村委會工作實踐總結

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇村委會工作實踐總結范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

村委會工作實踐總結范文第1篇

實習報告是展示自身實習收獲成長的重要報告。下面是小編為大家整理的村委會頂崗實習報告范文的內容，希望能夠幫助大家，歡迎閱讀！

村委會頂崗實習報告一

今年的寒假，為了響應學校的號召，也為了鍛煉自己，提高自己的社會實習能力，為將來的就業打好基礎，我在我村的村委會進行了將進一個月的實習鍛煉活動，通過此次在村里的社會實習活動，我們不僅在實習中深化了知識，而且學到了書本上沒有的知識和受到了深刻的教育；了解了我們村里的一些民情和青年的一些現狀。通過我的觀察，我感受到了農村基層黨員干部務實的工作態度和全心全意為人民謀利益的無私奉獻精神。此外在這次實習中，據自己親身所感、親眼所見、親耳所聽，我對村上的現狀有了的認識，進而進入了更深入的思考。

放假之前，我就委托家人聯系我們村的村委會，表明自己希望參加和幫助村委會的日常工作，從而鍛煉自己，同時也可以為鄉親們服務。村主任和其他村干部商量后，同意我在村委會掛名并開展工作，主要負責基礎的日常工作和一些對自己的感興趣的課題進行調查。聽到消息后，我異常的興奮，不僅因為自己可以順利的參加社會實習工作，完成學校指定的任務，還因為自己找到了一個能夠很好的鍛煉自己、提高自己能力的機會，更主要的是終于可以運用自己的能力為家鄉的人們服務了，最重要的是這是我20多年來的一個夢想！！！

接到可以正式上班的第二天，我就按照村主任的安排，走進了村委會的辦公室，正式開始了我的第一次社會實習。第一天“上班”，難免有些激動和緊張，接手的工作完成的都不是很順利，例如在作會議紀錄時，經常記住了上句記不住下句，而且為了趕時間，字跡十分潦草，整個會議過程我都手忙腳亂的，鬧了不少笑話。但是會后村主任找我談話，并沒有批評我的“錯誤”，反而對我進行了鼓勵，并告訴了我一些他的工作經驗和教訓，讓我受益匪淺！一天下來，我深感工作的不易，但是我學會了怎樣調整自己的心態，學會了怎樣盡快的融入到新的環境當中去！

以后幾天，我一直做著整理文件，清潔衛生，接打電話等一些較容易較輕松的工作，但是即使從這些不怎么起眼的工作當中，我也總結出了不尋常的經驗，小事情也不能馬虎，一頁文件整理錯了，到需要它的時候就會很難找到；衛生打掃的不干凈，就會給上級領導和人民群眾留下不好的印象；接電話的語言不得體，傳達事情表述不準確，就會影響到工作效果。我加強了對自己的要求，不放過一個微小的細節，每件事都做到出色和完美。我明白，以后我的工作內容將會提明白，以后我的工作內容將會提升一個檔次，我暗暗地對自己說了聲加油！

在村委會工作的同時，我也對我的研究課題進行了一些調查，我個人對于經濟學比較感興趣，所以我著重的調查了一下村里的經濟結構（我自己覺得應該是農民收入的主要組成部分吧）。雖然我們大一上學期還沒有開經濟學這一門課，但是我憑著以前對這門課的了解，我也確立了一個調查的大致方向。以下是主要的幾點，可能不是太專業或是太正規，但是我覺得還是挺符合實際的。首先，我在村委會里查了一個村里的人口數和人均年收，然后根據自己家里的情況和周圍鄰居、親戚的一些了解，同時也走訪了一些其他的人家，最終確立建立了一個有關于我們村的一個經濟結構的模型（不過后來聽別人說很幼稚很簡單，但他畢竟是我自己的東西嘛）。另外一個就是有關于村里的外出打工的人和他們的孩子在村里的情況。當這些父母出去打工的時候，就會把這些孩子們留在家里，由自己的父母，也就是孩子的爺爺和奶奶們來照顧和教育，他們也只是在過年或是過節的時候才會回來一次。并且存在這樣的一種情況，因為他們年齡比較大了而且小時候沒有接受過太多的教育，這樣就給他們的孩子帶來了啟蒙教育上的一些欠缺，這些孩子缺少很正式的學前教育，因為幼兒園在農村目前來說還是很少的，就算是有，學費也是很貴的，一般的家庭根本承擔不起，我覺得比較好的解決辦法就是由村里出錢開一個公辦的幼兒園，我把這個想法跟村委會的人說了一下，他們肯定了我個人的想法。

最終，我在村委會完成了我將近一個月的社會實習，這些天下來，我收獲了太多太多的東西，許多都難以用語言來形容和表達。而通過這次實習活動，讓我感受最深的除了我的能力得到了鍛煉和提高外，就是農村在這幾年里的飛速發展，農村經濟的欣欣向榮，農民生活的巨大改變都給我留下了深刻的印象！

作為一個在校大學生，能夠在農村中參加社會實習，深入到農村基層，這對我以后的人生道路來說是一筆寶貴的財富。通過這次活動，我既開拓了眼界，增長了知識，鍛煉了能力，而且還豐富了許多工作和生活上的經驗，自己的認識和理論水平也明顯有了較大提高，也讓我對以后的生活和工作充滿了信心，我會用飽滿的熱情去迎接即將到來的大學新學期的生活和未來的挑戰。加油！！！

