家政行業服務規范

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家政行業服務規范范文第1篇

論文摘要：隨著經濟發展生活水平的提升，家政服務作為新興行業迅速發展。當前中國家政服務行業存在企業經營不規范、從業人員素質不高、家政服務人員權益難以保障等現象，社會各界應當采取有力措施，為家政行業創造良好生存環境，提高家政服務人員整體素質，促進家政服務市場發展。

家政服務業以家庭為服務對象，以滿足家庭生活需求為目的，以向家庭提供勞務為內容，與人民群眾日常生活息息相關。隨著經濟社會的快速發展，人民生活水平的普遍提高，人口老齡化、家庭小型化、生活方式多樣化以及生活節奏的加快，城鄉居民對家政服務需求不斷增加，全國家政服務業有了較快發展，行業規模逐步擴大。但是，我國家政服務業還處于起步階段，家政服務業發展與城鄉居民日益增長的家庭服務需求還不相適應，家政服務業自身還存在不足。了解家政行業市場狀況并提出對策，對家政行業健康發展有重要意義。

一、我國家政行業現狀

據中國家庭服務業協會統計，家政服務業中已有近60萬家企業、網點和連鎖店，近2000萬人在該行業就業，全國家政服務業的年營業額達到1600億元。家政服務業中的就業總人數，僅次于安排農民工就業的建筑業。

從事家政服務工作人員主要來自農村，還有部分城鎮企業下崗職工，女性占85%以上。家政服務業大致有20多個門類，200多種服務項目，涉及到一般家務、看護嬰幼兒、護理老年人、照顧病人、護理產婦與新生兒、家庭教育等各方面。

由于我國家庭行業起步晚，發展不夠完善，當前家政市場存在問題較多，主要表現在以下幾個方面：

（一）企業經營不規范，行業監控力差。

家政企業一般規模小，所需投入少，設備簡單，總成本較其他服務行業低，可入性高。而行業準入制度和企業資質認定制度尚未建立，導致家政行業內參差不齊，家政服務魚目混珠，行業間競爭激烈。我國家政服務企業多屬于中介型組織，公司只負責介紹，不能對服務人員和顧客有效的約束，導致了家政服務人員工作的不穩定和家政服務行業的不規范。

（二）家政服務人員素質較差，進一步培訓困難。

目前從事家政服務的人員大部分接受教育的程度不高，素質偏低，亟需通過培訓來提高自身素質。但受教育程度不高，制約了培訓管理的發展。大部分人員沒有經過正規的培訓，更不懂企業管理，本身職業素養低、服務意識差，使現有員工無法勝任培訓的工作。缺乏多方面、高素質的人才，制約了家政服務業的創新發展。

（三）家政服務人員權益難保障。

由于家政行業發展的不成熟，缺乏家政服務人員的社會保障機制，導致家政服務人員的權益很難得到有效的保障。從全國范圍看，法律對家政服務行業規定過于模糊，不夠明確，沒有一部法律對家政服務工作和家政服務員的法律定位做出明確規定。無故克扣工資，工作期間受到傷害，不合理的工作量等問題亟待解決。 轉貼于

（四）社會對家政服務業的認識不夠。

社會對家政服務的理解還不準確，很多人認為家政服務是買菜、做飯等家務勞動，家政服務員就是保姆，看不起家政服務人員。家政服務員工作沒有得到應有的尊重，自身也認為工作不體面，工作會被人瞧不起，很多人把工作當成一項不得已的工作，對從事家政服務工作感到自卑，不愿意選擇家政服務行業就業，很少人愿意把它當成終身的職業而為之奮斗。

二、完善家政服務行業幾點建議

（一）加強家政行業人員權益保障。

目前家政企業主要有會員制、員工制和中介制三種經營類型。會員制和中介制兩種經營模式在實踐中問題多，不僅家政服務質量得不到保證，而且雇主和家政服務員合法權益也不能得到保障。在規范家政服務行業公司化運作、規范化經營的基礎上，引導家政服務公司與家政服務人員簽訂正式勞動合同，成為公司正式員工。北京推行“家七條”鼓勵家政服務實行員工制，家政服務人員可享受與城鎮職工同等社保待遇，對于雇主來說將直接與家政企業協商簽約支付費用，發生財產損失、人身傷害等糾紛時也由家政公司解決，家政行業將更加規范，企業也將朝著職業化、規模化發展，家政服務行業也更有利于吸納高層次人才。

