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一、統(tǒng)一思想 明確目標(biāo) 深入開展“法制教育宣傳月”活動(dòng)
根據(jù)全市教育系統(tǒng)法制教育宣傳月的工作目標(biāo) 我們認(rèn)真制定了活動(dòng)月工作計(jì)劃 統(tǒng)籌安排 強(qiáng)化管理 采取多種形式開展法制宣傳教育對(duì)于學(xué)校內(nèi)部我們重點(diǎn)圍繞《刑法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰條例》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《國(guó)旗法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)組織全體師生認(rèn)真學(xué)習(xí) 反復(fù)研討 不斷提高法制意識(shí)和法律水平通過學(xué)習(xí)全校廣大師生依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高 在“法制教育宣傳月”活動(dòng)中我們重點(diǎn)做了以下幾方面的工作:
一是注重法制宣傳教育工作隊(duì)伍建設(shè) 學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng) 副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)教導(dǎo)主任、班主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、法制教育宣傳員等同志為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組 學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥把普法教育和依法治校工作擺在學(xué)校工作的重要位置 建立了以校長(zhǎng)室為龍頭 以教導(dǎo)處為主體 以法制教育教師、班主任為骨干以少先隊(duì)組織為依托的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍 完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系 學(xué)校加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)毓?、交通部門的聯(lián)系在當(dāng)?shù)貙B毞ㄖ平逃ぷ髡叩闹笇?dǎo)下積極開展工作 聘請(qǐng)了兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員 進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全體師生的法制教育工作
二是加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè) 我校充分發(fā)揮校紅領(lǐng)巾廣播臺(tái)、校報(bào)、黑板報(bào)及手抄報(bào)等宣傳陣地的作用 開辟專欄 大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育力求使全校廣大師生都能做到知法、守法、護(hù)法 依法辦事
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動(dòng) 為提高法制宣傳教育的效果 我們一方面采取“通讀法律、法規(guī)原文與專題輔導(dǎo)相結(jié)合集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合”等學(xué)習(xí)形式 不斷提高學(xué)習(xí)的效率 我們由法制教育輔導(dǎo)員有計(jì)劃的利用活動(dòng)二的時(shí)間 對(duì)各班輪流進(jìn)行輔導(dǎo);另一方面有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展有一定規(guī)模和影響的法制宣傳教育活動(dòng) 努力營(yíng)造法制宣傳教育的氛圍。5月8日學(xué)校進(jìn)行“法制教育宣傳月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì);4月學(xué)校進(jìn)行法制教育主題班報(bào)評(píng)選活動(dòng);5月學(xué)校進(jìn)行了“做守法小公民”手抄報(bào)比賽;校開展“做守法小公民”演講比賽;學(xué)校還計(jì)劃10月進(jìn)行“做守法小公民”法律知識(shí)競(jìng)賽
二、團(tuán)結(jié)協(xié)作 普法依法治教工作取得顯著成效
全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神及全縣2011年至2015年普法教育工作要點(diǎn)的安排部署,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)積極開展普法教育
1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。采取集中學(xué)習(xí)、組織參加全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座等多種方式,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制定,年內(nèi)集中學(xué)法不得少于2次。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考察及學(xué)法用法情況的考核,建立領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度,把依法決策、依法管理、依法辦事能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,力求將領(lǐng)導(dǎo)干部年度法律知識(shí)統(tǒng)一考試的參考率和合格率達(dá)到100%。
2.建立干部職工培訓(xùn)及考核機(jī)制。將法制教育列入全年培訓(xùn)內(nèi)容,全體干部職工每年集中學(xué)習(xí)組織干部職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)不少于5次。積極組織參加市局組織的審計(jì)干部依法審計(jì)知識(shí)培訓(xùn),參加全省“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”知識(shí)競(jìng)賽,使干部職工年度法律知識(shí)參學(xué)率和合格率達(dá)100%。并將法制教育納入干部理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)規(guī)劃,學(xué)法情況和考試成績(jī)計(jì)入檔案,作為其考核、任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)。
(二)搞好法治文化建設(shè)
1.積極組織開展法治主題活動(dòng)。組織開展“12.4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)及“8.31”審計(jì)法紀(jì)念日活動(dòng)“法律六進(jìn)”等主題活動(dòng),開展宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。并結(jié)合“三送”及精準(zhǔn)扶貧等對(duì)接幫扶活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的法治宣傳教育。
2.加強(qiáng)局法治文化陣地建設(shè)。把法治教育納入單位精神文明創(chuàng)建重要內(nèi)容,通過制作宣傳欄、懸掛宣傳條幅、印發(fā)宣傳資料等方式,并利用局QQ群等平臺(tái),及時(shí)最新審計(jì)法律法規(guī),,廣泛深入開展法治宣傳教育;積極組織參加“十大法治人物”評(píng)選等活動(dòng)。