村委會頂崗實習報告二

一、 實踐目的：

今年的寒假，為了響應學校的號召，也為了鍛煉自己，提高自己的社會實踐能力，為將來的就業打好基礎，決定這次社會實踐去我們月塘鎮移居村村委會實踐。通過實踐對村委會工作進一步了解，希望參加和幫助村委會的日常工作，從而鍛煉自己，同時也可以為鄉親們服務，借此拓展自己的社會經驗，為樹立良好的人際交往打好基礎，以便自己更好的融入社會。

二、實踐內容：

說實話，在這之前我還不大清楚村委會真正意義上的工作是些什么，我心里有些忐忑，幸虧村委會的人們很熱情給了我很大的鼓勵和包容。

在我實踐的第一天，我就對村委會這個組織的來歷和它的本質做了一個較之前的深入了解。何為村委會?村委會是中國大陸地區鄉（鎮）所管轄的行政村的由村民選舉產生的群眾性自治組織。村民委員會是自我管理，自我教育，自我服務的基層群眾性自治組織。村民委員會它有自己的組織法和選舉法，大家都有積極的遵守規章制度來辦事。在我們月塘鎮移居村民的眼中村委會一直是盡全力為大家服務的一個好組織。在未到村委會實踐之前，我壓根不知道村委會的工作那么的繁瑣，由于村民們的文化程度不夠，有許多都是文盲或是半文盲，所以在配合村委會工作的時候效率并不是很高，從中折射出應該加大對我們農村文化教育程度的扶持力度，只有農民的文化程度高了，那么對于發展農村的經濟才能有一定的推動作用。然而，即使村民們的文化程度不高，有些事需要一而再再而三的反復的提示或叮囑，但是我們的村委會成員們都是很耐心的，用心不厭其煩的講解和指導。或許正是因為我正處于年少輕狂的年齡，我很容易浮躁，在遇到需要用恒心和耐心去完成的事情的時候我就很難堅持住，但是我看到了村委會里的所有人都很和氣的對待村民們，那份用心把我震撼了。當時，我已不知道是愧疚還是欣慰了！

第二天，我跟隨我們村村委會領導探望了貧困戶，發放貧困金送去新年的祝福，聆聽他們所面臨的困難，以及對2014年的愿望。看到村里貧困戶得到貧困金感動流淚的場景，心里說不出的溫暖和心酸。

第三天，他們讓我負責打打字，處理文件和寫些簡單的信息，這些工作聽起來簡單，但是要想真正的做好做得完美那還是有些困難的。在打字的時候如果你少打了一個字或是漏了一個句子那么會對村委會的工作進度直接造成影響。在理文件的時候，如果你一不小心將文件處理錯了，放錯了地那么著或許不僅僅是關系到工作進度的問題了很有可能關乎到村民們的個人利益等問題。在寫簡單的信息時，你不僅僅要注意語言詞匯的表達更要注意你所要表達的意思和主題是否清晰明了。因為要處理很多的細節方面的事情，第三天的實踐就讓我有點吃不消了，甚至還沒有做完被安排的工作。當時，我很怕被大家責罵但是他們都沒有，在此次的實踐生活中我收獲了一份感動和久違的動力。第四天，我更是努力地工作了，功夫不負有心人，雖然工作時還時不時的出現一些小的失誤和不足，但是比昨天好多了。村委會里頭的所有人對我真的都很好，只要我一有什么不懂的地方請教他們時，不論他們有多忙，他們仍然會很耐心的點撥我，從他們眼中受到的鼓舞是我前進的動力。

以后的日子里，我一直做著整理文件，清潔衛生，接打電話等一些較容易較輕松的工作，雖然中間也有一些小摩擦，但最終都圓滿解決。

三、實踐結果：

在村委會進行了將進一個星期的實踐鍛煉活動，我不僅在實踐中深化了知識，而且學到了書本上沒有的知識和受到了深刻的教育，了解了我們村里的一些民情和青年的一些現狀。通過我的觀察，我感受到了農村基層黨員干部務實的工作態度和全心全意為人民謀利益

的無私奉獻精神。此外在這次實踐中，據自己親身所感、親眼所見、親耳所聽，我對村上的現狀有了更多的認識，進而進入了更深入的思考。也得到了村委的好評。我既開拓了眼界，增長了知識，鍛煉了能力，也豐富了許多工作和生活上的經驗，自己的認識和理論水平也明顯有了較大提高，讓我對以后的生活和工作充滿了信心，我會用飽滿的熱情去迎接即將到來的大學新學期的生活和未來的挑戰。感謝這次的社會實踐活動，不僅讓我鍛煉了自己的一直也讓我變得更加的勇敢，還收獲了那么多的溫暖。

