海洋資源的含義

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海洋資源的含義范文第1篇

一、海洋經濟可持續發展的概念及其內涵

可持續發展起源于環境保護，但它超越了單純的環境保護問題，它將環境問題與發展問題有機地結合在一起，成為社會經濟發展的全面性戰略。其實質是經濟、生態環境和社會三個方面持續的和諧統一。核心是健康的經濟發展需建立在生態可持續能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎上，追求的目標既要滿足人類的各種需要，個人得到自由發展，又要保護生態環境合理開發資源，不會威脅后代人的生存和發展，它所關注的是各種活動的生態合理性，強調對資源、環境有利的經濟活動應給予鼓勵，不單純用GDP作為衡量發展的唯一指標，而是用社會、經濟、環境、文化等多項指標來衡量發展。海洋可持續發展就是處理海洋經濟、海洋社會、海洋資源與海洋環境四者之間的辯證關系。結合可持續發展理念可以把海洋可持續發展定義為：通過合理利用法律手段、政策機制和市場機制,依靠科技進步,盡可能科學、合理地開發與利用海洋資源,提高海洋產業的經濟效益和生態效益,確保海洋社會、海洋經濟、海洋資源和海洋環境的協調發展,并留給后代人一個良好的海洋資源生態環境。海洋可持續發展具體內容包含海洋經濟可持續、海洋生態系統可持續、海洋資源利用的可持續和海洋社會可持續。海洋開發的可持續發展的內涵必然包含四層含義:一是海洋經濟的可持續性。海洋經濟的可持續性是實現可持續發展的動力，也是實現海洋經濟可持續發展的中心。片面追求海洋經濟的速度、產值和規模，損害了海洋的可持續，則會使海洋經濟的可持續發展成為無源之水、無本之木。應該把海洋經濟的發展建立在“技術———開發———保護”體系的基礎上。二是海洋生態系統的可持續性。海洋生態系統的可持續性是海洋經濟可持續發展的基礎，主要體現在海洋生態過程的可持續。海洋生態過程的可持續表現為在時間和空間上，海洋經濟發展所依賴的生態系統能高效、和諧地自我調節。在海洋經濟開發發展中應以保護自然為基礎，不超越生態系統的更新能力，實現海洋生態的良性循環。三是海洋資源的可持續。海洋資源的可持續利用是海洋經濟可持續發展的物質基礎。海洋生態過程的可持續為海洋資源的可持續利用提供了保證，但是，人類對海洋資源過多的需求和有限供給形成尖銳的矛盾。人類利用海洋資源的觀念、方式和方法直接關系到海洋資源是否可持續利用。四是社會的可持續性。社會的可持續性是可持續發展的目的。社會是由個體人組成的，可持續發展是以當代人的需要和后代人的需要來定義的，所以社會可持續發展的關鍵是人的問題。要以當代人之間的公平性和世代的公平性，要求當代人不應從事通過消耗包括自然資源在內的生態系統生產力基礎以支持目前的生活水準，而把比當代人更貧困的前景和危機留給后代的實踐活動。這四層含義互為依托，密不可分,四個方面融合統一構成海洋可持續的整體內容。

二、海洋經濟可持續發展是現實海洋發展狀況的必然要求

（一）日趨減少的陸地資源要求海洋經濟可持續發展來彌補成為必然我國是世界上人口最多的國家，到本世紀中葉，我國人口將達到15-16億高峰，這意味著到那時中國必須接納比現在多出四分之一的人口，而人均占有資源將相應地減少四分之一到三分之一。如此眾多并且還在不斷增長的人口，需要經濟較快的速度增長來滿足其生存需要，而經濟的增長以自然資源為基礎，陸上的自然資源日趨減少，必然要加大海洋資源的開發力度，增加海洋經濟的貢獻率，而海洋資源盡管豐富，但她一樣不是聚寶盆，海洋資源的開發和利用如果不考慮合適的方法和方式，也一樣終有一天會枯竭。因此，海洋經濟的發展只有建立在海洋資源的可持續利用的基礎上才能獲得真正的成功。

（二）日趨嚴峻的海洋環境需通過海洋經濟可持續發展方式來改善成為必然海洋是環境的調節器和凈化器。然而，由于海洋綜合管理機制不健全，海洋資源開發利用不合理，使海洋資源與環境遭到嚴重的破壞和浪費，沿海經濟發展和海上開發活動對海洋環境的壓力越來越大。突出的問題一是海岸侵蝕現象比較突出。海岸侵蝕造成吞沒陸地，破壞公路橋梁和海底電纜管道，毀壞海堤、防護堤、防護林及各種護岸工程，加劇港口與航道淤積等。海岸侵蝕同時也破壞了景觀旅游資源，如沿岸林帶、炮臺、古城墻、古建筑、優美的地貌景觀和浴場等。這在秦皇島、遼東半島、廈門島等地時有發生。二是海洋污染日趨嚴重。目前，進入海洋的污染物正急劇增加，海洋污染已成為目前海洋環境面臨的重大問題。從世界范圍估計，目前污染海洋的物質有70％以上來源于陸地，海運和海上傾倒則分別占10％左右，而且這些污染物中只有很小部分擴散到陸架區以外的海洋中，大部分滯留于沿岸和近海區。三是海洋生態環境惡化，生物多樣性嚴重受損。海洋生態環境是海洋生物生存發展和海洋生物多樣性保持的基本條件，世界海洋資源與空間的開發利用目前已經導致海洋生態環境惡化，而且有越來越嚴重的趨勢，某些河口、海灣生態系統瓦解或消失；海岸帶與近?？傮w生物資源量降低；近海海區富營養化，赤潮現象頻頻發生；海洋生物多樣性嚴重受損，資源結構趨向簡單化等。

（三）海洋經濟可持續發展必然會促使科技推廣改變傳統海洋產業結構來實現傳統的海洋開發戰略方式，只注重海洋資源的開發，而忽視保護工作，海洋經濟的發展很難持續發展下去。據中國海洋經濟統計公報，2010年，我國海洋產業總體保持穩步增長，其中增長較快的海洋產業依次是海洋油氣業、海洋電力業、海洋生物醫藥業、海洋船舶工業、海水利用業、海洋交通運輸業、海洋鹽業、海洋工程建筑業、海洋化工業、濱海旅游業、海洋漁業、海洋礦業分別比上年增長53.9%、30.1%、25.0%、19.5%、18.4%、16.7%、15.3%、14.5%、12.4%、7.9%、0.5%。從同比增長的情況來看在海洋油氣業、海洋電力業、海洋生物醫藥業、海洋船舶工業、海水利用業等產業增速有了較大提升。但從所占比重而言濱海旅游業、海洋漁業、海洋交通運輸業占有較大比重，成為我國海洋支柱產業,占主要海洋產業的比重4/5多。其中濱海旅游業位居各主要海洋產業之首。這說明我國海洋產業仍為傳統型，海洋經濟總體上還屬于粗放型經濟。海洋新興產業的海洋生物醫藥、海洋電力等產業規模整體偏小,帶動效應不足,產業效率低。主要原因是海洋產業結構不合理和科學技術水平低，同時產業結構空間配置趨同化明顯，地區產業缺乏特色，降低了結構功能作用，影響宏觀經濟效益。高新技術的應用的高附加值海洋產業結構尚未形成。新時期的海洋經濟發展需要改變傳統的發展方式，推廣海洋科技創新，不斷提升海洋科技成果產業化水平，建立有效的海洋科技成果推廣、轉化機制，著重開發的海洋衛星遙感技術、深潛技術、深海資源開發技術、海洋農牧化技術、海洋化工和海洋藥物開發技術等使海洋科技創新成果與海洋產業化相結合,形成社會化的科技服務體系,使海洋科技成果盡快地向生產力轉化，盡快提高傳統的海洋產業科技含量，使新一輪的海洋經濟開發戰略可持續發展。

