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上半年四平市農業農村工作在省農委的正確領導下,在全體干部職工的共同努力下,取得了顯著成效。
糧食生產已經呈現豐收景象。各種作物長勢良好,三產景象已經顯現,均衡增產將是今年的一大亮點;棚室蔬菜產業呈現良性發展態勢。上半年,新建棚室蔬菜產業園區20個,新建溫室284個,大棚2652個,建設面積3999畝;其他各類農業產業普遍呈現平穩上升趨勢。年內,農民可支配性收入將會有較大幅度提升;農產品加工業負重前行。各地采取措施,抓當前、保增長、謀長遠、促提升,推動農產品加工業發展。20個被納入“省投資3000萬元以上農業產業化重點項目”,已完成投資5.7億元,占年度投資計劃的41.9%;農村人居環境建設躍升為農村民生主題。上半年,50%以上鄉(鎮)所在地環境面貌發生明顯變化,30%以上行政村環境面貌發生明顯變化;科技成為提質增效重要潛力。全市培訓農民61萬人次,測土配方施肥、農田統一滅鼠等重大技術集成應用面積1500多萬畝次。主要糧食作物良種覆蓋率達100%。四平市成為國家首批糧油高產創建整建制推進市;農產品質量安全保障能力有所加強;農業基礎設施發揮重要作用。農機裝備水平不斷提高,新購置各類機具4668臺,機耕面積1168萬畝,機播面積1100萬畝,農業抗災、防災、減災能力增強。
下半年,四平市農業農村工作重點抓好五項工作:一是抓關鍵環節,努力奪取全年糧食大豐收;二是抓園區建設,務必完成全年棚膜開發任務;三是抓優化管理,提升產業化總體水平。抓好優化整合。鼓勵企業兼并重組,積極對外推介企業,加快技改擴產。重點推進天成玉米、黃龍食品技術改造等項目。抓好培育管理。助推企業晉位升級,組織開展好國家、省級龍頭企業申報工作。抓好資金扶持。與市財政銜接,幫助企業爭取農業產業化專項資金盡快到位。抓好項目建設。全力推進20個投資3000萬元以上農產品加工項目;四是抓任務落實,全面完成全年人居環境建設任務。繼續提高各級干部群眾對農村人居環境整治工作重要性的認識,突出“五清”、 “十建”、 “兩化”發展重點,堅持建點、連線,成片發展方向。堅持多元投入,建立有效的激勵機制。充分發揮農民主體作用,樹立常抓不懈、長期作戰的思想。繼續強化督促檢查,落實獎懲辦法,把農村人居環境建設推向持久發展;五是抓渠道拓展,努力提高農民收入水平。抓好糧食作物后期田間管理,實現增產增收。大力發展設施農業、高效園藝特產業、休閑農業,拓展增收。抓住農閑季節,推動農村勞動力轉移就業和自主創業,推進有素養和能力的農民走入城市,發展新產業,促進農民增加工資性收入。(四平市農委 供稿)
同志們:
現在開會。這次全市農村工作會議,是在全市上下認真貫徹黨的十六大精神,圍繞市委十一屆五次全體(擴大)會議提出的各項工作任務,向全面建設小康社會目標奮力邁進的關鍵時期召開的一次重要會議。會議將根據中央、省和南通市農村工作會議精神,確定我市今年農業農村工作的主要目標,對農業農村工作的工作進行全面部署。參加今天會議的有各鄉鎮場黨委書記、分管負責人、各村黨支部書記、市有關部門主要負責同志以及農業產業化龍頭企業代表。這次會議為期一天半,議程有6項:
1、今天上午,由市委書記徐永兵同志作工作報告。
2、今天下午有兩項議程:一是由南通市農林局副局長王進作講座,與會對象除參加上午大會的全體人員外,各鄉鎮農技站長也將參加;二是圍繞徐書記工作報告,安排大會分組討論。
3、明天上午有三項議程:一是進行大會表彰;二是由市政府肖振時副市長作創建全國生態示范市動員報告;三是由市政府柏云沖副市長作大會小結。
下面,大家歡迎徐永兵書記作工作報告。
今天,市農業局召開全市農業工作會議,研究部署今年我市農業農村工作,我認為非常及時,很有必要。剛才,永寧、國華、宏裕同志分別對去年的工作進行了全面的回顧,并對今年的農業農村經濟工作作了具體的安排,請各地務必抓好落實。下面,我再強調幾點。