四、實踐體會：

雖然我做的都是一些不起眼的工作當，但是從中我也總結出了不尋常的經驗：小事情也不能馬虎，一頁文件整理錯了，到需要它的時候就會很難找到；衛生打掃的不干凈，就會給上級領導和人民留下不好的印象；接電話的語言不得體，傳達事情表述不準確，就會影響到工作效果。在日后我一定加強對自己的要求，不放過每一個細節，多點細心和耐心，要以飽滿的熱情投入學習和工作當中，感恩他人，感恩社會。

村委會頂崗實習報告三

還有一年即畢業，為了在不斷提高自身理論水平的同時也加強自身實踐能力的培養，從而真正達到教學相長的目的，我利用暑假在_X村委會實習。實習期間在領導、同事的鼓勵和幫助下，我有較多的收獲！

1、思想方面：作為預備黨員，我能夠堅持四項基本原則，積極響應黨的號召，堅決擁護黨的各項方針政策，并始終努力在思想和行動中提高自己。在這里，領導和同事很多都是黨員，我將他們作為我的榜樣，向他們學習。閑暇時，我讀報紙，關注新聞，努力提高思想政治素質，完善自己！工作中我努力做到解放思想，實事求是，與時俱進，能夠理性地看待事物和問題。

2、工作方面：對各個部門和主要職責有了初步了解后，領導安排我協助社區勞動和社會保障服務，同時協助開展日常工作。在實習期間我遵守村委會的規章制度，能積極融入自身的角色，不論是各種報表還是跟同事走訪調查等，我都努力完成領導交辦的事務，并充分發揮所學的知識技能，較好地完成任務。同時我也與實習部門的負責人建立了良好的工作關系，保證了實習的順利進行，也從他們身上學到了不少實用的工作技巧。我發現村委會的工作考驗的是工作人員的一種耐心引導的態度，某些簡單的事務可能不需要很多的技巧，但它需要更多良好的態度去引導村民認識自己的權利和義務。在實際的工作中，工作人員要積極地與村民融合，保持良好、融洽的社會關系才能把社會政策、方針、規章等落到實處。我在近兩個月的工作中，得到了領導和同事的認可。

村委會工作實踐總結范文第2篇

關鍵詞：村民委員會；換屆選舉；民主；問題；對策

一、引言

村民選舉是村民自治的前提和基礎，能夠從根本上保證村民自治的實現。《中華人民共和國村民委員會組織法》以法律的形式規定了村委會換屆選舉的制度、流程等等，使基層村委會選舉工作走上了制度化、規范化的軌道。從全國范圍來看，大部分行政村都能夠通過《村委會組織法》所規定的選舉程序，嚴格組織落實，選出工作能力強、政治文化素質高、品德優良、群眾擁護的人作為村委會領導班子成員，使村委會的作用得到正確的發揮。當然，不可否認也不可避免的是，隨著農村社會經濟的發展與農民在民主意識和政治意識方面的轉變，在村民委員會的換屆選舉中產生了新的困惑和問題，如村民參與選舉積極性不高、選舉中出現賄選現象、宗族勢力影響選舉結果的情況等等。能否認清這些問題、找出原因所在并解決好相關矛盾，事關整個農村社會的穩定，對推動農村社會改革、維護發展和穩定大局有著重要的作用。

二、H鎮村委會換屆選舉存在的主要問題

通過在山東省L市H鎮的三個行政村發放問卷和進行訪談，收集到的村民委員會換屆選舉存在的問題主要有以下五點：

（一）村民參與選舉的積極性不高

山東省L市H鎮村委會第十一屆換屆選舉的村民參選率^低，主要表現有以下幾種：一是認為無論選誰作為村委會成員，都與自己的生活沒有太大關系，因而不參與投票或隨意投票；二是有些農民需要外出打工，不愿意花時間和精力在選舉上，除非發放足額的誤工補貼；三是有人認為對于選舉中存在的違規行為感到無能為力，于是視而不見或索性放棄投票權。

（二）候選人賄賂選民的情況

賄選是存在于村委會選舉中的多發現象，近年在山東省L市H鎮，也出現愈演愈烈的趨勢。從之前的候選人上門送大米、香煙等物品到如今直接發數額越來越大的紅包等公開形式；另外還有給予村民口頭承諾，表明自己如果擔任村委會成員后將給村民一些好處，希望能夠獲得他們的選票。另外，在不正當拉票的方式方面，已經從過去的直接出面拉票到組織親信共同拉票，并且由原來的隱蔽操作逐漸轉變為半公開甚至公開了。所調查的每個行政村都或多或少存在賄選情況，大部分村的賄選基本上是上門聯絡感情，拉拉選票，個別村子出現比較嚴重的送紅包、請客吃飯的情況。

（三）宗族勢力影響選舉的情況

以姓氏和血緣為紐帶的宗族觀念在農村地區是比較根深蒂固的，宗族勢力的影響力在農民心中甚至能夠超越基層政權的影響力。一個宗族不僅在地理上聚居，在心理上也有著很強的歸屬感，日常的生活瑣事大多都圍繞著本宗族來展開。因此，在村委會換屆選舉問題上，宗族勢力自然占據著很大的分量。