（四）維護國家海洋權益，增強綜合國力是保持海洋經濟可持續發展的必然隨著經濟的發展，海洋作為人類未來的重要生存空間，不可避免地成為新時期國際競爭的焦點。當今世界，國家的利益已經不僅僅局限于自己的國境線內，而是越來越多地表現在與外部世界的聯系之中。國家之間的競爭實際上是綜合國力的競爭，綜合國力從根本上決定著一個國家的地位及其影響。占地球表面積71%的海洋是各國利益直接交匯點，也是直接表現各國綜合國力的重要場所?？梢灶A見，未來海洋權益的斗爭將更加激烈，只有海洋經濟得到可持續發展，更好地維護國家的海洋權益，才能實現增強綜合國力的目標。加大海洋經濟開發的力度，通過海洋經濟發展戰略的實施，可以提高其國人認同海洋、熱愛海洋、“以海興邦”的民族意識。通過認同感的弘揚可以增強各民族的凝聚力，有利于捍衛和維護其國家完整和領土統一，解決與周邊國家的海洋爭端，維護和捍衛海洋權益，創造服務于國家和平發展的國際環境。

三、海洋經濟可持續發展需考慮的主要相關因素

（一）沿海區域人口的因素海洋開發活動的主體是人，人具有二重性。人既是海產品的生產者，同時又是海洋生產物的消費者。消費又分為生活消費和生產消費，而生產消費本身就是生產過程。要多少海洋生產活動提供的物質才可以支持人的生存和發展，以及將生產控制到何種程度，才可以相應減少海洋資源的消耗和污染物的產生，這些都決定于人口。目前，世界60%的人口擠在離海岸100千米的沿海地區，人口在1000萬以上的16個大城市中，有13個是沿海城市。人口趨海移動已經是全球性問題，全世界每天有3600人移向沿海地區。到2020年，中國人口將會達到14．2億左右，其中可能有60%的人居住在沿海地區。毫無疑問，隨著人類社會的發展，人民生活水平得以大幅度提高，但是人口的急劇增長，使得對資源的需求量相應增加。陸地資源的匱乏，使人類不得不到海洋去獲取資源，海洋逐漸被公認為是資源擴充的有效途徑。所以，人口的多少是影響海洋經濟可持續發展的基本因素。除了人口數量以外，還有人口結構，包括性別、年齡、地區等構成狀況，以及人的素質，包括體質、教育程度、專業技術、思想觀念和精神狀態等也會影響海洋的可持續發展。

（二）海洋環境資源的因素海洋是人類巨大的資源寶庫，海洋資源是海洋開發活動的物質基礎。但是海洋為人類所提供的資源是有限的，其中不可再生資源的有限性無須贅述，而可再生資源在一定時間內也是有限的，海洋資源利用的狀況和配置效率將直接影響海洋經濟開發的持續性。在海洋可再生資源當中，漁業資源是最重要的。漁業的好壞直接關系著海洋生態系統的持續、健康發展，可以說漁業資源對海洋的可持續發展有著至關重要的影響。對不可再生資源數理經濟學家霍特林(Hotelling)的經濟理論，分析表明，必須按照霍特林定律確定的最優路線進行消耗。同時，海洋環境是海洋資源得以存在和開發的環境場所，海洋環境的好壞對海洋開發活動有重大的影響，海洋環境問題很大程度上既是一個經濟問題，又不是單純的經濟形態問題，它還與社會、科技發展有著密切的關系。對于海洋資源的開發與利用，不僅要考慮滿足當代人的需要，而且還要兼顧后代人發展對資源的需求，并創造某些適合人類生存與發展的人造環境，與海洋形成一種和諧共處的關系，才有利于海洋開發的可持續發展。

（三）科學技術的因素科學是認識世界的工具，技術則是改造世界的工具。在科學技術推動海洋開發不斷發展的過程中，會產生不利于可持續發展和有利于可持續發展兩種影響，但從總體上來說，科學技術越進步，就越能夠成為實現海洋經濟可持續發展的強大武器。美國制定了《1995—2005年海洋戰略發展規劃》，法國頒布了海洋科技《1996—2000年戰略計劃》，俄羅斯在實施《2005年前海洋、北極、南極綜合研究科技計劃》。所有這些規劃和計劃都旨在發展本國的海洋科學和技術，促進海洋可持續發展，增強綜合國力，提高國際競爭力。

（四）產業結構優化的因素海洋產業結構是指各海洋產業部門之間的比例構成以及其相互依存、相互制約的關系。合理的海洋產業結構，能帶動海洋經濟快速健康的發展。海洋產業結構層次的高低和合理與否決定著海洋經濟整體素質，傳統海洋產業轉型、新興海洋產業強化,在海洋產業結構優化過程中重視“循環經濟”意識，將是我國海洋經濟可持續發展的關鍵。新興產業發展潛力大，附加值高，海洋資源豐富，潛在市場大，環境污染小，應作為海洋戰略性新興產業的重點發展行業。一方面，應該加強對這些新興產業的扶持，加強宣傳教育、培育公民開發利用海濱砂礦、海洋生物以及海水資源的新觀念，制定合理的資源開發規劃；另一方面，應加強科研攻關，為產業提供技術保障，并加強與產業界的合作，促進海濱砂礦、海洋生物醫藥及海水綜合綜合等技術的產業化。

四、新時期海洋開發需構建海洋經濟可持續發展新的發展模式

（一）以發展臨港產業群，增強海洋經濟企業的自主創新實力當前中國已經基本形成了以鋼鐵、石化、汽車、造紙、能源、電力等臨港工業產業集群。這類企業科研能力強并且資金雄厚，因此，加強該類企業自主創新能力，有利于提高產業技術水平，才能在世界范圍內保持該產業的技術有利地位。鼓勵這些企業在創新時，瞄準世界最新技術，緊跟國際發展水平，構建競爭型的管理體制，培養和引進高水平的人才團隊，將有助于創造有本地特色和國際、國內競爭的優勢；鼓勵臨港產業集群內企業自主創新，加大對研發的投入，引入各種人才尤其是歸國人員，建立自己的研發中心、設計中心和工程技術中心，并吸引集群內的跨國公司設立研發中心，支持本地企業與外資建立合資研發中心；同時，鼓勵促進專業化的中小科技型企業，發展投資咨詢、市場研究、技術信息服務、專利、法律服務等中介組織，從而形成一個科技成果轉讓交易市場，加快科技成果的轉化和產業化。通過臨港產業集群中企業的自我發展，最終形成一個企業層級較為豐富，市場結構較為完善的臨港產業集群自主創新體系。

（二）以海洋產業結構調整，培育新興產業快速發展為使海洋經濟與社會、環境全面和諧發展,應大力促進海洋新興產業的發展。海洋新興產業將是海洋經濟可持續發展的新的增長點。要使我國海洋新興產業獲得快速發展，一是必須堅持以結構調整為主線,以市場為導向，以科技為基礎,以產業轉型升級為重點，著力建設一批海洋產業區和新興海洋項目，逐步形成各具特色、優勢明顯的海洋產業帶，提升海洋經濟整體競爭力；二是對新興海洋產業，應在資金投入、稅收優惠、科技協作等方面提供支持,以推動海洋經濟結構調整和產業升級；三是培育新興海洋產業,必須以高新技術為支撐。在重視發展海洋高新科技、發展新興海洋產業的同時，把高新科技的成果應用于海洋捕撈、海洋交通運輸、海洋鹽業等傳統海洋產業，提高整個海洋產業的現代化。研究優良養殖品種的培養、性別控制、病害防治及養殖新技術、海洋生物優良品種開發技術、海洋農牧化技術、海水養殖病害防治技術、海洋生物制藥技術等。此外,采取有效措施開展海洋未來產業技術儲備的研究,促進海洋未來產業的發展,逐步開發海洋清潔能源和深海采礦業、海洋信息產業、海洋生物制藥工程、海洋環保工程等重要領域的市場產業化。

