農業農村局意識形態工作

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農業農村局意識形態工作范文第1篇

【關鍵詞】高校；農村；輿論場；對接模式

【中圖分類號】D66 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-0475（2017）05-0082-04

指出，要增強陣地意識，加強陣地管理，不給錯誤思想提供傳播渠道。能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運、事關國家長治久安、事關民族凝聚力和向心力。

高校與農村兩個相當數量的群體，如果能夠用雙贏的模式進行輿論場的戰略對接，不僅有助于鞏固兩個陣營的思想，同時發揮大學生的力量提升農民的素質，走進群眾生活又能促進新青年的進步，最終使得兩個輿論場得到共同提升和發展。

“高校與農村”兩個輿論場的雙贏對接模式不僅有助龐大的大學生群體和農民群體放飛中國夢，而且有助于爭取“互聯網+”背景下全球輿論戰爭的主動權，促進高校思想政治教育的平臺創新，不斷鞏固壯大基層思想文化陣地。

一、高校與農村輿論場對接模式創新實踐與研究的意義

“互聯網+”背景下“高校與農村”輿論場對接模式的創新研究和踐行，有助于使高校學生在活動中得到鍛煉、基層群眾在活動中得到實惠、基層陣地在活動中得到鞏固，實現中國夢在高校和農村兩大輿論場的踐行和騰飛。

（一）放飛中國夢

在中國夢的雄壯交響中，無論是對于實現國家民族的繁榮富強，還是對于追求社會個人的幸福生活，社會主義新農村建設始終是一曲催人奮進的旋律，而大學生則是青年群體中主流價值的代表者，是實現中國夢的重要力量。

中國夢視域下“高校與農村”輿論場對接模式的創新研究和踐行，有助于豐富中國夢的相關理論研究和踐行，有助于大學生在中國夢時代背景下樹立正確的幸福觀，推動“美麗新農村”的建設和發展，使中國夢更具生命力。

（二）爭取“互聯網+”時代背景下輿論戰爭的主動權

信息網絡化時代社會主義意識形態建設面臨著嚴峻的挑戰。西方的文化霸權，威脅著我國主流意識形態安全；網絡意識形態的多元化對社會主義核心價值體系的主導地位構成嚴峻挑戰。“互聯網+”背景下“高校和農村”輿論場對接模式的創新研究和踐行，有助于高校學生在活動中得到鍛煉、基層群眾在活動中得到實惠、基層陣地在活動中得到鞏固，有助于爭取“互聯網+”背景下全球輿論戰爭的主動權，提升政府對輿論的引導力。

（三）促進高校思想政治教育的平臺創新

高校輿論場反映了相關利益群體的輿論和聲音，要確保主流觀點在與其他各種觀點的交鋒碰撞中主導輿論方向，就必須不斷加強和改進宣傳思想工作，牢牢把握輿論主導權。隨著網絡和各種新興媒體的發展，復雜嚴峻的校內外輿論環境對輿論陣地的建設提出了更高的要求。高校需要從實體和意識兩方面不斷提高對輿論的整合能力，為學校建設發展提供和諧的輿論環境[1]。

（四）鞏固壯大基層思想文化陣地

近年來，基層宣傳思想工作面臨的環境發生了深刻的變化，使得高校和農村兩大輿論場的宣傳思想工作更加艱巨。隨著農村生活水平的不斷提高，農民群眾的期待和需求發生了很大變化，從追求生活必需品到追求多元消費品，從追求物質生活的豐富到追求自我價值的實現，從關注經濟層面到關注文化層面、精神層面[2]。“高校與農村”兩個輿論場對接模式創新的渠道研究，有助于鞏固基層意識形態工作的重要陣地。

二、高校與農村輿論場互補雙贏模式的創新研究――以溫州“新青年下鄉”為例

溫州市開展“新青年下鄉”活動，就是把高校學生的理想信念教育和農村群眾的精神文化需求很好地對接起來，讓高校學生在基層實踐中融入群眾生活、服棧層發展、感受發展成就，使個人能力得到鍛煉、精神世界得到洗禮，從而堅定他們的理想信念。同時通過組織高校與縣（市、區）結對子，充分發揮大學生在文化、科學、文藝、體育等方面的特長，鞏固壯大基層思想文化陣地，培育農村文明新風尚。

（一）高校與農村輿論場互補雙贏模式的主要運行機制：

第一，活動項目安排上，“點對點”與“面對面”相結合

“點對點”匹配掛鉤。按照“一校一縣、一系一鄉、一班一村”的思路，每所高校聯系一個縣（市、區），每個學院（系）聯系一個鄉鎮（街道），每個班級（社團）聯系一個村（社區），結合溫州各高校院系專業設置和基層實際需求，進行“點對點”掛鉤，確定“一對一”結對名單。特別注重結對雙方服務與需求對路，各高校在充分了解各個鎮街、村居和社區需求的基礎上，根據院系、班級、社團的特長和專業進行合理的掛鉤結對，使效果達到最大化。