三、換屆選舉問題的原因分析

（一）村民政治參與意識與民主意識缺乏

由于農村的經濟發展水平較低，大部分地區一直把精力放在發展經濟方面而不是增強政治民主，這就導致農民對民主、政治的了解程度低，對農村的基層政治制度建設的內驅力不足。另一方面，盡管中國已經建立農村基層民主制度，但與之相對應的民主觀念卻沒有在民眾當中普遍確立。農民認為所謂的民主可能也只是走走形式，并且以自身能力無法影響到政治，守好自己的一畝三分地才是正事。在這種心態的指引下，政治參與就受到嚴重阻礙。

（二）村民投票心理縱容了賄選情況的發生

賄選在村委會選舉中是一種很不正當的競選手段，候選人通過給予選民一定的財物，以換取村民對他們的支持，使他們競選成功。這種手段在農村十分普遍。候選人抓住農民的心理，大部分農民認為，無論誰當選村委會成員，都不會太影響到正常生產生活，他們更看重的是眼前的小恩小惠，只要是能得到一時的滿足，不管對方是誰、是否具備當村干部的能力，他們都會給他投票。至于這位村干部能否真正為村民辦實事、帶領村民發家致富，那都是以后的事。

（三）傳統宗族觀念影響村委會選舉結果

宗族的特點是當遇到集體性事件時，宗族集團內成員會表現出一種團結對外的能力。首先，農村結構聚族而居的地理環境為農村宗族勢力的存在和發展奠定了基礎。其次經濟方面，當下的農村使得一家一戶獨自承擔經濟和社會風險，在遇到生產困難時，有著血緣關系上的親近性、生活方式上的相似性以及生產方式上的一致性的宗族自然就成為了求助對象。再次政治上，基層的村民自治制度仍不健全，當村民面臨一些困難時，村委會解決問題的能力有限，農民大多傾向于求助宗族。

四、完善村民委員會換屆選舉工作的對策建議

（一）加強農民素質教育，提高村民民主參與意識

首先，黨和政府應當高度重視農民的素質教育工作，在扎實推進的基礎上穩步提高，切忌喊口號等形式主義。其次，做好調查研究，針對實際情況制定適當的教育規劃。對當地的農民思想狀況、農業生產水平、農村的精神文明建設程度、民主管理程度等方面進行摸底，做好具體分析工作，有針對性地開展教育。再次，可通過開展一系列的活動、培訓、宣傳等工作來促進素質的提高，如開展精神文明創建活動，進行文明村鎮、文明家庭、文明個人等等活動的創建，增強農民的參與意識和積極性，也促進農民在精神生活方面的提高，形成文明向上的社會風氣；通過繁榮農村文化開展農村教育，加大對農村文化建設的投入力度，加強對文化館、圖書館等設施的建設，開展各種形式的文化活動，推廣現代網絡等通信設備的普及，增強農民與外界世界的聯系，開闊視野。

（二）完善村委會選舉法律法規和監督機制

村委會換屆選舉之所以會出現各樣的問題，與法律法規的不健全是息息相關的。我國目前只有一部與村民委員會相關的法律――《中華人民共和國村民委員會組織法》，但在具體的換屆選舉實踐中，《村委會組織法》由于對村委會換屆選舉的闡述不是很具體，指導意義不強，因此各地需要根據本地實際情況制定當地的選舉辦法，然而這些選舉辦法往往標準不統一，有些甚至不合法、不嚴格，因此建議國家出臺一部全國性的村民委員會換屆選舉的法律，詳細規定選舉原則、程序、要求等等，使村委會選舉工作真正有法可依，有章可循。

同時，完善監督機制也是促進村委會選舉工作進步的一大關鍵點。首先，要規范選舉程序，推進選舉程序的公開化、透明化。其次，要設立專門的監督機構，如鄉鎮h委、政府建立民情觀察員制度，由一些與村委會選舉無利害關系的社會成員組成代表，獨立于政府和黨委，進行選舉活動的各個環節的把控和監督等等。

（三）加強引導，減輕宗族勢力影響

針對宗族勢力影響村委會選舉的情況，建議可以采取以下幾點措施：首先，地方黨委和政府需要清楚地認識到宗族勢力對村委會選舉可能產生的影響，發揮主觀能動性，加以重視，敢于探索新思路、新方法，深入基層展開調研，針對了解到的具體問題，進行典型分析，探索好的解決方法加以推廣，對于政策條文，應當靈活處理，必要時適時修正，進行完善；其次，地方黨委及政府需要采取一些必要的措施對村民委員會的選舉加以引導，如向群眾推薦上一屆比較優秀的村干部連選連任等，同時要摸清各村村委會成員的家族情況，發現因宗族勢力而被選舉上來的情況及時調查該人的思想品德、工作能力是否勝任村委會工作，一旦發現比較嚴重的情況，立即組織重新選舉，并加以監督；另外，也可以支持和鼓勵一些比較優秀的可靠的黨員或群眾參與村委會競選，在選舉之前組織群眾開展財務審計和村級干部考核工作，減少不必要的誤解，也可讓候選人無后顧之憂地參與競選，充分發揮黨支部的核心作用和黨員的模范帶頭作用，引導群眾樹立積極的態度參與選舉，理智地進行投票。

參考文獻：

[1]李敬.村民委員會換屆選舉存在的問題及對策研究[D].山東財經大學，2015.