一、認清形勢,堅定做好農業農村工作的信心
20*年是我市農業和農村經濟發展取得顯著成績的一年。一年來,各級農業部門在市委、市政府的正確領導下,全面落實中央、省、市農業農村工作的一系列方針政策,采取有效措施,克服了災情和疫情的影響,促進農業農村經濟的健康協調發展,實現了“農業增效、農民增收、農村穩定”的奮斗目標。概括起來,我認為有四個亮點:
一是農業總產值和農民人平收入繼續實現“雙增長”。預計20*年全市農業總產值(生產價)98.2億元,比上年增長5.2%,農村居民人年均純收入40*元,比上年增長4.3%。完成糧食種植面積159萬畝,總產51.4萬噸,超額完成省下達的糧食考評指標。在大災之年能夠取得這樣的好成績是很不容易的。
二是畜牧業發展勢頭良好,肉類總產量首次突破10萬噸大關;
三是扶貧開發工作取得新突破,農村安居工程成效明顯。20*年以來,共投入資金6697萬元,完成了20*年省下達的3250戶危房改造任務的93.45%。其中竣工2249戶,在建788戶,進度排在全省15個地級市的第六位;“大禹杯”競賽活動和扶貧培訓有較大進展,“一保五難”問題逐步得到解決。
四是農村社會大局穩定,社會主義新農村建設扎實有效開展,農村政治文明、精神文明和各項事業取得了可喜的成績。
同時,流動漁民協會工作也取得了一定的成績。這些成績的取得,是與農業部門廣大干部職工的團結奮戰和辛勤努力分不開的,市委、市政府對農業部門的工作是滿意的。在此,我謹代表市委、市政府,對全市從事農業農村工作的同志,致以親切的問候和衷心的感謝!
但話說回來,目前我市農業和農村經濟發展仍然處于攻堅爬坡階段,還存在著不少問題。如農業基礎設施比較薄弱,農業發展越來越受到資源和市場的雙重約束,農業產業化、農業科技水平不高,農產品市場競爭力不強,農民增收困難,城鄉差距不斷擴大等等。但我們也要看到,農業的發展正面臨著難得的機遇和諸多有利條件。近幾年來,從中央到地方,各級黨委、政府高度重視“三農”工作。在發展方略上,加快推進城鄉統籌發展;在發展方針上,實施“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”;在發展政策上,對農民實行普惠政策,逐步建立以工促農、以城帶鄉的長效機制,為農業農村工作的發展創造了有利的政策環境。特別是省委省政府在粵東召開的會議,對“三農”工作給予了諸多政策和資金的支持,省財政將一次性安排500萬元作為我市農業現代化示范區建設啟動資金。因此,各級農業部門要牢牢把握發展新機遇,增強責任感和使命感,進一步堅定信心,扎實推進農業農村工作的發展。
二、凝聚力量,突出重點,全面推進農業農村工作
20*年是貫徹落實省粵東會議的第一年,也是實施“十一五”規劃的第二年,做好今年農業農村工作,對于保持我市經濟社會發展良好勢頭意義十分重大。按照省委、省政府對粵東提出的“三年打基礎、五年大變化、十年大發展”總體要求和市委市政府的戰略部署,下面,我提幾點看法,主要是“五個加快”,“一個加強”。
1、加快結構調整,建設農副產品加工、綠色產業經濟帶,發展效益農業。
在剛剛結束的市委四屆七次全會上,市委提出要構筑“三大經濟帶”建設,其中一條就是要建設農副產品加工、綠色產業經濟帶。這個任務就落在大家的身上了。因此,各地要圍繞市委的戰略部署,堅持以發展效益農業、增加農民收入為重點,突出區域優勢,調整優化農業產業布局,大力發展優質蔬菜、高值水果、花卉、南藥、畜禽飼養、水產養殖,大力培育農業名牌產品,結合“一鄉一品”項目,選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發重點,逐漸形成主導產品和支柱產業,并通過“興科技、建基地、抓加工、促流通”,全面提升農業整體水平。
2、加快發展現代農業,進一步推動農業農村經濟增長向質量效益型轉變。
