農村意識形態工作重點
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農村意識形態工作重點范文第1篇
（2020年度）
實施健康扶貧工程是打贏脫貧攻堅戰的一場關鍵戰役，是精準扶貧精準脫貧的一項重要舉措，農村貧困人口大病救治是其中的一個重要組成部分。2020年，我院積極開展農村貧困人口大病專項救治工作，現將主要工作匯報如下：
（一）領導重視，成立了領導小組，制定了實施方案。
按照國家衛健委、省衛建委《關于進一步做好2020年大病專項救治工作的通知》要求，認真落實《XX市2020年精準扶貧政策》及市健康扶貧各項政策，結合我院實際情況及公立醫院醫改精神，制定了《XX市中醫醫院2020年健康扶貧工作方案》，醫院成立了健康扶貧工作領導小組，院長XXX任組長，其他班子成員任副組長，醫務科、醫保科、護理部、財務科、經管科職能科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，由醫務科質控辦負責人XXX同志擔任擔任大病救治聯絡人，負責辦公室日常工作；明確了大病專項救治工作重點，切實改善患者就醫體驗，提升綜合服務能力，加強醫療費用等主要控制指標的監測，嚴格實施考核問責，確保進一步做好農村貧困人口大病專項救治工作，切實減輕農村貧困大病患者費用負擔。
（二）加強了對醫院工作人員的培訓。
醫院多次在院中層干部例會及黨員意識形態學習例會上傳達學習健康扶貧的相關政策和文件精神，并督促各科室組織學習，做到人人知曉，明確工作目標和工作重點，堅決落實“先診療后付費”、“一站式、一票式”結算、 “985” 報銷政策以及“四位一體”的結算模式。
（三）加強了健康扶貧工作的宣傳。
我院充分利用微信公眾號、電子顯示屏、宣傳欄、印刷宣傳資料、電視、網絡媒體對健康扶貧政策進行廣泛宣傳。今年以來，發表在各級新聞媒體、電視臺關于健康扶貧的稿件10余篇（次）。積極開展健康扶貧義診活動，向群眾普及健康知識，方便群眾在家門口看病就醫。
（四）、積極組織義診活動，送醫、送藥下鄉，服務百姓。
2020年，共組織各種形式的義診下鄉活動5 起，先后派遣內、外、婦、兒科專家共39人次到XX鎮小木橋村、窯臺村、西廟村及新華村進行義診，免費給村民送醫、送藥，發放宣傳傳單2000多份，送藥3000多元。
（五）、進一步深化醫療人才“組團式”健康扶貧對口幫扶。
從2017年9月開始，在市健計委黨組的支持下，我院與XX衛生院、XX衛生院等10個鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）簽訂醫聯體協作關系，組建天門市中醫醫療聯合體。2020年我院通過采取接受進修、巡回醫療、輪流下派、技術培訓等多種形式，培養了一批基層醫療人才。2020年我院共接收基層衛生院醫生、護理、彩超等專業進修人員8人，并下派醫生、護士、彩超等中青年技術骨干10人鄉鎮衛生院工作，與這些衛生院建立了便捷轉診通道，方便轉診患者。
從2017年開始，我院托管XX醫院，通過三年多的建設，XX衛生院得到了長足的發展，近年來，該院門診人次、出院人次比托管前同期分別增長30%、28%以上，XX群眾就醫得到了有力的保障，衛生院員工待遇得到了提升，人心穩定，蔣場的托管建設得到了市各級領導的充分肯定。
（六）、加強醫療質量控制
1、建立救治臺帳。
我院作為我市貧困人口大病集中救治定點醫院，為符合救治條件住院患者建立了臺帳，實行了銷號管理。
2、按照保證質量、方便患者、管理規范的原則，確定大病救治科室為五官科、內一科、內二科、內三科、內四科、外一科、外二科、、婦產科、血液透析科。
3、配備臨床經驗豐富的醫務人員，確保對大病患者實施醫療救治。
4、制訂了診療方案及臨床路徑。按照“保基本、 兜底線”的原則，制訂了具體細化的診療方案和臨床路徑，優先選擇基本醫保目錄內安全有效、經濟適宜的診療技術和藥品、耗材，嚴格控制醫療費用。
5、強化醫療質量安全意識，完善管理制度和工作規范，開展單病種質量控制，按照相關病種臨床路徑及診療規范要求，規范臨床診療行為。
6、為保障醫療質量與安全，醫院成立重大疾病臨床診療專家組及大病集中救治質控體系，并制訂完善醫療質量與控制相關指標，開展醫療質量管理、業務培訓和考核評價等工作。
7、積極開展出院患者回訪工作。各臨床科室積極做好出院患者回訪，詢問患者居家情況，指導患者居家按時服藥或及時復診，鞏固治療，做好了回訪登記。
（七）、加大保障力度，推進貧困戶“一站式結算、先診療后付費、遠程診療服務”等重點工作。
我院合理設置了醫療服務流程，開通就醫綠色通道，對貧困患者實行單病種收費，控制費用總額，同時充分發揮基本醫保、大病保險、醫療救助等制度的銜接保障作用，降低患者實際自付費用；繼續推進“四位一體”保障機制，嚴格實行“一站式、一票制”結算等及時結算措施，為群眾提供了方便快捷的服務，收到患者一致好評。
1、作為XX市大病救治定點醫院之一，截止2020年11月，我院我院大病救治農村貧困人口404人次，其中：白內障28人次，肺癌9人次，肝癌10人次，結腸癌15人次，乳腺癌27人次，食管癌2人次，胃癌10人次，直腸癌3人次，膀胱癌5人次，終末期腎病249人次，急性心肌梗死1人次，風濕性心臟病2人次，慢性阻塞性肺疾病28人次，腦卒中15人次，醫療總費用3069573元；截止2020年10月，全年共收治貧困人口住院救治1651人次，醫療總費用 12116458元。
2、截止2020年10月我院共收治接對幫扶對象XX鎮西廟村、小木橋村、窯臺村、萬場村、新華村貧困患者55人次，減免貧困患者住院自付部分25098元。
農村意識形態工作重點范文第2篇
關鍵詞：鄉村；文化建設；社會主義核心價值觀；創新對策
鄉村文化建設作為我國社會主義新農村建設中的不可或缺的一部分，對于促進我國鄉村的全面和諧發展以及鄉村文化進步過程中發揮著積極作用。改革開放之后，我國鄉村的文化建設工作伴隨著社會主義文化大發展運動也取得了一定的成效，然而縱觀全國鄉村文化建設情況而言卻不容樂觀，依舊存在著比較明顯的問題，鄉村文化建設中的不足制約了新農村全面建設的推進。本文針對于此展開相應論述，并提出了解決對策，以期能夠為我國鄉村文化建設工作提供理論上的借鑒。
1 當前我國鄉村文化建設過程中的不足
1.1 就思想觀念而言，缺乏緊迫性
由于農村地區部分基層負責人對于我國建設社會主義新農村工作在認識方面存在著某些不足，因此直接導致他們對于鄉村文化建設工作不夠重視，并且個別基層領導干部甚至認為文化建設工作是賠錢的事情，對于鄉村經濟發展的作用不大。因此，在實際工作的開展過程中缺乏緊迫感，工作積極性不高，制約文化事業的發展。
1.2 就設施建設而言，資源匱乏
我國農村地區幅員遼闊，并且存在著經濟發展不平衡的弊端，特別是對于我國西北偏遠的農村地區而言，由于經濟建設落后，其文化基礎設施建設也難以跟上步伐，文化建設資金及設施匱乏成為文化建設過程中最常見的問題。同時，部分鄉村文化工作人員待遇較低，人員流動性大，從而難以保證文化服務及活動的正常開展。