（三）創新海洋科技體系,有效合理開發海洋資源當前,我國海洋經濟科技創新能力與海洋經濟的快速發展顯得不十分協調,這已成為影響海洋經濟增長方式轉變、制約海洋經濟可持續發展的最大障礙。面對世界海洋科技創新的發展趨勢,我們應當有計劃有目標地建立海洋科技創新體系,提高海洋產業的競爭力，促進海洋綜合開發。建立海洋科技創新體系的關鍵：一是大力發展海洋高新技術產業和以高新技術改造傳統海洋產業為中心環節，促使海洋綜合開發,從而提高其水平和效益。二是在海洋資源開發利用、海洋漁業資源可持續利用、海洋資源深加工技術、海洋功能產品開發、海洋醫藥產品開發、海洋精細化工產品研制、海岸帶區域水資源開發和保護、海洋礦產資源開發、海域資源和環境評估技術、海洋信息技術等方面加快發展步伐。重點放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開發利用上，為海洋經濟的快速發展提供科技支撐。三是強化政府服務職能，為海洋科技創新提供一個寬松適宜的制度平臺。政府應制定海洋經濟可持續發展的高新產業和高新技術創新的產業政策，鼓勵科技創新的財稅政策，完善科技創新的資金投入政策,加強對知識產權保護等各項法規政策，建立科技創新的價值評價體系和社會技術服務體系。四是建立國家海洋科技重大問題的協調機制。重點開展科技攻關和成果應用，力爭重點領域有突破性進展。

（四）加強海洋環境持久治理和保護海洋生態對于海洋環境污染持久治理與海洋環境保護,在加大整治力度的同時，一要利用高新技術，大力發展環保產業，提高工礦企業污水處理和達標排放水平，把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度；二要發展海洋環境監測技術,近海海洋災害預測模型技術、濕地和紅樹林保護技術、大規模養殖區有害赤潮發生機制及治理技術、城市污水離岸排放擴散模式及污水處置工程對海洋環境和海洋生態系統影響評估技術；三要加強海岸環境預報，海洋環境資源可持續利用關鍵技術，增強防災減災和環境保護能力。四要擴大海洋環境監測、海洋污染防治與生態保護技術及其他海洋高新技術的應用范圍；五要加強海洋環境保護和生物治理，開發和利用環境生態生物技術，解決海洋污染的生物修復問題。利用海洋生物技術，建立各種清潔養殖模式，改善被污染和正在被污染的海水養殖環境，減輕或控制海域養殖業引起的海域環境污染。通過技術改造和養殖水域的生態修復技術研究，加大海洋生物資源可持續利用和科學養殖技術，維護海洋生態平衡,達到提高產量，增加效益，保護環境的生態養殖模式。綜合各項技術在保護中開發、開發中保護的良性發展，達到海洋生態環境保護和海洋經濟發展的協調統一。使海洋經濟發展規模、速度與資源環境承載力相適應，使海洋資源開發利用與海洋生態環境保護相統一，實現海洋經濟的可持續發展。

（五）發展海洋循環經濟是海洋經濟可持續發展的新模式選擇海洋循環經濟是循環經濟的組成部分，是改變傳統經濟增長方式、保護海洋生態環境、促進海洋經濟可持續發展的新模式。是落實科學發展觀的重要舉措，而且是實現海洋經濟可持續發展的必由之路。大力發展海洋循環經濟的關鍵:一是加快海洋產業結構的調整，為循環經濟創造發展空間。國家應出臺發展海洋循環經濟的政策措施,應從海洋產業結構調整、培育海洋新興產業、降低能源消耗、清潔生產、保護海洋環境等方面,制定發展海洋循環經濟的戰略規劃,大力發展循環經濟。二是支持和鼓勵海洋循環經濟技術創新。發展海洋循環經濟就是要依托循環經濟創新技術,以海洋資源的高效與循環利用為核心，用循環經濟理念指導產業結構調整和布局，形成海陸大循環的經濟發展模式。政府應及時向社會有關海洋循環經濟的技術創新、管理和政策等方面的信息，支持循環經濟高新技術的研究開發，實行規劃引導、政策激勵、協調統籌、依法管理。三是發展海洋循環經濟應有重點、有層次推進。海洋循環經濟的重點應放在總體污染排放中所占比例較大，資源消耗多的行業和具有較為成熟的海水循環利用技術、資源再生技術的產業領域。四是重點領域優先推進。重點發展海水直接利用和海水淡化技術，降低成本，擴大海水綜合利用的產業規模，推動海水資源產業化的全面發展，以有效緩解我國及淡水資源嚴重不足的矛盾，改變我國沿海地區水資源結構，促進沿海經濟社會的全面發展。

（六）構建海洋信息平臺大力發展海洋信息技術海洋信息技術在海洋事業發展中具有十分重要的地位，涉及各個方面,包括海況、海洋環境及災害的監測、分析、預報,海洋通信及導航、定位，海洋資料及情報管理等。發展海洋信息技術，應充分利用現代通信高技術成果，發展海洋衛星遙感、衛星觀測、衛星導航定位、海洋及海岸數據采集與分析、海上通信、海上定位等技術。研究海洋環境監測技術及相應的通信技術,研制可布設于沿岸、近海海域的海洋環境監測系統。

五、有效發揮政府在海洋經濟可持續發展中的促進作用

（一）海洋經濟可持續發展需要政府的組織規制和管理海洋管理就是海洋公共政策的制定與實施。海洋公共政策作為國家一定時期或一定階段的海洋目標,是國家發展海洋戰略以及實施海洋權益保護和開發利用制定的海洋工作和海洋事業的行動準則，海洋公共政策的實施則是海洋經濟可持續發展的根本依托。而在履行對海洋公共產品的生產組織規制、管理方面，要在發揮好“公共產品”的供給職能之外，對于那些政府可以逐步將生產職能交出的公共產品，例如海洋環境保護的基礎設施、環境工程項目，甚至包括海洋環境管理的一些具體政策、具體標準等,政府涉海部門要將生產權真正移交給企業,而將自身職能切實落到管理者的定位上，積極作為更好地在生產與消費中間發揮組織、管理和規制功能。

（二）政府要倡導有限制地適時合理開發利用海洋資源保護和合理利用海洋資源是政府管理之本,這是海洋經濟時代資源的稀缺性對政府管理的根本要求。海洋相對陸地有著極其豐富資源,但也遠非是取之不盡、用之不竭的。因此，保護和合理利用海洋資源是海洋經濟時代政府無可推卸的責任。為此政府就要制定出較為完善的海洋法律體系并嚴格執行之;要對海洋開發進行嚴格的規劃,要創造一個海洋生產領域既能充分保護海洋環境又通過競爭來促使公眾降低資源消耗增加經營效益的環境。在政府的設計框架中要全面體現這樣一個規律,即競爭是為了淘汰資源成本過高的生產者,或者迫使其降低消耗成本。

海洋資源的含義范文第2篇

【關鍵詞】海洋經濟 綠色發展 資源優化配置

海洋是人類賴以生存與發展的資源寶庫，是具有重要戰略意義的開發領域。開發海洋資源、發展海洋經濟已成為世界各國可持續發展的重要舉措，區域海洋經濟綜合實力的較量成為沿海國家之間競爭的核心。

海洋經濟效率是衡量海洋經濟投入產出的指標之一，是指在現有資源的前提下，投入一定人力、物力、財力之后，海洋產業運行所獲得的經濟收益，它實際可以看作為資源自身價值的利用率。正確衡量經濟運行效率，不僅是對當前海洋經濟投入產出情況的檢驗，同時有利于政府和企業及時調整海洋資源配置，為各地區的海洋產業投入指導方向。