（二）加強家政服務行業宣傳，深化人們認識。

家政服務作為一門新興行業，其發展和壯大需要全社會正確認識和支持，改變人們對家政服務“臟、累、賤”的偏見。由于家政服務職業特殊性，家政服務員與家庭成員直接接觸，心理壓力大，導致從事該行業工作人積極性不高。目前國內已有家政企業在這方面做了大膽探索，如華夏中青家政服務連鎖公司推行的“智慧社區”模式。在智慧社區，家政服務人員不再入戶，而是有設立在社區的辦公室，平時白天客戶不在家時入戶工作，晚上住在社區辦公室，改變了原有工作模式，在觀念上也更容易讓家政服務人員接受。

（三）加大家政服務人員素質培養，提升服務水平。

加強對家政服務人員培訓是推動家政服務走向技能化和標準化的重要途徑，也是家政服務業發展的必然選擇。目前家政服務人員技能缺乏，素質不高導致工資水平偏低，進而影響工作積極性。家政服務人員在上崗前，要加強管理，狠抓家政培訓，通過培訓幫助他們掌握從事家政服務必備技能，同時幫助他們端正心態，樹立良好的職業道德。

參考文獻

[1]趙樹海，王喜云，刑林和.北京市家政服務業從業人員狀況的研究分析.北京行政學院學報，2011，(1)

家政行業服務規范范文第2篇

[論文關鍵詞]家政服務 法律問題 勞務關系 立法

改革開放使人民生活水平不斷提高，城鎮化建設日益發展，曾經的獨生子女政策使現在的家庭小型化，中國老齡化社會已來臨，人們生活節奏加快，因此對家政服務的需求日益增多，伴隨而來的家務勞動也日趨社會化。但對于目前家政服務人員的權益保護的法律缺位，導致在家政服務中發生糾紛時處理困難，家政服務人員和雇主利益受損現象嚴重。

一、我國家政服務人員從業模式

（一）自主式從業模式

我國的家政服務人員大多來源于農村，少部分來源于城市下崗或無業人員，一部分來源于高校的畢業生。對于前兩類家政服務人員她們無專業的教育培訓經歷，只是憑生活經驗從事家政服務工作；最后一類家政服務人員擁有高校專業教育學歷，主要從事家政服務中的入戶嬰幼兒的早期教育工作。對于自主式家政從業的人員大都是通過熟人介紹而來到雇主家里工作，因為家政服務工作與其他服務性質的工作不同，有的雇主需要24小時的家政工作人員，有的需求小時工，由于她們是在雇主家里工作，對于雙方來講安全性是第一位的，所以這種方式被廣泛的應用。而且對家政服務人員和雇主來講，沒有中介或家政服務機構的介入從經濟利益上能夠取得雙贏。

（二）機構組織式從業模式

家政服務行業被稱為朝陽產業，也是第三產業的重要生力軍，目前我國的發展狀況，使家政服務業迎來了大發展的契機。目前從事家政工作的人以千萬計，相應的機構組織也得到了蓬勃發展。一部分家政服務人員把自己納入了相應的組織機構。

1.進入家政服務中介

家政服務中介機構屬于職業介紹機構的范疇。在我國，職業介紹機構實行行政許可制度，開辦職業介紹機構或其他機構開展職業介紹活動，須經勞動保障部門批準。

家政服務人員來到家政服務中介找工作，按次交費，中介負責為前來找工作的家政務人員聯系客戶，見面雙方談成后，客戶和家政服務人員簽訂相應合同，中介組織只起到見證人的作用。

2.進入家政服務公司

進入家政服務公司的家政服務人員，在自身權益保障上要優于其它就業模式。家政服務公司有培訓能力，對招聘的家政服務人員要進行專業能力的培訓，并相應獲得一些資格證和上崗證。公司與家政服務人員簽訂合同，然后公司與客戶之間再簽訂合同。三方的權利和責任會在合同中寫清楚，但由于合同系家政公司方面所出，所以在公司的義務上有弱化現象。工資的支付由客戶支付給公司，公司扣除傭金后再發給家政服務人員。

二、我國不同從業模式的家政服務人員的法律問題

（一）自主式從業模式的法律問題

1.家政服務人員與雇主之間形成勞務關系

對于家政服務人員與雇主之間的關系說法不一，有人認為是雇傭關系，有人認為是服務合同關系，還有人認為是勞務關系，筆者支持第三種說法。家政服務人員與雇主之間是勞務關系，根據如下：

