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【關鍵詞】“制度文化”;頂層設計;教師成長;學生發展
【中圖分類號】G471 【文獻標志碼】B 【文章編號】1005-6009(2016)61-0056-02
【作者簡介】王海林,江蘇省濱海縣第二實驗小學(江蘇鹽城,224500)校長,高級教師。
“制度文化”包括制度建立、人才培養、價值觀取得共識、行為準則獲得鞏固等。成功的學校注重機構的嚴整,運行制度的完善;執行制度的人,對于制度必定認同,專業知識完備且遵守一套共有的價值觀和工作準則。
一、頂層設計,讓“制度文化”融入管理機制
1.建立橫縱分明的管理網絡。
教育管理,將“橫向分權”和“縱向放權”管理相結合。“橫向分權”,就是讓分管校長分工一條線、兩個年級,實行分權管理;“縱向放權”,就是對各條線的副校長、主任,讓其在總體框架內自主創新地做好本職工作。年級組長具體負責年級事務,學科備課組長具體負責年級教學業務的年級組負責制。積極調動社會、家庭主動參與學校建設,成立家長委員會,定期舉辦家長學校聯誼活動,形成了學校、社區、家庭有機交融、相互促進的教育合力,努力讓學校的各種制度滲透到各個管理層面。
2.健全科學合理的管理機制。
一是“一日十評”促進習慣養成。學校制定了涵蓋學生日常行為、學習、交往等方面的良好習慣和禮儀的十項標準。倡導“做好一日十評,爭當校園明星”。每天分師生兩條線檢查,周末匯總形成每周一期的《常規周報》,按年級評比“流動紅旗班級”。每周推選校園之星,并通過網站公布其照片和事跡,展現學生言行舉止端莊文雅的禮儀風貌,為全校學生樹立身邊的榜樣,促進全體學生養成文明禮儀的好習慣。二是主題活動引領立德樹人。學校德育隊伍健全,職責明確,根據學生年齡特點,積極實施立德樹人工程。學校利用班主任沙龍、班主任工作經驗交流會、主題班會課評比等,積極開展多層次培訓,提高班主任的管理水平。三是形成安全管理機制。我校安保設施配備齊全,配備有多名保安人員,有健全的安全管理制度,安保措施扎實,定期開展安全教育和應急逃生演練,制定了各項安全管理制度,設置突發事件處理預案,努力讓學校的各種制度滲透到各個活動之中。
3.制定任人唯賢的用人機制。
學校創新選人用人機制,拓寬引才聚才視野,圍繞發展選人才,敢為事業用人才,促進各類人才脫穎而出奉獻學校。所有缺崗全部報名競爭,讓各類人才登臺比武,比實績、比水平、比能力,發揮內在潛能、激發創造活力,把更多的能人選出來、用起來,促進成長進步,激發隊伍活力,讓學校的制度素養扎根在每位管理者的心中,為學校的發展提供人才支撐。
二、心中有師,讓“制度文化”助推教師成長
1.全體教師,育人為本,師德為首。
有高水平的師資,才有高質量的教育。教育管理的關鍵因素是教師隊伍建設。我校不斷加大師資隊伍建設的力度,改變教師的教育觀念,督促其不斷閱讀相關理論專著,提升教師的本體性知識,既從量上優化,又在質上提升,更從方法上突破。充分利用“國培”“省培”“市培”“縣培”以及“校本培訓”,組織教師深入開展線上學習與線下研修相結合的混合式培訓。通過“內培”“外引”“合作”等方式,加大教師培訓力度。
學校堅持開展以“教書育人、為人師表、敬業愛生、樂于奉獻”為核心的師德教育,組織部分教師參加“現代與經典”“全國閱讀教學課堂大賽”等影響較大的觀摩活動,開闊他們的眼界。組織骨干教師到影響較大的學校跟崗學習,使他們有更強的實踐經驗,有更堅定的課改信心。選出一批課改意識和能力強的教師,通過拜師學藝、集中培訓等形式,讓他們盡快勝任輔導和培訓工作,并成為課改先鋒,帶動一批教師的成長,形成“雁陣效應”。同時,聘請著名特級教師成立名師工作室,建立名師輻射引領機制。
2.骨干教師,制定規劃,助推成長。