一、超效率DEA模型

經濟效能的評估是多投入和多產出的復雜系統，因此不能僅僅把產出作為評價的唯一指標，而是要注重效率，即注重產出和投入的比值，對經濟活動進行全面的評價。目前國內外主要采用統計回歸分析的生產函數方法、構建指標體系進行綜合評價的方法、賦予權重法和數據包絡分析等方法定量評價投入產出效率。

Andersen和Petersen（1993）提出了“超效率”DEA模型：有效決策單元之間也能比較效率的高低，實現了決策單元的充分排序，從而實現對相對有效的決策單元進行后續評價。

超效率DEA模型的經濟含義是：一個有效決策單元可以使其投入按比例增加而效率值保持不變，其投入增加的比例即為其超效率值θ。超效率DEA模型只對有效決策單元的效率水平進行改進，并且其效率值仍維持在1水平之上，而無效決策單元的效率值保持C2R模型的測度結果，從而達到比較分析各決策單元相對有效性。

二、因子分析-超效率DEA模型

大多數研究者們在利用DEA模型進行效率研究時，都是綜合已有的研究、比較主觀的、以文字形式描述自己所選的指標體系，并沒有對指標進行篩選，但這些研究者中絕大多數研究的決策單元數量是充足的（匡海波，2007；溫秀晶，2010；范斐[1]，2011；袁曉玲[2]，2012；張繼良[3]，2013）。個別研究者根據指標越少結果區分度越高的思想，對主觀選定的指標進行了篩選，篩選方法各有不同。孫柯洋（2010）利用主成分分析方法從備選變量中最終確定投入產出變量，計算某公司不同時期的港口綠色度?？紫橐伲?012）利用因子分析法Y選指標，從較多的原始變量中對指標進行分別提煉，最終確定了最本質的一個投入、一個產出變量。吳青青，楊桂元（2012）根據指標間相關系數越小越好的原則，對初步確認的投入產出指標進行了刪減[4]。趙昕，郭凱瑩（2012）采用灰色關聯度分析提取主要指標，形成最終指標體系[5]。另外也注意到，部分研究者在進行效率研究時，指標選取并沒有考慮決策單元數量的限制，但這只在少數（李懷宇[6]，2007；劉自敏[7]，2012）。

所以，本文認為當決策單元數量不足時，需要對指標進行一定的降維處理，使得結果更具科學性。本文選擇將因子分析方法納入到區域海洋經濟效率評價中。因子分析通過尋找公共因素來簡化眾多原始變量中存在的復雜關系，它把每個原始變量分解為：“公共因子”（由所有變量共同具有的少數幾個因子）和“獨特因子”（每個變量獨自具有的因子）。公共因子的累計方差貢獻率越高，則能越全面地反映原備選變量中的信息，可以在后續分析中忽略獨特因子。

三、效率分析步驟

首先根據影響海洋經濟的主要因素，在考慮數據的科學性、代表性、可獲得性和可操作性等原則基礎上，提出衡量各沿海地區海洋經濟效率的初始指標變量；然后運用因子分析法對指標體系進行降維處理，得出最終的指標因子；在此基礎上，運用超效率DEA方法，輸出環渤海經濟圈各沿海地區的投入產出效率評價值。

（一）指標選取

在已有海洋經濟效率分析的相關文獻中，很多研究者都采用了 DEA模型對區域海洋經濟的相對效率進行了測度，但選取的投入、產出變量卻不盡相同。在綜合國內外先進研究成果的基礎上，通過綜合考慮海洋經濟的運行機制，遵循指標選取原則，本文從以下方面考慮海洋經濟投入、產出指標。

①人力。海洋經濟及其可持續發展需要人的參與，所以首先從人力方面考慮海洋經濟投入。這里以涉海就業人數衡量勞動力投入，以及科研從業人員數衡量科研投入。

②物力。其次海洋經濟的發展依賴海洋資源的投入，因此本文選取海水養殖面積、海水養殖產量和海洋捕撈產量。

③財力。本文認為衡量海洋經濟財力投入最適當的指標是海洋有關產業固定投資等內容，但由于統計指標的缺口，這里本文選取港口貨物吞吐量作為港口系列設施投資的替代性指標，選取接待入境旅游人數作為海濱旅游行業相關投資的替代性指標。

④環境投入。海洋經濟的發展、海洋產值的實現很大程度上依賴于海洋資源、海洋環境的投入，這里選取工業廢水排放總量、直排入海作為反映環境投入的指標。

⑤在產出指標，從最關注的海洋經濟效益問題出發，本文選擇唯一產出指標――海洋生產總值。

在綜合國內外先進研究成果的基礎上，通過綜合考慮海洋經濟的運行機制，這里從人力、物力、財力等方面擬定了9個備選投入變量，具體評價指標體系構成如表2-1所示：

（二）指標降維

超效率DEA方法在實際運用中至少存在以下4個問題：①難以保證決策單元（DMU）個數大于投入產出指標總數的2倍[8]；②投入產出指標間可能存在強線性關系；③投入產出指標過多可能導致主次不分，難以獲得更科學的評價內容和結果。

根據研究問題決策單元的實際情況，即縱向分析數據時間跨度不足的情況，有必要、也迫切需要對指標進行篩選。在綜合對比了前人用過的方法后，本文提出一種基于因子分析（Data Reduction Factor，DRF）的超效率DEA評價方法，采用因子分析方法對超效率DEA模型的指標進行篩選。其具體步驟為：

第一，考察原有變量是否具備進行因子分析的條件。存在一定的線性關系是進行因子提取的前提。變量間的相關系數較高，表明各變量呈較強的線性關系，能夠從中提取公共因子，適合進行因子分析。

第二，提取因子。通過輸出因子得分函數，計算得出最終指標數據。

第三，評價值輸出。將上步所得最終指標數據帶入超效率DEA模型中，即可輸出區域海洋經濟運行效率評價值。

四、實證結果與分析

（一）分?。ǖ貐^）縱向分析

利用因子分析―超效率DEA方法，通過MATLAB軟件得出2006～2012年環渤海經濟區海洋經濟效率評價結果如表3-1所示，并對環渤海經濟區海洋經濟運行效率做縱向比較分析。

遼寧省在2007年、2011年海洋經濟評價值θ>1，說明這兩年遼寧省海洋投入產出達到相對有效狀態；而2007～2009年這兩年期間，海洋經濟運行效率出現了兩年連續下降的情況；2009～2011年海洋經濟運行效率逐年上升，至2011年達到相對有效狀態，但2012年顯示經濟效率下降并降至相對無效狀態。

天津市2012年評價值θ>1，說明天津市海洋投入產出達到相對有效狀態；2008～2009年期間，評價值θ出現下降，說明這期間某些因素導致海洋經濟運行效率下降；整體上看，除2008～2009年間效率出現下降情況，2006～2012年間天津市海洋經濟運行效率呈現逐年遞增，至2012年達到相對有效狀態。

（二）環渤海經濟圈海洋經濟綜合分析

第一，2008～2009年環渤海經濟區內的4個沿海省（直轄市）均出現了海洋經濟效率下降的情況，這一“常態”是來自2009年全球性經濟危機的波及；由數據分析可以看到，在這一年期間遼寧省、河北省θ值下降最明顯，均在2008年前達到海洋經濟相對有效狀態，經2009年的效率下降之后，從之前DEA有效狀態變為經濟無效率，并于2012年前后重新實現海洋經濟的相對有效。

第二，在2006～2012年的研究區間內，天津市、山東省的海洋經濟運行效率總體呈現出遞增的態勢，說明這兩個沿海省市與他們各自早期相比，海洋經濟發展具有相對最優性；經歷2008～2009年效率下降的“常態”后，從2009年開始海洋投入產出效率再次實現了快速提高的態勢，并在2012年實現了海洋經濟發展的相對有效，說明與早期相比，天津市和山東省投入資源的組合結構相對合理，在投入產出效率方面，不存在投入冗余和產出不足，區域海洋經濟發展達到DEA有效。