要把發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的著力點抓實抓好。重點抓好二點:一是進一步加大農業龍頭企業、農民專業合作組織、市場體系和農產品加工業三大農業產業化載體的培育發展力度,鞏固壯大3家省級農業龍頭企業,扶持培育國泰、五豐、綠洲農貿和海豐食品企業集團為省級農業龍頭企業,全面推進農業產業化經營。二是乘助粵東會議的東風,高起點規劃好建設好現代農業示范園區和農業機械示范園區,促進全市農業的優化升級。
3、加快村務公開進程,強化農村民主管理。
進一步完善村務公開和民主議事制度,全面推行“村賬鎮”,實行村務公開、財務公開,提高辦事透明度和村民參政議政的主人翁意識。完善農村財務審計制度,加強管理監督,規范村干部的行政行為,進一步密切黨群干群關系,維護農村社會穩定。
4、加快農村安居工程,確保高質量完成扶貧開發任務。
各級扶貧部門要切實抓好產業化扶貧、“大禹杯”競賽活動等各項扶貧開發工作,突出抓好農村安居工程和扶貧培訓。今年全市農村安居工程任務要完成4萬多戶,時間緊,任務重。要強化領導責任,突出工作重點,堅持分類指導,調動各方力量,確保20*年底按時按質按量完成農村安居工程。同時要把開展貧困地區農村勞動力培訓、促進就業作為作為扶貧工作的一件大事來抓。
5、加快畜牧獸醫體制改革步伐,切實抓好畜牧業養殖和防疫工作。
各地要以深化畜牧獸醫管理體制改革為契機,按照有利于加強基層,有利于提高綜合防控能力的原則,全面加強各級畜牧獸醫機構和隊伍建設,特別是鞏固和加強鄉鎮畜牧獸醫機構和隊伍建設。同時,要一手抓生產,一手抓重大動物疫情的防控,全方位加強各項防控工作,確保我市新的一年無重大動物疫情發生。
6、加強農業部門自身建設,建立一支高素質的干部隊伍。
各級農業部門要重視農業干部隊伍建設,從政治上關心和愛護農業干部,加強人才培養和選拔,優化隊伍結構,提高做好新時期農業農村工作的能力。廣大農業干部要內強素質,外樹形象,自加壓力,勤奮工作,進一步增強開拓創新能力,不斷提高政策水平、理論水平和工作水平,以良好的綜合素質和過硬的工作作風為廣大農民群眾提供優質服務。
這次全縣農業農村工作暨舊村改造工作會議,是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神,回顧總結我縣去年的農業農村工作,安排部署今年的農業農村工作。等一會,縣委林健東書記還將作重要講話,我們一定要認真學習領會,全面貫徹落實。下面,根據會議安排,我先就農業農村工作發個言。
工作簡要回顧
去年,全縣上下認真貫徹農業農村工作會議精神,積極應對國際金融危機的沖擊,以“*”工作目標為重點,扎實工作,全縣農業農村工作呈現出逆勢上揚、全面推進的良好發展態勢。全縣實現農業總產值*億元,增長*%;農村居民人均純收入*元,增長*%,連續兩年增幅居全省、全市第一,并首次超過全國平均水平。市委市政府下達的農民增收六大目標全面實現。主要表現在以下三個方面:
(一)高效生態農業取得新發展,產業化經營水平進一步提升
一是糧食生產保持平穩。。二是茶產業實現提質增效。三是特色產業穩步提升。四是規模經營水平有效提升。五是農家樂休閑旅游業穩步發展。*攝影休閑園被評為省五星級農家樂經營點。六是土地流轉有效推進。全縣流轉土地1.5萬余畝。
(二)農民增收六大目標全面完成,實事惠民工程深入實施
1、農民增收六大目標全面實現
全年實現農民異地搬遷*戶、*人,超額完成市下達搬遷*人的任務;培訓農村勞動力*人,轉移就業*人,解決就業崗位*個;林權抵押貸款余額達*萬元,其中林農小額循環貸款余額*萬元;被征地農民基本生活保障新增*人,農村低保對象每人每月補差從*元提高到*元,新型農村合作醫療人均籌資標準達到*元;除農村低保人口外低收入農戶人均純收入超過*元的人口新增比例達*%;農村居民人均純收入*元,同比增長*%,增幅高于全國和全省水平。