3.建立法律顧問制度,聘請(qǐng)專業(yè)律師事務(wù)所作為法律顧問,實(shí)行重大決策咨詢和合法性審查制度,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。對(duì)于重大、重要的審計(jì)項(xiàng)目,在開展審前調(diào)查的基礎(chǔ)上,由局領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)組成員、以前年度主審過該項(xiàng)目的審計(jì)人員和其他審計(jì)業(yè)務(wù)骨干共同參與,集體討論、確定審計(jì)實(shí)施方案。通過專題討論會(huì)議,明確審計(jì)思路、確定審計(jì)重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)審前準(zhǔn)備工作,使審計(jì)實(shí)施方案更全面、更切合實(shí)際、更具有可操作性。
4.積極開展機(jī)關(guān)法治創(chuàng)建活動(dòng),全面落實(shí)政務(wù)公開及信息公開制度,嚴(yán)格依法從審。實(shí)行行政執(zhí)法信息公開制度。
5.拓寬宣傳范圍,圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及群眾關(guān)注的問題,組織開展專項(xiàng)治理活動(dòng),探索法治有效實(shí)踐形式。
(三)提高普法工作保障水平
加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立縣審計(jì)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)謝志清同志擔(dān)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)李如軍同志擔(dān)任副組長(zhǎng)并兼任辦公室主任,其他局班子成員和各股室、工程決算審計(jì)中心負(fù)責(zé)人為成員,嚴(yán)志斌同志任專職普法工作人員,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)等工作。
三、工作要求
1.狠抓落實(shí)。各股室、工程決算審計(jì)中心要對(duì)照局2015審計(jì)機(jī)關(guān)普法依法治理工作計(jì)劃提出的各項(xiàng)工作要求,抓好工作落實(shí),堅(jiān)持依法行政、依法審計(jì)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳,深入開展“五五”普法教育
1、著力注重法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。五五普法工作一啟動(dòng),學(xué)校就根據(jù)上級(jí)部門要求,成立了學(xué)校法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了以行政、各年級(jí)、團(tuán)委為主體,以黨員同志(特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部)、班主任、任課教師(特別是政治課教師)為骨干的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍,深入開展普法宣傳教育,及時(shí)制定了《普法工作計(jì)劃》,按步驟,有條理地把五五普法工作落到實(shí)處。
2、不斷加強(qiáng)法制宣傳教育力度廣度。學(xué)校通過校園黑板報(bào)、宣傳欄、橫幅等多種途徑和形式,形成全方位法制宣傳教育格局,營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍,有力地提高了全校師生對(duì)“五五”普法重要性的認(rèn)識(shí),也增強(qiáng)了普法學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,不斷鞏固師生的普法意識(shí),增強(qiáng)普法教育的實(shí)效性。
二、不斷學(xué)習(xí),明確重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“五五”普法整體推進(jìn)
1、不斷學(xué)習(xí)《教師法》《工會(huì)法》等法律法規(guī),增強(qiáng)廣大教職員工法制觀念和法律意識(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育學(xué)習(xí)做好表率。開展“五五”普法宣傳教育后,學(xué)校行政著力把法制宣傳教育的內(nèi)容落實(shí)到日常學(xué)習(xí)中去,特別是對(duì)與教育教學(xué)相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí),使領(lǐng)導(dǎo)干部們?cè)诔酝赶嚓P(guān)法律精神的基礎(chǔ)上更好地依法治校、依法治教。
教職員工普法教育學(xué)習(xí)明確職責(zé)。組織教職工重新學(xué)習(xí)了《教師法》《教育法》《工會(huì)法》等法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了法律知識(shí)競(jìng)賽,通過學(xué)習(xí)競(jìng)賽后,教職工遵紀(jì)守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高了,也更明確了自己的義務(wù)、責(zé)任。教職工中沒有發(fā)生一起違法案件,大家更增強(qiáng)了教好書育好人、做好示范表率的信心和決心。
2、加大學(xué)生法制教育工作力度,增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法、用法、守法的觀念和意識(shí)。
立足課堂,讓法制教育進(jìn)頭腦。學(xué)校充分發(fā)揮課堂教學(xué)在學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)作用,讓法制宣傳教育“進(jìn)課堂”“進(jìn)教材”“進(jìn)頭腦”,通過政治課、班會(huì)課等課程以及其他各學(xué)科教育內(nèi)容,將法制教育有機(jī)地融入到日常的教學(xué)中去,讓學(xué)生法制觀念和意識(shí)逐步提高,從而形成良好的行為習(xí)慣和成熟健康理。
按照實(shí)際,讓法制教育分層次。學(xué)校針對(duì)學(xué)生年齡實(shí)際和個(gè)性特征,在法制宣傳教育上非常注重層次性和針對(duì)性。比如初中二、三年級(jí)學(xué)生通過班級(jí)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,每一屆新生重點(diǎn)學(xué)習(xí)《佑君中學(xué)德育守則》讓學(xué)生對(duì)《未成年人保護(hù)法》與《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識(shí)有一個(gè)初步了解,明確自己的權(quán)利和義務(wù),為積極努力學(xué)習(xí)打下扎實(shí)的法律基礎(chǔ)。
加強(qiáng)合作,形成法制教育合力。對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育,是學(xué)校、社會(huì)、家庭三方共同的責(zé)任和義務(wù),形成法制教育合力,對(duì)促進(jìn)學(xué)生法律意識(shí)和行為將起到十分積極的作用。學(xué)校各年級(jí)在期初或期末都會(huì)發(fā)放《告家長(zhǎng)書》,爭(zhēng)取家庭的配合,監(jiān)督教育學(xué)生知法、懂法、守法;同時(shí)學(xué)院積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量,用濃厚的法制宣傳教育氛圍來切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生法制學(xué)習(xí),用積極的思想指導(dǎo)自己的行為,做一個(gè)遵紀(jì)守法的好公民。
三、拓寬渠道,豐富活動(dòng),提高“五五”普法教育效果
1、加強(qiáng)制度化建設(shè),為普法教育夯實(shí)基礎(chǔ)。我校根據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)法律法規(guī)、條例等,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,建立健全了學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度,形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度,在監(jiān)督檢查的同時(shí),也普及了法制教育,真正使學(xué)校管理制度化、規(guī)范化,實(shí)行依法治校;對(duì)學(xué)生打架斗毆、賭博、偷竊、徹夜上網(wǎng)、考試作弊、擅自離校等方面都作了相關(guān)規(guī)定,對(duì)違紀(jì)學(xué)生都制定了相應(yīng)處理意見。引導(dǎo)學(xué)生由制度轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng),真正從源頭上遏制了違法亂紀(jì)行為,為普法教育夯實(shí)了基礎(chǔ)。