學校根據教師實際,科學制定師資隊伍建設規劃,教師個人均根據自身發展水平制訂個人專業發展規劃,并按照規劃認真組織實施,每年組織教師專業成長成果展,努力提升教師業務。學校現有3名在讀研究生,2名取得碩士學位,專任教師中本科學歷比例達96.4%,縣以上學科帶頭人、教學能手、教壇新秀90人,占專任教師的54.9%。經過多方籌措協調成立了為期三年的孫雙金工作室,由孫雙金指導骨干教師制訂具體的成長方案,孫校長每年到我校開設公開課和講座,引領骨干教師系統學習學科前沿理論。
3.青年教師,合理引領,促進成長。
學校對青年教師按照“高標準、嚴要求、給任務、壓重擔”的宗旨,加大培養力度。以教師基本功訓練與考核為抓手,每周一兩位青年教師在周前會上進行讀書交流,每周四開展校內公開課研討活動。深入開展“關注常態課堂、聚焦有效學習”課堂教學達標活動,認真落實要求,有效提升了教師的專業素養,夯實了青年教師的教學基本功。
三、眼中有人,讓“制度文化”促進學生發展
1.開展豐富活動,落實“八禮四儀”。
利用廣播、板報、班隊會等多種渠道,舉行內容豐富、形式多樣的德育活動,創設良好的教育氛圍,努力促進校園文化建設,不斷提高學生的道德認知度。圍繞“走行知之路,做美德少年”開展了系列活動,在全校學生中營造了崇尚美德、學習美德、宣傳美德的良好氛圍。學校每年舉行一年級新生入學儀式、三年級學生的成長儀式和六年級學生的畢業典禮,對參加儀式的師生及學生家長進行了很好的精神洗禮,為學生的童年留下了值得珍藏的美好憶。
2.明確具體要求,踐行《中小學生守則》。
為了讓學生進一步熟記和踐行新版《中小學生守則》,學校制訂了具體的活動方案,明確學習的具體要求、基本途徑和具體步驟。通過國旗下講話、櫥窗展板、板報等多種途徑拓寬學習渠道,通過多種形式的實踐活動,將新守則內容融入學生日常學習生活之中,引導每位學生深入理解守則的內涵,激勵學生努力做到知行統一。
3.開展體藝“2+1”,實施“陽光體育”。
關鍵詞 實驗室 危險化學品 安全管理
中圖分類號:G717 文獻標識碼:A
高職院校實驗室是教學、實訓、科研的重要基地,危險化學品是必不可少的實訓教學用品,危險化學品包括強酸、強堿、易燃易爆和劇等化學試劑,具有腐蝕性強、易中毒等特點,若缺乏一定的使用安全知識操作或使用不當,易導致危險化學品事故的發生。這些特點和情況使得加強實驗室危險化學品的安全使用及科學管理具有重要的意義。
1 實驗室危險化學品安全管理中存在的問題
1.1 管理制度不健全
許多高職院校對于實驗室,尤其是危險化學品的安全管理不夠重視,制度不健全,雖然根據危險化學品的相關規定制定了相應的規章制度,但不夠科學完善,制度不夠細化,使得危險化學品的安全管理制度沒有真正地發揮作用。
1.2 缺乏安全意識
危險化學品的種類繁多、性質差異較大,高職院校的許多學生對其不具備一定的常識,尤其是文科類生源學生,對于危險化學品的性質缺乏基礎性的認識,使得其在實訓過程中對于危險品的安全使用意識淡薄,而一些高職院校的教師和實驗室管理人員對于各類危險化學品的認識不夠全面,安全使用和儲存方面存在較嚴重的問題,導致經常有違章操作的現象發生。
1.3 危險化學品購買、存放、使用等環節安全監管不到位
一些高職院校對于危險化學品的購買量沒有明確的規定,導致沒有按需購買,危險化學品存量較大或者購買前根本不清楚庫存量就盲目購買。同時,危險化學品未設置專門的存放地點,沒有專人負責,教師和學生隨意放置和使用,未做好相應的使用記錄,領用量過大,用不完的就直接擺放在實訓室,未及時歸還入庫保存,或者不明確使用之后的廢液如何處理,經常有隨意將廢液倒入水池的現象存在,這些都導致危險化學品對實訓室及師生形成了極大的安全隱患。
1.4 安全防護措施不健全