第三，c其他城市相比，遼寧海洋經濟發展還有待進一步提高。從時間序列來看，遼寧省分別在2007年和2011年達到海洋經濟相對有效率狀態，其他時期均呈現DEA無效率。

五、結論

超效率DEA方法可以實現對所有決策單元效率水平的全排序。在實際應用中，如果決策單元滿足此條件，可以直接將原始指標數據帶入計算效率評價值；如果決策單元數量過少，則需要對輸入、輸出指標進行“降維”處理，因子分析方法即可實現這一要求，隨后利用新的因子作為輸入輸出指標計算效率評價值。

環渤海經濟區海洋經濟發展呈現總體向好的發展態勢，但在海洋經濟發展過程中存在的一些問題仍不容忽視。應把握沿海經濟帶開發開放戰略這一重要切入點，在未來的海洋經濟發展中整合資源技術，逐步實現資源配置的最優組合，提高資源利用效率，并適當擴大海洋經濟規模。

參考文獻

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海洋資源的含義范文第3篇

1.1海洋文化戰略的功能

總體上講，海洋文化戰略影響著一個國家的海洋觀。具體而言，海洋文化戰略具有以下功能。

1.1.1提升海洋意識

海洋文化戰略有助于提升國民的海洋意識。“海洋意識是人們關于海洋的地位、作用和價值的理性認識。作為一種社會觀念形成，海洋意識的確立，是制定及貫徹國家海洋戰略的思想基礎和必要前提，對海洋開發、利用和防衛等重大海洋實踐活動具有決定性的影響”。也有學者認為海洋意識就是海洋觀，是“指人們對海洋世界的總的看法和根本觀點。它反映了人們對海洋的認識，包括對海洋和人類的關系如何、如何開發利用海洋資源、海洋環境保護等方面的認識”?！昂Ｑ笠庾R的提高，可以轉化為認識海洋、開發利用海洋、管理和捍衛海洋的原動力。同時，海洋是國際貿易的主要通道，世界貿易的80％以上是要依靠海上運輸。南海是一條極為重要的海上通道，每天約有400艘船只通過這里。當今世界發達國家幾乎都是沿海國，而一國之內的發達地區也往往是沿海地區?！罢_認識海洋的地位、作用，是關系到中華民族當前和子孫萬代命運的根本性問題”。然而，目前我國國民的海洋意識不容樂觀，即使在知識層次比較高的大學生中間，仍然存在這一問題。據調查顯示，“60．4％的大學生認為大學生海洋意識薄弱……95．7％的被調查者認為有必要對大學生加強海洋意識教育，其中64．6％的人認為這個教育是非常有必要的”。海洋意識的淡薄源于國民海洋文化知識的欠缺。海洋文化戰略恰恰是繼承、發展、創新海洋文化的戰略，可以使普及海洋知識、培養海洋人才、繁榮海洋文化體系化、規范化和經?；?，從而具有提升國民海洋意識的功能。

1.1.2弘揚海洋精神

海洋文化戰略可以促進海洋精神的傳承。“海洋精神是海洋人的內在品質和積極的價值取向，是海洋人的共同信仰和共同追求，是多年來海洋工作者創造出的一面精神旗幟和發展品牌，也是海洋事業發展的內在活力和動力源泉。海洋精神體現了一個群體為了實現自己崇高理想和奮斗目標所表現的勢不可擋的意志”。海洋精神并不只限于海洋人，它是人類面向海洋所展現的海納百川、有容乃大的廣闊胸懷，互幫互助、同舟共濟的崇高情感和不畏風浪、奮勇拼搏的進取精神。在西方大航海時代，面對浩瀚無邊、變幻莫測的海洋，哥倫布、麥哲倫、達伽馬等人率領船員們，憑借自身智慧和血肉之軀表現出一種不畏艱難、百折不撓的頑強意志，克服重重艱難險阻、狂濤駭浪、暴風驟雨，終于發現“新大陸”，開啟了西方偉大的大航海時代。在中國，早在漢朝就開辟了著名的海上絲綢之路，譜寫了海洋和平貿易的壯麗史詩；明朝鄭和七次下西洋創造了人類海洋史的壯舉。海洋文化戰略的核心使命，就是要通過海洋文化的傳承創新弘揚海洋精神，使其成為一代又一代中國人的內在稟賦。“海洋精神關乎國運的興衰，海洋精神是發展海洋事業的精神支柱。中國人要進軍海洋，一定要具備海洋精神。有了海洋精神，海洋事業就興旺發達，就可以持續發展……我們只有倡導海洋精神，堅持海洋精神，才能使海洋事業持續不斷地向前發展”。

1.1.3創新海洋文化

海洋文化戰略的根本目的是促進海洋文化的傳承與創新?！昂Ｑ笪幕侵腥A文化的重要組成部分，是中國走向海洋的精神力量源泉”。中國海洋文化歷史悠久、內容豐富，比如漁文化、船文化、港口文化、文化、海鮮飲食文化、海島文化等。海洋文化一方面需要繼承；另一方面需要不斷發展創新。繼承是創新海洋文化的前提，創新是海洋文化永葆生機和活力的關鍵所在。繼承包涵對海洋文化的挖掘、研究、分析、保護、推廣和應用，創新是對海洋文化形式、內容、應用方式的發展和再創造。海洋文化需要繼承，更需要創新。在全球化時代和信息時代，創新海洋文化更具有舉足輕重的意義。創新是海洋文化戰略的關鍵點，也是海洋文化戰略的根本目的。只有創新海洋文化，才能不斷滿足人們日益增長的海洋精神文化生活需要，為方興未艾的海洋文化產業提供豐富的內容。

1.1.4促進人海和諧

海洋文化戰略具有促進人海和諧的功能。社會的繁榮與發展最終表現為文化的大發展大繁榮。恩格斯說過：“文化的每一個進步，都是邁向自由的一步”。海洋文化戰略是促進海洋文化傳承創新的戰略，有助于不斷為社會提供優秀的海洋文化成果，滿足人們對海洋精神文化生活的需要，從而有助于培養“人海和諧”的海洋發展觀。走向海洋，開發海洋，首先需要樹立“人海和諧”的海洋觀。然而，當前海洋開發形勢不容樂觀，“目前全世界70％的海洋生物，其中包括77％的魚類面臨極限或過度開發，每年有近8600萬t的魚被漁業部門捕撈，預計到2050年世界魚類貿易將陷入停滯。“2010年6月，美國墨西哥灣漏油事件發生后不久，科學家們很快就發現了墨西哥灣海洋食物鏈的變化，一些海洋生物相繼死亡或受到嚴重污染，另一些生物已經適應了污染的環境，種群數量正在增長”。因此，海洋開發必須堅持人海和諧原則、環境友好型原則、可持續發展原則。只有如此，才能實現海洋經濟的可持續發展，人類社會的可持續發展。

1.1.5豐富文化生活

海洋文化戰略可以豐富人們的精神文化生活?！鞍凑諊H經驗，當一國人均GDP達到2000美元時，居民的家庭人均文化消費支出應占家庭人均消費支出的20％”?！?011年，我國人均國內生產總值達到35083元，扣除價格因素，比2002年增長1．4倍，年均增長10．1％。按照平均匯率折算，我國人均國內生產總值由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元”?！?993年城鎮居民人均教育文化消費支出為194元，2010年為1627元，是1993年的8．4倍。同時，城鎮居民消費性支出中文化教育消費支出所占的比例也已經從1993年的9．2％增長到2010年的12．1％（在2002年曾達到15．0％）”。以上統計數據充分表明，我國居民的文化教育娛樂服務消費存在很大發展潛力和增長空間。十報告指出：“推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展”，同時指出：“提高海洋資源開發能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”。海洋文化戰略需要貫徹十精神，通過戰略設計、部署和實施，創造更加豐富多樣的海洋文化作品，滿足人們日益增長的精神文化生活需求。