2、請(qǐng)進(jìn)來,走出去,以豐富的活動(dòng)實(shí)踐著普法的承諾。每學(xué)年由學(xué)校法制副校長(zhǎng)主講,以知法守法為主要內(nèi)容,聯(lián)系社會(huì)生活,結(jié)合大量的案例,使學(xué)生受到深刻的教育;邀請(qǐng)交警大隊(duì)走進(jìn)校園對(duì)學(xué)生進(jìn)行道路交通安全法規(guī)的宣傳教育,通過交通事故圖片展、觀看道路交通安全教育影片、道路交通事故警示錄等形式給廣大同學(xué)上了生動(dòng)的一課,使“安全第一、生命至上”的觀念日益深入人心,幫助廣大同學(xué)牢固樹立了道路交通安全人人有責(zé)、警鐘長(zhǎng)鳴的安全觀念。
3、精心組織形式多樣的校內(nèi)活動(dòng),讓普法教育深入人心。組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)和競(jìng)賽活動(dòng)人人參與,認(rèn)真學(xué)習(xí),用開卷筆試的形式深入學(xué)習(xí)了這些法律法規(guī),并運(yùn)用于自己的實(shí)踐,為學(xué)校依法治教打下扎實(shí)的基礎(chǔ);團(tuán)委、學(xué)生會(huì)精心開展各類活動(dòng)切合學(xué)生實(shí)際,從生活點(diǎn)滴中讓他們?cè)鰪?qiáng)法律意識(shí),在潛移默化中增強(qiáng)了學(xué)生的安全意識(shí)和法制觀念,提高他們自救的能力;《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《道路交通安全法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)宣傳資料的發(fā)放也讓師生知法、懂法,從而守法,用法。
20xx年是“五五”普法的第三年,也是關(guān)鍵年。“五五”普法的重點(diǎn)對(duì)象是未成年人。為全面了解學(xué)校法制宣傳教育的狀況,進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校法制宣傳教育工作的開展,**縣法治辦、縣司法局提請(qǐng)縣關(guān)工委對(duì)全縣學(xué)校法制宣傳教育現(xiàn)狀開展調(diào)研。我們會(huì)同縣教體局、司法局等8個(gè)縣關(guān)工委成員單位對(duì)縣一、二中等8所完全中學(xué)的法制宣傳教育情況進(jìn)行了調(diào)研,情況如下:
一、法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀
近幾年來,大部分學(xué)校能堅(jiān)持“依法治校、以德治?!钡姆ㄖ平逃铰?,圍繞預(yù)防校園暴力,綜合治理校園環(huán)境,關(guān)心留守兒童的心理健康等主題,在廣大師生中認(rèn)真開展法制宣傳教育工作,取得了一定的成效。部分學(xué)校實(shí)現(xiàn)了在校學(xué)生零犯罪,先后獲得“安全文明校園”、“文明單位”等榮譽(yù)。
(一)法制宣傳教育的組織、網(wǎng)絡(luò)較健全。8所中學(xué)都成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副校長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、班主任為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。法制宣傳教育做到年初有計(jì)劃安排,年末有工作總結(jié)。分別聘請(qǐng)了所在地派出所所長(zhǎng)、民警、司法所所長(zhǎng)為法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員,為青少年法制宣傳教育工作的開展提供了組織保證。部分學(xué)校做到有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展普法教育,把教師學(xué)習(xí)法律知識(shí)納入繼續(xù)教育的范疇,作為年度考核的一項(xiàng)內(nèi)容,要求教職員工樹立“依法治教”的思想,依法從教,依法執(zhí)教。
(二)法制宣傳教育的形式較廣泛。一是積極組織學(xué)生參加各類普法學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)。充分利用廣播操、每周政治學(xué)習(xí)時(shí)間、國(guó)旗下講話等播放、宣講法律知識(shí);利用櫥窗、板報(bào)等,張貼法制宣傳講稿、資料圖片、學(xué)法心得等;組織學(xué)生開展案例征集,讓學(xué)生走訪法院、社區(qū),調(diào)查、搜集有關(guān)資料,“以案釋法”;通過發(fā)放法制宣傳教育讀本,張貼法律宣傳標(biāo)語、印發(fā)普法宣傳教育教材,對(duì)師生進(jìn)行法制宣傳教育和依法治校工作意義及重要性的宣傳。二是邀請(qǐng)縣法制宣講團(tuán)、法制副校長(zhǎng)作法制專題報(bào)告。官港中學(xué)、縣職業(yè)教育中心邀請(qǐng)縣法制宣講團(tuán)成員和本校的法制副校長(zhǎng)為全校師生做“預(yù)防未成年人犯罪”專題報(bào)告和有關(guān)青少年健康成長(zhǎng)的法制法規(guī)知識(shí)講座,讓全校師生接受教育。三是認(rèn)真抓好安全法律法規(guī)宣傳教育。各校會(huì)同公安交管部門大力宣傳道路安全法律法規(guī),組織學(xué)生參與維護(hù)交通秩序,增強(qiáng)青少年交通法規(guī)意識(shí)和交通文明意識(shí)。結(jié)合全國(guó)中小學(xué)生“安全教育日”活動(dòng),邀請(qǐng)優(yōu)秀民警深入學(xué)校舉辦安全教育講座、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢。縣一中、二中利用校園廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體組織學(xué)生觀看《火災(zāi)自救》、《珍愛生命、安全第一》、“珍愛生命,拒絕”禁毒宣傳等影像資料。官港中學(xué)還開展了“安全出行,遵守交通法”征文活動(dòng)和“珍愛生命、遠(yuǎn)離”宣傳活動(dòng)。
(三)法制宣傳教育納入校園安全綜合治理。堅(jiān)持預(yù)防為主,注重教管結(jié)合,把法制教育同學(xué)校綜合治理結(jié)合起來。學(xué)校一方面構(gòu)建綜合治理網(wǎng)絡(luò),積極與所在地的公安派出所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理辦公室聯(lián)系,建立了接處警快速反應(yīng)機(jī)制,有效地提高了預(yù)防打擊違法犯罪的能力。積極開展“青少年維權(quán)崗”活動(dòng),為未成年健康成長(zhǎng)營(yíng)造了良好法治環(huán)境。另一方面建立健全與綜治相關(guān)的配套管理制度,如安全防范等,定期檢查,對(duì)重點(diǎn)時(shí)期,重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)防范,對(duì)學(xué)校師生反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和影響學(xué)校穩(wěn)定的重大問題,采取切實(shí)措施,加強(qiáng)法制宣傳教育和專項(xiàng)整治。8所中學(xué)都實(shí)行安全、綜治目標(biāo)管理,明確校長(zhǎng)為第一責(zé)任人,班主任為直接責(zé)任人,分管副校長(zhǎng)具體抓,把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(四)各級(jí)關(guān)工組織重視并積極開展法制宣傳教育。