前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇會(huì)計(jì)監(jiān)督職能范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì);監(jiān)督
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,人們對(duì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密相關(guān)的會(huì)計(jì)也有了嶄新的認(rèn)識(shí),愈來(lái)愈認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)在社會(huì)生產(chǎn)中的重要地位。會(huì)計(jì)被人們看作是各種主體單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合管理者和信息提供者,與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能必將更好地為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分
1 會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念
建立、健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是各單位的法定義務(wù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督可以定義為"經(jīng)授權(quán)的會(huì)計(jì)人員按照本單位的相關(guān)規(guī)章制度使用特定的程序和方法,對(duì)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行綜合監(jiān)督和督促,以確保會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和可靠性,為管理和決策服務(wù),從而達(dá)到提高單位經(jīng)濟(jì)效益的目的"。由此可以看出,會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體應(yīng)該是經(jīng)授權(quán)的會(huì)計(jì)人員而不是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。監(jiān)督是一種權(quán)力機(jī)制,會(huì)計(jì)監(jiān)督的客體即監(jiān)督的對(duì)象是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。會(huì)計(jì)人員通過(guò)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等手段全面反映企業(yè)活動(dòng),監(jiān)督的依據(jù)是企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度。國(guó)家的法律法規(guī)是對(duì)企業(yè)和會(huì)計(jì)人員的外部約束力量,監(jiān)督的直接目的是為企業(yè)管理者做出決策服務(wù),最終是為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2 計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理處于新舊體制交替階段,新的規(guī)章制度尚未健全和完善,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)法規(guī)制度體系正在建立。隨著改革不斷深化,企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍在不斷擴(kuò)展,經(jīng)營(yíng)方式也在不斷改變,出現(xiàn)了一些新的情況和要求,但現(xiàn)行的核算制度與這些變化了的情況還不相適應(yīng)。筆者認(rèn)為,由于會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ),是會(huì)計(jì)工作的核心和重點(diǎn),因此,監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)從核算工作開(kāi)始。
一是要對(duì)單位原始憑證的審核監(jiān)督, 原始憑證是記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的最基本證據(jù), 原始憑證是會(huì)計(jì)核算工作的起點(diǎn),也是保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的關(guān)鍵。因此對(duì)原始憑證的審核監(jiān)督,是各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,是否有賬外設(shè)賬的違法行為,會(huì)計(jì)核算是否符合法定要求,對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、支出、費(fèi)用、成本、利潤(rùn)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告是否符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的一項(xiàng)重要任務(wù)和職責(zé),只有依法履行職責(zé),認(rèn)真對(duì)單位收支活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督,才能堵塞漏洞,防止違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
二是要看會(huì)計(jì)資料是否符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定。監(jiān)督各單位的會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)完整,對(duì)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)是否及時(shí)辦理會(huì)計(jì)手續(xù),進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
三是要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作手段的現(xiàn)代化,是推行會(huì)計(jì)改革,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)管理職能的重要保證。對(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位,要檢查其使用的會(huì)計(jì)軟件是否符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定,用電子計(jì)算機(jī)生成的會(huì)計(jì)資料是否符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求。
四是要監(jiān)督檢查各單位會(huì)計(jì)人員是否具備從業(yè)資格。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定從事會(huì)計(jì)工作的人員必須取得從業(yè)資格證,從事會(huì)計(jì)工作必須持證上崗,這是我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作的一項(xiàng)創(chuàng)新。因此要堅(jiān)決制止不懂業(yè)務(wù)的無(wú)證人員上崗。
3 會(huì)計(jì)監(jiān)督的方法
3.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,以強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能作用。
要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)和宣傳,使之人人懂法,人人守法,強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任制,《會(huì)計(jì)法》明確了單位負(fù)責(zé)人作為本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體,要對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。單位負(fù)責(zé)人要時(shí)刻牢記自己的責(zé)任,應(yīng)以身作則,帶頭執(zhí)法,不得干預(yù)、阻撓會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),更不能授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng),切實(shí)維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律,提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。不斷提高執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)法規(guī)的自覺(jué)性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),完善內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,理順會(huì)計(jì)工作關(guān)系,保證會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行以及會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與完整,確保《會(huì)計(jì)法》和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行。