（1）勞務關系概念

勞務關系是指兩個或兩個以上的平等主體之間，依據民事法律規范，一方向另一方提供勞務，另一方依約支付勞務報酬的一種權利義務關系。

（2）家政服務勞務關系特征

主體雙方當事人都是公民。勞務合同內容可以是口頭約定，也可以簽訂書面合同。

勞務關系是平等主體之間的合同關系。家政服務人員提供勞務服務，雇主支付勞務報酬，無需提供保險、福利等待遇，不存在人身隸屬關系。

勞務關系基于民事法律規范成立，受民事法律規范的調整和保護，勞務關系可能產生的責任一般是違約和侵權等民事責任。

2.家政服務人員與雇主之間發生糾紛處理問題

勞務關系是平等主體之間的財產關系，其糾紛是平等主體之間在履行合同中所產生的糾紛，應適用《民法通則》和《合同法》進行規范和調整。因勞務關系發生爭議后，當事人可以協商解決，也可以直接至法院起訴，不需要先經過勞動仲裁程序。家政服務人員與雇主之間發生糾紛處理應遵循勞務關系糾紛解決途徑和法律適用情況。

（1）家政服務人員在工作中造成他人損害

家政服務人員在提供勞務的過程中造成他人損害的，根據《侵權責任法》第35條的規定：“個人之間形成勞務關系，提供勞務一方因勞務造成他人損害的，由接受勞務一方承擔侵權責任。提供勞務一方因勞務自己受到損害的，根據雙方各自的過錯承擔相應的責任。”從規定中可以看出，應該由雇主一方來承擔相應的侵權責任。

但對于侵權行為發生后，雇主是否承擔責任要進行具體法律分析。第一種情況是家政服務人員的損害行為不是發生在提供勞務過程中，應該由家政服務人員自行承擔。關于如何界定其行為是不是發生在提供勞務過程中，可參考“執行職務說”；第二種情況是造成他人損害中的他人應包括除家政服務人員以外的所有人，即包括雇主的家人及本人。根據《侵權責任法》第35條的規定，將由雇主自行承擔，這有違法律公平原則，所以應在勞務合同中明確此種情形發生時雙方責權分擔事項；第三種情況是家政服務人員對他人造成損害的賠償問題，雖然先由雇主承擔，但之后應進行責任分擔。如果雇主已清楚交待過注意事項，而家政服務人員違規操作，以致造成他人損害的，雇主應向家政服務人員追償；如果雇主事先未交待工作的注意事項而發生的損害事件，應由雇主承擔全部責任。

（2）家政服務工作人員在工作中對自身造成的傷害

第一，根據《侵權責任法》第35條的規定：“提供勞務一方因勞務自己受到損害的，根據雙方各自的過錯承擔相應的責任。”由于個人之間的勞務關系建立時，雇主并未給家政服務人員買保險；而且根據《工傷保險條例》第2條“中華人民共和國境內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規定享受工傷保險待遇的權利”的規定可以看出個人之間的勞務關系不屬于工傷保險范圍，因此讓雇主承擔無過錯的責任是顯失公平的，最后按照規定應由雙方過錯大小來承擔相應的賠償責任，對于雙方來講是合適的做法。

第二，家政服務人員所受的損害是由第三方造成的，根據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，雇主應在賠償后可以向第三方追償。

第三，家政服務人員所受的損害如果是由雇主故意造成的，應追究侵害人的刑事責任，并附帶民事賠償。

（二）機構組織式從業模式的法律問題

1.家政服務中介機構與家政服務人員之間形成居間合同法律關系

通過家政服務中介機構，家政服務人員與雇主之間直接進行談判，中介機構只負責雙方的聯系，并不直接參與交易，按次收取費用，所以家政服務機構只是居間人。雇主和家政服務中介機構、家政服務人員與家政服務中介機構之間形成了一種居間合同法律關系。

當家政服務人員與雇主之間發生糾紛時，適用于自主式從業模式的法律問題處理方式。家政服務中介機構并不承擔責任。

2.家政服務公司與家政服務人員之間是勞動合同關系。家政公司和雇主之間是勞務關系。雇主和家政服務人員之間沒有直接簽合同，也就沒有直接的法律關系。但當家政服務人員被家政服務公司派到雇主家中進行家政服務時，他們之間發生糾紛時應怎樣處理。

（1）家政服務人員在被家政公司派遣工作期間造成他人損害的，應先由雇主承擔相應的賠償責任，采取無過錯責任原則。如果是由家政服務人員的過錯導致的，雇主可以向有過錯的家政服務人員追償。