1.3 就信仰價值理念而言，有待提高
廣大農村地區由于經濟發展水平不高，村民受教育水平有限，其社會主義思想認識就存在著明顯的不足，加之受到市場經濟文化的沖擊，很多村民思想出現扭曲，拜金主義、利己主義盛行，社會主義榮譽感與責任感逐漸淡化，導致農村信仰價值體系出現空前紊亂，從而影響了鄉村文化建設工作的正常開展。
2 當前積極推進我國鄉村文化建設的創新對策
2.1 重點把握鄉村文化建設的方向
要想實現鄉村文化的進一步發展，必然要重點把握我國鄉村文化建設的正確方向，堅持鄉村文化建設的主旋律與多元化發展，并能夠正確處理文化建設主旋律與多元化之間的關系。我國鄉村文化建設的主旋律就是始終堅持中國特色社會主義理論體系在當前意識形態領域中的主導地位，堅持以主旋律引導鄉村文化建設的多元化發展，從而在此基礎上實現文化建設主旋律與多元化的有機整合。鄉村文化建設是一個循序漸進的過程，我國作為一個農業大國，農村人口數量眾多，因此在文化建設工作方面要始終堅持全面建設小康社會，建設和諧新農村的要求構建鄉村文化服務整體體系，以豐富農村居民精神文化生活、實現其文化素養提升為服務目標，以完善鄉村文化基礎設施、團隊以及文化機制建設為重點內容，以滿足農村居民多樣化的精神文化需求、積極保障其合法文化權益為核心內容，堅持統籌城鄉文化發展與鄉村文化的可持續發展。當地政府部門以及黨委都要重視鄉村文化的發展建設工作，并將鄉村文化建設切實納入到重點議事日程與經濟社會發展規劃戰略中來，在鄉村建立文化建設目標責任制度，以制度化推動鄉村文化建設的規范化。
2.2 實現鄉村文化建設內容及方式的創新
鄉村文化建設工作內容與形式的創新成為推進其整體工作順利開展的重點，這就要求工作人員依據當前鄉村文化發展的實際情況制定創新性工作策略，凸顯農村當地文化特色或民族特色等。特別是進入二十一世紀之后，我國農村經濟的發展有目共睹，盡管存在著發展不平衡的弊端，然而整體狀況卻是提升的過程，經濟的發展帶動著文化的發展，這也是農村群眾日益提升的文化需求所推進的，并且當下廣大農民群眾對于文化需求產生了新的變化，準確把握其文化需求方向成為順利開展鄉村文化建設的工作重點。首先，鄉村文化建設的工作人員要深入鄉村，了解村民的文化需求，體會鄉村文化生活同城市文化生活的不同之處，從而以此為基礎不斷創造出符合鄉村居民審美需求的文化作品；其次，在鄉村文化內容方面要貼近普通民眾生活，表現同鄉村居民生活息息相關的文化主題，如勞動與生產，熱情謳歌新時代農民的勤勞與智慧，豐富現代農村居民的文化生活內容，真實體現其喜怒哀樂的情感，從而能夠給農民群體以思想觀念上的啟迪與審美的享受；最后，在文化內容的表現形式上也要進行大膽創新，突破傳統文化形式限制，以當代鄉村居民喜聞樂見的形式予以展現與宣傳，還可以定期組織鄉村文化藝術節等，采用多元化的方式進行鄉村文化宣傳，進一步充實鄉村文化生產與表現方式，從而增強鄉村文化對于村民的吸引力與影響力，同時還要促進當地優秀文化同外來文化的借鑒融合與共同繁榮發展。
2.3 進一步夯實鄉村文化建設發展陣地
文化建設與發展的主要物質載體就是基礎文化設施，對于我國的鄉村文化建設工作而言，文化基礎設施建設成為實現鄉村文化建設工作的基礎，廣大村民要想開展廣泛的文化傳播活動必然離不開相應的文化場地，如文化館、圖書館等，當地各級政府部門應當堅持因地制宜與政府主導的基本原則，依據功能完備、設施全面與渠道方便快捷的基本要求進一步推進鄉村文化基礎設施建設工作的步伐，目的在于為所有鄉村居民構建相對完備的文化設施網絡體系，從而改變鄉村文化設施匱乏、現代化文化網絡硬件不足的窘境。在工作過程中，始終堅持社會工作社會辦的原則，構建活動共辦、人才優勢互補、資源共享、社會民眾積極參與的文化活動新模式，相關政府部門也可以通過制定積極的文化政策，支持并引導更多的社會力量參與到鄉村文化建設的工作浪潮中來。充分發揮相關主導部門的帶頭作用是十分必要的，對于鄉村特有文化資源進行充分挖掘，從而切實提升其文化設施的利用效率，滿足村民的文化生活需求。此外，還要強化鄉村文化團隊的建設工作，進一步完善鄉村文化的組織架構，解決工作人員的培訓、待遇以及編制等實際問題，為保障鄉村文化建設工作的順利開展提供人員保障。
2.4 推進鄉村文化相關產業發展與完善
伴隨著鄉村經濟的不斷發展，其文化水平日益提升，同科學技術之間的融合程度顯著加深，這使得實現鄉村文化產業創新、提升鄉村文化產業發展成為當前我國鄉村文化開展建設的必然選擇。針對于此，當地政府部門首先理應根據鄉村發展的實際情況制定出科學全面的鄉村文化產業發展戰略，并能夠將該戰略切實納入到區域經濟與社會整體的發展規劃之中，積極出臺一系列有利的規章與政策，從而在法律方面明確當地鄉村文化產業發展的定位。同時，當地政府部門還要積極培育獨具鄉村特色的文化企業，強化鄉村文化產業園區的籌建工作，積極打造出凸顯鄉村特色的文化企業品牌；其次，大力推進對于鄉村文化產業資源的開發與利用，強化對于本地特色文化產業資源及品牌的宣傳推廣力度，堅持以市場需求為導向，有針對性開展鄉村文化產業資源的深加工與精加工，進一步提升文化產品的附加價值，對于鄉村經濟的發展起到促進作用；最后，重點抓好鄉村文化中的龍頭企業建設工作，充分發揮重點企業的強大輻射與帶動作用，相關文化產業部門還要注重新品的開發與研究，從而能夠為鄉村文化產業的可持續發展提供源泉與不竭動力。
綜上所述，伴隨著鄉村經濟的發展，鄉村文化建設日益提上日程，鄉村文化建設工作的開展有助于創造更多的經濟效益，鄉村文化優勢向產業集群優勢及品牌經濟優勢的轉變充分說明了這一點，正是通過一系列的鄉村文化建設工作帶動作用，鄉村經濟與文化實現了可持續發展，對于我國推進社會主義新農村建設提供了強大的支持與保障。
參考文獻
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農村意識形態工作重點范文第3篇
一、上半年工作開展情況
（一）廣泛開展主題教育活動，青少年思想政治工作再上新臺階。
以“我與祖國共奮進”主題活動為主線，通過組織團員參觀抗美援朝圖片展、“三下鄉”、社會實踐、志愿服務、素質拓展等實踐活動和青少年精神文明創建活動，不斷提高青少年思想道德素質，引導廣大青少年堅定走中國特色社會主義道路。深入實施了未成年人思想道德建設工程，廣泛開展了道德實踐活動，發揮青少年典型對青少年道德養成的示范帶動作用，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，開展社會公德、職業道德和家庭美德教育主題實踐活動，引導青少年牢固樹立社會主義榮辱觀。積極溝通團市委追授張大慶同志“北京市五四獎章”，舉辦了學習張大慶先進事跡報告會，號召團員青年學習弘揚愛崗敬業、無私奉獻的精神。繼續開展爭當“四好少年”活動，推進陽光心語行動、七色光鼓號隊等工作，舉辦少先隊慶“六一”文藝匯演暨“四好少年”才藝展示大會，幫助少年兒童陶冶良好的道德情操。