3.2 實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。
根據(jù)當(dāng)前會(huì)計(jì)工作狀況,很有必要由財(cái)政部門(mén)配備專(zhuān)職的會(huì)計(jì)檢查人員,對(duì)所屬會(huì)計(jì)單位進(jìn)行常年的循環(huán)往復(fù)的檢查,促進(jìn)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的提高,保證檢查制度的正確執(zhí)行。在內(nèi)容上要側(cè)重對(duì)會(huì)計(jì)資料和財(cái)產(chǎn)的檢查,主要檢查憑證、賬簿、報(bào)表等,核查經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合理、合法、真實(shí)。在方法上應(yīng)側(cè)重于憑證所反映的內(nèi)容,向有關(guān)單位和人員進(jìn)行查對(duì),要本著實(shí)事求是的原則真實(shí)處理。
4 如何更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能
4.1 正視會(huì)計(jì)的地位,積極改善會(huì)計(jì)履行職能的環(huán)境。
從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來(lái)看,會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分,其目的是為了幫助企業(yè)管理者合法有效地完成受托責(zé)任,并利用真實(shí)公允的會(huì)計(jì)信息向社會(huì)有關(guān)職能部門(mén)及利益相關(guān)者證明企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及成果分配的合法有效性。但為了保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,真正發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,除了需要來(lái)自企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督,還需要財(cái)政稅務(wù)部門(mén)、政府審計(jì)部門(mén)、民間中介機(jī)構(gòu)甚至司法監(jiān)督部門(mén)對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)督與控制,從而營(yíng)造一個(gè)良好的外部監(jiān)督環(huán)境,促使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.2 實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)管理社會(huì)化。
會(huì)計(jì)人員職業(yè)化管理指會(huì)計(jì)人員從業(yè)前必須通過(guò)財(cái)政部門(mén)組織的統(tǒng)一考試,并取得相應(yīng)的任職資格證書(shū)。《會(huì)計(jì)法》已經(jīng)作了明確規(guī)定,還對(duì)因有違法違紀(jì)行為的會(huì)計(jì)人員重申了處罰決定。由于會(huì)計(jì)人員是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的特殊從業(yè)人員,不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),還應(yīng)有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德,受法規(guī)制度和職業(yè)紀(jì)律的約束。不具備條件的人員,不允許從事會(huì)計(jì)工作。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作從業(yè)人員的管理,并對(duì)每個(gè)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)成績(jī)、執(zhí)業(yè)執(zhí)行情況做出完整記錄并定期進(jìn)行考核。
4.3 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神的監(jiān)督檢查,培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)主管人員。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)監(jiān)督職能;建議
一、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能及特征
會(huì)計(jì)監(jiān)督職能也稱(chēng)控制職能,是指會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的同時(shí),對(duì)特定主體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性和合理性進(jìn)行審查的功能。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。
會(huì)計(jì)監(jiān)督具有以下特征:1.會(huì)計(jì)監(jiān)督是一種經(jīng)常性的監(jiān)督,具有完整性和連續(xù)性;2.會(huì)計(jì)監(jiān)督主要利用各種價(jià)值指標(biāo),以財(cái)務(wù)活動(dòng)為主,具有綜合性;3.會(huì)計(jì)監(jiān)督是以法律、法規(guī)和制度為依據(jù)的監(jiān)督,具有強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性。
二、當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的幾點(diǎn)問(wèn)題
(一)會(huì)計(jì)監(jiān)督法規(guī)體系有待完善。《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》是規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行為的法律文件,對(duì)促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量具有重要作用。但是《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》仍有一些規(guī)定不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)工作的需求,如對(duì)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)如何問(wèn)責(zé)的規(guī)定,在一定程度上缺乏可操作性。
(二)監(jiān)督力量相對(duì)薄弱。監(jiān)督方式比較單一。就目前來(lái)看,財(cái)政部門(mén)對(duì)企事業(yè)單位以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督仍然以事后檢查為主,難以將問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和解決在萌芽狀態(tài),未能實(shí)現(xiàn)事前調(diào)查審核、事中跟蹤監(jiān)控和事后專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合,常態(tài)化監(jiān)管有待加強(qiáng),信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的利用也需要進(jìn)一步推進(jìn)。
(三)對(duì)內(nèi)部監(jiān)督關(guān)注不夠。現(xiàn)階段,財(cái)政部門(mén)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的重點(diǎn)在于會(huì)計(jì)核算和信息披露,對(duì)單位的內(nèi)部監(jiān)督關(guān)注不多,對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)與否,缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)制。注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行審計(jì)工作時(shí)對(duì)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)也僅限于審計(jì)相關(guān)部分,而且評(píng)價(jià)結(jié)果也僅僅對(duì)自身進(jìn)一步審計(jì)程序方案的選擇產(chǎn)生影響。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的幾點(diǎn)建議