[2]劉韻.廣東省S鎮村民委員會選舉問題研究[D].暨南大學，2007.

[3]張放遠.村民委員會選舉問題研究[D].山東師范大學，2008.

村委會工作實踐總結范文第3篇

2O世紀8O年代以來，我國農村基層管理體制和治理方式發生了深刻變化，兩種力量及其制度模式構成我國農村社會“鄉政村治”的格局。一是自上而下的國家權力，具體表現為黨的政治領導下的鄉鎮政府行政管理權；二是存在于農村社會的村民自治權，村民通過自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織村民委員會對自己進行管理，按照民主的原則實行選舉、決策、管理和監督。我國西部貧困地區由于經濟、歷史和自然條件的原因，在推行村民自治過程中兩者產生了諸多矛盾，鄉鎮行政權與村民自治權的沖突成為最為突出問題之一，而當前西部貧困農村農民收入增長緩慢、交通落后、土地分散、粗放經營效率低、公共衛生建設嚴重滯后、公共水利工程年久失修等現狀，急需充分發揮村民自治背景下村民的民主創造性和主動性，并且需要國家負責任的引導和幫助，絕不能將國家應承擔的責任和費用變相轉嫁于農民或壓制村民自治運行。所以正確協調兩者之間的關系十分必要和重要。

一、貧困地區鄉鎮行政權與村民自治權關系現狀分析

根據《村民委員會組織法》第4條規定：“鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作”。此規定明確界定了鄉鎮政府與村民委員會的關系，實質上是村民自治權與鄉鎮行政權關系在法律上的定位，他們應是“指導與被指導，協助與被協助關系”。但對西部貧困地區村民自治現狀而言，現實中的鄉鎮行政權與村民自治權關系常常與法律法規存在著種種偏離，突出表現在以下兩個方面：

一是鄉鎮政府對村民自治組織的頻繁干預與過度控制，將村民委員會當作鄉鎮政府的下屬機構進行行政領導，布置各項任務并下達行政指令，從而轉嫁鄉鎮行政權應承擔的責任和費用于村民自治組織和村民，造成國家行政權與村民自治權的空擋與錯位。一般表現為以下四種方式：

第一，鄉鎮行政對村民自治組織的人事控制。按照《村民委員會組織法》規定，村民委員會成員由村民民主選舉產生，對村民會議負責，鄉鎮政府無權任免，但實際操作中鄉鎮政府通過在村干部中培植自己的人實行對村的間接控制。例如在選舉中對村民委員會成員資格進行限制，使他們認為“聽話的”、“有能力”的人當選。將村民自治組織的“當家人”轉變成鄉鎮政府的“人”，造成村民自治組織角色錯位。雖然便利了鄉鎮政府對村的管制和所屬行政責任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落選，壓制了村民民利實現的構想與向往，實質上是對村民自治權的一種剝奪。

第二，在日常事務中進行行政干預。在現行壓力型體制下有時鄉鎮政府為了實現其行政管理職能，不僅是對村委會進行“指導”，它還直接“領導”村委會；要村民完成鄉鎮政府布置的各項任務，村委會僅僅協助是不行的，必須由村委會“負責”完成。所以實踐中村委會承擔著諸多鄉鎮政府應該履行的職能，使村委會成為“準政府”，這樣以來村民自治組織便陷入忙于繁多的政務而無暇顧及村務的局面當中，以至于村民自治組織的自治功能日益萎縮，村民自治原則也被消解于無形之中。

第三，鄉鎮政府對村委會進行財政監控。西部貧困地區農村普遍存在著集體經濟薄弱，財政基礎有限的現象，而鄉鎮政府往往憑借自己的財政監控職能對村級財務進行管理，進而影響整個村的管理形式，缺乏經濟基礎的村委會也只能聽任鄉鎮政府控制。

第四，鄉鎮政府對村委會進行價值控制。貧困地區社會發展緩慢，需要國家提供各種貸款救濟及其它資源供給，使得鄉鎮政府可憑自己手中掌握的這些社會價值分配權對村委會進行調控。

二是村民自治的偏斜運行，導致村民自治功能萎縮。

按照《村民委員會組織法》規定，村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督四個環節。但貧困地區在村民自治運行過程中，只注重強調民主選舉，認為“對大多數村民而言，自治權利不過就是在三年中參加一次投票而已”。村委會也片面重視村級換屆選舉而忽視其它環節運行；自治組織結構中除村民自治中的執行環節存在村民委員會這個“實在”機構之外，民主決策環節及相關的民主監督和民主管理等環節都是“虛位”的，因此，在自治實際運作中出現失衡現象，造成村民自治呈偏斜狀態運行，使村務管理實踐中出現大量的非理性決策行為和損害村民利益的現象，降低了村民自治的實效。

三、實現貧困地區鄉鎮行政權與村民自治權關系良性發展的思路

通過上述對西部貧困地區鄉鎮行政權與村民自治權關系現狀的分析，為保證村民自治的健康運行和鄉鎮工作的順利開展，應該立足貧困地區現實，從改善鄉鎮治理和提高村民自治兩方面出發，努力尋求鄉鎮管理與村民自治的有機銜接。