許多高職院校的實驗室缺乏相應的安全防護措施,如有毒氣體使用時未配備相應的通風櫥或通風系統防護設施,未使用防毒面罩等防護裝備;對于強酸強堿易腐蝕危險化學藥品的使用未配備相應的防護手套、口罩等個體防護裝備;對于易燃、易爆危險化學品未設置專門的存放地點,或者與其他危險試劑混放,未設置專門的儲存柜等。
2 實驗室危險化學品安全管理對策
2.1 完善規章制度
健全的安全管理制度是做好危險化學品安全管理的根本保障。為使實驗室危險化學品實現規范化、制度化和科學化管理,需要制定一系列的管理制度,包括“實驗室學生守則”、“實驗室管理守則”、“實驗工作人員管理細則”、 “實驗員管理考核辦法”、“實驗室化學試劑使用與管理細則”、“實驗室危險化學品使用與管理”、“實驗室危險化學品安全管理責任制”等相關制度,尤其是“實驗室危險化學品安全管理責任制”,一定要嚴格貫徹執行。
每學期針對清查暴露出的危險化學試劑管理松散失序,存在著嚴重的安全隱患問題進行規范化、制度化管理。將實訓試劑全部統計、歸類,建立獨立封閉的試劑室,實行專人管理制度和試劑進出庫等級制度,確保危險化學藥品的使用安全,防止意外的發生。
2.2 加強安全教育,提高安全意識和業務水平
為提高實驗室管理人員的業務水平和師生使用危險化學品的安全意識,實驗室應經常開展關于危險化學品安全管理的教育培訓或講座。同時,學校應對大一新生開展實訓室安全知識相關教育。在學生上第一節實訓課時,教師與實訓室負責人應對學生進行嚴格要求,明確危險化學品使用管理規范,對于以后的實訓課程,在每次授課前均應對所涉及的化學試劑給予相應的說明②,尤其對于危險性化學試劑,應重點強調并多次提醒,增強學生使用危險化學試劑的安全意識,避免危險化學品事故的發生。
2.3 加強危險化學品的日常管理
實驗室危險化學品應按需購買,適量貯存。對于實訓室危險化學品的購買要制定相應的審批程序,由指導老師根據實驗教學的需用量向實驗室管理負責人申報,再由院(系)負責人審批,對于需經公安局審批并備案的危險化學品應及時申請批準、備案,嚴格按程序執行。
危險化學品購回后,應交庫房儲存,統一管理。按管理類別和化學性質分類設庫,專人管理,嚴格執行相應的規章制度和嚴格領用的庫房管理程序。領用危險化學品,應注意做好信息記錄,包括領用數量、日期、領用人、用途、用量、歸還時間等信息。危險化學品的庫存品種、數量、地點以及庫管人員的情況應報當地公安部門備案。
實驗中產生的廢棄物應做相應的處理,嚴格控制廢液直接倒入水池,在實訓室配備相應試劑廢棄物回收瓶,根據危險化學品試劑的性質分類存放,并定期回收至相應的機構進行化學品廢棄物的處理,盡力避免實訓室環境的污染及危險事故的發生。
2.4 加強安全防護,配備安全防護設施
一、全力推進油氣輸送管道隱患整治攻堅工作
1、明確工作目標,徹底消除隱患。督促縣政府制定油氣輸送管道隱患整治實施方案,建立工作機構,明確職責分工,健全工作機制。清理和確認油氣輸送管道隱患清單,按照“一處一檔”的要求,逐項制定整治計劃和實施方案,限期消除隱患。按計劃完成已排查出的重大隱患和形成密閉空間隱患的整改。
2、落實工作措施,加強工作督導。加強跟蹤督導,每季度進行一次匯總各處、各點隱患整治工作進度,定期通報整治工作情況,對隱患整治工作進展緩慢、問題集中的鄉鎮,加大督查力度。實行隱患分級掛牌督辦,重大隱患由市安委辦掛牌督辦,較大隱患由縣級掛牌督辦,隱患整改完成逐項驗收銷號,確保隱患整改到位。
3、落實監管職責,嚴格安全監管。依法加強對油氣輸送管道企業監督檢查,督促企業健全安全生產責任制和安全管理制度,強化日常安全管理,認真組織開展隱患排查治理,按照《油氣輸送管道完整性管理規范》,開展油氣輸送管道高后果區識別和完整性評價,加強管線巡線、維護,及時發現和整改隱患。油氣輸送管道工程項目未經安全審查合格,不得開工建設,從源頭上提高管道本質安全。