“面對面”平臺共享融合。充分運用在溫州高校和農村文化禮堂雙方面的資源優勢，充分利用已有的平臺資源。在活動項目的安排上，主要包括以下幾個方面：第一，政策宣傳。結合“七講”活動，組織大學生進農村講形勢政策，抓好中國特色社會主義理論體系普及，普及國情省情市情。第二，科學引領。引導農民文明上網和科學用網，使廣大農民參與到“互聯網+”知識、技術的普及中；利用電子商務平臺做好當地特色農副產品的宣傳、推介、銷售工作，助力農民增收、農業轉型、農村發展；組建碩博研究生為骨干的服務團隊，在發展現代農業、創意農業、觀光農業等方面提供智力支撐，促進科研成果轉化。第三，主題宣講。利用農歷年底外出務工人員返鄉、在外溫商回歸、冬季農閑等時機，積極開展形勢政策、安全知識、生態環保等各類講座活動，把黨的聲音傳遞到基層，把綠色生態健康的生活理念傳遞到基層，助力和諧農村建設。第四，送演樂民。充分發揮高校各類社團的作用，積極開展送歌舞、送戲曲、送書畫等文體活動，抓好文化惠民。第五，文化傳承。發揮大學生專業優勢，深入農村基層，開展傳承優秀傳統文化活動。并以春節、端午、中秋等節日為契機，開展送歌舞、送戲曲、送書畫等系列活動，將群眾喜聞樂見、貼近基層生活實際的文藝節目送到農村文化禮堂，鞏固農家書屋建設，豐富基層群眾文化生活，促進移風易俗，遠離不良宗族勢力的影響，遠離極端宗教的不良影響。

第二，空間上，有主力陣地，又兼全覆蓋

以進文化禮堂為主陣地。發揮大學生的自身優勢，結合臘八、小年、春節等傳統節日，開展“喜迎猴年送春聯”“送新媒體技術進禮堂”“拍攝最美全家福”“送文藝進社區”等活動，強化和充分發揮文化禮堂的主陣地作用。

做到空間上的全覆蓋。在人群集聚街道，開展送棗茶、送熱粥、送春聯等活動；在火車站、汽車站、碼頭等地開展春運志愿服務，協助維持秩序，幫助搬運行李，普及防騙知識，并為新溫州人購買返程車票等，使“新青年下鄉”服務進街頭巷尾。

第三，時間上，“集中活動+常態服務”相結合

“集中活動+常態服務”，做到服務在時間上的連續性。除了寒暑假大規模的假期社會實踐外，重視周末和節假日的常規化大學生基層服務活動，以確保活動貫徹全年。同時做好“棒傳棒”人員接力服務。堅持結對掛鉤雙方主體不變，建立不同屆學生之間的接力和服務傳承機制，確保為農村輸送一屆接一屆的學生。

第四，對象上，做好重點服務，又兼面向全體

“三關愛”行動。針對農村空巢老人、留守兒童、困難群眾等特殊群體，各高校紛紛組織開展慰問幫扶志愿服務活動，真正為冬日里的群眾送去溫暖。關愛老人，對象包含孤寡、留守、空巢在內的各類困難老人。定期入戶開展探望陪伴活動，特別是在中秋節、重陽節等重要節日，開展與老人一起包餃子、看文藝表演、談心等活動，為老人送去溫暖和關愛。關愛特殊青少年，對象包含留守、單親、殘疾等特殊青少年。定期組織開展學業輔導、情感呵護、自護教育、心理援助等活動，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。關愛失獨家庭，定期組織開展精神慰藉、生a幫扶、生活照料等關愛活動，為其提供必要支持和幫助。

“新青年下鄉”活動，涵蓋在溫州13所高校95個院（系）的1120支實踐隊，結結對全市11個縣（市、區）131個鄉鎮（街道）599家文化禮堂，做到農村和高校兩個輿論場最廣泛的參與。在人群集聚街道，開展送棗茶、送熱粥、送春聯等活動；在火車站、汽車站、碼頭等地開展春運志愿服務，協助維持秩序，幫助搬運行李，普及防騙知識，并為新溫州人購買返程車票。組織開展防寒宣傳、醫療義診、消防安全、家電維修等志愿服務活動進村入戶，并引導大學生積極參與新農村建設。

第五，組織上，加強領導，強化責任落實

“統籌安排+靈活自主”的組織安排。由溫州市委宣傳部、團市委統籌，各高校、縣（市、區）委宣傳部、團委參與，鄉鎮（街道）黨（工）委支持，籌辦“新青年下鄉”活動的校縣對接、啟動出征等活動。同時，各高校結合院系專業設置和基層實際需求，靈活自主、科學合理地進一步細化結對要求，確定二級院系、學生社團或班級與鄉鎮（街道）、農村（社區）進行“一對一”結對名單。

第六，經費上，多元投入，強化經費保障

“新青年下鄉”活動經費由市財政局落實，各縣（市、區）配套支持，各高校、各縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）分層次、多渠道通過多種途徑落實活動經費。

第七，考核上，以“老百姓的滿意度”作為考核的價值引領方向

定期不定期地開展“新青年下鄉”活動的考核，并且制定“雙向”考核評價體系，把“老百姓的滿意度”作為考核的重要內容；有沒有真心為老百姓考慮，有沒有幫助基層群眾解決實際困難，有沒有給基層百姓帶來切實的好處，作為考核引領的價值方向。在此基礎上評優評先，及時總結表彰，形成互學互比、先進示范的良好局面。

（二）高校與農村輿論場互補雙贏模式的成效

溫州市委市政府為更好地搭建“校院+農村實踐基地”共建教學平臺，深化實踐育人工作，服務新農村建設，決定開展“新青年下鄉”活動。2016年，在第四屆“浙江省宣傳思想文化工作創新獎”評選活動中，以地市第一的成績榮獲“全省宣傳思想文化工作創新獎”，在全省獲得推廣。該活動受到了浙江省委省政府、溫州市委市政府有關領導的高度重視，獲得了省市領導的批示肯定。省內、國內各高校的專家學者也對此項活動給予了極大關注。