2.海洋文化戰略的二級結構

海洋文化戰略根據需要，可以設計為不同二級結構，如根據類別來分，有海洋教育戰略、海洋文藝戰略、海洋傳媒戰略等；根據時間來分，有海洋文化短期戰略、中期戰略和長期戰略；根據空間來分，有國家海洋文化戰略、地方海洋文化戰略等。此處將海洋文化戰略分為核心戰略、繼承戰略、創新戰略、人才戰略和特色戰略。這既可以反映海洋文化戰略的主要方面，也可以方便其他劃分方法對本劃分法的參考和應用。

2.1核心戰略

海洋文化的核心戰略是有關傳播、推廣人海和諧的海洋觀、價值觀等海洋意識的戰略，如海洋精神、海洋權益和海洋環境觀等方面的倡導、推廣和普及等。受幾千年“以農為本”的思想影響，我國國民的海洋意識不容樂觀?！按蠖鄶祰裾J為海洋災害、領海及國防、海洋科學研究、航運安全并不是十分重要”。因此，海洋文化的核心戰略就是對此及時制訂戰略部署，在廣大群眾尤其是青少年中間分步驟、分類別、分層次、分階段地普及海洋知識，提高海洋意識，培育海洋精神。這是開發海洋的前提，也是實施海洋戰略的保障，促進“人海和諧”的基本保證。

2.2繼承戰略

海洋文化繼承戰略是對既有海洋文化資源挖掘、研究、繼承、保護與應用的戰略。沒有繼承，就沒有發展，也不會有真正的創新。我國的海洋文化遺產非常豐富，內容博大精深，留下了諸如《山海經》《觀滄海》《西游記》《西洋記》等著名海洋文學作品，以及精衛填海、哪吒鬧海、張生煮海、八仙過海等膾炙人口的民間傳說和故事。其中，《山海經》的奇特想象，《西游記》所展現的東海水晶宮，至今仍令人浮想聯翩、嘆為觀止。海洋文化繼承戰略應圍繞這些寶貴的海洋文化財富，制定詳細的挖掘、保護和應用策略，如對海洋神話傳說、海洋文藝作品、海洋民間信仰、海洋文化、漁歌漁號子等非物質文化遺產的調查與保護等。做好繼承工作是海洋文化繁榮與發展的重要基礎。

2.3創新戰略

海洋文化創新戰略著眼于海洋文化推陳出新、與時俱進的戰略?！皠撔拢鋵嵕褪且粋€人或一個民族源于個性化基礎的思維特征。它不以現有的一切認識成果為局限，表現出人對世界的不斷求知和探索，是一個人或一個民族的精神體現……創新有多方面含義，包括技術創新、內容創新、形式創新和渠道創新等”。海洋文化的生命力在于創新。隨著時代的進步，人們的生活方式不斷變化。海洋文化只有不斷創新，才能不斷適應時展需要。海洋文化創新戰略包括內容的創新、方法的創新、形式的創新、傳播模式的創新等，是連接歷史和未來的紐帶。

2.4人才戰略

海洋文化人才戰略是實施海洋文化戰略的人才保證。“有了人才，一切皆有可能；沒有人才，一切將是空談。那種認為可以靠‘花錢買人才’的想法是片面的；而那種認為僅僅只靠‘借腦’，就可以照樣有好效果的想法，也過于簡單”。對此，《全國海洋人才發展中長期規劃綱要（2010—2020年）》指出：“加強海洋教育，擴大海洋人才培養規模，力爭用10年左右的時間使海洋人才資源總量翻一番，達到400萬人，占海洋產業就業人員總量的比例達到35％”。這實際上明確了海洋人才的中長期發展目標。海洋文化人才戰略同樣需要確立發展目標和策略，同時還需要特別關注以下3個方面的內容。

（1）發展海洋高等教育，培養海洋文化人才；

（2）開展海洋通識教育，提高青少年的海洋文化素質；

（3）加強社會教育，提高國民的海洋意識，及對海洋文化常識的了解。

2.5特色戰略

海洋文化特色戰略是海洋文化戰略成敗的關鍵?！疤厣珣鹇?，更主要的是一個區域文化產業或一個文化企業的戰略。它講究的是利用自己的獨特資源、條件和獨具特色的經營理念，創造出別人沒有的產品或者服務的類型、質量以及形式”。特色戰略就是重點圍繞特色設計海洋文化建設路徑和方法。特色既需要在內容和形式上統籌兼顧，又要避免只重視形式而忽略內容。當前“許多原本有特色的資源，由于經營者不注意提煉，采取了用一般手段或通過一般途徑去經營的辦法，結果將本來有特色的項目做成了沒有特色，把本來的個性又變成了共性，這等于浪費了特色資源”。特色戰略就是在共性中創造個性，在人云亦云中挖掘與眾不同。

3.結束語

海洋資源的含義范文第4篇

第二條近岸海域環境功能區，是指為適應近岸海域環境保護工作的需要，依據近岸海域的自然屬性和社會屬性以及海洋自然資源開發利用現狀，結合本行政區國民經濟、社會發展計劃與規劃，按照本辦法規定的程序，對近岸海域按照不同的使用功能和保護目標而劃定的海洋區域。

近岸海域環境功能區分為四類：

一類近岸海域環境功能區包括海洋漁業水域、海上自然保護區、珍稀瀕危海洋生物保護區等；

二類近岸海域環境功能區包括水產養殖區、海水浴場、人體直接接觸海水的海上運動或娛樂區、與人類食用直接有關的工業用水區等；

三類近岸海域環境功能區包括一般工業用水區、海濱風景旅游區等；

四類近岸海域環境功能區包括海洋港口水域、海洋開發作業區等。

各類近岸海域環境功能區執行相應類別的海水水質標準.

本辦法所稱近岸海域是指與沿海省、自治區、直轄市行政區域內的大陸海岸、島嶼、群島相毗連，《中華人民共和國領海及毗連區法》規定的領海外部界限向陸一側的海域。渤海的近岸海域，為自沿岸低潮線向海一側12海里以內的海域。

第三條沿?？h級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區近岸海域環境功能區的環境保護工作實施統一監督管理。

第二章近岸海域環境功能區的劃定

第四條劃定近岸海域環境功能區，應當遵循統一規劃，合理布局，因地制宜，陸海兼顧，局部利益服從全局利益，近期計劃與長遠規劃相協調，經濟效益、社會效益和環境效益相統一，促進經濟、社會可持續發展的原則。

第五條近岸海域環境功能區劃方案應當包括以下主要內容：

（一）本行政區近岸海域自然環境現狀；

（二）本行政區沿海經濟、社會發展現狀和發展規劃；

（三）本行政區近岸海域海洋資源開發利用現狀、開發規劃和存在的主要問題；

（四）本行政區近岸海域環境狀況變化預測；

（五）近岸海域環境功能區的海水水質現狀和保護目標；

（六）近岸海域環境功能區的功能、位置和面積；

（七）近岸海域環境功能區海水水質保護目標可達性分析；

（八）近岸海域環境功能區的管理措施。

第六條任何單位和個人不得擅自改變近岸海域環境功能區劃方案。確因需要必須進行調整的，由本行政區省轄市級環境保護行政主管部門按本辦法第四條和第五條的規定提出調整方案，報原審批機關批準。

第三章近岸海域環境功能區的管理

第七條各類近岸海域環境功能區應當執行國家《海水水質標準》(GB3097～1997)規定的相應類別的海水水質標準。

（一）一類近岸海域環境功能區應當執行一類海水水質標準。

（二）二類近岸海域環境功能區應當執行不低于二類的海水水質標準。

（三）三類近岸海域環境功能區應當執行不低于三類的海水水質標準。

（四）四類近岸海域環境功能區應當執行不低于四類的海水水質標準。

第八條沿海省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門根據本行政區近岸海域環境功能區環境保護的需要，對國家海水水質標準中未作規定的項目，可以組織擬訂地方海水水質補充標準，報同級人民政府批準。