一是縣關(guān)工委對(duì)青少年的法制宣傳教育非常重視,將青少年的法制教育和對(duì)失足青少年的幫教轉(zhuǎn)化工作納入每年的工作計(jì)劃,并及時(shí)督促檢查工作開展情況;二是政法各部門關(guān)工組織充分發(fā)揮職能作用,積極做好青少年法制宣傳教育和失足青少年幫助矯正工作??h公安局關(guān)工組織聘請(qǐng)1o名局退休老同志為文化市場(chǎng)監(jiān)督員,到網(wǎng)吧、電子游戲廳巡視,對(duì)違反文化市場(chǎng)管理、危害青少年健康成長(zhǎng)的業(yè)主進(jìn)行監(jiān)督和教育;縣交警大隊(duì)為全縣中小學(xué)生舉辦“關(guān)愛生命,安全出行,從我做起,從小做起”交通安全警示教育講座,并向?qū)W校贈(zèng)送交通安排掛圖1000多份、光碟150盤??h司法局關(guān)工委積極組建青少年學(xué)生法制教育宣講團(tuán),赴學(xué)校開展法制宣傳教育活動(dòng)。在全縣共組建了30個(gè)法制宣講團(tuán),共有宣講成員95人,舉行法制報(bào)告會(huì)150多場(chǎng)次,受教育青少年近5萬余人次;為進(jìn)一步了解學(xué)校法制宣傳教育開展情況,縣司法局通過深入部分學(xué)校與領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行交流和召開法制宣傳教育工作座談會(huì)等,認(rèn)真聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的意見和建議,共同研究在校學(xué)生法紀(jì)教育的有效方法和措施,并向縣關(guān)工委提出開展《學(xué)校法制宣傳教育現(xiàn)狀調(diào)研》的課題;縣關(guān)工委與縣司法局、縣法治辦配合向縣直中小學(xué)贈(zèng)送了青少年法制教育專題系統(tǒng)電視片《與法同行》和縣司法局與縣電視合攝制的法制教育新聞專題片?!蹲屛闯赡赀h(yuǎn)離犯罪》等兩套光盤。政法部門在全 縣建立了幫教小組37個(gè),參加幫助教育活動(dòng)的政法系統(tǒng)關(guān)工委會(huì)員112人,幫助教育失足青少年26人。
(五)法制宣傳教育取得初步成效。一是在廣大學(xué)生中開展了向不文明行為告別的大型簽字儀式,引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)自我修養(yǎng),自覺養(yǎng)成良好的日常行為習(xí)慣,學(xué)生遵紀(jì)守法意識(shí)明顯增強(qiáng)。昭潭中學(xué)開展平安校園每周通報(bào)制度,實(shí)行周六晚上簽名查崗制度,禁止學(xué)生在校外住宿,規(guī)范學(xué)生的行為,有效地預(yù)防了校園暴力的發(fā)生,學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象顯著減少。二是把心理健康教育特別是留守兒童的心理健康教育貫穿在法制教育教學(xué)活別之中,通過開設(shè)心理健康訓(xùn)練、問題辨析、心理知識(shí)講座等,普及心理健康科學(xué)常識(shí),對(duì)少數(shù)有心理困擾或心理障礙的學(xué)生,給予科學(xué)有效的心理咨詢和輔導(dǎo),使他們盡快擺脫障礙,調(diào)節(jié)自我,提高心理健康水平,增強(qiáng)自我教育能力,有效地預(yù)防在校學(xué)生因心理異常而導(dǎo)致違法犯罪的發(fā)生。
二、存在問題及原因
(一)法制副校長(zhǎng)的配備流于形式,作用沒有充分發(fā)揮。8所中學(xué)都配備了法制副校長(zhǎng),但是學(xué)校與法制副校長(zhǎng)缺乏有效的溝通。法制副校長(zhǎng)對(duì)工作職責(zé)也缺乏全面了解,有的在工作中積極性、主動(dòng)性差。部分學(xué)校法制副校長(zhǎng)“只見文件不見人”。法制課教育大多數(shù)是由各校的思想品德與政治課教師承擔(dān),他們法律知識(shí)不全面,教育不能結(jié)合實(shí)際、不能結(jié)合學(xué)生特點(diǎn),法制教育效果差。
(二)學(xué)校對(duì)法制宣傳教育重視不夠。8所中學(xué)都存在將安全教育代替法制宣傳教育的傾向。調(diào)研中,從聽取的匯報(bào)、查閱的資料看,法制教育的內(nèi)容基本上就是安全教育的內(nèi)容。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》要求,要逐步將法制教育納入教學(xué)大綱,納入教學(xué)計(jì)劃,真正做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。8所中學(xué)法制教育課都沒有納入年度教學(xué)計(jì)劃,教材、課時(shí)、師資沒有落實(shí)。在法制教育教學(xué)內(nèi)容上,均由學(xué)校自行安排,年初沒有邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)來學(xué)校共同研究教學(xué)內(nèi)容。
(三)教育針對(duì)性差,社會(huì)負(fù)面作用影響了法制宣傳教育的效果。學(xué)校大多采用集中授課,強(qiáng)制灌輸?shù)姆椒?,尤其是初中、高中,不分年?jí),一概采用相同的教育方式,相同的教育內(nèi)容,每學(xué)期舉行一次大型法制講座,幾百甚至上千人集中聽課,這種強(qiáng)制性的說教,大多缺乏趣味性,令青少年學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理,實(shí)際效果可想而知。法制教育的內(nèi)容主要是中小學(xué)生日常行為規(guī)范、交通安全、自我防范、預(yù)防未成年人犯罪等,內(nèi)容比較單一。而社會(huì)上一些不良風(fēng)氣影響著學(xué)生的身心健康,抵消了法制宣傳教育的效果。如校園周邊網(wǎng)絡(luò)文化屢禁不止,學(xué)校一周5天的教育,抵擋不住兩天周末社會(huì)家庭的消極影響,作為學(xué)校只能看管而無法取締這些不良設(shè)施。
(四)保障不力。法制教育是一項(xiàng)需要經(jīng)濟(jì)投入的工作,學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足,法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)又沒有納入學(xué)校財(cái)政預(yù)算,造成學(xué)校在法制宣傳教育上基本沒有投入,學(xué)校法制課師資力量薄弱,基本上沒有,法制課教育也只能是“紙上談兵”,難以滿足青少年學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的需求。
(五)各級(jí)關(guān)工組織參與開展法制宣傳教育的力度不夠。首先,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)關(guān)工組織開展工作的重視和支持還有待進(jìn)一步加強(qiáng);其次,各級(jí)關(guān)工組織沒有經(jīng)費(fèi)預(yù)算,限制了工作的開展;第三,各級(jí)關(guān)工組織開展法制宣傳教育受到學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的限制;第四,各級(jí)關(guān)工組織自身的法律素質(zhì)有待迸一步加強(qiáng)和提高。
三、開展法制宣傳教育的建議
學(xué)校法制教育是全社會(huì)的共同責(zé)任,必須充分發(fā)揮社會(huì)、學(xué)校、家庭三方的整體作用,只有各職能部門切實(shí)履行職責(zé),才能全面提高青少年的法律素質(zhì)。
(一)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)開展法制宣傳教育的責(zé)任感。未成年人是法制宣傳教育的重點(diǎn),而未成年人的教育關(guān)鍵在學(xué)校。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要將法制宣傳教育工作納入學(xué)校管理規(guī)劃,學(xué)校要將法制教育納入教學(xué)大綱,納入教學(xué)計(jì)劃,真正做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。學(xué)校與法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員要進(jìn)行有效的溝通,學(xué)校每學(xué)年要邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員,針對(duì)學(xué)生教育需求,制定本年度法制宣傳教育計(jì)劃。