(一)依法改善鄉鎮治理體制和方式，界定村務與政務，增設派出機構，為村民自治提供廣闊的空間

首先，健全和完善相關法律法規，明確鄉鎮政府管理范圍，實行依法行政。《村民委員組織法》只是籠統的、原則性規定，缺乏明確性和具體操作，使鄉鎮干部很難把握。所以可在總結村民自治經驗的基礎上制定《組織法實施細則》，從實際工作考慮，對鄉鎮政府行為進行明確規范，明晰那些是屬于正常政府行為，那些是屬于不合理的干預。

其次，合理劃分二者權限，界定村務和政務。所謂政務是政府管理的事務，它具有國家意志性，是需要以國家強制力保障實施的事務。村務，是在一村范圍內的公共事務，它涉及的是一村范圍內村民的共同利益，是由一村之內的村民共同管理的事務，具有群眾自治性，體現的是一村范圍內村民的公共意志，由村民共同決策、共同遵守。所以，鄉鎮政府要區別二者的范圍，凡是政府的職權，必須有法律法規的明確規定，法律法規沒有明確規定的，原則上不屬于政府的職權。因此，凡法律法規沒有規定屬于政府辦理的事情，如果是村的共同事務，就屬于村民自治范圍的事項；如果不是村的共同事務，就屬于村民個人事務。對自治領域的事務要給于指導和支持，要尊重農民群眾的選擇，不加干預；對非自治領域的事務要通過引導和監督的方式進行管理，以保證國家任務的完成和農村社會的穩定。

其三，轉變鄉鎮政府工作人員觀念，改進工作方法。首先，鄉鎮政府工作人員要提高認識，明確鄉村關系實質，將上下級隸屬、指令性執行觀念轉變為平等互助、民主協商觀念。其次，鄉鎮政府布置任務，要根據村民委員會職權和各村實際情況，與村委會協商，再由村委會組織村民或村民代表討論決定，改變過去指令性工作模式。再次，鄉鎮政府改進工作方法，學會指導村委會依法換屆選舉，尊重村民民主意愿，不委派干部，廣泛開展村民自治的宣傳、教育，積極引導形成健康、有序的村民自治氛圍，幫助貧困地區農村進行村民自治。

其四，西部大開發以來，國家對西部貧困地區公共產品供給越來越多、扶貧力度越來越大，國家政權越來越多地需要向村級滲透。鑒于此，對于西部特別貧困的地區國家可適當加大基層管理成本的投入，增設鄉鎮政府對村的派出機構和工作人員。以減輕困擾在村民自治組織頭上的現實行政壓力，從而使村民自治組織輕裝上陣，投入主要精力搞好村務。真正實現給村民自治組織“減負”。

(二)落實村民自治各個環節，努力提高村民自治能力

《村民委員會組織法》第2條規定：“村民委員會”是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。在四個以民主為主要內容的治活動中，民主選舉是基礎、民主決策是關鍵、民主管理是方式、民主監督是保障，四者相輔相成，缺一不可。所以針對西部貧困地區村民自治的偏斜運行方式，應該落實村民自治各個環節，構建科學合理的村民自治結構，平衡和規范自治權力內部關系，努力提高村民自治能力：

一是從權力制衡的角度，科學構建村民自治結構，成立村民會議或村民代表會議的常設機構，進行會議的有效召集，并代表村民會議或村民代表會議監督村民委員會，切實發揮村民議事權、決策權和監督權。一般情況下，西部貧困地區村民比較分散，經村民會議或村民代表會議授權，常設機構一方面開展調查研究，收集村民意見并向村民委員會提出村經濟發展計劃和項目的建議；另一方面，對村委會提出的村經濟社會發展的重大項目，進行咨詢論證，取得一致意見后再交村民會議或村民代表會議決策。這樣既有利于村民的利益訴求和意愿得到有效充分表達，也對村經濟建設項目起著科學參謀和嚴格把關作用。

二是定期組織進行村干部述職和民主評議，加強監督考核，提高村務公開透明度。可根據不同村的不同情況，村委會一季度或半年向村民會議或村民代表會議報告工作，報告村民會議決定事項的完成情況、報告村經濟發展和財務收支情況，村民會議或村民代表會議對其進行民主評議，村委會聽取意見后積極答復。由此可形成對村委會較強的約束和激勵，促使村干部積極工作，管好村務，避免出現過分關注選舉階段而選上后無所作為的現象。

三是對外積極尋求人才和智力支持。西部貧困地區村民自治嚴重的人才匱乏和知識供給不足，成為制約村民自治能力提高的關鍵因素，所以，村民自治“知識引援”迫在眉睫。目前可實現的途徑有：聯系志愿服務西部組織，求助大學生志愿服務西部計戈0，持續引進熱愛農村的知識青年深入基層，安排他們進入村民自治組織掛職鍛煉。同時積極與周邊高等院校合作，邀請大學生來村實踐活動，以各種形式參與村民自治活動。

村委會工作實踐總結范文第4篇

 