“新青年下鄉”活動是加強和改進高校思想政治工作的一次創新，有助于堅定高校學生的理想信念，鞏固了基層輿論陣地，提升了政府公信力，增強了主流價值觀在兩大輿論場中的主導權，有助于凝聚人心和促進社會穩定。

第一，堅定高校學生的理想信念

“高校與農村”輿論場互補雙贏模式暨“新青年下鄉”活動，搭建了大學生常態化實踐平臺，引導廣大高校學生在關注基層、了解基層、服務基層中受教育、明責任、做貢獻、長才干。高校學生在實踐中主動調研社會熱點和群眾關注的民生問題，仔細觀察基層群眾的生產生活，感受溫州經濟發展和社會進步的巨大成就，進一步增強明辨社會紛繁復雜現象的能力，堅定對溫州改革發展的信心，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

第二，鞏固了基層輿論陣地

發揮大學生的自身優勢，將自己在學校所學的文化、科技、文藝、衛生等知識運用到農村的生活、生產中去。在文化禮堂，他們傳播社會主義核心價值觀；在田間地頭，他們積極服務“三農”；在鄉村庭院，他們尋訪家風家訓；在民營企業，他們用創新思維奉獻轉型發展金點子；在重點水系，他們致力“五水共治”；在山區海島，他們用新知識去啟迪新居民子女和留守兒童。

通過“高校與農村”輿論場互補雙贏模也暨“新青年下鄉”活動，進行政策宣講、政策解讀，開展送歌曲、送戲曲、送書畫等活動，幫助農村加強村落文化、鄉賢文化建設，深入挖掘和開發當地文化資源，促進移風易俗，遠離極端宗教，使層群眾在活動中得到實惠、基層陣地在活動中得到鞏固。

第三，提升了政府公信力

形成實現“中國夢”的共同愿景、豐富基層群眾的精神生活。“新青年下鄉”活動主體是高校學生，對象是基層群眾。“新青年下鄉”活動的內容載體設計方面，要注重思想引領與惠民服務并重，一方面，注重通過高校學生另一方面，注重發揮高校學生的專業特長，以惠民服務為重點，“對接基層”群眾的需求，幫助基層群眾解決困難。

通過“高校與農村”輿論場互補雙贏模也暨“新青年下鄉”活動，充分發揮大學生群體的優勢，讓他們深入基層一線，大力宣傳黨委政府的方針和政策，積極為廣大群眾送服務、送文化、送知識，助力新農村建設，讓黨委政府的中心工作家喻戶曉、深入人心，增進群眾對黨委政府的認同感，對家鄉的歸屬感，對不良信息和文化的抵抗力，促進基層群眾思想的統一，形成基層群眾對實現“中國夢”的思想共識。

第四，增強了主流價值觀在兩大輿論場中的主導權

文化禮堂是抓好基層意識形態工作的重要陣地，是爭奪陣地、爭奪人心的重要抓手。“新青年下鄉”活動以文化禮堂為主陣地，有利于將高校的各種資源集聚到文化禮堂，使文化禮堂的內容更加充實、活動更加豐富、群眾更加喜歡，進一步強化了文化禮堂在基層意識形態工作中的作用。利用高校學生激情昂揚、知識豐富、專業全面的優勢，通過各類活動豐富文化禮堂的內容建設，吸引更多群眾參與文化禮堂的各類活動，使群眾在活動中思想得到潛移默化的改變，使核心價值觀、中國夢等內容成為基層群眾精神世界的主流。通過“高校與農村”輿論場互補雙贏模也暨“新青年下鄉”活動，增強了主流價值觀在兩大輿論場中的主導權。

第五，有助于凝聚人心

高校學生通過專題講座、公益服務、愛心助學、技能培訓等形式，組織開展防寒宣傳、醫療義診、消防安全、家電維修等志愿服務活動進村入戶，并引導大學生積極參與新農村建設。廣泛開展關懷老人、關愛兒童、就業幫扶、扶貧幫困、權益維護、科技支農、醫療義診等系列志愿服務活動，真正把關心關愛送到基層，讓群眾每時每刻都能感受到黨和政府帶來的溫暖，使基層群眾更加信任黨和政府，進而實現人心的凝聚。

第六，有助于促進社會穩定

農村輿論場作為基層最龐大的實踐主體，因為先進輿論傳播方式的相對滯后，有時候易受謠言所左右。正如法制網輿情監測中心《2012年研究報告》，的46.7%在農村。同時在高校輿論場，作為受教育程度較高的高校師生群體，作為最具激情和最富有愛國沖動的知識分子，也容易被某些用心不良的勢力所誘導。受教育程度較高的高校師生群體，與受教育程度最低的廣大農村農民群體，在“互聯網+”時代，主流媒體傳播能力受到限制的情況下，建立“高校與農村”輿論場互補雙贏模，創新輿論渠道，健全前期處置機制，有助于穩定促進社會穩定。

同時，“高校與農村”輿論場互補雙贏模，有助于人的全面發展，有助于提升群體間的凝集力，有助于促進社會進步和發展等。

三、高校與農村輿論場互補雙贏模式的推廣思考

“新青年下鄉”活動的開展，為新時期加強和改進基層宣傳思想工作提供了有益的借鑒和啟示，主要有以下三個方面： 第一，高校學生只有走進基層才能得到鍛煉、得到成長，可以增強大學生對主流意識形態的理解和感受，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。第二，基層陣地只有裝進內容才能吸引群眾、教育群眾。“新青年下鄉”活動的主要內容就是實施科學理論引領計劃、文藝送演樂民計劃、志愿服務接力計劃、文化傳承星火計劃和碩博服務惠農計劃，每一項計劃都是在大量調研的基礎上，結合當前群眾最迫切的需求而O計的，將這些內容裝到基層陣地就能使陣地的內容更加豐富，從而吸引更多的群眾到我們的陣地中來。第三，黨委政府只有著眼群眾才能得到認同、贏得人心。對群眾想知道的重要事情及時宣傳，對群眾關注的重大問題正確引導，對群眾不明白的重要政策講解清楚。采取了寓教于樂的方式，以大眾化、通俗化的方式，把黨的政策信息以最樸實的語言、最快速的方式、最準確的聲音傳遞到每個群眾心中。