(二)豐富內(nèi)容,創(chuàng)新形式,增強(qiáng)效果。要根據(jù)青少年特點(diǎn),進(jìn)一步探索青少年法制教育的有效形式,徹底轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀,提高學(xué)生18學(xué)法用法的興趣,增強(qiáng)青少年的法律素質(zhì)。一是教學(xué)內(nèi)容要有針對(duì)性,要最大限度地滿足廣大青少年健康成長(zhǎng)需求。采取開展主題班會(huì)、案例討論、以案釋法等方法,以發(fā)生在校園內(nèi)、學(xué)生身邊的案例進(jìn)行警示教育,增強(qiáng)法制宣傳效果;充分利用現(xiàn)代傳媒,用生動(dòng)、形象、直觀的法制教育內(nèi)容,或發(fā)生在學(xué)生身邊的具體事例,教育引導(dǎo)青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑、惡網(wǎng)吧的負(fù)面影響;結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識(shí)的學(xué)習(xí)開展學(xué)生學(xué)法用法活動(dòng);采取教、學(xué)互動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)提問、解答,讓學(xué)生寫感想、談體會(huì)、提建議的形式確保法制宣傳教育效果;總結(jié)現(xiàn)有成功的教育方法,大力開展法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節(jié)目、法制手抄報(bào)等活動(dòng),豐富青少年的業(yè)余活動(dòng)內(nèi)容;二是要把保護(hù)青少年合法權(quán)益,預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強(qiáng)青少年法制教育結(jié)合起來。加強(qiáng)青少年法制教育不僅僅要讓青少年學(xué)法,更重要的是要讓青少年守法、用法、護(hù)法,提高用法律保護(hù)自身和他人合法權(quán)益的能力與水平。各部門各類學(xué)校在開展青少年法制教育的同時(shí),要積極為青少年提供法律服務(wù)和法律幫助,運(yùn)用法律手段幫助青少年解決困難和問題,使每一次法律服務(wù)都成為一場(chǎng)生動(dòng)直觀的法制教育。三是要根據(jù)不同年齡段青少年的特點(diǎn),編寫適合其生理心理特點(diǎn)的法制課教材,提高針對(duì)性。四是要把加強(qiáng)對(duì)“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點(diǎn)之一,樹立轉(zhuǎn)變一個(gè)“雙差生”比培養(yǎng)一個(gè)尖子生更
光榮的教育觀念。
(三)協(xié)調(diào)溝通,密切配合,形成合力。一是要加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)調(diào)。要明確各職能部門在青少年法制教育中的職責(zé),既避免重復(fù)交叉、浪費(fèi)人力、物力、時(shí)間,又避免互相推諉扯皮、產(chǎn)生真空空白地帶,形成各部門協(xié)調(diào)配合,互相促進(jìn),共同發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。一方面,各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),居中協(xié)調(diào)指揮;另一方面,各職能部門要充分行使職權(quán),為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境,比如,加大校園及周邊環(huán)境的治理力度,凈化影視文化市場(chǎng),依法打擊違法青少年犯罪,幫教失足青少年等等。二是要加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的協(xié)調(diào),加強(qiáng)學(xué)校與家庭的聯(lián)系,尤其是加強(qiáng)與留守兒童監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系,密切注意青少年的思想動(dòng)向,一方面加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的正面引導(dǎo),教師、家長(zhǎng)要起典型示范作用,幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀;另一方面,對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的錯(cuò)誤,家長(zhǎng)要配合學(xué)校及時(shí)批評(píng)教育,堅(jiān)決予以糾正。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全隊(duì)伍,提供保障。一是青少年法制宣傳教育涉及范圍廣,牽涉單位多,必須由各級(jí)黨委、政府牽頭,出面組織協(xié)調(diào),賦予各部門相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限,并給予必要的人、財(cái)、物支持,領(lǐng)導(dǎo)的重視,是做好這項(xiàng)工作的條件。要大力增強(qiáng)學(xué)校法制課的師資力量,提高法制課教育者的法律素質(zhì),鼓勵(lì)現(xiàn)有的法制課老師參與法律學(xué)歷教育,吸引法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生投身中小學(xué)教育事業(yè),徹底解決中小學(xué)法制課師資短缺問題。二是要充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員、縣級(jí)法制宣講團(tuán)的作用。法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員要積極、主動(dòng)開展工作,要對(duì)學(xué)校每學(xué)期的法制宣傳教育教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容進(jìn)行研究、安排。主管部門要加強(qiáng)對(duì)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn),完善他們的法律知識(shí)結(jié)構(gòu),改變法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員法律知識(shí)的單一結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀;要培養(yǎng)適合青少年特點(diǎn)的法制聘用人才,同時(shí)要加強(qiáng)各種法制教育陣地建設(shè)。建設(shè)青少年法制教育基地,開辦家長(zhǎng)法制學(xué)校等,為青少年學(xué)法用法提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所。
[關(guān)鍵詞]醫(yī)院;依法治理;和諧發(fā)展
[中圖分類號(hào)] R197.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-4721(2017)02(b)-0159-04
[Abstract]In order to meet the needs of society, the hospital must follow the road of administering a hospital according to law.As a maternity and child care institution,our hospital integrated the concept of hospital management according to a law into every management level,developed the legal environment of administration,decision,and operation in the hospital,and improve the level of hospital scientization,normalization,and institutionalization so as to boost up the rapid development of the hospital.