（二）以黨政中心工作為重點，服務“三個平谷”建設做出新貢獻。
積極引領廣大青年投身區域經濟發展和社會建設。廣泛開展了“新農民大講堂”、“新農民創業致富大課堂”等系列活動，培訓青年農民3000多人次。組織5000余名團員青年積極參與“全區動員、美化家園”行動。桃花節期間，組織百對新人參加了“相約桃花海、情定桃花源”活動。開設了“平谷區大學生村助理服務社”qq群、綠谷村官博客，為村助理搭建信息傳遞和經驗交流的平臺。
做好未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作。召開2012年全區未成年人保護工作會，進一步完善工作機制，明確工作任務，做到年初有計劃、年中有監督、年底有考核。舉辦“關愛成長、心系明天”未成年人保護工作論壇。舉辦未成年人家庭保護專題講座暨優秀法制校長公開課；開展“畫說未成年人保護法”競賽和青少年法制教育情景劇大賽；組建平谷區青少年法制教育情景劇巡演團。積極做好全國“兩會”期間社區閑散青少年的維穩形勢評估和排查防空工作，推進平安平谷、和諧平谷建設。聯合公檢法司等相關部門專題調研全區未成年人違法犯罪和非正常死亡情況，積極整合資源，完善措施，盡早實現“雙零指標”。
積極參與“抗震救災”工作。西南五省旱災和青海玉樹大地震發生后，積極響應號召，在全區團員青年中開展了“特殊團費”、“綠色班費”繳納活動，共上繳特殊團費6余元，并對災區在京大學生村官和大學生志愿者開展了慰問。
（三）以奧運、國慶志愿成果轉化為契機，推動志愿服務事業邁出新步伐。
進一步完善志愿服務工作機制。在區級建立志愿服務總隊、鎮鄉（街道）建立志愿服務分隊、村（社區）建立志愿服務小隊，形成覆蓋全區的志愿服務組織網絡。充分利用志愿者信息平臺，完善志愿服務運行的管理機制。在全市率先設立“北京志愿服務基金——平谷基金”，為推動我區志愿服務事業健康發展提供了資金支持。
打造志愿服務品牌項目。啟動社區90歲以上老人志愿服務項目，為29位90歲以上老人提供“一對一”志愿服務。對27個社區有志愿服務需求的殘疾人、孤寡老人、特困老人、空巢老人等開展扶助活動。開展“鄉風文明志愿者”活動，為推進新農村建設貢獻力量。
開展“創建國家衛生區”專項志愿服務活動。以“萬名志愿者齊參與共創國家衛生區”為主題專項志愿服務活動。開展對城區“共青團文明街”（主城區全部重點街道）的集中整治活動；深入社區，積極開展以“一助一”為主要形式的助老、助殘、助困和環境治理等與創衛相關的志愿服務活動。
（四）以完善共青團服務體系建設為依托，服務青少年成長成才取得新業績。
開展“傾聽青年心聲，服務青年成長——共青團傾聽日”活動。按照團市委統一部署，從2012年1月開始，每月的第二個周六開展共青團傾聽
日活動。組織“傾聽日”進社區、進農村、進學校，與大學生村官、學生、青年教師、志愿者、創業青年代表面對面，就青年關心的就業、婚戀、文化生活等熱點話題進行了溝通交流，認真聽取了青年對團工作的意見和建議，并著力加以解決和落實。
服務青少年精神文化需求。舉辦平谷區鄉村青年文化節，廣泛開展了一系列特色鮮明、富有實效、青年喜聞樂見的鄉村文化活動。舉辦平谷區青少年讀書文化節；開展了以“珍愛生命遠離香煙”為主題夏令營活動，通過參觀、實踐、訓練等方式豐富業余生活；繼續開展“中韓未來林”活動，共建“中韓青年友誼廣場”，共植友誼樹，目前已種植樹木6000余株。
（五）以增強團組織凝聚力為重點，團的組織建設取得新突破。
以改革創新精神探索新形勢下團建工作。一是加強機關事業單位團組織建設，6家黨政機關建立了團組織；二是積極探索協會建團，在山東莊鎮潤澤園農村青年經濟合作組織中建立團組織。三是開展鎮鄉共青團組織選配行政編制外副書記格局創新試點工作。以平谷鎮為試點，從各領域另選配5名優秀青年作為行政編制外的鄉鎮團委副書記。四是穩步推進城市社區青年匯、農村青年社建設，建立了松濤健身俱樂部等3個社區青年匯和平谷區村官俱樂部農村青年社，推進城市團組織建設創新，更好地服務青年成長成才、服務和諧社會建設。
加強團干部隊伍建設。區委組織部、團區委聯合加強團干部轉崗、選配工作力度，出臺文件明確團干部轉崗年齡、新任職年齡，并將此項工作列入黨建工作考評體系。目前已有15名超齡直屬團干部轉崗。扎實推進村團支部書記“公推直選”、“述職評議”、“大學生村助理兼任村團支部書記”等工作，不斷拓寬團干部選拔任用渠道。與區委組織部聯合下發了《關于建立平谷區青年人才庫》的通知，建立了優秀青年干部、企管人才、科技人才等五類“青年人才信息庫”，在幫助青年成長成才的同時為全區經濟社會發展提供人才儲備和智力保障。
加強青聯自身建設發揮凝聚帶動作用。勝利召開平谷區青年聯合會第二屆委員會第一次全體會議。明確了未來五年青聯的工作思路和工作重點，并選舉產生了新的領導集體，為我區青聯事業的發展奠定了思想和組織基礎。
農村意識形態工作重點范文第4篇
湖北省貧困現狀
湖北省的貧困特點一是群體貧困突出。1、貧困人口多、規模大。依據新的扶貧標準，2012年全省建檔立卡貧困人口總數為819.61萬人，占全省鄉村人口的20.2%。2、貧困程度深。主要表現為收入和消費水平低、財產貧困。根據對大悟縣、保康縣百戶調查，2008年百戶貧困戶家庭總收入為429599元，人均1263元，扣除生產成本，人均純收入908元。由于貧困戶收入水平低，沒有財產積累，連基本的住房等條件都不完全具備。如恩施州農村C級和D級危房戶分別占農村總戶數的11.4%和5%。3、貧困分布廣。全省89.5%的貧困人口集中在邊遠高寒的深山區、干旱缺水的石山區、資源匱乏的水庫移民區和血吸蟲等地方病高發區等特殊地區。同時，貧困人口分布呈現大分散、小集中的趨勢，全省819.61萬貧困人口分布在17個市州的29個重點縣、58個插花貧困縣。
二是區域貧困凸顯。1、經濟發展水平低。2012年，全省29個重點縣生產總值為2125.44億元，財政收入為140.93億元，僅占全省的9.56、7.73%、5.19%；農民人均純收入4883元，僅占全省平均水平的62.19%。2、基礎設施建設滯后。截至2011年底，全省有4839個撤并村不通瀝青水泥路；有1300萬農村居民存在飲水不安全的問題，40%的大型灌區、50―60%的中小型灌區和50%的小型農田水利社會不配套、老化失修，大型排灌站設備完好率不足60%。3、公共服務、社會事業落后。如恩施州的農村中小學辦學條件差，布局不合理，小學服務半徑超過4公里的學校占一半以上，初中服務半徑一般在50公里左右；衛生服務能力較弱，每千人執業醫師1.14，比全省低0.41，有358個行政村沒有衛生室。
三是發展差距大。1、區域發展差距擴大。全省29個重點縣地區生產總值占全省的份額，由2005年的10.6%下降到2012年的9.56%；人均地區生產總值和農民人均純收入與全省的差距，分別由6382元擴大到16299元、由1323元擴大到2968元。2、城鄉發展差距擴大。2001年全省城鄉居民收入比為2.92：1，差距4507.44元；2012城鄉居民收入比為2.65：1，差距達12987元。從農村內部情況看，2002年最高家庭的收入是最低家庭收入的6.9倍，到2012年擴大到7.5倍。