（一）創建“主陣地+多個固定點”的空間網絡

創建以文化禮堂為主陣地、連接全覆蓋式的固定點的空間活動網絡，以固定性增強原來流動服務點的不確定性，以“主陣地+多個固定點”的空間網絡模式整合服務地域的資源平臺，增強服務地域的空間聯系，增強服務地域群眾在空間點選擇上的可操作性。

（二）創建結對雙方的“服務供需”時間表

創建結對雙方的服務活動時間表，在農村和高校兩個場域各自提供時間表的基礎上，增強“集中活動”的靈活性，也即在寒暑假的大時間段范圍內，充分考慮結對點村民的具體時間要求；增強“常態服務”的規律性，也即增強周末和節假日活動的計劃性，提高結對點雙方在非假期服務上的可預見性。

（三）加強“靜態和動態相結合”的組織效用

創建“橫向聯絡和協調中心”，在“調查摸底階段+組織實施階段+總結表彰階段”的組織安排的基礎上， 在一定范圍（比如全縣或全市）內，根據活動過程中反映的不同情況和問題，尤其是針對結對雙方在服務“供需”上的差異，對服務的高校團隊和接受服務的農村團隊，進行及時的調整。通過對結對雙方的橫向調整，讓需求的一方找到真正的服務供給，讓服務的一方真正發揮自己的專業和特色，增強服務活動的組織動態效用。

（四）創建“運行機構常設化、財務保障具體化和考核量化”運行系統

建議創建常設機構，取代原來由政府文件驅動的的臨時性的各級領導機構；落實專項活動經費，取代應付出的臨時費用；制定具體詳細的考核細則，且納入各級政府部門、高校的述職、考核體系中。

（五）建立“互聯網+”時代背景下的信息共享資源庫

建議創建互聯網信息推廣中心，以資源庫的形式，做到面向全體社會、全天候的互動機制。通過面向全體社會、全天候的互動機制，讓高校主體、大學生、農民和社會資源進行良好的互動，不但可以擴大對接活動的受益面，還可以服務于更廣大的社會人群。政府可以借助于這個平臺，擴大政府對兩大輿論場的影響力，加強政府對兩大輿論場的掌控力。

參考文獻：

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農業農村局意識形態工作范文第2篇

在黨的十八屆中央委員會第三次全體會議上提出的《全面深化改革的若干重大問題》中，對于健全城鄉發展一體化體制機制作了專項部署，極大的推動了全國城鄉一體化改革的發展。健全城鄉一體化體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。從全國城鄉一體化改革發展現狀來看，影響和制約農村發展的制度和體制因素還普遍存在，如城鄉二元制結構，農村現行土地政策，農業生產市場化問題，農村生態環境不斷惡化問題等。推進城鄉一體化改革就要從改革、創新農村管理體制，破除制約農村發展的傳統制度體制入手。重點做好以下四個方面的工作：

一、改革戶籍制度，構建新型城鄉一體化格局

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，特別是農村聯產承包責任制改革的全面實施，我國農村面貌發生了翻天覆地的變化，農民生活水平有了極大的提高。但歷史遺留下來的城鄉二元結構沒有根本改變，二元結構的根本是戶籍制度，由此導致城鄉在就業、醫療、養老保險、糧食供給、住房、社會保障、公共服務等多方面的巨大差距，是制約城鄉發展一體化的主要障礙，推行城鄉一體化發展，必須掃除這個障礙，以創新戶籍制度為突破點，構建新型城鄉一體化格局。我國戶籍制度有三大功能，一是引導人口流動的功能。二是社會福利分配功能。三是社會管理功能。從我國現實來看，戶籍制度改革的重點與難點并不在于放開戶籍制度對人口自由流動進行約束等問題上，著力點與突破方向應該是如何弱化戶籍本身具有的福利價值而使其回歸到僅僅作為對人口進行登記管理的必要手段，如何配套教育、醫療、社會保障等基本福利方面，從而解決二元結構帶來的城鄉差距。探索試行居民證與基本公共服務掛鉤，推行城鄉一體的居民證戶籍制度，充分考慮當今農民隊伍的分化和農民集體利益的保護問題，使農民在農村既能享受與城鎮相同的公共服務，又能得到本屬于自己的集體利益。將居住證制度打造成享受公共服務的載體和憑證，并一實現基本公共服務均等化推動流動人口市民化。