[Key words]Hospital;Management according to law;Harmonious development
長(zhǎng)期以來,醫(yī)院堅(jiān)持以學(xué)法用法為基本目標(biāo),以維護(hù)廣大職工和患者的合法權(quán)益為宗旨,逐步形成了依法管理、依法決策、依法執(zhí)業(yè)的良好風(fēng)氣,醫(yī)院環(huán)境不斷改善,醫(yī)療技術(shù)不斷提高,服務(wù)質(zhì)量全面提升,全院無一例非法上訪,無一例安全責(zé)任事故,無一例政策外生育,無一例,無一例重大治安、刑事案件發(fā)生,醫(yī)院被評(píng)為全省首批法治創(chuàng)建活動(dòng)示范單位,醫(yī)院業(yè)務(wù)快速發(fā)展,業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)幅度居全省地市級(jí)婦幼保健院之首。具體做法如下。
1 強(qiáng)化普法保障,突出一個(gè)“全”字
1.1 全員推進(jìn)普法工作
1.1.1 建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 成立由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、職能后勤科室負(fù)責(zé)人任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦,具體負(fù)責(zé)普法工作的實(shí)施。
1.1.2 制定詳細(xì)工作方案 結(jié)合我院實(shí)際制定了《荊州市婦幼保健院“六五”普法工作實(shí)施方案》,實(shí)行“院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、院部組織實(shí)施、院紀(jì)委監(jiān)督考核、各部門密切配合、全員共同參與”的工作機(jī)制,把普法工作納入醫(yī)院“十二五”總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃[1],進(jìn)行統(tǒng)籌安排,切實(shí)把普法工作方案落到實(shí)處。
1.2 全力保障普法建設(shè)
1.2.1 建章立制 建立完整的普法學(xué)習(xí)制度、普法培訓(xùn)制度和普法考試制度,推動(dòng)全院上下普法工作健康有序發(fā)展[2]。如印發(fā)《法律法規(guī)匯編》《醫(yī)院制度職責(zé)匯編》《全員崗位責(zé)任制》《職工守則》《婦幼保健工作常規(guī)》《六五普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》《消防安全工作考評(píng)獎(jiǎng)懲制度》《疫情報(bào)告管理制度》《醫(yī)療、護(hù)理工作質(zhì)量考核方案》《患者病情評(píng)估及治療方案修改制度》《患者安全目標(biāo)制度》《抗生素分級(jí)管理制度》《患者大額費(fèi)用評(píng)估制度》等一系列管理制度,形成依法管理的良好氛圍[3]。
1.2.2 陣地保障 在醫(yī)院保衛(wèi)科懸掛治安服務(wù)點(diǎn)標(biāo)牌,把醫(yī)院學(xué)術(shù)報(bào)告廳、黨員活動(dòng)室、圖書室作為普法宣傳教育的主陣地。充分利用院內(nèi)LED顯示屏、宣傳欄、廣告牌等載體,播放展出依法治院公益廣告,傳播相關(guān)法律知識(shí)[4],通過醫(yī)院簡(jiǎn)報(bào)、醫(yī)院網(wǎng)站、OA系統(tǒng)和電視、報(bào)紙等多種形式強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)。
1.2.3 經(jīng)費(fèi)支持 醫(yī)院加大普法經(jīng)費(fèi)的投入,將普法經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。近五年來共列支普法學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近30余萬元,有力地促進(jìn)了醫(yī)院法治建設(shè)。
1.3 全面考核普法工作
1.3.1 明確多項(xiàng)考核目標(biāo) 將普法工作和依法治理工作與醫(yī)院工作計(jì)劃和上級(jí)主管部門下達(dá)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行整合,制定8項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書,每年年底將普法依法治理工作與年度評(píng)先表彰工作和年度工作目標(biāo)考核掛鉤,作為年度考核評(píng)先的重要內(nèi)容。
1.3.2 實(shí)行多種考核方式 如進(jìn)行院科兩級(jí)考核:院辦對(duì)各科醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)實(shí)行百分制月考核,對(duì)行管后勤科室實(shí)行工作質(zhì)量、工作效率月百分制考核,考核分95分以上的,給予責(zé)任人單項(xiàng)獎(jiǎng),考核分在95分以下的,取消責(zé)任人單項(xiàng)獎(jiǎng)。進(jìn)行全員崗位責(zé)任制考核:針對(duì)工作量、工作質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、公共區(qū)域的管理等方面明確崗位責(zé)任,考核要求及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則,可操作性強(qiáng),科室每月考核職工,根據(jù)得分情況與績(jī)效工資發(fā)放系數(shù)相掛鉤,調(diào)動(dòng)全院職工的服務(wù)潛能,形成整體合力。進(jìn)行反饋式考核:堅(jiān)持每月開展患者滿意度測(cè)評(píng),職能科室中層干部、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人以及分管院領(lǐng)導(dǎo)工作到位率,將滿意度測(cè)評(píng)每月通報(bào)公示,每季度開展采購員工作滿意度調(diào)查,對(duì)反應(yīng)的問題落實(shí)持續(xù)改進(jìn)措施[5]。各病^分別召開患者或家屬工休會(huì),同時(shí)對(duì)出院患者進(jìn)行電話追蹤回訪,征求意見及建議,建立整改銷號(hào)反饋制,不斷提高環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量[6]。
2強(qiáng)化普法宣傳教育,突出一個(gè)“活”字
2.1學(xué)習(xí)內(nèi)容活
2.1.1堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合 為職工訂閱有關(guān)法律法規(guī)等方面的書籍雜志10余種,對(duì)干部職工自學(xué)法律的篇目、內(nèi)容、時(shí)間、計(jì)劃都做了明確的規(guī)定,為保證自學(xué)效果,制定了學(xué)習(xí)考試考核制度,不定期組織職工撰寫心得、抽查干部職工的法律自學(xué)筆記。在集中學(xué)習(xí)方面,主要是采取專題講座、觀看錄像、以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行,把普法學(xué)習(xí)納入到全年《職工綜合素質(zhì)教育計(jì)劃》中,每年集中學(xué)習(xí)達(dá)8次以上,醫(yī)護(hù)參訓(xùn)率達(dá)100%,提升學(xué)習(xí)效果。
2.1.2堅(jiān)持學(xué)習(xí)專業(yè)法與學(xué)習(xí)公共法相結(jié)合 醫(yī)院每年將9月定為普法宣傳教育月,采取法律專家來院輔導(dǎo)講課、電視教學(xué)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式[7],組織干部職工學(xué)習(xí)《母嬰保健法》《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》《中兒童發(fā)展綱要》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī),組織全院干部職工參與依法治理考試,全院參學(xué)率達(dá)到100%。