同時，湖北的貧困呈現多樣化、復雜化趨勢。一是貧困類型多樣化。1、收入貧困。據對大悟縣被調查的50戶貧困戶測算，恩格爾系數最低的為70%，最高的達到90%。2、消費貧困。對于教育、醫療等剛性消費支出，貧困戶不得不舉債支出、“透支”消費，陷入“貧困沼澤地”。貧困戶消費結構不合理，不僅僅反映在教育、醫療、建房等舉債消費上，還反映在極少數貧困戶打牌、酗酒等陋習上。3、能力貧困。全省常住人口57237740人中，初中及以下文化程度人口占67.07%。農民受教育的程度不高，直接引起能力貧困。4、精神貧困。貧困人口落后的心態和一成不變的思維方式及價值取向，形成一種頑固的文化習俗、意識形態，陷入精神貧困。其具有內在根生性，極易生成“物質經濟貧困-文化精神貧困-物質經濟貧困”的惡性循環圈。
二是貧困成因復雜化。1、因環境致貧。區域增長與群體減貧相互聯系、相互制約。湖北省的貧困地區大多處于自然條件差、基礎設施薄弱、社會發育程度低的地區，惡劣的環境導致貧困。2、因教致貧。目前一個高中生一年的學雜費、生活費等最少要3000元，貧困家庭要供孩子讀高中只能舉債，上大學更是負債累累。3、因病致貧。盡管貧困戶參加了新農合，但由于標準低，遇上大病無力負擔，往往一人得大病，全家致貧。4、因災致貧。全省每年因災害約造成近2000萬人受災，常年需政府救濟的有200萬人以上，返貧人口50萬人左右。5、因市場致貧。由于貧困地區農戶發展現代產業組織化程度不高、科技水平偏低、信息不暢以及市場波動等多種因素，每年有大量農戶因市場因素致貧。
貧困對社會和諧穩定的影響
建設一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會，是我們黨從全面建成小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，反映了中國人民創造美好生活的共同愿望。古今中外的歷史經驗表明，貧困和貧富差距過大，是造成社會動蕩和“富人不安心、窮人沒希望、中產階級不努力”緊張人際關系和自然關系失衡的重要根源。美國經濟學家舒爾茨在《窮人的經濟學》一書中指出：“一個社會的消費者中窮人太多、富人太富，遲早要出問題。”以“分配不公、兩極分化、政局不穩、社會動蕩”為主要特點的“拉美現象”，就是一個很好的佐證。
第一，貧富差距的長期存在，會造成社會失衡，影響公平正義社會的體現。公平正義的社會需要為全體社會成員創造一個發展機遇均等、資源分配相近、社會保障相同、話語權一致的生存環境。由于現行體制影響，富人擁有更多的社會資源，具有更多的利益訴求、意見表達渠道，擁有更好的教育、醫療等公共服務優勢，財富積累能力更強；窮人則會出現缺乏發展機遇、發展權力，缺少良好的教育、先進的醫療、就業平臺、住房和養老保障體系等，導致生存尊嚴湮滅，話語權缺失，貧困代際傳遞。因此，貧困問題不能得到解決，貧富差距擴大趨勢會愈演愈烈，出現富人更富、窮人更窮怪圈，最終導致社會公平正義的局面打破。
第二，貧富差距的長期存在，會形成新的社會階層，影響民主法治社會的建設。貧富差距過大已形成兩極化的社會階層，上端是擁有大量財富的強勢群體，下端是人口龐大的弱勢群體。這種階層分布是最不利于社會和諧穩定的“啞鈴”形。處于“啞鈴”兩極的群體安全感都很差。前者的不安全感來自權力認同危機和急速膨脹的財產；后者的不安全感則來自教育、醫療等最基本的生存威脅和緊張的勞資關系，出現自卑、失落心態和倫理困惑，容易產生攻擊性。據全國總工會統計，2012年1至8月，全國共發生規模在100人以上的工資糾紛的集體停工事件120多起，規模在30人以上的270多起。《2013年中國社會形勢分析與預測》指出，中國在就業、勞動關系、收入分配等方面，仍面臨各種問題和挑戰。近年來，每年因這些社會矛盾而發生的刑事案件、多達數萬起甚至十余萬起。這充分表明，中國已經形成了新的貧富兩極，兩極的矛盾已經非常突出，許多時候一觸即發，對民主法制建設帶來嚴重的威脅。
第三，貧富差距的長期存在，會加劇仇富心理，影響誠信友愛社會風氣的形成。從人性的特點看，產生仇富的深層原因是個人對財富所具有的強烈占有欲。貧富差距擴大容易使貧困人口產生強烈的“社會剝奪感”和仇富心理。如果貧困人口不能獲得公平的發展權利和機會，就會讓社會其他階層陷入對貧困的恐慌，導致人們參與競爭的方式就會更加激烈，使得人與人之間不能和睦相處。這也反映出當今經濟活動中出現惡性競爭的一個重要原因，使富人對窮人缺乏信任，窮人則加劇仇恨富人。近年來不斷發生的處于社會下層的農民和城市下崗職工集體上訪、示威、騷亂，常有發生的自焚、投毒、爆炸、縱火以及民營企業家被傷害等事件，也說明中國因為貧富差距擴大對社會和諧穩定形成了較大影響，對誠信友愛的社會風氣構建形成嚴重影響。
第四，貧富差距擴大，會挫傷貧困群體的積極性，影響充滿活力社會的建立。由于收入嚴重的集中化，從物質和心理上阻礙著貧困群體對社會發展參與的熱情，形成了自卑心理，損害了他們工作的意愿和能力，對國家經濟建設的主體意識和參與能力減弱，助長無責任化，使國家凝聚力下降。在他們的利益得不到保障時，會將自身不滿轉化為對政府的不滿，對黨和國家喪失信任。長此以往，將導致社會發展失去活力。
第五，貧富差距的長期存在，會造成社會失衡，影響安定和諧社會的構建。收入差距引發人們心理上的失衡，心理失衡引發社會行為失范。貧窮也是暴力犯罪產生的土壤。改革開放以來，我國經濟有了快速的發展，但經濟指標、基尼系數則與罪案率互相對應，社會矛盾和犯罪率卻隨著經濟的增長而攀升。2009年，全國刑事立案數5579915件，是1978年的10.4倍，比2008年增長14%，其中以獲取財產為中心的犯罪上升最快。胡聯合研究組《貧富差距對違法犯罪活動影響的實證分析》一文中，分別就治安、盜竊及侵財案件等違法犯罪活動的發生率與基尼系數關系進行了統計分析，得出它們的相關系數分別為0.963、0.93、0.81。因此，違法犯罪活動與基尼系數有密切的關系。
深入推進扶貧開發促進社會和諧穩定的路徑分析
當前，湖北省既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期。城鄉、區域和社會成員之間收入差距大，已經成為影響社會和諧穩定的重要因素。緩解農村貧困，增加貧困人口收入，逐步縮小發展差距，是構建和諧社會的必然要求。當前的扶貧開發不僅僅是一項重要的經濟工作、民生工作，更成為一項重要的政治工作和社會管理工作。因此，要把扶貧開發作為縮小發展差距的重大舉措，作為改善民生的德政工程，作為加強和創新社會管理的重要手段，解民憂、紓民困、惠民生，促進社會和諧穩定。
（一）確定直面貧困人口的減貧戰略。