關鍵詞：村民自治  鄉鎮行政權  村民自治權

2O世紀8O年代以來，我國農村基層管理體制和治理方式發生了深刻變化，兩種力量及其制度模式構成我國農村社會“鄉政村治”的格局。一是自上而下的國家權力，具體表現為黨的政治領導下的鄉鎮政府行政管理權；二是存在于農村社會的村民自治權，村民通過自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織村民委員會對自己進行管理，按照民主的原則實行選舉、決策、管理和監督。我國西部貧困地區由于經濟、歷史和自然條件的原因，在推行村民自治過程中兩者產生了諸多矛盾，鄉鎮行政權與村民自治權的沖突成為最為突出問題之一，而當前西部貧困農村農民收入增長緩慢、交通落后、土地分散、粗放經營效率低、公共衛生建設嚴重滯后、公共水利工程年久失修等現狀，急需充分發揮村民自治背景下村民的民主創造性和主動性，并且需要國家負責任的引導和幫助，絕不能將國家應承擔的責任和費用變相轉嫁于農民或壓制村民自治運行。所以正確協調兩者之間的關系十分必要和重要。 

一、貧困地區鄉鎮行政權與村民自治權關系現狀分析 

根據《村民委員會組織法》第4條規定：“鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作”。此規定明確界定了鄉鎮政府與村民委員會的關系，實質上是村民自治權與鄉鎮行政權關系在法律上的定位，他們應是“指導與被指導，協助與被協助關系”。但對西部貧困地區村民自治現狀而言，現實中的鄉鎮行政權與村民自治權關系常常與法律法規存在著種種偏離，突出表現在以下兩個方面： 

一是鄉鎮政府對村民自治組織的頻繁干預與過度控制，將村民委員會當作鄉鎮政府的下屬機構進行行政領導，布置各項任務并下達行政指令，從而轉嫁鄉鎮行政權應承擔的責任和費用于村民自治組織和村民，造成國家行政權與村民自治權的空擋與錯位。一般表現為以下四種方式： 

第一，鄉鎮行政對村民自治組織的人事控制。按照《村民委員會組織法》規定，村民委員會成員由村民民主選舉產生，對村民會議負責，鄉鎮政府無權任免，但實際操作中鄉鎮政府通過在村干部中培植自己的人實行對村的間接控制。例如在選舉中對村民委員會成員資格進行限制，使他們認為“聽話的”、“有能力”的人當選。將村民自治組織的“當家人”轉變成鄉鎮政府的“人”，造成村民自治組織角色錯位。雖然便利了鄉鎮政府對村的管制和所屬行政責任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落選，壓制了村民民主權利實現的構想與向往，實質上是對村民自治權的一種剝奪。 

第二，在日常事務中進行行政干預。在現行壓力型體制下有時鄉鎮政府為了實現其行政管理職能，不僅是對村委會進行“指導”，它還直接“領導”村委會；要村民完成鄉鎮政府布置的各項任務，村委會僅僅協助是不行的，必須由村委會“負責”完成。所以實踐中村委會承擔著諸多鄉鎮政府應該履行的職能，使村委會成為“準政府”，這樣以來村民自治組織便陷入忙于繁多的政務而無暇顧及村務的局面當中，以至于村民自治組織的自治功能日益萎縮，村民自治原則也被消解于無形之中。 

第三，鄉鎮政府對村委會進行財政監控。西部貧困地區農村普遍存在著集體經濟薄弱，財政基礎有限的現象，而鄉鎮政府往往憑借自己的財政監控職能對村級財務進行管理，進而影響整個村的管理形式，缺乏經濟基礎的村委會也只能聽任鄉鎮政府控制。 

第四，鄉鎮政府對村委會進行價值控制。貧困地區社會發展緩慢，需要國家提供各種貸款救濟及其它資源供給，使得鄉鎮政府可憑自己手中掌握的這些社會價值分配權對村委會進行調控。 

二是村民自治的偏斜運行，導致村民自治功能萎縮。 

按照《村民委員會組織法》規定，村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督四個環節。但貧困地區在村民自治運行過程中，只注重強調民主選舉，認為“對大多數村民而言，自治權利不過就是在三年中參加一次投票而已”。村委會也片面重視村級換屆選舉而忽視其它環節運行；自治組織結構中除村民自治中的執行環節存在村民委員會這個“實在”機構之外，民主決策環節及相關的民主監督和民主管理等環節都是“虛位”的，因此，在自治實際運作中出現失衡現象，造成村民自治呈偏斜狀態運行，使村務管理實踐中出現大量的非理性決策行為和損害村民利益的現象，降低了村民自治的實效。 

三、實現貧困地區鄉鎮行政權與村民自治權關系良性發展的思路 

通過上述對西部貧困地區鄉鎮行政權與村民自治權關系現狀的分析，為保證村民自治的健康運行和鄉鎮工作的順利開展，應該立足貧困地區現實，從改善鄉鎮治理和提高村民自治兩方面出發，努力尋求鄉鎮管理與村民自治的有機銜接。 

(一)依法改善鄉鎮治理體制和方式，界定村務與政務，增設派出機構，為村民自治提供廣闊的空間 

首先，健全和完善相關法律法規，明確鄉鎮政府管理范圍，實行依法行政。《村民委員組織法》只是籠統的、原則性規定，缺乏明確性和具體操作，使鄉鎮干部很難把握。所以可在總結村民自治經驗的基礎上制定《組織法實施細則》，從實際工作考慮，對鄉鎮政府行為進行明確規范，明晰那些是屬于正常政府行為，那些是屬于不合理的干預。 