二、進一步深化危險化學品安全專項整治
1、做好危險化學品領域提升本質安全專項行動收官工作。組織對3年來危險化學品領域本質安全專項行動全面總結,對照《關于開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的通知》要求,對專項整治內容逐項驗收,未完成的工作,限期“補課”。進一步總結經驗,查找不足,提出進一步加強監管、改進提升的措施意見。
2、堅持依法治安,持續開展打非治違。開展制度化、常態化的“打非治違”,重點針對危險化學品建設項目未批先建或擅自改變建設內容,未按規定辦理相關許可手續從事危險化學品生產、經營活動,企業擅自將生產場所非法出租或將生產項目私自轉包給不具備資質條件的企業或個人生產經營等行為,一經發現,一律從嚴查處,責令停產整改或取締。對發生死亡事故的危險化學品和化工企業,嚴格按照總局《關于進一步嚴格危險化學品和化工企業安全生產監督管理的通知》要求,從嚴處罰。
三、督促落實企業安全生產主體責任
1、進一步完善安全生產責任制。推動企業按照“五落實五到位”的要求,完善安全生產責任制,將《安全生產法》、《化工(危險化學品)企業保障生產安全十條規定》等法律法規和國家總局近年來出臺的一系列工作要求,轉化為企業安全管理制度的內容,組織進行安全生產法律法規符合性審查。企業“五落實五到位”、安全生產法律法規符合性審查、安全管理制度修訂完善等工作完成情況,應納入企業主要負責人安全生產履職報告內容并加強監督檢查。
2、健全事故隱患排查治理制度和運行機制。進一步推進企業隱患排查治理制度化、常態化、專業化、信息化,督導企業組織編制各層級、各專業、各崗位安全檢查表,建立生產崗位日常巡查、企業部門集中檢查、外聘專家專業檢查等相結合的制度體系并有效落實。組織企業按照《危險化學品企業進一步落實班組崗位隱患排查責任的指導意見》,指導企業進一步加強班組安全管理,建立并落實崗位職工的交接班檢查和班中巡回檢查制度,落實基層隱患排查責任。
3、進一步深化安全標準化工作。繼續推進危險化學品安全生產標準化建設,推進和引導地方重點企業、高度危險企業加快標準化的提檔升級,提高企業安全管理水平。組織制定《危險化學品企業安全生產標準化復審標準》和復審辦法,繼續開展二級達標企業標準化運行質量審計,督促企業加強安全生產標準化的運行管理。嚴格二級標準化達標考評要求,考評中發現的事故隱患未完成整改不予公告。
4、突出薄弱環節加強化工過程安全管理。突出特殊作業環節安全管理,督促企業貫徹執行《化學品生產單位特殊作業安全規范》(GB30871-2014),完善并落實特殊作業管理制度。督促企業將承包商和外包作業的安全管理納入企業安全管理的重要環節,落實責任部門,嚴格實施監督和管理。加強對化工生產裝置配套的環保處置裝置、設施的安全管理,確保工藝合理、設計規范、安全設施齊全并正常使用。強化源頭管控,新建化工生產裝置,應當裝備自動化控制系統,高度危險和大型裝置裝備安全儀表系統,涉及“兩重點一重大”生產裝置在設計階段應當進行危險與可操作性分析,危險化學品特種作業人員必須持證上崗。
四、加強監管基礎工作
一、目前危險化學品的風險識別
一般來說,化學品包括各種化學元素單質及由各種化學元素所組成的化合物及混合物,主要有天然的和人工生產的兩種。由于其特殊的性質,化學品中一般都不僅易燃、易爆,而且還有許多品種具有明顯的毒害、腐蝕、放射性。按照《危險化學品安全管理條例》(2011)的相關規定,具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,在生產工藝、產品和原料貯存和運輸、使用及廢料處理等環節中容易造成人員傷害、財產設施損毀、環境破壞的均屬危險化學品。