第一，提高貧困人口基本素質。大力推進基礎教育均衡發展，促進教育公平，提高農村貧困家庭子女受教育的程度，減少貧困代際傳遞。大力開展“雨露計劃”培訓，提高貧困家庭勞動力轉移就業能力和科學種田水平。積極發展農村新型合作醫療，逐步完善農村基本醫療保障制度，減少因貧致病、因病致貧返貧現象。扶持貧困地區農村興建文化體育綜合站、農家書屋。堅持扶貧開發與計劃生育相結合，控制貧困地區人口過快增長。
第二，扶持貧困人口發展基本當家產業。幫助貧困農戶發展增收效果顯著的產業項目，積極支持他們發展畜牧養殖等短期增收產業和林果特等長效致富產業。加快結構調整，積極推進產業化扶貧，多途徑增加貧困人口收入。通過3―5年的扶持，使貧困農戶力爭達到人均1畝高效經濟林園，或戶均有一項穩定增收項目。
第三，改善貧困人口基本生產生活條件。對貧困人口居住集中的鄉村，以整村推進、片區開發為載體，實施產業開發、基礎設施建設、社區服務發展和生態環境保護等綜合配套開發，促進貧困鄉村生產生活條件改善。加快實施小流域、小片區的山、水、林、田、路綜合治理。鞏固提高通村公路成果，將水泥路（油路）延伸到村組、自然灣。加強農村水利建設，切實解決貧困農戶安全飲水問題。加快農村電網進村入戶改造升級，實施廣播、電視、通信“戶戶通”工程。加大扶貧搬遷和農村危房改造力度。扶持貧困農戶“一建三改”，切實改善生產生活條件。
第四，維護貧困人口基本尊嚴。增強貧困人口主體意識和參與能力，尊重貧困人口在社區發展、村民自治、項目建設等方面的知情權、參與權和監督權。完善農村扶貧項目的決策和實施機制，充分考慮貧困人口的需求。凡是到戶的產業開發、小額信貸、農村公共服務等，必須為貧困人口提供共建共享、公平發展機會，使其克服自卑心理，在自強自立、發奮圖強中體現個人尊嚴。
（二）深入推進扶貧開發，促進減貧戰略實施。
第一，扎實推進專項扶貧。堅持產業第一、能力至上的原則，瞄準貧困村，鎖定貧困戶，認真實施專項扶貧，努力提高貧困地區和貧困人口的發展能力，促進貧困地區和貧困人口整體脫貧。1、整村推進。全省每年啟動重點縣300個貧困村整村推進，實施特色產業開發、基礎設施建設、社會事業改善、素質能力提高等項目，實現貧困村全面發展、貧困戶脫貧致富。2、產業發展。繼續采取扶貧貼息方式，重點扶持產業化扶貧龍頭企業、專業合作社和特色產業基地建設。擴大貧困村互助資金試點，繼續做好小額貼息貸款工作，解決發展生產籌資難問題。3、能力建設。以建檔立卡貧困家庭勞動力和新成長勞動力為雨露計劃培訓對象，引導其積極參訓，提高其轉崗就業技能水平和綜合素質，實現轉移增收脫貧；開展科普助力實用技術培訓，實施老區貧困地區人才支持計劃。4、扶貧搬遷。整合資金資源，創新安置模式，鎖定扶貧對象，認真做好扶貧搬遷工作，切實解決好搬遷貧困戶的穩定脫貧與長遠發展問題。5、扶貧到戶。落實貧困戶分類扶持政策，實現扶貧與低保有效銜接。對有勞動能力的貧困人口，采取項目直補、產業發展、技能培訓、貸款貼息、資金互助等專項扶貧措施，使扶貧對象得到直接有效扶持。對沒有勞動能力和生活長年困難的農村人口，通過低保、救助等保障其基本生存。
第二，積極推進行業扶貧，全面提升貧困人口的素質與能力。要把培植特色支柱產業、加強基礎設施建設、推進基本公共服務均等化作為行業扶貧的重點，扎實推進貧困地區發展。1、加快教育發展。認真落實農村義務教育經費保障機制政策，鞏固提高“普九”成果，建立推進義務教育均衡發展機制；大力發展職業教育，提高農民科學文化素質和創業就業能力；落實普通高中家庭經濟困難學生國家資助政策，提高貧困戶子女能力素質，減少因教育返貧的現象。抓好貧困地區先進實用技術的引進、試驗、示范和培訓，加快科技示范村和示范戶建設，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民；加強計劃生育政策的執行力度，嚴格控制貧困人口的過快增長。2、加快醫療衛生事業發展。加強各級公共醫療衛生機構的基礎設施建設，優化醫療衛生資源配置，健全覆蓋城鄉的基本醫療衛生服務體系。加大對鄉鎮衛生院的醫療設施條件和醫務人員隊伍建設的支持力度，加強村衛生室初級達標建設，消滅無村衛生室空白村。3、推進科技扶貧。加大科技攻關和科技成果轉化力度，推動產業升級和結構優化；培育一批科技型扶貧龍頭企業；積極推廣良種良法，加快科技扶貧示范村和示范戶建設；繼續選派科技扶貧團、科技副縣（市）長和科技副鄉（鎮）長、科技特派員到重點縣工作。4、加大社會保障力度。逐步提高農村最低生活保障和五保供養水平；健全自然災害應急救助體系，完善受災群眾生活救助政策；加快新型農村社會養老保險制度覆蓋進程，實現全覆蓋；加強社區建設，擴大農村危房改造試點，幫助貧困戶解決基本住房安全問題；完善農民工就業、社會保障和戶籍制度改革等方面的政策。
第三，推進社會扶貧，構建良好的社會環境與氛圍。組織黨政機關、事業單位等，開展聯縣、帶鄉、駐村的對口幫扶活動；進一步推動軍隊和武警部隊參與扶貧開發；組織黨員干部結對幫扶貧困戶，做到不脫貧不脫鉤；鼓勵和引導企業、社會組織和個人通過多種方式參與扶貧開發，倡導扶貧志愿者行動；開展村企共建，組織國有、民營企業對口幫扶貧困村，實現幫扶全覆蓋。
第四，實行公平正義的分配制度，促進貧困人口共享改革成果。堅持“提低、擴中、調高”的思路，打造“橄欖型”穩定的社會結構。充分發揮政府指導作用，逐步擴大初次分配中勞動報酬所占的比重。加強對弱勢群體勞動力定額收入的管理和指導，建立最低工資收入的穩定增長機制。完善社會保障和稅收制度，加大政府對社會保障的投入。加強針對高收入者的稅源監控和稅收征管，提高個人所得稅起征點，開征物業稅、遺產稅等主要由高收入者承擔的新稅種，鼓勵高收入者發展慈善事業，調整不合理的高收入、規范灰色收入、打擊非法收入。
有關政策措施建議
第一，進一步加大投入力度。1、加大扶貧專項投入力度。湖北省2012年專項財政扶貧資金為106154萬元，貧困人口人均不到129.61元。若全部用于當年實施整村推進的村，村平均不足353萬元，遠遠不能滿足基層實施扶貧開發規劃的需要和貧困人口發展的需求，建議國家和省進一步加大扶貧專項投入力度。2、加大到戶政策資金投入力度。國家投入到大別山、秦巴山片區的教育衛生社保的資金，大別山片區人均為767.4元，秦巴山片區為1113.2元。建議國家和省級加大貧困地區社會保障資金的投入力度，提高對貧困人口的保障水平。
第二，完善金融服務體系建設。1、加大金融機構支持力度。加大縣域信貸資金投入力度，鼓勵政策性金融機構加大對貧困地區的服務力度，鼓勵商業性銀行在貧困地區建立分支機構；鼓勵重點縣縣域金融機構新增存款主要用于當地發放貸款。盡快實現貧困地區金融機構空白鄉鎮的金融服務全覆蓋。2、積極發展農村保險事業。要鼓勵保險機構在貧困地區建立基層服務網點；完善省級財政農業保險保費補貼政策，鼓勵地方發展特色農業保險。3、繼續完善扶貧貼息貸款政策。要完善扶貧貼息貸款政策。增加貼息資金，降低貸款門檻，加大對貧困地區信貸扶貧支持力度。鼓勵開展小額信貸，滿足扶貧對象發展生產的資金需求。