村委會工作實踐總結范文第5篇

為全面提高我縣農業農村檔案工作水平，探索農業農村檔案工作服務“三農”的新途徑，根據縣委學科辦《關于認真做好第二批學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作的通知》精神，在學習實踐科學發展觀活動第一階段，縣檔案局局長李美萍帶領縣檔案局有關業務人員，深入金馬等鄉鎮及部分涉農單位，采取現場查看、征求單位領導意見、與基層檔案人員面對面交流等方式，對我縣當前農業農村檔案工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、我縣農業和農村檔案工作的現狀

××縣全縣轄5鎮3鄉81個村委會486個村民小組，農業人口占總人口的90%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領導下，檔案部門和農、林、水、土、民政等涉農部門相互配合，全縣農業和農村檔案工作成效顯著：全縣各鄉鎮機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉鎮涉農站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經營權證補換發檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規范建檔，部分已接收進館。

二、我縣農業和農村檔案工作存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發展的需要。這些問題主要表現在：

（一）檔案管理體制不適應發展的需要。農業農村檔案難以實行集中統一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農業和農村檔案工作發展的需要。鄉鎮作為一級政權組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區）、站（所）等單位，但是鄉鎮作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉鎮檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉鎮各類檔案。而事實上，鄉鎮各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉鎮黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現檔案集中統一管理，使鄉鎮檔案無法反映鄉鎮檔案的全貌，阻礙了鄉鎮檔案作用的發揮。

（二）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉鎮分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農業和農村檔案與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯系起來，缺乏主動服務的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業和農村檔案在服務新農村建設、現代農業發展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務不力。

（二）發展不平衡。鄉鎮與鄉鎮之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉鎮檔案工作明顯好于村級檔案工作。

（三）檔案人員變動頻繁、業務不熟練。目前，各鄉鎮檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業理論和專業技能難以得到提高，造成檔案業務不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，更不能從事對基層檔案業務的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業精神不強，不能全身心地投身農業檔案工作。

（四）設施設備難以滿足安全保管需要。少數鄉鎮受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉鎮機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉鎮檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設備現象，檔案資料分散在個人抽屜里。

（五）歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現在，一是收集不夠齊全；二是整理不規范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。

（六）現代化管理水平普遍較低

5鎮3鄉雖然全部按要求統一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數鄉鎮現代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數據庫的建立還任重道遠。村委會一級現代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。

（七）撤并鄉鎮檔案遲遲未接收進館。撤并鄉鎮檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發生安全事故。

三、加強我縣農業和農村檔案工作的對策

針對以上我縣農業農村檔案工作存在的問題，為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農村建設服務，按照省委農辦、省檔案局、省民政廳、省農業廳關于印發《加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》的通知精神，各級檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要從思想上高度重視，正確認識農業農村檔案工作應有的地位和作用，增強做好檔案工作的責任感，認真落實科學發展觀，結合實際，扎扎實實地做好農業和農村檔案工作。

（一）完善機制，統籌規劃全縣農業和農村檔案工作。縣檔案行政部門要把做好為“三農”服務方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監督農業和農村檔案工作的職責，依法加強對農業和農村檔案工作的指導、監督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導、宏觀指導與具體指導相結合。要針對我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強××縣農業和農村檔案工作的意見》，要制定和出臺《××縣村級檔案工作業務建設規范》，《××縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。

（二）加強協作，促進農業農村檔案工作不斷發展。檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《××省檔案條例》的有關規定，把農業和農村檔案工作納入建設社會主義新農村的整體規劃和計劃中，與新農村建設同步發展。一是要進一步加強對農業農村檔案工作的領導，把農業農村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農業和農村工作的同時，強調切實做好農業農村檔案工作；二是在下達有關農業和農村工作的規劃、計劃和任務時，強調將工作中產生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農村建設工作時，同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業的發展提供良好的工作環境。

（三）健全機制，強化鄉鎮檔案工作職能。鄉鎮檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容，是農業農村檔案工作的重中之重。各鄉鎮要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉鎮國民經濟和社會發展規劃，列入有關部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領導要經常過問、了解本鄉鎮檔案工作情況，分管領導要落實責任，積極協調理順關系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創造條件，為鄉鎮檔案室建設、村委會（社區）檔案室建設解決好經費、庫房、設施設備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉鎮檔案的行政管理職能，做好對鄉鎮機關、基層站所、村委會（社區）檔案的監督和指導工作。五是要注意收集與農村經濟發展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關的文件材料。以服務為宗旨，依托鄉鎮綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務，為農民查閱利用檔案提供方便，為農業農村工作提供優質服務。

（四）整體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區）建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體，也是農業和農村檔案工作的難點和重點。一是各村委會（社區）文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責，具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會（社區）要積極籌措檔案工作必須的經費，有條件的要設立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉鎮簽訂的目標責任書要求，按時按質完成升星級驗收工作。各村委會（社區）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關人員應進行檔案移交，履行交接簽字手續，不得將檔案資料據為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農業生產活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉村文化建設等活動中產生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農村檔案信息資源。