沿海省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門對國家污染物排放標準中未作規定的項目，可以組織擬訂地方污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規定的項目，可以組織擬訂嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準，報同級人民政府批準。

地方海水水質補充標準和地方污染物排放標準應報國務院環境保護行政主管部門備案。

凡是向已有地方污染物排放標準的近岸海域環境功能區排放污染物的，應當執行地方污染物排放標準。

第九條對入海河流河口、陸源直排口和污水排海工程排放口附近的近岸海域，可確定為混合區。

確定混合區的范圍，應當根據該區域的水動力條件，鄰近近岸海域環境功能區的水質要求，接納污染物的種類、數量等因素，進行科學論證。

混合區不得影響鄰近近岸海域環境功能區的水質和魚類洄游通道。

第十條在一類、二類近岸海域環境功能區內，禁止興建污染環境、破壞景觀的海岸工程建設項目。

第十一條禁止破壞紅樹林和珊瑚礁。

在紅樹林自然保護區和珊瑚礁自然保護區開展活動，應嚴格執行《中華人民共和國自然保護區條例》，禁止危害保護區環境的項目建設和其他經濟開發活動。

禁止在紅樹林自然保護區和珊瑚礁自然保護區內設置新的排污口。本辦法前已經設置的排污口，依法限期治理。

第十二條向近岸海域環境功能區排放陸源污染物，必須遵守海洋環境保護有關法律、法規的規定和有關污染物排放標準。

對現有排放陸源污染物超過國家或者地方污染物排放標準的，限期治理。

第十三條在近岸海域環境功能區內可能發生重大海洋環境污染事故的單位和個人，應當依照國家規定制定污染事故應急計劃。

第十四條沿?？h級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，有權對在本行政區近岸海域環境功能區內興建海岸工程建設項目和排放陸源污染物的單位進行現場檢查。被檢查者應當如實反映情況,提供必要的資料。環境保護行政主管部門應當為被檢查者保守技術秘密和業務秘密。

第十五條沿海縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，應當按照國務院環境保護行政主管部門的有關規定進行近岸海域環境狀況統計，在本行政區的環境狀況公報中列出近岸海域環境狀況。

第十六條國務院環境保護行政主管部門對近岸海域環境質量狀況定期組織檢查和考核,并公布檢查和考核結果。

第十七條在近岸海域環境功能區內，防治船舶、海洋石油勘探開發、向海洋傾倒廢棄物污染的環境保護工作，由《中華人民共和國海洋環境保護法》規定的有關主管部門實施監督管理。

第十八條違反本辦法規定的，由環境保護行政主管部門依照有關法律、法規的規定進行處罰。

第四章

第十九條本辦法用語含義

（一）海洋漁業水域是指魚蝦類的產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道。

（二）珍稀瀕危海洋生物保護區是指對珍貴、稀少、瀕臨滅絕的和有益的、有重要經濟、科學研究價值的的海洋動植物，依法劃出一定范圍予以特殊保護和管理的區域。

（三）水產養殖區是指魚蝦貝藻類及其他海洋水生動植物的養殖區域。

（四）海水浴場是指在一定的海域內，有專門機構管理，供人進行露天游泳的場所。

（五）人體直接接觸海水的海上運動或娛樂區是指在海上開展游泳、沖浪、劃水等活動的區域。

（六）與人類食用直接有關的工業用水區是指從事取鹵、曬鹽、食品加工、海水淡化和從海水中提取供人食用的其他化學元素等的區域。

（七）一般工業用水區是指利用海水做冷卻水、沖刷庫場等的區域。

（八）濱海風景旅游區是指風景秀麗、氣候宜人，供人觀賞、旅游的沿岸或海洋區域。

(九)海洋港口水域是指沿海港口以及河流入海處附近，以靠泊海船為主的港口，包括港區水域、通海航道、庫場和裝卸作業區。

海洋資源的含義范文第5篇

21世紀海上絲綢之路作為一個具有深厚歷史淵源，同時又有濃厚時代色彩的概念，在本世紀的第二個10年被高調提出，具有重大的遠景戰略規劃意義，它是中國向國際社會釋放的一個明確信號，也是中國未來會逐漸投入戰略資源加以實踐的重要方向。其成功推進，將對國際經濟貿易、海上交流領域的話語權，對國與國之間的交往方式，許多領域的國際規則產生具有深遠影響。 中國外交的進取之心

2013年10月，中央周邊外交工作座談會召開，意味著周邊外交在中國外交總體布局中的地位得到進一步提升，也意味著未來一個時期中國外交的主攻方向進一步明朗。

近年來，中國外交表現出頗為強勁的開拓精神。在這樣一種精神狀態下，需要進一步厘清的是，未來一個時期中國外交要著力開拓的方向、領域，以及在這個過程中將采取的主要策略和行為方式。在繼續重視大國關系、進一步提升對周邊的重視程度的前提下，中國外交表現出“重視周邊，但不局限于周邊”的特點。絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，兩者的共同特點，是以中國及中國周邊為依托，通過兩條重要的紐帶，把中國的影響力、中國發展帶來的機遇，更好地輻射到更廣泛的區域。

隨著中國的和平發展、中華民族偉大復興進程的持續，中國在世界上的影響力和責任都進一步增大，國際社會對中國的期望值也在上升。在中華民族偉大復興的遠景規劃下，雖然周邊命運共同體、絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路三者的建設，在現實情況的復雜性、建設條件的成熟度、推進的難易程度等方面存在差異，但作為中國外交的頂層設計，周邊、陸上、海上這3個重要方面，每一個都具有不可或缺的價值。

這3個方面的宏觀戰略規劃，特別是3方面努力的相互配合，有助于中國外交在“以我為主”的前提下打開局面，支撐起中國外交的基本格局。從長遠來說，如果周邊命運共同體建設、“一帶一路”建設取得可觀的成功，那么就基本上奠定了中國在世界上的大國地位。它們既能為中國外交提供有效平臺，也使中國外交表現出鮮明的特色。 海洋轉型的新策略

黨的十報告提出，要提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，建設海洋強國。建設海洋強國是中國實現與世界的共同發展，走向世界強國的必由之路。當前，中國經濟已發展成高度依賴海洋的外向型經濟，海洋經濟成為拉動中國國民經濟發展的有力引擎，未來中國對海洋資源、海洋空間的依賴程度會繼續提高。同時，中國有著日益擴大的海外經濟存在，中國的海洋權益也需要不斷加以維護和拓展。這都需要通過建設海洋強國加以保障。

從地緣上說，中國既擁有廣闊的內陸腹地，也有著漫長的海岸線。由于中國所具有的總體實力和地緣特點，決定了實現民族偉大復興的中國，將是一個陸海復合型強國。在海洋領域的影響力，是一個關系到中國是否能真正崛起的重要問題。在中華民族偉大復興過程中，中國要進行一個規模巨大的海洋轉型，這一轉型的首要動力來自冷戰后中國史無前例的外向型發展。陸海復合型國家對外戰略的一個重要方面，在于追求陸地與海洋的平衡。絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路，兩者的協同推進，有助于在中國和平發展的過程中，實現陸海之間的動態平衡，進而盤活中國外交的總體布局。

21世紀海上絲綢之路建設，契合了中國從陸上強國向陸海強國的轉變。海上絲綢之路建設，與中國海權意識的覺醒、中國向海外規模巨大的“走出去”，以及中國逐漸成長為海洋大國的進程相匹配。通過海上絲綢之路建設，我們既可以與更多國家開展深入的經濟合作，也有助于打破某些大國對中國在政治、經濟、安全方面的圍堵與牽制，使中國未來的長期發展，處于更有利的戰略態勢。 對外開放的新試驗