第三，推進教育扶貧。1、開展“9+3”教育模式試點。在義務教育之外，建議貧困地區率先試點義務高中教育全面覆蓋，即“9+3”教育模式，由財政進行補貼。2、實施教育救助。政府和社會應采取措施促進教育機會均等，為貧困群體免費提供給就業技能培訓，加強職業教育，通過多種方式讓貧困人口的子女得到相對公平的教育機會，避免產生代際貧困問題。
第四，建立留守群體關愛平臺。1、完善養老服務，為“留守老人”增添親情。建立農村老年人互助組織，逐步提高養老金發放標準，興辦養老福利事業，走家庭化養老與社會化養老相結合之路。2、政策多支撐，為“留守婦女”減壓力增能力。加大培訓力度，使農村留守婦女能夠就近上崗；出臺農村婦女創業的政策，增設農民創業貸款項目，放寬限制，減化貸款手續；加強對留守婦女維權知識培訓。3、關心“留守兒童”，營造家的氛圍。加大留守兒童心理疏導；加大對貧困地區農村寄宿制學校的建設和投入力度，改善其辦學條件、寄宿設施和容納能力；加強關愛留守兒童志愿者隊伍建設，構建社會參與關愛行動網絡。
第五，完善法律救助體系。1、開展法制教育。定期開辦農村法律講堂，舉辦農民法律學校，組織法律巡回宣講，對貧困人口進行法制教育。2、實施法律援助。要為貧困群體提供法律援助，保護社會弱者的合法權益，維護貧困群體權益。
農村意識形態工作重點范文第5篇
這次全省中小學素質教育工作會議，是在我省教育事業進入新的發展時期召開的一次重要會議。主要任務是，以黨的十七大精神為指導，科學分析面臨的形勢，認真查找存在的問題，進一步統一思想，明確重點，強化措施，著眼于辦好人民滿意的教育，立足于加快建設人力資源強省，全面實施素質教育，推動全省教育事業又好又快發展。濰坊市素質教育工作一直走在全省前列，創造了很多好的經驗。這次會議在濰坊召開，市委、市政府高度重視，有關部門作了大量準備工作，在此我們謹表示感謝。下面，我講三點意見。
一、深入貫徹落實十七大精神，盡快把教育工作的重心轉移到素質教育上來
黨的十七大從全面建設小康社會的全局出發，作出了“優先發展教育、建設人力資源強國”的戰略部署，為新時期教育事業發展指明了工作方向。從新的歷史起點出發，優先發展教育，實現由人力資源大國向人力資源強國的根本性轉變，是時代賦予我們的偉大使命。全省教育系統一定要把深入學習貫徹十七大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，努力在武裝頭腦、提高素質、指導實踐、推動工作上狠下功夫。
以十七大精神推動教育工作，首先要在實施素質教育上“開花結果”。素質教育既是一個老話題，也是一個新課題；既面臨著難得的機遇和條件，又存在著諸多困難和挑戰；既是教育改革發展的任務和要求，又是教育的本質和主題。當前特別需要大家在以下四個方面統一思想、形成共識：
(一)實施素質教育是建設人力資源強國的根本要求。教育是民族振興的基石。總書記在去年全國優秀教師座談會上指出：“中國的未來發展，中華民族的偉大復興，歸根結底靠人才，人才培養的基礎在教育。”省委、省政府歷來高度重視教育事業的發展，始終把它擺在優先發展的戰略地位，大力實施科教興魯和人才強省戰略，全省基礎教育進一步鞏固提高，職業教育得到迅速發展，高等教育實現歷史性跨越，各級各類教育呈現出競相發展的良好局面，順利實現了從人口大省到人力資源大省的歷史性轉變。當前，隨著知識經濟的興起和經濟一體化進程的加速，國家和地區間的發展競爭，越來越依賴于人力資源的競爭，高素質人力資源已成為經濟競爭優勢的決定性因素。我省有9310萬人，素質低，就是沉重的負擔；素質高，就是巨大的資源。優先發展教育，是把沉重的人口負擔轉化為巨大人力資源優勢的根本途徑。全面實施素質教育是提高人口素質、開發人力資源的關鍵。建設創新型**和人力資源強省，推進現代化建設，必須把全面實施素質教育作為教育改革發展的核心任務，作為教育工作的重中之重，著力培養學生的創新精神和實踐能力，培養更多更好的高素質勞動者和創新型專門人才，加快由教育大省向教育強省，由人力資源大省向人力資源強省的轉變，為實現省九次黨代會提出的科學發展、和諧發展、率先發展，實現富民強省新跨越的宏偉目標提供強大的人才支撐。
（二）實施素質教育是教育工作的主題。總書記指出：“全面實施素質教育，核心是要解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，這應該成為教育工作的主題。”教育工作的基本目標是培養德智體美全面發展的有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有新人”，培養社會主義事業的建設者和接班人。素質教育是面向全體學生、提高學生全面素質、促進人的全面發展為目標的教育，是教育工作的本質和主題。孔子提出“有教無類”“因材施教”“教學相長”；說“普通教育養成國民健全之人格，專門教育養成學問神圣之風習”“教育者，養成人格之事業也”；陶行知講“生活即教育”“社會即學校”“教學做合一”；康德說“教育的目的是使人成為人。”中外教育家這些精辟深刻的論述都充分體現了素質教育的理念和思想。全體教育工作者要緊緊圍繞這個主題，緊緊抓住素質教育這個核心，大力宣傳、全面推進、深入實施素質教育，真正成為素質教育的積極倡導者、大力推動者、堅定實踐者。
（三）實施素質教育面臨著良好的機遇。當前，教育事業的基礎性、先導性、全局性地位比以往任何時候都更加突出，素質教育更是受到前所未有的重視，可以說占盡了“天時、地利、人和”。之所以說“天時”，是因為從黨和國家的方針政策看，全面實施素質教育已經成為國家的重大戰略和法律規定。黨的十七大立意鮮明地對實施素質教育提出了明確要求。2006年新修訂的《義務教育法》對實施素質教育作出了明確規定，上升到法律層面。之所以說“地利”，是因為教育總體保障水平不斷提高，各級各類教育協調發展，為全面實施素質教育奠定了良好基礎。義務教育經費保障機制的全面建立和不斷完善，為我們一心一意抓教育教學改革、一心一意抓素質教育提供了堅實保障。高等教育實現了由精英教育向大眾教育的跨越，職業教育不斷發展壯大，基本打造起廣大學生多元成才的“立交橋”，升學競爭的壓力得到有效緩解。之所以說“人和”，是因為從當前社會氛圍看，實施素質教育的理念深入人心，已成為全社會的共識。我省經過近二十年的探索和實踐，積累了寶貴經驗。早在1997年，全國中小學素質教育工作會議在我省召開，招遠市被李嵐清同志譽為素質教育的“源頭”。全省學校德育工作得到加強，全方位育人體系初步形成；基礎教育課程改革取得突破，新課程體系全面建立；符合素質教育要求的考試評價體系框架基本形成，考試制度的“指揮棒”導向作用初步顯現。目前，素質教育進入了整體推進、重點突破、全面展開的新階段。