2、實事惠民工程成效顯著
項目建設取得重大進展,去年農口系統共完成項目*個,完成項目投資*億元。一是村莊整治工程有序推進。全年完成*個整治村、*個已整治村生活污水治理提升工程。二是水利工程扎實推進。*水庫除險加固、松陰溪干堤加固、農民飲用水工程等重點水利工程全面推進,解決和改善飲用水困難人口*萬人。三是興林富民工程穩步推進。新增省級興林富民示范村3個,市級興林富民示范鄉2個、村5個,綠化示范村省級1個、市級6個。四是農村勞動力素質培訓工程有效推進。全年共培訓農村勞動力*人。五是低收入農戶奔小康工程深入推進。落實干部職工*人幫扶結對低收入農戶*戶,落實幫扶項目*個、幫扶資金*余萬元。六是農村新能源深入推廣。新建農村戶用沼氣*戶,推廣太陽能熱水器4030平方米。
(三)農業生產安全有效實現,農村社會更加平穩和諧
一是農產品質量安全監管得到加強。組織開展了“農產品質量安全整治年”活動,實施違禁農藥舉報投訴獎勵制度,嚴厲打擊違法銷售和使用農藥行為,有效保護了農民群眾的權益和合法生產經營者的利益。二是農業“三防”工作取得明顯成效。動植物疫情平穩,未發生重大動植物疫情。建成了森林消防遠程監控系統,森林火災得到有效控制。水情、氣象預警監測體系進一步健全,取得了抗擊“莫拉克”臺風的全面勝利,把水旱災害損失降到最低。三是農村財務管理進一步加強。全面推行農村財務雙工作,實現全縣行政村網絡監管全覆蓋。四是農村社會事業不斷發展。農村低保、集中供養、醫療救助、救濟救災、慈善救助、農村社區建設、村務公開和民主管理、殯葬改革、退役士兵安置等工作有力推進,成效明顯。此外,移民后期扶持“六年規劃”全面實施完成,灘坑水電站移民平穩和諧融入。殘疾人康復、培訓、就業、扶貧工作穩步推進。
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣農業基礎仍然薄弱,農民持續增收支撐還不穩固,農村面貌還比較落后,“三農”工作面臨的形勢依然嚴峻。
一是農民總體收入水平還比較低。盡管近幾年全縣農民收入穩步提高,農民人均純收入連續兩年增幅居全省、全市第一,去年首次超過全國平均水平,但依然低于市平均水平,遠遠落后于全省平均水平,農村居民可支配收入也遠遠低于城鎮居民可支配收入。因此,如何進一步提高農民收入,“趕趟”的任務還相當艱巨。二是農業產業組織化程度較低。突出表現在“小、弱、少”。“小”是指土地經營規模小,地塊小,規模分散,直接影響了農機作業和土地流轉,使規模化、集約化、標準化生產難以組織。“弱”是指農副產品精深加工能力弱,作坊式生產、初級產品加工占主導地位,缺乏大而強的龍頭企業和知名品牌帶動,勞動生產率和農產品附加值較低。“少”是指產地農產品批發市場偏少,流通中介組織不健全,大宗農產品流通渠道不暢。三是農業抵御自然災害的能力較差。由于欠發達地區財力投入有限,加上山區建設成本相對較高,我縣農村基礎設施建設總體水平仍然比較落后,保溫增溫、節水滴灌等技術和措施推廣應用面不廣,防汛、防雹等設施還不完善,遇像今年這樣的持續性低溫天氣和突發性災害天氣,很容易造成農業災害損失,“靠天吃飯”的農業生產格局仍未得到根本性改變。四是農村產業可持續發展問題亟待關注。隨著城鄉統籌力度和勞動力培訓轉移力度的逐年加大,我縣外出務工、經商人員也日趨增多,其中以青壯年勞動力居多,留守農村的青壯年勞力相對減少,從事農業生產的大多是農村“40、50”人員,新農村建設和農村經濟的可持續發展面臨潛在的、嚴重的本地勞動力短缺和“斷檔”問題。五是社會化的“三農”服務機制未真正確立。目前,我們從事“三農”服務的各項工作,主要依靠政府的投入和扶持,有限的財政資金投入很難起到“四兩撥千斤”的作用。各類有償服務、企業服務、科技承包等社會化服務體系不能有效地建立和運作起來,對農業農村經濟發展的帶動力不強。