（2）對家政服務人員在家政服務工作期間受損害的，應先由雇主承擔損害賠償責任，如果家政服務公司存在過錯，應由家政服務公司在過錯的范圍內承擔相應的補償責任。

三、完善我國對家政服務行業的法律制度

（一）為家政服務行業立法

隨著家政服務行業的發展和壯大，問題也層出不窮，然而解決問題時卻難找到相關的法律依據，所以法律欠缺也嚴重影響了我國家政業的發展。家政服務關系各方的權益保障不能只靠誠信來維持，是該到了立法保護與監管的時刻了。

由于法律制度的欠缺，也導致了目前家政服務行為亂象叢生，缺少行業標準和規范。服務標準不統一，收費標準隨意性強，價格高而服務質量低，家政市場相關各方權利義務沒有明確界定，家政服務人員權益缺乏基本保障等。

（二）強化家政服務行業準入制度

目前家政服務人員缺口在1000萬左右，隨著中國人口紅利的消失，各家政服務機構招聘家政服務人員也出現困境，所以也就放寬了行業人員標準。現在不少的家政服務人員普遍文化素質低、年齡大、技能弱，有些人道德素質差，所以在工作中屢屢出現違反法律的事件，導致部分雇主對市場上的家政服務機構及家政服務員持不信任的態度。

因此應通過家政行業立法，對家政服務機構的管理進行規范，使家政服務機構、家政服務人員和雇主之間的關系和諧。

（三）完善家政服務行業保險制度

家政行業服務規范范文第3篇

一、我市家政服務業基本概況

1、家政服務機構及其運作狀況。據統計，我市共有各類家庭服務企業和網點近60家。從事家政服務的實體形式多樣，主要有經政府主管部門批準的家政服務實體、有限責任公司及個體工商戶。目前，我市的家政服務機構主要有兩種類型，一種是以婦聯、工會、人社部門下轄的職業介紹機構為代表的非盈利性組織,另一種是以盈利為目的的社會民間家政服務中介機構。在經營模式上主要表現為三種形式，即員工制、會員制及中介制，在我市從事家政服務的實體多以中介制為主。服務項目主要有家庭保姆、月子保姆、育嬰早教、幼兒接送、養老陪護、保潔清理、家教等，其中家庭保姆需求量最大，占全部從業人員的40%左右。另從近兩年客戶登記的情況來看，2009年的登記數與2008年相比上升了18%，需求旺盛，家庭服務需求呈現出明顯逐年上升趨勢。

2、家政隊伍及從業人員報酬。目前，我市家政從業人員約2萬多人，僅以2009年度全市家政服務工作統計數據為例。全年登記求職家政服務員7274人，其中下崗失業人數占29.4%，農村勞動者占43.2%，城郊人員占25.3%，其它人員占2.1%；20-30歲占15%，30-40歲占35%，40-50歲占50%；大專文化占2%，高中文化占5%，初中文化占40%，初中以下占53%。這些家政服務員主要來源于三個渠道：一是從每年的勞務招聘會上招收一批；二是基層輸送的失業、失地婦女；三是自發到家政服務公司來求職登記的婦女群眾。可以看出，從事家政服務業的人員有近一半來自農村，又有很大一部分來自下崗失業女性和城郊征地農民。從業人員文化程度普遍較低，初中和初中以下文化程度占到93%。目前，我市家政服務鐘點工報酬為10-12元/時，半天工作4小時為650元/月，全日制工作10小時為1200元/月，住家型工資為1300元/月。在推薦的上崗人員中，小時工占26.7%，半日制工占38.1%，全日制工占20.1%，住家型占15.1%。部分家政服務員采用靈活就業方式，高者每月可獲2000元以上的收入。

3、家政培訓及其管理情況。僅以婦聯培訓為例，自2000年起，我市婦聯充分發揮婦女人才培訓中心等培訓基地的職能作用，積極開展家政服務員職業資格認證培訓和專題講座。截止目前，已舉辦家政培訓班23期，培訓人員4000余人，考核合格后基本獲得了人社部門頒發的專業合格證書，400余人還獲得了中級證書，2人獲得了高級證書，2人在省家政服務員技能大賽上獲獎。近年來，我們更是將家政業作為促進婦女創業就業的一項重點工作很抓落實，著力在全市叫響“請家政找婦聯，做家政到婦聯”的口號，各級婦聯上下聯動，培訓重心下移，將家政培訓班免費辦到基層，努力提高家政就業技能。與商場、企業等單位聯合，利用各類招聘會和創業培訓班推介家政行業和用工崗位，著力拓展家政服務范圍。并利用報紙、表彰會、技能競賽等多種形式，開展家政工作宣傳、培樹優秀家政典型，引導廣大女性轉變擇業觀念，營造家政業發展的濃厚氛圍。2008年，其中一名由市婦聯培訓并推薦的優秀家政服務員還首次被授予市勞動模范榮譽稱號，開創了家政服務員當勞模的先河，充分展示了巾幗家政的良好風貌，也進一步提升了家政服務業的社會地位。