目前,現在國際上使用的危險化學品估計有7萬種左右,而且每年有近千種遞增。我國在GB13690-92《常用危險化學品分類及標志》中將這些危險化學品分為爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、放射性物品和腐蝕品等8大類,這8大類無一不或者具有燃爆危害,或者具有健康危害,或者具有環境危害。而且,基本上每一種危險化學品往往具有多重危險性,且必有一種或數種對人類有極大的危害。正因為這些危險化學品的特殊性,國家對它們的運輸都有特殊規定或行業要求。
就以壓縮氣體和液化氣體為例,它們都保存于高耐壓容器中。而在運輸過程中,或者由于較急劇地受熱或者受到較大的撞擊或受到幅度較大的震動,都會引起容器的內壓力膨脹,容易導致引起泄漏,嚴重者可使容器發生爆炸迸裂、燃燒,這就會使周圍人群發生中毒、窒息事故,也可能使周邊環境受到嚴重污染;又如硫酸、硝酸、鹽酸、氫氧化鈉、硫氫化鈣、二氯乙醛、苯酚鈉等腐蝕品,對人體組織和金屬等物品都容易造成灼傷和損壞,尤其是粉塵、煙霧、蒸汽等對眼睛、鼻、喉嚨等會有強烈刺激。有的腐蝕品一旦接觸明火或高溫容易引起燃燒,甚至爆炸。所以,對這類貨物的運輸必須要使用相對耐腐蝕容器,運輸人員在裝卸時要注意自身的防護,穿好特定的防護用品,必要時還要配備防毒面罩,且要嚴防滲漏。對于液體腐蝕品不能采用肩扛、背負的方式,忌震動、摩擦的貨物或易碎容器包裝不得拖拉、翻滾、撞擊。沒有封蓋的包裝件不得堆碼。有機腐蝕品嚴禁接觸明火、高溫或氧化劑;再如易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品,如遇熱、摩擦、受到強力沖擊或與氧化劑接觸,容易發生劇烈的化學和物理反應,對人體和環境都會造成嚴重傷害。所以對于這一大類危險品的裝載及運輸也都有特殊規定,如有的必須添加一定量的、在運輸過程中能始終完全浸沒或密封該危險品的穩定劑,有的危險品在裝卸時,絕對禁止摔、滾、擲、拋,而且對裝載的車輛有環境要求,車廂內不得留有任何酸、油脂和氧化劑殘留物,危險品裝卸時要遠離明火和熱源。
二、各類危險化學品的運輸安全策略
1.加強對參與危險化學品裝載運輸的從業人員的管理
很明顯,即使有機械參與,最終,所有的危險化學品運輸裝載過程還是得靠人力完成。可以說,從業人員素質對于危險品裝載與運輸的安全管理至關重要。如果從業人員缺乏對所接觸的危險化學品的必要了解,如果從業人員對所從事行業的危險性缺乏足夠的了解,如果從業人員自身責任心不強,再好的制度和設備也是枉然。就目前而言,由于該行業的危險性,以及工種選擇的相對開放性,危險化學品裝載和運輸從業人員業務素質整體水平并不高,有時甚至就是臨時請人來完成這些具有危險性的工作。結果就是許多從業人員缺乏必要的專業知識。即使是專業人員,培訓時間也不長,大部分人員在結業后就很少再接受培訓,對于每年增加的上千種危險化學品了解不夠。同時,不少從事化學品行業的化工企業的人事管理制度也不健全,從而影響了從業人員的工作積極性和主動性。因此,針對這些問題,我們認為企業應重視對危險化學品從業人員的管理和培養,以提高其專業素質和工作責任心,盡量減少運輸過程中的風險。
企業應嚴格對危險化學品從業人員資質的管理。要嚴格遵守《危險化學品安全管理條例》的相關規定,配合交通主管部門加強對危險化學品運輸的駕駛人員、裝載卸貨人員、貨物和車輛押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員的知識培訓,培訓內容至少要包括對危險化學品的特性和危害性的了解,對不同危險品的裝載和運輸過程中的特殊要求和規程的了解,并要求他們必須統一參加行業管理部門的專業考核。尤其是對于車輛駕駛員和裝載卸貨人員的資質要嚴格把關,特別是在臨時聘用駕駛員時,一定要進行認真審查其《道路危險貨物運輸從業資格證》,一定要讓無或不符合條件的駕駛員遠離該行業。對于固定的從業人員,上崗后,企業還應該定期或不定期的對其進行職后培訓,幫助他們熟悉各種安全技術法規、技術標準、危險化學品運輸和裝卸的標準流程,初步具備一般故障的排除技能,了解所裝卸和運輸危險化學品的物理、化學性質,重點是安全風險。