自1978年以來，經過30多年的改革開放，中國全方位、多層次、寬領域的對外開放基本格局已經形成。21世紀海上絲綢之路建設可以對中國開放型經濟體系起到補充、完善和進一步提升的作用。

21世紀海上絲綢之路建設，高度契合了國際體系中全球化深入發展的趨勢。同時，日新月異的現代運輸工具和信息技術進步，也提供了不斷加強中國與海上絲綢之路沿線國家多方面聯系的物質條件。21世紀海上絲綢之路，遠不是一條簡單的海上通道，而是一個復雜的具有強大輻射能力的貿易和交流網絡。海上絲綢之路建設，內在地包含了對一個人口眾多、規模巨大、形式新穎、務實高效的經貿合作關系以及社會文化交流網絡的建設過程。與相關國家共同建設21 世紀海上絲綢之路，能夠密切中國與亞洲、非洲和歐洲國家的經貿合作關系，彌補中國由于過去在海洋開拓方面的局限而導致的與相關國家合作不夠廣泛和深入的狀況，進一步完善中國全面開放的對外關系格局。

21世紀海上絲綢之路建設涉及30多個國家，包含了不同的文明、不同的政治制度、不同的經濟發展水平，國與國之間存在巨大差異，如何在這些國家之間進行有效的合作，本身是國際關系史上一次重要的實踐。

近一些年來，中國在國際社會中提出了許多重要的外交理念，如 “睦鄰、安鄰、富鄰”的睦鄰外交政策、“互信、互利、平等、協作”的新安全觀、和諧世界、命運共同體、“親、誠、惠、容”的周邊外交理念、中非合作“真、實、親、誠”的四字箴言等等。21世紀海上絲綢之路建設，為這些理念提供了良好的試驗場所。這些理念也只有通過中國與世界不同國家不斷深入的合作過程，才能真正體現其價值和生命力。 三大阻力

21世紀海上絲綢之路建設，對中國、對世界都具有重要的戰略價值，但它的建設過程不會一帆風順，其主要的現實挑戰來自以下幾個方面。

首先是內部差異性與成員國之間的矛盾。21世紀海上絲綢之路，涉及東北亞、東南亞、南亞、西亞、東非、北非的30多個國家，這些國家的國情存在巨大差異，這增大了對相關國家進行深度整合的困難。

在海上絲綢之路沿線國家中，有些國家之間存在頗為深刻的矛盾，如印度和巴基斯坦；有的國家面臨或剛經歷政治轉型，或者由于其他原因而不同程度地存在政治穩定性等方面的問題，如索馬里、也門、埃及、伊拉克、緬甸、泰國等；此外，越南、菲律賓與中國在上存在著短期內難以獲得根本性解決的爭議。還有不少國家存在基礎設施落后、經貿法規薄弱、市場容量不足、投資條件有限的情況。國與國之間的差異、國家的內部建設、國家之間的政治安全矛盾，這些問題都需要相當高度的政治智慧和政治決心來加以解決。

其次是由于成員眾多而造成的集體行動的低效率問題。海上絲綢之路建設，并沒有一個正式的國際化機制，大部分政策舉措依賴相關國家的政治抉擇，不同國家的不同項目建設之間很難做到相互協調、互相配合。海上絲綢之路如果能夠建成，對相關國家將具有較為明顯的公共產品特點，沿線國家都可以從更為完善的海上運輸基礎設施，規模不斷上升的貿易、人員往來中獲益。但在海上基礎設施建設中，一些國家存在資金、技術、人員等方面條件的限制，也有一些國家會采取“搭便車”的做法，希望由其他國家更多地承擔相關成本。當前，21世紀海上絲綢之路建設總體上還處于投入期，在這一階段，這個問題將更為嚴重。

最后則是美國的抵制和防范心理。建設21世紀海上絲綢之路，雖是一件能促進相關國家共同發展、造福國際社會的宏偉事業，但并非國際體系中的所有大國對此都樂見其成。美國作為當前體系中唯一的超級大國，其國際地位很大程度上建立在其所擁有的海權優勢之上。中國海洋影響力的上升，容易被美國解讀為對其海洋影響力的侵蝕。

21世紀海上絲綢之路的成功，將意味著美國“亞太再平衡”戰略在制約中國方面的目標很大程度上落空。從這個意義上，美國對于21世紀海上絲綢之路會在戰略上進行負面解讀，并通過挑動某些國家在南海、印度洋與中國的矛盾，在制度建設方面給中國制造障礙等方式，牽制21世紀海上絲綢之路建設。此外，21世紀海上絲綢之路建設，將提升中國在印度洋的影響力，印度對此也會產生一定的防范心理。 五大策略

從建設21世紀海上絲綢之路的策略上說，下面幾個方面值得我們加以注意。

1、21世紀海上絲綢之路建設是一個長期過程，它的建設沒有固定的時間表，不一定非要今年完成多少，明年完成多少。我們要量力而行、順勢而為，有些具體項目沒有必要在條件不是十分有利的情況下強行推進，從而導致“欲速則不達”的后果。

2、海上絲綢之路建設在國際、國內都要有穩固的戰略支點。從國際層面來說，戰略支點是能夠與中國形成長期穩定、高度可預期的戰略合作關系，能夠在海上絲綢之路建設過程中達成高度政治共識和政策默契，即使在其他國家不積極的情況下，也愿意與我們合作推進的國家。戰略支點的存在，對海上絲綢之路建設可以起到有效的支撐作用，大大提高這一建設過程的長期可預期性，避免時冷時熱的局面出現，它也可以對其他國家起到一定的示范作用、帶動作用和激勵作用。我們尋找戰略支點的過程，實際上也是海上絲綢之路建設尋找突破口的過程。

21世紀海上絲綢之路建設也要有國內的支點，即一些對海上絲綢之路建設具有多方面優勢條件，特別是具有持續的積極性和高度開拓精神的沿海省份和城市。通過它們的努力，更好地把海上絲綢之路的頂層設計落到實處，夯實海上絲綢之路建設的國內基礎，強化海上絲綢之路建設的國內動力，并通過海上絲綢之路建設，更好地在國內發展出一些在世界上具有品牌價值、具有世界知名度的海洋強省、海洋強市，并在它們之間形成資源的有效配置、行為上的高度協調和相互配合。

3、政府主導，市場運作。從根本上說，海上絲綢之路主要是提供一個通道和平臺，它的發展與繁榮需要大量民間力量的自發參與，讓民間力量根據市場需求、自身興趣自主運作，這樣才能更好地達到互利共贏的目的。在當前階段，政府要發揮第一推動作用。但從長期來說，則要更多地依靠市場的力量、民間的力量，使海上絲綢之路能夠真正給相關國家帶來重要利益，使它僅僅依靠民間的力量就可以自我持續。只有這樣，海上絲綢之路的長期基礎才更加穩固，通過它取得的成果才不會輕易被某些國家的消極政策和反制措施所逆轉。 海上絲綢之路主要是提供一個通道和平臺，它的發展與繁榮需要大量民間力量的自發參與，讓民間力量根據市場需求、自身興趣自主運作，這樣才能更好地達到互利共贏的目的。

在海上絲綢之路建設過程中，我們要有開放的態度，而不是以排他性的態度來推進，這有助于廣泛地從國際社會吸取各種支持力量，并把這些力量更有效地凝聚起來，避免在建設過程中產生較高程度的對抗性。民間力量的廣泛參與，是海上絲綢之路建設開放性的重要保證。

4、要有清晰的風險意識和成本意識。雖然隨著實力的上升，中國在建設21世紀海上絲綢之路方面具有了比過去強大得多的物質基礎，但也要高度注意戰略資源的節約使用。不能因為21世紀海上絲綢之路建設成為國家對外戰略的一部分，就放松對風險的控制。越是成為國家戰略的設想，越要高度慎重，越要使每一項成果更扎實，更經得起時間的考驗。因為我們今天打下的，將是未來10年、20年甚至更長時間的基礎。