二、存在的主要問題

1、人員培訓不足，供需矛盾突出。“供不應求”是目前家政服務業的普遍現象。受傳統擇業觀念的影響，很多人仍然把家政服務業視作“服侍人、低人一等”的工作，致使家政服務員隊伍增長緩慢。目前，我市城區人口已達300萬，城區居民約有90萬戶家庭，對家政人員的需求大約有20萬人，缺口很大。同時現代社會對家政服務人員的服務水平、服務類別等提出更高要求，家政服務已從過去的洗衣、做飯、帶孩子等簡單服務發展到多元化的綜合家政服務。但由于目前家政從業人員普遍年齡偏大，技能單一，文化程度也不高，整體素質普遍較低使得家政職業化步履艱難，我市市場上經過正規培訓的家政人員不足兩成，培訓不到位的根源在于家政服務員的流動率過高，家政機構與家政服務員的工作契約不穩定，加之家政服務員不需持證上崗，同時出于成本因素的考慮，家政機構很難在培訓上增加投入。因此，加強宣傳培訓，將家政服務業作為滿足民生需求的產業來扶持顯得十分必要。

2、市場尚不規范，行業管理缺乏。目前，全市家政服務行業面臨小、散、弱的局面，大多數家政服務機構都是一張桌子、一部電話、幾個信息牌的小中介，形不成規范化、專業化的規模，外部競爭環境差，違法的成本低，但守法的成本卻很高。我市家政服務這一新興行業，仍處于自發創業初步發展階段，尚未形成整體產業態勢。從管理上來講，缺乏必要的管理手段，家政服務機構無統一機構章程、無統一行業標準、無統一規范運作模式、無統一收費標準，大多層次較低、管理不規范、后續服務不到位，各家政機構各行其事、各據一方、混亂無序，在一定程度上制約了家政服務業的快速健康發展。

3、政策支持不夠，權益難以維護。家政業是微利行業，從業者又大多屬于社會的特殊群體，所以它的發展離不開政策扶持。就我市而言，作為省會城市，同時伴隨著現代化大城市建設的強力推進，家政業發展更具潛力，但到目前，政府尚沒能提供任何幫助。服務員依然屬于非正規就業工種，政府對家政員既無行業準入標準，也無勞動合同法的規范，一旦出現糾紛，無行業法規可依。目前，家政服務員與雇主間呈現的是提供勞務服務和雇傭的關系，家政服務中侵權問題往往發生在家政服務員與雇主之間，很難有確鑿證據證明家政服務員被侵權，加之從事家政服務工作的婦女大多來自農村失地、城市下崗或無業婦女，法律意識和維權能力較弱，遇到侵權行為往往以辭工的消極做法對待。在我市家政多是實行“中介制”服務，家政服務人員與家政服務公司和雇主均不建立任何勞動關系，因此只要出現問題，相互可不承擔任何責任。另外，由于政府支持和社會關注的力度不夠，家政服務員的社會保險等問題也難以真正解決。

三、對策和建議

1、加強政府引導和監管。國務院常務會議已研究部署了發展家庭服務業的五項政策措施，建議各級政府從家政服務業發展對社會民生需求的長遠意義去認知，未雨綢繆，運籌帷幄。建立促進家政服務業發展的多部門協調聯席會議制度，真正發揮我市家政行業協會的龍頭作用，協助政府制定行業標準和家政服務業管理辦法，依法規范家政服務機構從業行為。加大財稅等政策扶持力度，將家庭服務業作為促進服務業發展專項資金的支持重點，并納入到我市社會事業和民生工程資金扶持范圍。對規模較大、運作較好的家政服務機構在財政稅收、工商登記、經營管理上給予政策優惠、重點扶持。