2.加強對危險化學品運輸車輛的使用監管和標準制定
合格的運輸車輛是保證化工企業危險化學品安全運輸的前提。按照《危險化學品安全管理條例》的相關規定,危險化學品運輸車輛應當符合國家標準要求的安全技術條件,并按照國家有關規定定期進行安全技術檢驗。所以,企業應該嚴格遵守相關規定,對自己企業配備的或是臨時請的運輸車輛都要把好質量關,要嚴格按照(GB7258-2004)《機動車運行安全技術條件》的標準選配運輸車輛,凡參與危險化學品運輸的車輛,不管是自有的還是臨時雇的,都應當懸掛或者噴涂符合國家標準要求的如三角警燈、標牌等警示標志,絕不能為了省成本、搶時間,讓不合格的運輸車輛進入這個高危行業。企業要安排專門人員對自有的運輸車輛進行造冊登記,建立完整的技術檔案,其中要包括車輛的技術參數、使用年限、年檢季檢日期及車輛的維護保養情況,并配合交通主管部門對運輸車輛進行定期技術檢查和自檢。對于有罐體的槽罐車,更是要定期罐體送交專業的質檢部門檢測,只有獲得了《檢驗合格證》的槽罐車,才能讓它上路。同時,對于臨時雇的運輸車輛也最好能簡單備冊,以便固定聯系使用。另外,為了實現對承運危險化學品的車輛的整個運輸過程的有效監控,有條件的化工企業還可以考慮對自有運輸車輛安裝GPS等定位系統,或者盡可能雇安裝了類似設備的運輸企業車輛,以進一步增強管理人員與承運人員的直接溝通,實現對整個運輸過程的全程跟蹤監控,提高企業對車輛途中的管理能力,減少安全隱患,降低事故的發生率。
3.建立和健全各項危險化學品安全運輸的企業管理制度
管理制度的健全與完善與否是一個企業能否實現高效管理的主要標準之一。從事危險化學品的化工企業一方面要遵守國家制定的類似于《危險化學品安全管理條例》的安全方面的法律法規,另一方面還應該根據自身企業具體經營的危險化學品的種類、危險等級等制定一些具體操作規程,包括危險化學品運輸的具體管理制度。經營不同種類危險化學品的企業的相關規定各不相同,但總的來說,在道路安全運輸方面至少應該包括企業安全管理制度、企業運輸車輛選配制度、車輛(罐體)定期送檢和自檢制度、相關從業人員選用、培訓制度及崗位責任制度、危險品運輸事故報告制度、相關應急預案及各種操作規程。良好的制度制定只是一個開端,化工企業還必須站在一定的高度,樹立安全意識,嚴格和規范這些制度的執行,一旦發現違規,一定要嚴格懲處和整改。
4.建立和完善危險化學品安全運輸應急預案和應急機制
鑒于危險化學品的巨大危害性,運輸中一旦出現事故,如果應對遲滯或者應對措施不當,容易造成重大人身財產和環境危害,產生難以預料的后果。我們認為,與其它企業相比,經營危險化學品的化工在建立和健全相關應急預案和應急機制的緊迫性尤為突出。企業必須匯集各方面專業技術力量,按照所經營的危險化學品種類,依照有關法律法規、技術規范的要求,建立、健全、完善各級危險貨物運輸事故應急預案和應急機制和應急機構,一旦發生事故就能迅速調集相關力量,會同相關部門有序、有效地實施救援,盡快控制事態發展,降低事故造成的危害,減少事故損失。
總之,安全責任重于泰山。經營危險化學品工化工企業必須樹立高度的安全責任意識,在危險化學品的安全裝載和道路運輸方面加強對從業人員、承運車輛的管理,建立健全各項規章制度,健全和完善應急預案和應急機制,將重大危險消滅在萌芽狀態。
參考文獻
[1]飛.呂保和.許大中.危險化學品公路運輸車輛安全管理對策研究[J].中國安全科學學報.2006.08.