2.1.3堅(jiān)持內(nèi)部學(xué)習(xí)和對(duì)外宣傳相結(jié)合 在院內(nèi)學(xué)習(xí)上,對(duì)醫(yī)院所涉及的70多項(xiàng)法律法規(guī)仔細(xì)清理,匯編成冊(cè)人手一本,同時(shí)購置《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》,不斷加大內(nèi)部培訓(xùn)力度;在對(duì)外宣傳上,采取多種形式,利用“12.4”普法宣傳日、4.25預(yù)防接種日、5.20全國(guó)母乳喂養(yǎng)日、8月母乳喂養(yǎng)宣傳周、12.1世界艾滋病日等衛(wèi)生宣傳日,通過組織義診咨詢、開設(shè)法制宣傳專欄、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等形式,大力宣傳各項(xiàng)醫(yī)療法律法規(guī),多途徑、全方位地向社會(huì)宣傳相關(guān)法律法規(guī)。在報(bào)紙、廣播電臺(tái)等新聞媒體宣傳醫(yī)院普法動(dòng)態(tài);利用醫(yī)院網(wǎng)站、宣傳欄、《婦幼簡(jiǎn)訊》等形式進(jìn)行廣泛宣傳。
2.1.4 堅(jiān)持主題活動(dòng)與理論研究相結(jié)合 以弘揚(yáng)醫(yī)院文化為主線,在職工中舉辦了法治文化漫畫比賽、員工法律講堂,開展了征文和演講比賽等活動(dòng),積極營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍。近年來,我院已經(jīng)刊發(fā)原創(chuàng)性法治建設(shè)論文10余篇;收集普法案例,自制法治宣傳教育培訓(xùn)光碟2部;在省、市衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站、市政府法制網(wǎng)發(fā)表稿件十余篇,制作宣傳欄和宣傳展板20余個(gè),印發(fā)法制宣傳單20 000余份。
2.1.5 堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合 組織中層以上干部到監(jiān)獄、看守所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警示教育,到農(nóng)村特困家庭慰問,凈化思想;邀請(qǐng)市紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)來院進(jìn)行警示教育專題講座,安排普法骨干參加市級(jí)培訓(xùn)班;不定期組織黨員干部、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和重點(diǎn)崗位人員觀看反腐倡廉法治教育影片,做到警鐘長(zhǎng)鳴。2013年開始積極推行無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng),達(dá)到規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間和考試合格后方能通過培訓(xùn),如參加培訓(xùn)人員離線一定時(shí)間系統(tǒng)將自定義重新進(jìn)行培訓(xùn),具有一定的強(qiáng)制性和有效性。通過學(xué)習(xí)強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員法治思維,近幾年,我院全省統(tǒng)一網(wǎng)上普法考試參考率100%。
2.2 學(xué)習(xí)方式活
2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)干部由“被動(dòng)學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)學(xué)” 要求班子成員將法制教育同反腐倡廉、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育有機(jī)結(jié)合起來,并運(yùn)用正反兩方面的典型進(jìn)行教育引導(dǎo),提高班子成員的法制觀念。
2.2.2 全院各科由“重點(diǎn)學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌毡閷W(xué)” 對(duì)干部職工自學(xué)法律的內(nèi)容、時(shí)間、計(jì)劃都做了明確的規(guī)定,制定了學(xué)習(xí)考試制度,不定期抽查干部職工的法律自學(xué)筆記[8]。集中學(xué)習(xí)主要采取專題講座、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)的方式進(jìn)行。把普法學(xué)習(xí)納入全年《職工綜合素質(zhì)教育計(jì)劃》中,每年集中學(xué)習(xí)達(dá)8次以上,同時(shí)舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、技術(shù)比武等活動(dòng),促進(jìn)學(xué)習(xí)效果。
2.2.3 重點(diǎn)科室由“單一學(xué) ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“多樣學(xué)” 突出強(qiáng)化四大安全為重點(diǎn),立足學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護(hù)士條例》《醫(yī)療事故管理懲處條例》《消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),組織醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、保衛(wèi)科、總務(wù)科、器械科以及質(zhì)控辦、財(cái)務(wù)科等科室人員參加法律法規(guī)知識(shí)考試,受試率達(dá)100%,及格率100%。結(jié)合重點(diǎn)科室工作特點(diǎn),聘請(qǐng)法律顧問、消防官兵、專家教授和知名人士來院進(jìn)行專題培訓(xùn)及消防安全演練、電梯故障應(yīng)急演練,提高重點(diǎn)科室工作人員依法辦事能力。
3 強(qiáng)化法治實(shí)踐活動(dòng),突出一個(gè)“融“字
3.1 將依法決策融入辦院方向之中
依照《母嬰保健法》有關(guān)規(guī)定,確定了“以保健為主導(dǎo),臨床作后盾,保健與臨床結(jié)合”的辦院方向,改變過去“重臨床、輕保健”的思想觀念和固定模式,根據(jù)業(yè)務(wù)工作性質(zhì)和發(fā)展方向在婦女、兒童保健醫(yī)療特色上做文章,近十年,這一決策使醫(yī)院得到快速發(fā)展,醫(yī)院業(yè)務(wù)量及發(fā)展規(guī)模居全省地市級(jí)婦幼保健院首位,醫(yī)院成為市“貧困白內(nèi)障復(fù)明工程”定點(diǎn)醫(yī)院,每年超額完成貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程任務(wù),產(chǎn)科分娩數(shù)、兒科病員量常年位居全市各大醫(yī)院之首。
3.2 將依法決策融入院務(wù)公開之中
認(rèn)真貫徹執(zhí)行院務(wù)公開的要求,堅(jiān)持“黨務(wù)、院務(wù)、醫(yī)務(wù)”三公開原則。每年召開兩次職代會(huì),審議工作報(bào)告、工作計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃,在醫(yī)院重大改革、重大方案出臺(tái)前后,充分發(fā)揮職工議事的作用,在職工中廣泛征求意見。對(duì)職代會(huì)收集到的提案實(shí)行責(zé)任分解,每月對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào),督導(dǎo)有效落實(shí)。對(duì)醫(yī)院重大活動(dòng)、人事任免、財(cái)務(wù)收支、職稱晉升等定期在院務(wù)公開欄公布、公示,自覺接受職工群眾的監(jiān)督。
3.3 將依法決策融入院科兩級(jí)管理之中