2、開展家政補貼培訓和免費指導。目前，家政人員素質不高，技能單一已不能適應家政業需求。因此，建議政府應真正落實國務院會議提出的“要完善公共就業服務體系，為家政服務從業人員免費提供職業指導和職業介紹服務。把家政服務員作為職業技能培訓工作的重點,落實培訓計劃和培訓補貼政策”，協調有關部門加大培訓的扶持力度和培訓面，充分發揮各級培訓基地的作用，通過加強對其認證和監督，提高培訓質量。與此同時，隨著家政服務行業的不斷發展，這個行業已不僅僅只限于月嫂、家庭保潔等簡單的專業技能服務，還發展到市場需求十分看好，但對知識水平要求相對較高，適合醫學、教育、心理學等專業的大中專畢業生從事的“育嬰師”和空巢老人心理陪護，所以應不斷拓寬大學生家政創業領域。

家政行業服務規范范文第4篇

【關鍵詞】家政服務業；發展；員工制

一、問題的由來與背景

隨著經濟的發展和社會的進步，家政服務業的發展開始慢慢落后于城市化進程的步伐。大部分家庭家政服務的企業規模小，服務內容單一，員工的培訓和技能達不到需求者的要求和標準。另外由于管理問題，還存在著消費不放心，服務人員合法權益得不到保障的問題，亂象叢生的現實，倒逼市場規范的探索。幸運的是，越來越多的家政從業人員，家政公司，主管家政服務的部門，已經開始就規范家政服務行業進行積極的探索。在這樣的背景下，“員工制”似乎成了三者之間比較容易接受的規章制度。

二、研究的意義

家政服務行業的出現是物質生活或精神生活水平提高，從而產生的一種便民性有償服務活動。隨著國民經濟的快速發展和社會文明的不斷進步，人們對家庭服務的需求種類越來越多，服務質量要求越來越高。因此，原來城鎮中的一些中小家政公司和中介公司已經不能夠完全滿足用戶的需要。從而，健全完善的家政服務體系，對社會上的零散失業人員、農民工、和下崗人員進行招收―培訓―考核―持證上崗―安排工作―后期管理。實施家政人員“員工制”管理模式。這樣不僅規范了家政業的雜亂現象，使客戶得到更好，更優質的家政服務，同時也解決了一部分人的就業問題。

從理論方面來看，本次研究探索，可以在家政服務業目前發展狀況的基礎上，總結出其現在存在的優點和缺陷，借鑒西方成功的經驗，并結合我國經濟發展腳步和現在的國情，制定出具有可行性的管理模式，即我國剛剛推行的“員工制”管理模式，這種管理模式由于剛剛推行。還處在摸索期，所以還存在很多不盡如人意的地方需要改善。從現實方面來看，目前家庭服務業發展與城鄉居民日益增長的家庭服務需求還不相適應，面臨諸多問題。本文針對家庭服務業發展中面臨的問題，分析存在的原因，找到妥善解決問題的途徑，從而促進家庭服務業健康發展和良性運行。

三、家政服務業現狀及存在問題

隨著國家經濟發展，全民生活水平的提升，家政服務作為新興行業迅速發展。但在其迅速發展的過程中，不斷出現各種制約因素。這些因素致使當前的家政服務業提供的服務與城鎮居民日益提高的生活需求不相適應。

從產業結構調整進程看，城市家政服務業是具有很大發展空間的就業新領域。農業現代化的發展帶來農村富余勞動力向城市的流動，制造業的升級換代促使一部分勞動力向第三產業轉移。而目前，我國第三產業從業人員只占全部從業人員的26%，與發展中國家第三產業從業人員占40%、發達國家60%以上的比例尚有較大差距。這種差距，從另一方面來看，就是吸收就業的潛力。

從城市對家政服務的需求來看，目前家庭服務員的數量不足以滿足城市的需求。城市家庭4-2-1的結構、中國老齡化的嚴重、現代化的生活及勞動的社會化，都促使人們產生對家政服務的需求。因此，家政服務行業在城市原有就業崗位之外，又創造了新的就業機會。同時，家政行業的發展，還能帶動內需，增加國民經濟總值。因此，家政服務行業在未來一個時期內，將為我國城市開發就業崗位做出貢獻。

從提供的服務和雇主得到的服務來看，現今城鎮中人們對家政服務的種類和質量大大提高了。而目前家政業服務人員眾多，但層次分類不明確，優質家政人員稀缺。這就造成了家政人員找不到工作，雇主得不到優質的服務等現象。嚴重阻礙了家政業的良性發展。