二、改革土地制度，全面深化農村改革

土地制度改革是當前城鄉一體化制度改革的核心內容。是繼農村聯產承包責任制后又一次更加全面深入的改革。他將徹底打破土地意識形態里的集體所有制和意識形態的私有制，建立一種混合的、多元化的、多種形式并存的土地制度。其基本內容是：一是對農民承包耕地實行確權，完善農民土地承包經營產權主體地位的法律制度。二是改革土地征用制度，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。三是建立土地流轉市場，扶持發展適度的規模經營。農村土地制度改革是一個系統工程，改革將涉及到多方面的利益和矛盾，在推行中要統籌考慮，妥善解決暴露的矛盾和問題：一是土地確權的法律問題，防止農民土地被外來侵吞。二是土地流轉中的規范問題。避免流轉中的口頭協議流轉，低報酬流轉，親屬間、村內組內流轉多等現象發生。三是失地農民的生存問題。城鎮近郊因城市發展征地，會出現失地農民，其生存狀況表現為失去土地，得不到收入可觀的工作，靠外出打工維持生活，出現二次貧困。雖得到一次性補貼，但失去長期的生活保障。試行破解失地農民難題，要盡快制定失地農民社會保障條例，形成多層次的保障體系。轉變土地補償方式，實行土地入股收益，讓失地農民長期共享土地收益。

三、優化市場機制，激活農村資源市場價值

由于傳統的的土地制度和農村資源管理制度，使農村有價值的資源無法進入市場，以土地資源為例，土地作為最重要要素的市場價值被扭曲了，由此帶來了一系列市場阻礙，制度體制阻止了國內外市場機制對農村土地的優化配置，使人才和科學技術、資本均缺乏進入農村，投入農業建設的積極性，導致農村資金供應嚴重不足，發展乏力，長期落后于城鎮和工業發展。農產品最低收購保護價由政府制定，其中也沒有充分考慮農產品生產中的市場因素，農業各種生產資料上漲，人力勞動成本提高均沒有在定價機制中得到體現。因此，深化農村改革，就要進一步理順政府和市場的關系，積極推行農村土地制度改革，激活土地等多種農村資源市場價值，使農村各種資源要素進入市場，以實現應有的價值與優化配置。而政府要從對農村土地資源要素市場的過多控制干預中退出來，讓市場機制發揮決定性作用。最大限度的吸引人力資源、科學技術、國內外資本向農村傾斜，促進農村建設，推動城鄉一體化建設的發展。

農業農村局意識形態工作范文第3篇

我國在人口眾多、生產力發展水平不高的條件下，基本普及了九年義務教育和基本掃除了青壯年文盲，農村義務教育管理體制改革取得了突破性進展，農村職業教育和成人教育得到了很大發展，為國家經濟社會發展提供了大量較高素質的勞動者和豐富的人才資源，可以說我國農村教育已經取得了顯著的成就。但形勢依然不容樂觀，許多不適應農村社會經濟發展和農民需求的狀況仍然存在，農村教育整體薄弱的狀況還沒有得到根本扭轉。

一、新形勢下我國農村教育面臨的主要問題

1.我國農村基礎教育幾經改革，但“城市中心”的價值取向依然嚴重

長期以來，由于受到社會經濟、政策制度、文化思想等因素的影響，我國農村教育的辦學指導思想存在“城市中心”取向，為農服務的自覺意識不強。

2.教育領導選拔機制處在政府化，而非市場競爭化

一線教師如果擔任領導的話，首先，選用教材最起碼能貼近實際，適合當地實情;第二，合理利用本校的有效資源，對癥下藥，做到崗位不虛、效果明顯。第三，激勵制度更人性化、合理化，更好的鼓勵教師上進、努力等。

3.農村教育結構不合理，各類教育資源整合協調不夠

近年來，我國農村和農業發生了一系列重大的變化，農村面臨產業結構的戰略性調整和增長方式的轉變，大量富余的勞動力需要轉移，這些都對農村教育提出了前所未有的新要求和新挑戰。

4.農村教師隊伍的建設和管理亟待加強

目前，我國農村中小學教師學歷層次偏低，教育教學觀念落后，教師的整體數量和結構也不盡合理，農村教師流失嚴重，教師進城成為一股“瘋”。農村教師工資待遇比較低，而且地方政府補貼不到位的現象實屬家常便飯。尤其是西部地區的農村教師教學任務繁重，工作環境條件差，其生存現狀和精神狀態令人堪憂。與城市教師相比，農村中小學教師的進修學習和培訓機會缺乏。

5.城鄉教育水平存在較大差距，農村初中輟學問題嚴重，義務教育任務依然十分艱巨

由于各地經濟發展不平衡，我國東、中、西部農村教育存在較大的差距。經濟發達的東部地區農村已全部普及了九年義務教育，但中、西部地區普及初等教育仍困難重重，學生的輟學率還比較高。

二、中國農村教育存在的問題的成因

中國教育存在嚴重的問題，這已經成為社會各階層的共識，但對于這個問題的認識顯然還不一致，不同人看到了不同的方面，或者有人看到表面問題有人看到深層問題。眾說紛紜，很給人迷惘的感覺。

專家的意見不統一，信不得一家之言，沒辦法，只好自己來觀察、總結。我總認為，在認識不容易達成一致的情況下，問題背后的原因一定是復雜的、多方面的，不能首先把教育問題的成因歸于一種。不同的原因會形成不同的問題，所以有必要把教育問題分解，通過分解問題來追溯其成因。

1.國情因素

從這近四十年的改革史中，我們可以看出這種變化。從一開始，教育中的人格標準是高度意識形態化的，政治上的要求是教育目標的首要來源，然后才是社會經濟發展的要求，這個時候人的心理成長要求被嚴重忽視;隨著改革開放和以經濟建設為中心的政策轉變，意識形態對于教育目標的影響開始減小，一方面經濟發展政策的要求日益突出，另一方面受開放的影響，現代教育思想也進入教育體系，對個體發育要求有所重視（當時提出了“三個面向”）;九十年代以來，意識形態的影響日趨薄弱，經濟發展要求對教育目標的影響成為最重要的方面，并形成對個體發育要求的壓制。