堅(jiān)持按章辦事,首先,制定院黨委議事規(guī)則,院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則,每月召開兩次院長(zhǎng)辦公會(huì)和院長(zhǎng)碰頭會(huì),統(tǒng)一安排和布置階段性重點(diǎn)工作,月底在行政辦公會(huì)上,職能科室匯報(bào)落實(shí)情況,院領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作,總結(jié)成績(jī)指出不足。其次,制定中層干部責(zé)、權(quán)、利管理辦法,明確職責(zé),中層干部享有科內(nèi)人事權(quán)、業(yè)務(wù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)推薦權(quán),經(jīng)濟(jì)分配權(quán),享有中層干部貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。其三,堅(jiān)持用三甲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理環(huán)節(jié),做到“七有”:即管理有專本、考核有標(biāo)準(zhǔn)、檢查有專人、統(tǒng)計(jì)有專表、資料有專盒、檔案有專柜、各項(xiàng)管理有規(guī)范。通過院科兩級(jí)管理的落實(shí),促進(jìn)全院整體管理水平的提高,醫(yī)院連續(xù)多年在全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)綜合目標(biāo)管理考核中被評(píng)為甲類單位。
3.4 將依法決策融入醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范之中
3.4.1開展依法治理示范醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng),依法規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為 通過扎實(shí)開展醫(yī)院管理年、三好一滿意、醫(yī)療質(zhì)量荊楚行、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院創(chuàng)建等活動(dòng),努力保障醫(yī)療安全。醫(yī)護(hù)人員做到持證上崗,依法聘用,依法執(zhí)業(yè),醫(yī)院按照核準(zhǔn)的診療科目執(zhí)業(yè),做到“六個(gè)杜絕”,即“杜絕超范圍執(zhí)業(yè);杜絕出租、承包科室;杜絕聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng);杜絕非法從事性病、艾滋病診療活動(dòng);杜絕利用B超等技術(shù)手段非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為;杜絕違法虛假醫(yī)療廣告”。
3.4.2 開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng),全面提升醫(yī)療保健質(zhì)量 認(rèn)真落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全十三項(xiàng)核心制度》,嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療責(zé)任追究制》,防范醫(yī)療事故發(fā)生。通過臨床路徑制定規(guī)范診療行為,使醫(yī)療工作嚴(yán)格按照“規(guī)定動(dòng)作”進(jìn)行,有效地避免漏診、誤診,提高醫(yī)療質(zhì)量;按照《獻(xiàn)血法》規(guī)定,加強(qiáng)血液管理,臨床用血符合規(guī)范要求;嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》,有效預(yù)防和控制傳染病的傳播和醫(yī)源性感染;貫徹落實(shí)《藥品管理法》和《抗菌藥物臨術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)原則》有關(guān)規(guī)定,促進(jìn)了以合理用藥為核心的臨床藥學(xué)工作進(jìn)展[9];嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》在藥品生產(chǎn)、使用,送氧安全、電梯安全,醫(yī)療器械的安全質(zhì)檢、用水、用電安全管理等方面,均嚴(yán)格按照安全監(jiān)督部門標(biāo)準(zhǔn)要求來做,有力保障了廣大患者的就診安全。
3.4.3 開展法律進(jìn)醫(yī)院活動(dòng),建立第三方介入調(diào)解醫(yī)療糾紛工作機(jī)制,著力實(shí)施醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作[10] 邀請(qǐng)知名律師到醫(yī)院為職工進(jìn)行《侵權(quán)責(zé)任法》在臨床實(shí)踐中的應(yīng)用培訓(xùn),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),在司法部門指導(dǎo)下,我院與街辦司法所、轄區(qū)派出所聯(lián)合成立醫(yī)院醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)處理委員會(huì),設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解室,建立健全醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機(jī)制[11-13],建立合理、合法調(diào)解程序,在調(diào)解中努力做到公平、公正、合理,維護(hù)好醫(yī)患雙方合法權(quán)益,依法妥善處理好醫(yī)患矛盾。
3.5將依法決策融入商業(yè)賄賂治理之中
3.5.1 認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求 邀請(qǐng)市委黨校教授來院為全體黨員進(jìn)行“講規(guī)矩,明紀(jì)律”專題輔導(dǎo)講座;醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨員干部進(jìn)行了“嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”集中培訓(xùn),要求全院黨員干部做到:嚴(yán)以修身作表率,嚴(yán)以用權(quán)秉公心,嚴(yán)以律己守規(guī)矩,做事要實(shí)講實(shí)干,創(chuàng)業(yè)要實(shí)勇?lián)?dāng),做人要實(shí)顯品格。
3.5.2 實(shí)行廉政責(zé)任制管理,標(biāo)本兼治[14] 邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)來院進(jìn)行警示教育專題講座,學(xué)習(xí)《抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂》等法律法規(guī),重點(diǎn)抓源頭治理,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,從源頭上防止行業(yè)不正之風(fēng)的蔓延。藥品、器械、后勤物資采購負(fù)責(zé)人每季度向院班子成員及院務(wù)公開監(jiān)督小組匯報(bào)執(zhí)行采購制度和節(jié)支情況,財(cái)務(wù)、審計(jì)、工會(huì)等部門定期進(jìn)行市場(chǎng)核查,同時(shí)與藥品、器械、后勤物資供貨商簽訂購銷廉潔承諾書,把治理商業(yè)賄賂工作落到實(shí)處。 安裝防統(tǒng)方軟件,自覺抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、接受器械、藥品回扣、開單提成和謀取其他不正當(dāng)利益的行為[15-16]。
全面推行依法辦院,把普法工作與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)結(jié)合起來,與建成和諧社會(huì)具體工作結(jié)合起來,與促進(jìn)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,與醫(yī)院綜合管理措施結(jié)合起來[17-18],多渠道創(chuàng)新工作方式,不斷推進(jìn)醫(yī)院管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化建設(shè),將會(huì)持續(xù)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院健康發(fā)展和長(zhǎng)治久安良好局面。
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(收稿日期:2016-11-01 本文編輯:許俊琴)
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