（四）實施素質教育任重而道遠。盡管我們在實施素質教育方面作了很多工作，取得了一些成績，邁出了新的步伐，但素質教育依然是當前教育工作的難點、熱點和重點，仍然存在著很多問題和困難。應試教育傾向比較嚴重，不按教學計劃開課，不按教育規律教學，不面向全體學生，片面追求升學率的現象較為突出，學生多樣性發展空間減少，創新精神和實踐能力薄弱。學生作業多、補課多、考試多，拼時間、拼精力，課業負擔仍然很重。學生體育活動偏少，身體狀況較差，健康成長問題非常突出。國家統計局調查表明，學生的速度、力量、耐力、爆發力、肺活量等指標持續下降，超重及肥胖檢出率上升，初高中學生視力不良檢出率分別達到58%、76%。考試招生制度、質量評價制度等改革力度還不夠，學校實施素質教育的內在動力尚未得到有效激發。不少地方領導認識不到位，把素質教育當成“軟任務”，把升學率作為“硬指標”，一定程度上助長了應試教育傾向。總體看，應試教育的狀況沒有發生根本改變，素質教育的實施依然困難重重。
新時期、新形勢對教育事業賦予了新內涵、新要求。我們一定要正視問題，抓住機遇，知難而進，以高度的自覺性和主動性，以更大的決心和信心，以改革創新的精神和求真務實的作風，加倍努力，奮發工作，把教育工作的重心切實轉移到素質教育上來，努力開創實施素質教育的新局面。
二、突出重點，加大力度，全面實施素質教育
當前和今后一個時期，全省實施素質教育的總體思路是：以十七大精神為指導，深入落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，把實施素質教育擺在教育工作的首要位置，以改革總攬全局，以創新為突破口，積極解決制約實施素質教育的關鍵問題，著力構建德育為先的育人體系，深化基礎教育課程改革，創新人才培養模式，改進考試評價制度，打造高素質師資隊伍，全面提高學生綜合素質，培養更多更好的優秀人才，為全省經濟社會又好又快發展提供強大的人才支撐。工作重點是抓好“五個一”。
（一）構建一個體系——德育為先的育人體系。古人說“先立人后立學”，指的就是德育的重要性。先生曾講“若無德，則雖體魄智力發達，適助其為惡，無益也。”當前我國正處在改革和發展的關鍵時期，社會情況發生了復雜而深刻的變化，影響著青少年學生的價值取向；國際國內意識形態領域的矛盾和斗爭更加復雜，個人主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想給青少年學生帶來了消極影響。大家普遍反映現在的學生承受挫折能力下降、社會責任意識薄弱、艱苦奮斗觀念淡薄、缺乏團隊精神、紀律觀念不強、心理健康發展能力降低，甚至出現青少年違法犯罪上升的趨勢。造成這種局面的原因是多方面的，但從根本上看這是忽視道德教育的苦果、片面追求考試成績的惡果。我們講德智體美，“德”是首位，“德育”乃是教育之“本”之“源”。正如先人所說，一個無品無德之人，既使有強健的體魄、超人的智力，也不會是一個合格人才。所以，我們要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務。
德育的目標是培養學生的道德認識、道德情感、道德意識和道德行為習慣，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。我們要切實加強和改進學校德育工作，增強針對性、實效性和吸引力，遵循中小學生的身心發展規律，把思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育作為重點，堅持由淺入深、循序漸進的原則，把社會主義核心價值體系貫穿于教育教學的各個環節。要大力加強學校文化建設，優化育人環境，使校園成為弘揚正氣、團結友愛、生動活潑、秩序井然的精神文明建設基地。校長要對學校德育工作負主要責任，確保國家規定的德育目標、內容和要求在教育教學中落實。要健全完善家庭、學校、社會三位一體的聯動機制，全面加強德育基地建設，充分發揮各類未成年人校外活動場所和社會實踐基地的作用，增強學校德育與學生生活及社會實踐的聯系。要加大校園周邊環境治理力度，構建有利于青少年健康成長的社會環境。
（二）深化一項改革——基礎教育課程改革。課程改革是實施素質教育的重要載體和關鍵環節，在任何一個國家，基礎教育課程改革都被置于國家層面來推進，是一項具有戰略意義的國家工程。為應對經濟全球化和知識經濟的發展，自20世紀90年代開始，世界各國紛紛開展推動以提高未來國民整體素質為主要任務的基礎教育課程改革。我國也于本世紀初啟動基礎教育課程改革，重點解決傳統學科知識繁難偏舊、德育與生活與學科教學脫節、忽視創新精神與實踐能力培養、重復記憶式學習等問題。下一步，我們要把握重點，抓住關鍵，加快構建科學完善的基礎教育課程體系，讓素質教育的精神和理念充分體現在各學科課程中。要嚴格落實國家課程標準，開齊開全必修課程，積極開設選修課程，盡快形成國家、地方、學校三級課程體系。特別是音樂、體育、美術、通用技術、綜合實踐活動課程，一定要配齊師資，保證開課率。任何學校都不能以任何理由不開課、開不全和隨意刪減課時。要特別加強農村學校課改工作。農村學校是課改的薄弱環節，各級要更加重視農村教育，關心農村教育，在師資、設施配備、課程開發等方面予以重點支持，確保城鄉能夠齊頭并進。要全面加強學校體育工作。教育部抽樣調查表明，66%的學生每天鍛煉時間不足1小時，74.6%的學生認為體質差是由于體育鍛煉不足。增強青少年體質，促進青少年健康成長，是關系國家和民族未來的大事。各級一定要積極創造條件，嚴格落實國家對體育課程的規定，開足開齊體育課，大力開展“陽光體育運動”，推廣“快樂大課間”，確保學生每天鍛煉一小時，把“健康第一”的指導思想落實到底。
（三）創新一種模式——人才培養模式。在目前教學工作中，存在著“以教師為中心、以課堂為中心、以書本為中心”的單向灌輸式方法，“重知識傳授、輕綜合能力培養”的現象還比較普遍，使學生處于被動地位，潛力得不到充分發揮。素質教育主張教師是主導，學生是主體。“授人以魚，不如授人以漁”。我們必須徹底摒棄傳統的思維定勢，創新人才培養模式，堅持知識傳授與綜合能力提高并重。一要創新課堂教學模式。課堂是素質教育的主陣地，要改變傳統課堂教學模式，深化教學方法改革，突出學生的主體地位，倡導啟發式、參與式、研究式、案例式教學，倡導學生主動參與、樂于探索、勤于動手；注重因材施教，注重發揮學生的個性特長，引導學生不斷增強自主學習能力，讓課堂成為學生喜歡的地方。二要構建實踐教育模式。歐美國家的學生創新精神和實踐能力很強，這與他們高度重視社會實踐教育有著密切關系。讀萬卷書，還要行萬里路；紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。要加強教育與生產勞動和社會實踐相結合，積極開辟“第二課堂”，把綜合實踐活動課程作為增強學生動手能力、探究能力、創新能力和社會責任感的重要載體，引導學生開展探究性、實踐性學習，增強體驗，活躍思維。要創新思路，科學規劃，逐步實現每個城區、縣（市）都建設一所綜合性、多功能的校外實踐活動基地，積極打造學生創新實踐平臺。三要建立新型師生關系。建立民主、平等、和諧的師生關系，引導廣大教師對學生既嚴格要求，又平等對待，保護學生的探索精神，營造崇尚真知、追求真理、務實創新的氛圍，為學生稟賦和潛能的充分開發創造寬松環境。