2.定位因素

中國的教育也是政府控制和實施的，而不是完全以市場方式來提供和分配，但是與我們的定位不一樣的是，政府不僅是教育的實施者，也取代了社會自身，成為教育目標和方針的確定者。這一點是確定無疑的，除了教育系統的官員，并不存在民間的影響渠道，來對教育方針的制定產生影響，這個社會其實在被動地接受政府加之于教育的目標和方針。那么政府制定的教育方針合乎我們對教育的定位嗎？容易想到的是教育的意識形態化問題，它明顯是政府在教育中夾帶的私貨，但問題不是這樣簡單。

我們對比西方教育。西方教育的的特點是傾向于提供適應現實社會可能需要的各項基本能力的培養，盡量不提供思想和價值上的傾向性，也就是說，西方教育對于受教育者人格的影響范圍是有限制的，它的目標是使個體適應社會生存，但不影響他如何去生存。但中國的教育顯然不一樣，中國教育力圖影響個體人格的各個方面，在各個方面都制定標準，減少個體發育中的自由度。

在同等的前提下，并沒受到其它因素約束的政府就可以按照自己的需要來制定人格標準，把這個人格標準加之于教育，作為教育的目標。我們應該看到，政府作了兩件事：一是在教育體系中盡可能多的控制個體的人格發育;二是根據不同時期的施政需要制定不同的人格標準來作為教育的目標。其中第一個方面是不變的，而第二個方面則在不斷發展。

社會對于教育對象的要求，是通過提出明確的人才評價標準，以及教育對象之間圍繞這個標準的競爭而實現的。我們可以看出，人才評價標準，以及教育對象之間的競爭性，都與政府的政策緊密相關。教育對象之間的競爭性由社會的就業率決定，就業率越低，競爭性就越強，社會的人才評價標準就越容易成為人們自發的追求;反之，社會成員的價值追求就越多樣化，與個性發展的沖突越小。目前由政府主導的經濟發展顯然忽略了社會的要求，忽視了就業率等基于社會成員真實需求的指標，它使社會成員承擔了沉重的就業壓力。

三、促進農村教育發展的建議

各級政府和教育行政部門必須充分認識農村教育在“三農”發展中的重要作用，增強農村教育為“三農”服務的自覺性和緊迫感，以發展為第一要務，繼續探索農村教育發展的社會政策和條件支持，加快農村教育綜合改革。

農村教育綜合改革，涉及到管理體制、課程教材、經費投入、教學設施設備、師資力量等多方面的問題，但最根本的是教育思想觀念的變革和政策導向的轉變。

1.繼續深化農村教育改革，端正農村教育的服務方向，提高“為農服務”的自覺性。

2.加大農村教育投入。

3.堅持把提高教師隊伍素質擺在突出位置，提高農村教育的質量和管理水平。

農業農村局意識形態工作范文第4篇

關鍵詞：可持續發展；生態農業；農業經濟；發展對策

因為我國的基本國情和國家戰略發展決定了我國是一個農業大國，農業經濟在國民經濟中占有重要的位置，與社會的穩定與發展有著密不可分的聯系。在經過了改革開放后，我國的農業雖然取得了一定的發展，但是發展速度緩慢且模式落后，沒有給國民經濟帶來保障。近年來，隨著可持續發展理念和生態農業建設模式的提出，我國的農業經濟逐漸走上正軌，在可持續發展的前提下，應用生態農業的發展模式，提高國民經濟的發展水平。但是從目前的現狀來看，我國的農業經濟發展還存在一些問題，可持續發展和生態化發展的理念還未普及，因此本文基于可持續發展背景下對生態農業經濟的發展對策展開了分析與探討。

一、可持續發展下生態農業經濟發展的現狀與問題

（一）意識形態與體制上受到約束

現代農業經濟的發展是需要經濟體制的支持的，但目前由于我國經濟體制的制約，導致了農業經濟的發展受到了一定的約束。現在我國仍然存在城鄉二元經濟的社會體制問題，“三農”問題逐漸受到了重視，但也出現了不公平待遇的情況；同時由于我國在不斷的推動農業機械化，使得原有的家庭聯產承包制的經營體制缺陷逐漸暴露出來，這種體制不再適用于現代化的農業經濟發展，無法提高農業勞動生產率，在很大程度上制約了農業經濟的增長，不能提高資源優化配置的效率。這類的意識形態和體制上的因素對生態農業經濟的可持續發展產生了較大的影響。

（二）生產方式與科學技術發展受到限制

在我國改革開放后的一段時間內，農業經濟得到了大幅度的增長。但作為粗放型的農業經濟增長模式并不是可以長期發展的方式。這類依靠投入大量的勞動力和資源的產出方法不再適應國家經濟的發展，不能達到可持續發展的目標，因此需要對生產方式進行改革。但由于我國的農業生產技術沒有得到創新，導致發展的速度較為緩慢，國家在農業技術的研究上投入較少，形成了科學技術人才流失的情況，出現了農業科技成功低轉換率的情況，這樣就形成了生態農業經濟發展低效果、低發展的現狀。

（三）人力資源與物力資源的嚴重缺乏

生態農業經濟發展作為一種經濟發展的模式，需要與現代化發展的步伐相適應，而經濟模式的發展是需要人力資源和物力資源相互配合來發展的。目前在可持續發展下的生態農業經濟發展中，人力資源和物理資源都出現了嚴重缺乏的情況：在我國農村地區，普通教育工作以及高等教育工作尚未普及，農村人民普遍存在教育水平落后的情況，盡管在國家政策下，許多的大學生群體投入到農村的經濟發展中，但農村本體的人力資源還是處于較低的水平；在發展生態農業經濟時，物資與資金供給經常出現短缺和不到位的情況，這就使農業經濟的發展后備不足，盡管政策上已經給了農村經濟發展許多的優惠但由于物力資源沒有普及，導致了生態農業經濟的發展只存在小范圍內，對生態農業的經濟增長帶來嚴重的阻礙。