在危險品生產單位生產過程中,經常進行安裝、搶修、維修等作業,需要進行電焊、氣焊(割)、噴燈、電鉆、砂輪等進行可能產生火焰、火花和熾熱表面的非常規作業,屬于危險作業,這關系到企業財產和員工的人身安全。所以,必須牢固樹立安全第一的意識,充分認識安全管理的重要性,建立科學的管理制度,嚴格按照安全管理程序,進一步完善并實施動火作業的安全管理,以確保企業生產安全運行,保障企業員工的生命安全。
二、危險品生產單位動火作業安全管理的現狀
1.安全管理取得的成效
目前我國出臺了《中華人民共和安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學品安全管理條例》、《建筑設計防火規范》、《化學品生產單位動火作業安全規范》等相關的法律、法規和規范,為企業動火作業安全管理提供了規范和規定,越來越多的企業認識到動火作業安全管理的重要性,依照法規、規定建立了安全管理組織機構,配備了安全管理人員,制定安全管理制度和安全操作規程,增強了安全第一的意識,嚴格管理,落實了安全管理責任。
2.生產單位動火作業安全管理存在的問題
由于危險品生產單位存在較多的易燃易爆場所,且動火頻繁,事故發生的危險性很高,主要表現在:一是動火人員職責不明,動火相關管理制度不全,動火作業過程中未按照《化學品生產單位動火作業安全規范》執行。二是沒有動火的安全技術,作業人員僅憑經驗操作,安全技術水平不高,防范措施不到位,動火作業時未有專人在現場進行安全管理。三是一些公司違反法規、規章的規定將生產項目安裝、維修工程、設備發包給不具備安全生產條件的公司或者個人,未履行相應的安全管理職責,放棄管理從而導致事故隱患沒有及時消除而導致事故的發生。
三、生產過程安全技術與管理措施
1.建立健全安全管理制度,嚴格按照規定執行
針對目前安全管理存在的問題,建立健全管理制度是關鍵。一方面,成立企業安全管理機構,建立健全安全管理制度,比如安全生產管理方面的規章制度和安全技術方面的規章制度。具體包括安全生產教育、安全生產責任制、安全生產培訓、安全生產檢查、危險作業管理制度、動火作業管理制度、傷亡事故報告制度、危險物品安全管理、安全設施管理等以及各崗位安全操作規程,動火作業人員應參與安全措施的制定。另一方面,企業應該嚴格按照安全管理制度規定執行,保證管理制度得到落實。動火作業前明確動火作業負責人、動火人、監火人、動火部位負責人、動火分析人、動火作業的審批人的安全職責,嚴格按《動火安全作業證》使用要求規范操作。
2.增強安全防范意識,以安全技術作業
在動火作業中,增強和提高動火作業人員的安全意識和安全技術是十分重要的。在安全培訓中,企業應該加強對動火作業人員的安全技術以及相關安全管理制度的培訓力度,增強動火作業人員的安全意識和提升安全技術水平。其次,動火作業人員應按制度辦理動火審批手續,編制嚴密的施工組織方案,并經審核批準后,方可組織施工。施工前,應對作業人員做好安全教育和安全技術交底,明確動火作業安全防火要求,動火作業應有專人監火,動火作業前應清除動火現場及周圍的易燃物品,或采取其它有效的安全防火措施,配備足夠適用的消防器材。認真對作業場所進行全面安全檢查,確保安全防護措施到位,安全防護裝置靈敏可靠。同時,應該配備勞動防護用品和防護用具,在工作中按規定穿戴勞動防護用品和正確使用防護用具、安全燈具。再次,在動火作業過程中,應該安排專人監護,制定應急措施,負責動火現場的監護與檢查,發現異常情況應立即通知動火人停止動火作業,及時聯系有關人員采取措施。在動火作業完成后,應清理現場,清除殘火,確認無遺留火種后方可離開現場。動火作業安全技術作為保障安全的關鍵要素,在動火前應確認設備是否滿足動火作業安全要求,查看動火設備、管道周邊可燃物存在的情況,切實實施切斷、隔離、清洗、置換、通風等安全技術措施,動火中落實動火負責人、動火人、監火人安全職責,按照《化學品生產單位動火作業安全規范》規范操作,確保動火作業的順利完成。
四、結論