總之,做好我縣農業農村工作任重道遠,我們務必保持清醒的頭腦,務必進一步增強責任感、緊迫感、使命感,務必堅定信心、振奮精神、乘勢而上,進一步鞏固和提升我縣農業農村發展的良好勢頭。
今天,市委農辦組織召開全市農業服務中心主任會議,主要目的是全面了解全市農業和農村經濟工作,發動廣大干部群眾奮戰60天,全力沖刺全年農業農村工作目標任務,為明年農業農村工作打下堅實基礎。剛才,參觀了紅巖鄉農業服務中心檔案建設,聽取了紅巖鄉、慶華鎮07年農業和農村經濟工作目標責任制完成情況匯報,杜鄉長介紹了磨芋種植經驗,我覺得很好,我很贊成。我相信,只要我們上下齊心協力,真抓實干,今年我市的農業農村工作就一定能取得好成績。下面,我就有關問題講幾點意見:
一、抓好檔案資料整理,做好迎檢工作準備。
從現在算起,離年底僅只有60天,時間緊,任務重,各鄉鎮要以無往而不勝的決心、奮勇爭先的精神、苦干實干的態度,努力確保全年目標順利實現。目前,時間已進入迎檢準備階段,各項農村工作任務已基本完成,需要上下各級配合,既要選好迎檢現場點;又要做好軟件資料整理歸檔工作。大家要向紅巖鄉學習,抓好檔案資料整理,做好迎檢工作準備。
二、推進農業產業化發展。
華鎣的農業產業化發展,做大是沒有優勢,只有在做特上下功夫。一是構建四大產業體系。即:速生林竹。以思平紙業、大川木業等加工企業為龍頭,在溪河兩岸、退耕還林地、路旁、庭院四周新建巨桉、慈竹等紙漿工業原料林基地。優質水果。以黃花梨公司、綠林公司、玉林公司、山下紅研究所等省、市重點企業為龍頭,深入推進襄渝鐵路以東前鋒至溪口優質梨產業帶建設,全力推進襄渝鐵路以西優質雜柑、山下紅蜜桔發展,加速構建水果品種改良,規模種植,技術服務和市場營銷體系。優質畜禽。以添鵬、永泰肉類等加工企業為龍頭,充分利用華鎣山退耕還林地、小溪河等有利資源,重點發展好草食牲畜和小家禽,加速構建畜禽品種改良、規模養殖、飼料產銷、疫病防控、技術服務和加工營銷體系。優質蔬菜。以山地公司、果蔬氣調庫等為龍頭,突出華鎣特色,發展壯大以山珍為主的林下蔬菜。重點發展紅巖、天池、陽和、高興、觀音溪等高山反季節特色蔬菜,建立野生蔬菜生產區,著力建設華龍、雙河、古橋等城郊精菜生產區、建設永興、明月等沿江無公害蔬菜生產區。
二是發展六大特色基地。特色草食畜禽。重點在紅巖、天池、觀音溪、慶華等發展野豬、野雞、肉牛、肉羊,在觀音溪、雙河、高興等發展肉兔,在祿市、永興、陽和、高坪片區等發展肉雞,在陽和、高興、慶華、明月、華龍等發展肉鴨,在明月、雙河、觀音溪、古橋等發展肉鵝。特色名優水產。以古橋精養漁場、陽和冷水魚養殖場為重點,大力發展美蛙、叉尾魚等名特優水產品。特色果藥種植。以市場為導向,在適宜地帶發展淡季瓜果、中藥材等。特色品種養殖。發展野兔、野雞、野豬、肉鴿、鵪鶉等名特優新產業,緊跟市場需求,壯大高效養殖能力。特色林果產業。重點在山區、丘陵高臺區等適宜地帶發展干果林產業。特色休閑產業。推進農業多功能開發,重點依托旅游景點和文化古跡,發展觀光農業、旅游農業、生態農業等新型業態。大力開發“農字號”、生態型旅游商品,提高農產品附加值。
三、搞好勞務開發工作。
勞務開發工作,我市形勢發展良好,勞務經濟已成為我市農民增收的主渠道。我市即將列入全省勞務開發基地縣,這是我市以前多年爭取沒有辦到的事,同時省勞務辦將為我市健全勞務網絡平臺,即將成立四川省勞務輸出總公司華鎣分公司。這有利于做大做強勞務輸出產業。
四、做好新農村建設。新農村建設是農業和農村工作的縮影,是解決“三農”問題的有效途徑,它的建設涉及農村工作的方方面面。抓好新農村建設顯得極為重要。*年全市新農村建設示范片雖然已確定在慶華鎮香龍山片區,但各鄉鎮也應積極開展本鎮的新農村建設,制定實施計劃,從宣傳、基礎設施等方面入手,集中連片,整體推進。
五、做好農業信息的報送。信息報送反映的是你鎮的工作動態,你鎮的工作成績。這項工作至關重要,是納入了年終綜合目標考核內容。各鄉鎮要高度重視信息報送工作,每個鄉鎮每月要報送1-2則信息于市委農辦。