二、可持續發展下生態農業經濟的特點

（一）生態農業經濟的有機性

在可持續發展下生態農業經濟的發展需要將各類資源與生產技術相結合，并且保證資源技術能夠互相協調發展。生態農業主要的目的是將經濟的發展和環境的保護同時進行，因此在這個前提下能夠不斷地對農業的生產結構進行優化和推動發展。生產結構的優化過程中充分的利用有效地生產技術以及自然資源，對資源進行充分的開發以及利用，降低了資源浪費情況現象的發生率。生態農業經濟的發展在不破壞自然環境的基礎上提高了經濟發展的速度。

（二）生態農業發展的開放性與局限性

在發展生態農業的過程中，要隨著現代化經濟的發展來不斷的改變農業發展的方式與更新農業發展的技術。但由于我國的農業技術還未達到先進的水平，具有一定的局限性。因此在農業發展的過程中要在不斷的摸索中發展，發掘農業生產中的巨大潛能，有效利用我國的土地優勢，對這些固有資源進行開發與利用。

（三）有效地提高經濟水平并優化產業結構的模式

生態農業資源的開發是為了農業經濟水平的提升。生態農業利用了農作物生長的規律采用了科學技術手段來才對農業的產業機構進行不斷地優化，在優化的基礎上對生態環境進行了保護。利用生態農業的發展促進了農作物更好的生長發育，再對科學生產技術進行提高，將農業經濟效益和社會經濟效益發展到最大化。在這個過程中生態農業經濟通過了對產業結構的不斷調整和不斷優化，在保證了環境的基礎，促進了生態農業的發展和資源的合理應用，有效地提高了經濟發展的水平。

三、可持續發展背景下生態農業經濟的發展對策

（一）保證生態農業經濟生產力

生態農業經濟是發展農業的重要方式，而經濟的提高是依靠生產力的發展。因此在發展生態農業經濟的過程中要同時提高農業生產力，促進生態農業的可持續發展。在發展生態農業的過程中，也要因地制宜，對發展的結構的整體性進行優化與調控，有效地將能源與資源結合在一起，并進行合理的循環，以上均以環境的承載量為發展的基礎。經濟的發展要和環境的保護結合起來，保證可持續發展下的生態農業經濟發展的穩定性與開放性，通過科學的手段來安排農業經濟發展的活動，保證生態農業經濟的順利發展，（。）

（二）大力發展環保農業，促進產品結構優化

環保農業是指的在保護自然資源和生態環境的前提下發展農業，這是可持續發展生態農業經濟的根本。通過改善與控制生態環境來對產品結構進行優化。嚴格農業生產的環節，多多開發綠色產品以及搞生產量的農產品。增加生產無污染和無農藥以及無副作用的農業產品數量，并帶動該類農業產品的生產。對于沒有符合生態經濟與綠色經濟的產品征收稅，以此約束企業和農民來發展生態企業和綠色食品。能夠從基本上保證環境不受污染以及人類的健康不受影響。同時還要建立有關資源節約和保護環境的優惠政策，來提高企業和農民生產綠色食品的積極性。

（三）可持續發展下的能源型生態農業經濟模式創建

在發展生態農業經濟時，要盡量減少工業產品的發展并降低化工產品的使用程度，盡可能的減少對環境的污染。在發展生態農業時采用現代化的生產技術，讓生態農業的發展能夠自行完成生產和組織。通過采用能源型的經濟生產模式，采用自然能源如充分的利用生物質能源、太陽能和水能等來有效地減少石油等化工產品的投入。一方面可以增強生態農業經濟發展的能力，另一方面可以使生態農業的潛力得到挖掘。

（四）優化農業地區的環保產業發展

環保產業在農村地區進行建設和發展是有一定的優勢的。在發展環保產業的同時也可以帶動農業的有效地發展，并且通過將環保產業與農業相結合與生態環境建立友好的聯系，在農村建立“環境友好型農村社會”，這樣一方面能夠開發出具有環保價值的農副產品，另一方面還能有效地改善生態環境的現狀。對優化農業地區的環保產業增加了動力。

結束語：

基于可持續發展下的生態農業經濟發展過程中還存在一些問題，經濟發展的重心大部分在農業發展上，對于環境保護方面的發展較為薄弱。生態農業經濟的發展是國民經濟發展所提出的要求，因此在發展的過程中要平衡農業發展的環保事業的發展，減少污染物的排放以及優化能源結構，從降低環境污染的角度來發展農業經濟的效益，這才是現代化經濟發展的要求。

參考文獻：

[1]陳金松.可持續發展視角下生態農業經濟的發展路徑解析[J].農業經濟，2013，（4）

農業農村局意識形態工作范文第5篇

[關鍵詞] 城市化新農村建設

改革開放以來,我國城市化速度加快,城市化率由1978年的17.92%增長到2005年的43%。城鎮人口數量由1978的17245萬人增長到2005年的56212萬人。在城市快速發展的同時,我國農村經濟社會發展中出現了一系列亟須關注和解決的問題:農民收入增長緩慢,農村稅費負擔過重,農業基礎薄弱,農村教育、文化、衛生醫療、社會保障事業發展滯后,城鄉差距進一步擴大等等。“城市越來越像歐洲,農村越來越像非洲。”農村的現代化已經落后于國家現代化的客觀發展要求,“三農”問題成為制約我國平穩快速發展的主要問題之一。按照東亞發展的經驗,人均GDP達到3000美元左右即是一個國家經濟社會發展的關鍵時期,也是采取“工業反哺農業、城市支持農村”政策、平抑城鄉差距的關鍵時期,如韓國的“新村”建設、日本的“造村”運動及我國臺灣的農村建設。