為促進家政服務領域就業的健康發展，提出現存問題。

1.傳統觀念的影響

家庭服務員作為從傳統“傭人、保姆”發展起來的新興職業，在觀念上尚未得到全社會的認同，家庭服務員從農村進入城市后，遭受城市人的污名化過程，帶著“侍候人”、“低人一等”的頭銜，被社會上一些人瞧不起，得不到用人家庭及城里人應有的尊重。

2.家政服務員法律意識低下，權益無法得到保障

大部分家政服務員出身農村，沒有經過系統的文化教育，對于相應的勞動法、民法更是了解甚少。他們在勞動的過程中不清楚自己的勞動權利與義務，當遇到勞動糾紛時，更不會運用法律武器來維護自己的合法權益。有人在職業道德上居然出現問題，無法保證工作的穩定。

3.缺少專業培訓，服務人員職業技能參差不齊

家政服務市場沒有專業的培訓機構，企業對員工的培訓開展不足。由于職業技能的缺失，致使家庭服務員的服務質量低下，用戶對家政服務員提出的素質要求難以實現。影響家政服務健康發展。

4.社會排斥問題影響城市化進程

在城鄉分割的二元體制下，廣大農村婦女進城務工，從事家政服務行業。戶籍制度的限制，以及城鄉文化的巨大差異，導致城市和城市人對家庭服務員的排斥，從而使家庭服務員產生自卑感、失落感。無法真正融入城市，阻礙城市化進程。

四、家政服務公司未來的選擇

中國經濟現在正在迅速發展，城市化進程也在逐步加快，未來的家政服務行業很有可能成為城市中的支柱產業。帶動了城市經濟的增長的同時也解決了城市閑置人員的就業問題。而目前家政行業的發展還存在很多不足之處，不能夠促進行業的健康發展。簡單的中介制和會員制已經不能夠滿足城市家政服務業的發展需要。現在國家正在推出家政公司“員工制”管理模式，以北京為試點，正在逐漸向城市擴張。以點帶面逐漸開始實行這一機制。

目前“員工制”管理制度還處發展的初級階段，雖然它解決了很多問題，如：員工的合法權益保障，用戶得到優質、安全的服務等。但還存在許多現實問題，如：企業承擔風險過大，員工不愿承擔相應的保險費用，管理系統還不夠完善等。面對這樣的現實，我個人覺得應該制定標準和規范，運用現念、網絡技術、新型營銷方式和新的管理制度來發展服務業。按照要求對員工進行統一招生、統一培訓、統一考核、統一持證、統一安排工作、統一后期處理。不斷完善家政服務業，使其得到更好的發展。

【參考文獻】

[1]黃進.家政服務業的“非正規性”與發展策略[J].社會科學研究，2004（5）.

[2]王瑞.論家政服務業的潛在社會價值[J].中國職業技術教育，2004（3）.

家政行業服務規范范文第5篇

關鍵詞:家政 家政服務 社會化服務

隨著人們生活節奏的加快,現代都市的“上班族”沒有更多的時間和精力去料理自己的家務,人們對家務勞動社會化的需求迅速增加。家政服務已經成為一個吸納就業、滿足家庭需求、推進家務勞動社會化的重要產業,成為重要的服務領域,擁有較大的市場需求。我們既要看到其發展的潛力又要重視其不足,借鑒有益的經驗,推進我國家政服務業的健康發展。

一、我國家政服務業的現狀

1.家政服務的現狀

我國城市家政服務是在“保姆”的基礎上發展起來的。伴隨社會經濟的發展,城市居民的收入水平逐步提高,對家政服務的需求越來越多,這就為家政服務提供了買方市場。與此同時城市下崗職工和農村中青年躋身于家政市場領域尋找就業的機會,為家政服務業的興起提供了勞動力市場。在這種情況下,我國家政服務開始進入較快的發展階段,取得了可喜的成績:

一是建立了一大批家政服務實體。據中國家庭服務業協會統計,家政服務業中已有近60萬家企業、網點和連鎖店,近2000萬人在該行業就業,全國家政服務業的年營業額達到1600億元。從興辦的主體看有四種類型:勞動和社會保障部為促進社區就業和再就業而興辦的;街道、居委會興辦的社區家政服務機構;國有企業興辦的家政服務機構,主要安置本企業的職工;社會團體和個人興辦的家政服務機構。