（四）完善一項制度——考試評價制度。考試評價制度是教育的“指揮棒”，具有重要的導向作用。總理指出：“素質教育決不是不要考核，而是要求考核具有綜合性、全面性和經常性。所謂綜合性，就是要教學生既會動腦、又會動手；所謂全面性，就是要使學生德智體美全面發展；所謂經常性，就是要根據學生長期的學習表現決定成績。”素質教育先進地區的一條基本經驗就是考試評價制度改革比較成功、比較科學。我們必須加大改革創新力度，促進學校經常性評價和考試選拔對素質教育的正面導向作用。一要進一步改革學生日常學習評價制度。義務教育階段學校要全面推行日常考試無分數評價，所有中小學都要為每個學生建立綜合、動態的成長檔案。要嚴格禁止各種不必要的統考，成績評定提倡實行等級制，減輕“分分必爭”帶來的壓力。二要進一步改革高中招生考試制度。我省高中招生考試制度改革走在全國前面，今后要總結經驗，深化改革，全面實行初中學生綜合素質評價制度，以學業考試取代升學考試，以綜合素質評價結果取代中考成績錄取新生，逐步將大部分普通高中招生指標分配到初中學校。三要進一步強化高中學業水平考試和學生綜合素質評價制度。高中學業水平考試制度是保障高中教育質量的基本制度，要進一步嚴格考風考紀，確保高中學業水平考試制度的全面落實。要進一步完善高中學生綜合素質評價制度，保障學生綜合素質評價的全面、客觀、公正。四要進一步深化高校招生制度改革。按照有利于高校選拔新生、有利于高中實施素質教育、有利于推進高中課程改革的原則，穩步推進高校招生制度改革。去年，我省開始將高中學生綜合素質評價引入高校招生錄取，在高校招生錄取標準多樣化方面邁出了重要一步。要認真進行總結，進一步加以完善，比如可以考慮調整投檔內容，延長閱檔、錄取時間，給學校以充足的時間閱讀素質評價報告，確保這項改革落到實處、收到實效。各省屬高校要重視這一環節，成立由專家教授參與的學校錄取工作隊伍，突出高中學生綜合素質評價在學校錄取中的作用，力戒錄取工作的簡單化。要繼續落實高考招生報名社會化，禁止有關錄取數量的考核、獎勵與公布，將高中正常教學行為和學生參加高校招生考試區分開來，減輕學校的升學壓力。高考考生的成績等信息屬考生個人隱私，除招生錄取機構以外的其他機構和個人都無權掌握全部考生信息。
（五）打造一支隊伍——高素質師資隊伍。教師是人類靈魂的塑造者、文明圣火的傳遞者、社會進步的引領者。古往今來，人們公認教師的職責就是“傳道、授業、解惑”，這個看似平淡的職業，從來都意味著神圣、光榮、責任、奉獻。實施素質教育的關鍵在于有一支高素質的教師隊伍。沒有一流的教師，就不可能培養出一流的學生。要把師資隊伍建設擺在突出位置，努力培養造就一支具有先進教育理念、良好職業道德和堅實業務基礎的高素質教師隊伍。當前要構建好四個新機制：一是構建教師管理新機制。要深入推進教職工全員聘任制，盡快實現學校人事管理由身份管理向崗位管理的轉變，營造能者上、庸者下、人員能進能出的人才競爭環境。要積極推行結構工資制，建立優秀教師津貼制度，優教優酬，能者多得。二是構建校長管理新機制。一個好校長就是一所好學校。要依法落實校長的辦學自，大力推行校長聘任制、負責制，逐步實行職級制，建立校長任職資格制度。三是構建農村教師補充新機制。要高度重視農村教師隊伍老化和結構性缺編問題，統籌城鄉資源，建立優秀教師支教制度、城鎮教師到農村任教服務和定期交流制度。要盡快實現城鄉教師編制標準統一，吸引優秀人才到農村任教。嚴禁使用代課教師。四是構建教師及校長培養培訓新機制。各級政府要逐步加大對教師教育的投入，將教師教育經費納入財政預算。要建立中小學教師、校長全員培訓機制，完善教師崗位成長機制、專業發展激勵機制，加強教師職業道德建設，啟動“齊魯名校長”建設工程，繼續實施“齊魯名師”建設工程，促進全省師資隊伍素質的整體提高。
三、加強領導，強化措施，為全面實施素質教育提供有力保障
全面實施素質教育，是一項長期而艱巨的任務，需要作出持之以恒的努力。各級政府和有關部門必須進一步增強責任意識，傾注更多的關心和愛心，投入更多的感情和熱情，組織更多的物力和財力，全力以赴推動素質教育向縱深發展。
（一）切實更新觀念，樹立正確的教育政績觀。觀念是行動的先導，更新教育觀念、轉變教育思想是深化改革、促進教育健康發展的重要先導。目前有一種傾向十分有害，一些地方政府和教育行政部門，抓教育工作簡單化、片面化，只關心升學率高低，并以此作為考核的主要指標，這極大地助長了應試教育的傾向。要全面推進素質教育，必須首先消除這種錯誤觀念，樹立正確的政績觀。“不求人人升學、但求人人成才”。評價一個地區、部門、學校的教育政績，首先要看是否全面貫徹了黨的教育方針和國家的教育法律法規，教育事業是否全面均衡發展，素質教育是否全面推行，學生是否快樂健康成長。各級政府、教育行政部門要嚴禁下達升學指標，嚴禁在媒體上宣傳炒作升學率，不以分數、升學率為主要標準來評價學校和教師的工作成績，不以升學率論英雄，引導學校深入實施素質教育，關注學生健康成長和全面發展。
（二）堅持優先發展，千方百計改善辦學條件。基本條件保障是實施素質教育的重要前提。總書記要求“以更大的決心、更多的財力支持教育事業”。各級要盡心盡力，盡職盡責，繼續努力改善辦學條件，真正做到優先發展、支持到位。一是鞏固完善農村義務教育管理體制。進一步落實教育經費“三個增長”政策，完善農村義務教育經費保障機制，著力提高生均公用經費保障水平，建立校舍維修改造長效機制，確保校園安全。要進一步完善農村義務教育“以縣為主”管理體制，在縣域內師工資、各種津補貼發放標準，努力提高農村教師待遇。要積極開展貧困家庭學生救助工作，確保不讓一個學生因貧困而失學。二是全面啟動學校標準化建設工程。盡快出臺《**省普通中小學辦學條件標準》，推動各地學校公用經費、師資配備、設置與規劃、用地、校舍建設、裝備條件等達到省定標準，促進辦學條件的整體提升。三要深入實施農村中小學現代遠程教育工程。我省現代遠程教育工程硬件建設已經基本完成，今年國家將進行驗收。各市要加大力度，在強化使用上下功夫，保證信息技術教育開課率，促進優質教育資源共享。
（三）加強管理監督，依法規范辦學行為。加強學校管理，強化督導評估，規范辦學行為，是全面實施素質教育的重要保證。要嚴格按照《**省普通中小學管理基本規范》要求，切實負起監管責任。一是建立基礎教育課程實施評估和質量監測制度。教育部專門成立了國家基礎教育質量監測中心。我省的基礎教育課程實施評估和質量監測工作剛剛啟動，要加大力度，積極推進，不斷完善，保證評估和監測結果的客觀性、科學性和專業性。二要加大辦學行為違規處罰力度。對違規辦學行為要嚴肅處理，追究責任，決不姑息，確保基礎教育沿著健康軌道運行。三要強化督導評估。今年省政府將進行首次素質教育專項督導評估，把督導結果作為政績考核的重要內容，并在《大眾日報》、《**政報》公布。各市要建立素質教育督導責任區制度，進一步加強對素質教育工作的督導、考核和監督，構建立體化、全方位的檢查方式。