一、城市化與新農村建設的目標一致性

傳統的就農業論農業、就農村論農村、就農民論農民的局限,已經不能適應當前的形勢,應站在整個國民經濟和社會發展全局的高度來考慮問題。顯然,城市化與新農村建設在解決“三農”問題和實現現代化上是目標一致的。這一目標即:城鄉經濟結構的優化,經濟發展的可持續性,城鄉發展中利益矛盾的緩和,包括農村的“現代化”在內的全面現代化的實現,最終達到和諧社會。

城市化是經濟增長的重要發動機,從我國發展的事實來看,城市化對經濟增長的貢獻是明顯的。城市化水平的提高,讓更多的人從土地中解放出來,使他們有更好的工作機會。同時城市經濟貢獻的增加,使國家財政可以減少對農村的汲取,減少農村的負擔,如廢除農業稅。

新農村建設是現代化建設在農村的體現。我國農村人口眾多,存在于農村的人地矛盾相當長時期還將存在,城市化短期內還無法轉移農村剩余人口。通過新農村建設,加大對農村的財政支持力度,提供相應的醫療、教育、通訊、交通等公共用品,為農村的發展提供良好的外部條件,調動農民的積極性,激發農村的活力,通過發掘農村自身的潛力,實現農村的可持續發展,從而解決“三農”問題。

二、城市化帶動新農村建設

1.轉移剩余勞動力,為農業現代化發展創造條件。我國農業人口近10億,其中農業勞動力有4億多,與此同時我國耕地面積快達到18億畝這條紅線。平均下來,每個農業人口不到2畝地,農業的經營規模很小。過多的勞動力數量限制了農業由追求產量向追求效益的轉變。農業的規模化經營是建設社會主義新農村的必然要求,只有規模化,才能提高農業生產率,提高農產品的市場競爭力。農村人口的轉移,減少了農業人口,為實行規模經營來提供了有利條件。這些剩余勞動力的轉移,要依賴于大城市和分布廣泛,數量眾多的小城鎮的快速發展來提供就業崗位。城市化的發展又增加了對農產品的需求,從而可以提高農產品的商品化程度,使農業更大程度上擺脫目前仍然存在的自給自足的小農發展狀態,促使農業向專業化方向發展。

2.為新農村建設提供資金支持。我國目前實行的是,土地所有權歸集體所有,農民擁有使用個人經營,如此造成的分散經營使農業積累集體資金變得十分困難。而另一方面農村的道路、橋梁、水電等公用設施建設和小城鎮建設,以及農村社會福利事業等均不同程度地存在各類資金需求。所有這些都缺乏的資金,通過國家財政投入或農村自然積累顯然不可能的。城市化的發展,不但讓國家減少從農村的汲取,還能為城市反哺鄉村提供財力。同時大量的轉移到城市的農村人口也會把自身積累的資金帶回到農村。統計表明:2004年農民外出務工總收入約5278億人民幣,其中約3274億元返回了農村。流回的資金主要是用于農村住房的改善,耐用品的消費,農田水利等農業生產資料的投入等等。一些經受過城市化洗禮的返鄉人員利用在城市中完成的資本原始積累和學到的先進的管理經驗,外加敏銳的洞察力回鄉創業,盤活了農村沉積的資源。這些都為新農村建設提供了有利條件。

三、新農村建設加快城市化進程

1.新農村建設擴大內需促進城市化。我國新農村建設需要大量的資金投入,我國目前又存在著流動性過剩問題,為什么不把這些資金引導向新農村建設呢?近年來,我國固定資產投資中鋼鐵、水泥、電解鋁等行業投資規模大,產能已出現了過剩,投資結構不合理造成了經濟運行的不穩定。新農村建設需要國家把資金引導到農村的水、電、路等公共基礎設施建設上,通過擴大投資需求吸收存在的過剩能力。根據數據目前占總人口70%的農村居民只消費不到30%的商品。因此,從長遠來看,發展農村經濟、擴大農村居民消費可以擴大內需,從而促進經濟增長。建設社會主義新農村的過程中,隨著農村各項改革的深入,農業現代化水平會不斷提高,農民收入也會不斷增加。農民收入增加了,使消費市場出現,企業的生產能力擴大,勞動力需求上升,城市化的步伐會加大。

2.人的“現代化”。由于經濟和文化教育水平的落后,我國農民身上普遍仍保留著封建文化的影響。相當一部分人還受到已經脫離現代社會的小農意識束縛,這種意識阻礙著他們擺脫弱勢處境的嘗試,又造成農村經濟的停滯和農村社會的衰退。如果不對農村加以現代化建設,勢必造成城鄉經濟和意識形態差距的進一步擴大,這可能會形成城鄉對立,引起社會動蕩,阻礙城市化的進程。新農村建設就是要引導和教育農民實現思想方式和價值觀念、生產方式、生活方式的現代化。在新農村建設中,隨著教育文化水平的不斷地提高,轉移到城市的勞動力素質會不斷提高以適應城市化的發展。新農村建設會也提高了農民快速融入城市化的速度。