二是形成了家政服務的職業群體。他們當中,下崗退休人員占50%,農村打工者40%;服務形式有全日工、半日工、小時工、記件工。家服辦副主任汪志洪在全國發展家庭服務業暨創建千戶百強家庭服務企業經驗交流會上的講話指出:“家庭服務業營業額到‘十二五’期末達到2500億元,力爭向3000億元邁進,到2020年達到4000億元,力爭向5000億元邁進;家庭服務業吸納就業人數到‘十二五’期末和2020年分別達到2000萬人以上和近3000萬人。”家政服務群體為城市家庭提供了內容豐富、形式多樣的服務。

三是家政服務開始走向規范化。政府有關部門發揮了引導、促進、規范作用。給予了政策和資金支持。1995年北京市率先出臺了《北京市外地來京人員從事家政服務的管理規定》,對家政人員的就業資格、權利義務、家庭服務合同、當事人合法權益等問題做出了明確規定。2000年8月國家勞動和社會保障部頒布了家政服務員國家職業標準,職業等級定為初、中、高三個等級。政府有關部門起草了《家務合同參考范本》、《家政服務業務流程》等指導性文件,有30%的人員接受了崗前培訓。服務人員開始步入規范化服務。

2.我國家政服務亟待解決的問題

一是總體上組織化程度低。整個行業仍然面臨小、散、弱的局面,現代流通方式發展滯后,規模化、產業化發展有待進一步加快。

二是市場供需矛盾突出。居民對家政服務的需求越來越多,且呈多樣化趨勢。由于家政服務業普遍規模較小,缺乏有效的業務宣傳,沒有形成品牌,廣大居民雖面對眾多企業,往往無從選擇。特別是一些個性化的服務需求,更是難以找到合適的企業,好的企業也難獲取有效的需求信息。這種信息不對稱導致居民找不到服務和不敢接受服務,而服務企業又不知道客戶需要哪些服務,市場供需矛盾突出。據中國之聲2010年《新聞和報紙摘要》報道,統計顯示,目前我國家政服務人員缺口在1000萬人以上。

三是服務市場不夠規范。由于缺乏有效的監管,一些地方魚龍混雜,常有“一張桌子、一條凳子、一塊牌子”就能開張營業的現象。街頭廣告、馬路廣告隨處可見,違規操作和短期行為嚴重。部分企業缺乏風險意識沒有相應措施,遇到大的經濟糾紛,或者欠賬不還,或者關門倒閉,這些都影響了家政服務行業的整體聲譽。此外,家政服務業的社會保障機制建設落后,大部分家政服務員沒有相應的人身保險、勞動保障,不僅服務員在服務中的意外傷害得不到醫療保障,而且還存在服務員超時、超量勞動的現象,甚至發生服務員受歧視、遭虐待的事件,吸引就業的潛力大打折扣。

四是培訓工作不到位。目前,大部分家政服務業人員是農村進城務工人員和城市下崗職工,文化素質普遍偏低,且大部分人在上崗前未受過家政培訓,造成一些家政服務質量較低,難以滿足消費者的需求。同時,由于專業知識的缺乏,服務中還存在一些安全隱患,一旦出現問題,使行業整體聲譽受到影響。

五是監督不到位。家政服務業缺乏統一的服務規范和監督體系,一些企業缺乏誠信甚至涉嫌欺詐的違法犯罪行為,不僅嚴重侵害了消費者利益,也影響到整個家政服務行業的健康發展。例如某地發生的保姆用假身份證綁架幼童案件,就是利用中介公司不核實保姆身份信息的漏洞來實施犯罪。這對整個家政服務行業造成了惡劣影響,成為消費者投訴的熱點。

二、國外家政服務的借鑒

解決家政服務問題涉及社會的多個方面,應從加強管理入手,同時借鑒國外的經驗,推進我國家政服務業健康的發展。“菲傭”和“英國管家”并稱為世界家政服務兩大品牌,“菲傭”擁有“世界上最專業的保姆”的美譽。20世紀70年代末,菲律賓面臨著國內經濟異常不景氣和社會劇烈動蕩的雙重困境,為了調整國民經濟結構,改善民眾的收入狀況,政府決定開啟國門,允許國民赴海外打工,鼓勵以“菲傭”為主體的勞務輸出。從此,“菲傭”逐漸成為國際勞務市場上的一支生力軍,成為全球專業化家政服務人員的代表品牌,幾十年的“菲傭”勞務輸出的實踐,菲律賓在家政服務輸出方面摸索出一套成功的經。

1.政府高度重視,政策措施相對完善