,維護社會安定穩定。四是拓展社會。把服務延伸到文化、法律、工商維權等社會的方方面面。如縣工商局增加“12315維權進鄉村”工作內容,在有條件的村(社區)設立“紅盾維權站(崗)”,條件尚未成熟的聘請“農村工商聯絡員”,協助工商部門及時處理消費糾紛。目前,全縣已建立農村維權工作站34個,消費維權崗6個,聘請農村工商聯絡員80名,08年成功調解41起消費糾紛案件,為農民挽回經濟損失251208元。
4、以創新監督機制為工作核心,使社會聯動工作逐步走上規范化、制度化。
加強檢查監督是落實110社會服務聯動責任的一項重要措施。××縣110社會服務聯動領導小組主要從四個方面加強對110社會服務聯動單位的監督。一是組織監督。縣聯動領導小組定期召開聯動單位工作匯報會,及時了解運作情況,督促解決存在的問題;聯動辦經常下單位檢查了解,及時協調有關部門聯動單位解決群眾反映的難熱點問題。邀請人大、政協、紀委等部門采取視察、暗訪、測試等方式對聯動單位的工作進行全方位的外部監督,有力地推進110聯動的工作。二是新聞監督。不定期組織記者對110社會服務聯動工作進行追蹤報道,增強110社會服務聯動單位的責任感。今年,市110聯動辦組織對我縣社會聯動工作進行調研,深入公安、供電兩個部門進行走訪,對他們的優質服務高度肯定。三是社會監督。為了加強對110社會服務聯動的監督,縣110聯動辦制作了110社會服務聯動單位服務卡,發放到廣大干部群眾手中,并設立了舉報電話,接受群眾投訴;縣聯動辦經常深入基層了解情況,聽取反映,征求意見,及時把情況反饋給各聯動單位。四是自我監督。各聯動單位也加強自我監督,努力做到“六有六公開”。“六有”即有組織領導機構;有能及時出警出勤的隊伍;有聯動服務的項目、內容等具體要求;有求助投訴電話;有考核制度;有必要交通、通訊設備。“六公開”即:服務項目內容公開;服務程序公開;出警出勤時間公開;完成時限公開;求助投訴電話和監督電話公開;收費標準公開。
成效:
通過近幾年來的實踐與探索,我縣110社會服務聯動在服務“三農”工作、密切干群關系等方面取得一定成效。主要表現在:
1、優化農業產業結構。全縣抽調了24名有農業科技專長的干部和4名擅長搞流通的干部分別作為“科技特派員”和“流通鄉鎮長助理”,并選派了100名縣鄉干部,組建了20支小康建設工作隊,進駐20個重點村。相關部門密切配合,大力支持農村建設工作。服務一線的干部采取各種措施,做好示范引導,搞好農業結構的調整。加快發展郊區型、生態型、出口型和高效型農業,形成名優水果、無公害蔬菜、茶葉、食用菌、畜牧水產、速生豐產林等效益農業和優勢產業,加速農村經濟發展步伐。
2、密切基層干群關系。社會服務聯動工作向農村延伸后,基層干部從以前的行政指揮命令為主向提供服務引導轉變,使廣大干部熱衷于與農民交朋友,熱心幫助群眾解決生產、生活中的熱點難點問題,千方百計化解農村矛盾,為村民辦了大量的實事好事,在干群之間架起了一條“心情通道”,干部之間的距離拉近了。今年4月份,陳巷鎮消費者薛女士到一牙科診所修補牙齒,出現牙齦出血、紅腫,牙縫合處有裂紋、脫層現象。當地12315消費維權服務站接到求助后,工作人員一邊聯系醫院口腔科相關人士介入診斷,一邊召集雙方仔細了解情況,最終雙方達成一致意見:由牙科診所向薛女士賠禮道歉,同時一次性賠償經濟損失630元。事后,薛某逢人總是豎起大拇指夸“12315維權進鄉村,得益的是咱們農村老百姓。”
3、轉變農村思想觀念。科技特派員下到農村后,積極開辦科技講座、提供科技咨詢,強化對農村的科技培訓,并扶持一批農村專業大戶,通過他們的發展成長,逐步實現傳統農業和現代農業的結合,加速農業產業化、現代化的進程。他們根據各村實際情況,與村兩委共同努力建設經濟特色村。有的村創建生態型食用菌基地1.53萬平方米,一年菇季每平方米獲收入43.62元,為該村菇農增收225萬元。有的村引進技術,提高茶葉質量,每公斤售價提高10元以上。有的村大力推廣“四合雙交叉”早季冬瓜立體搭架種植新技術,冬瓜畝產值由原來的700多元提高到1930元。通過引導帶動,使廣大農戶開闊視野、轉換腦筋,把注意力放到科技致富上,“”、封建迷信等逐漸退出農村“市場”,農村精神文明建設得到進一步加強。
體會:
110社會服務聯動工作是惠及千家萬戶的事業,是密切黨群、干群關系的重要紐帶。110社會聯動各部門、單位要以科學發展觀為指導,按照《××省110社會聯動規范化建設工作細則》和《××省110社會聯動考評細則》的規定,進一步健全聯動服務體系,努力提高服務群眾、服務經濟建設、服務社會發展的實效和水平,不僅要把它作為為民服務的“民心工程”,還要把它作為維護社會安定的“穩定工程”,作為精神文明建設的“骨干工程”來抓。
一是要統一思想認識,切實加強組織領導。抓好110社會服務聯動是實踐“三個代表”重要思想的本質要求,是搞好精神文明建設的有效載體,是轉變政府職能的迫切需要。社會聯動各部門、各單位要從講政治的高度,把110社會服務聯動工作與各項工作同部署、同檢查、同落實、同考評,不斷加大投入和保障力度,推動聯動工作的健康深入發展。要進一步增強責任意識,切實承擔起本部門的聯動工作職責,保證24小時接受群眾的報警和求助。有條件的聯動單位,要把聯動工作推向鄉村,拓寬服務領域。特別要保障“治安、供水、供電、交通、傷病者急救、消費者投訴”等方面做到群眾滿意。縣聯動辦要充分發揮聯絡、協調、監督、檢查的作用,及時協調聯動工作中的困難和問題。
二要加大宣傳力度,充分調動群眾的積極性。110社會服務聯動工作涉及經濟發展和群眾生活的方方面面。要通過全方位、多角度的宣傳教育,形成人人都理解、關心、支持聯動工作的良好氛圍,把人民群眾參與110社會聯動工作的積極性充分調動起來。要充分利用廣播、電視、信息刊物和宣傳車、宣傳欄等媒介大力宣揚社會嫌動工作中救急、救難、救險的典型事例和貢獻突出的先進集體、先進個人,弘揚社會正氣和文明新風,使聯動工作家喻戶曉,深入人心。同時要加強報警求助常識的宣傳,努力減少騷擾電話進行專項治理,對惡意撥打報警電話、觸犯法律法規的,要依法嚴肅處理,必要時給予曝光。