(一)加快法律體系建設(shè),為會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施提供法律保障。我國(guó)已頒布了新《會(huì)計(jì)法》,應(yīng)盡快出臺(tái)《會(huì)計(jì)法》實(shí)施細(xì)則,提高《會(huì)計(jì)法》的可操作性;建立和完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,滿(mǎn)足企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的需要;明確會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限,以實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能;加大依法處罰、賠償和執(zhí)行力度,對(duì)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光;同時(shí)還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施。
(二)建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力,問(wèn)題還在于我國(guó)企業(yè)還未意識(shí)到內(nèi)部監(jiān)督的重要性,會(huì)計(jì)信息不真時(shí)有發(fā)生。這就要求單位加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的程度,建立完整的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。而建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度主要體現(xiàn)在:參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的所有過(guò)程的工作人員要相互分離,相互制約;重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和招待要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序;明確對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的程序。這些內(nèi)部控制制度有效實(shí)施的關(guān)鍵就是不相容職務(wù)相互分離。
(三)加強(qiáng)外部監(jiān)督即社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和政府監(jiān)督。在會(huì)計(jì)監(jiān)督中單純強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的,也必須強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)工作的外部監(jiān)督,也就是加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和政府監(jiān)督。社會(huì)審計(jì)監(jiān)督是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托,對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)活動(dòng)進(jìn)行客觀、公正、全面的評(píng)價(jià),對(duì)依法公開(kāi)披露的單位會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。
(四)明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體,加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任。在實(shí)際工作中,有些單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己是負(fù)責(zé)人,會(huì)計(jì)上的事情自己說(shuō)了算,授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員按照其意愿辦事,出了問(wèn)題或?qū)⑵湟煌屏酥蛘覀€(gè)“替罪羊”,這些都嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。因此明確單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任主體地位,是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)的關(guān)鍵。作為單位負(fù)責(zé)人,他應(yīng)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng),這樣就加強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人為單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體的地位,為會(huì)計(jì)工作者明確行使用會(huì)計(jì)監(jiān)督職能提供了保障。
(五)培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念的建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理,提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì),是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本要求。由于會(huì)計(jì)人員出具的會(huì)計(jì)信息反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程,他的素質(zhì)的高低直接影響會(huì)計(jì)的輸出結(jié)果。所以高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員必須具備以下幾個(gè)方面的素質(zhì):首先是要有較強(qiáng)的法制觀念,其次是要具備良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德,再次要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的綜合能力。
四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的主要方式
(一)日常監(jiān)管。主要針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量等,目的在于實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警防范。通過(guò)建立、完善企業(yè)會(huì)計(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)、持續(xù)監(jiān)督,通過(guò)約談提醒、實(shí)地調(diào)查等手段,督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制,提高財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。對(duì)企業(yè)不定期開(kāi)展查前調(diào)查,對(duì)日常發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索、疑點(diǎn)、問(wèn)題及舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督;通過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)報(bào)備系統(tǒng),建立健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所日常監(jiān)督臺(tái)賬制度,重點(diǎn)關(guān)注會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)承接、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、逐級(jí)復(fù)核、報(bào)告出具等重要環(huán)節(jié)的管理與控制,全面監(jiān)督事務(wù)所的質(zhì)量控制、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、會(huì)計(jì)信息等情況。
(二)專(zhuān)項(xiàng)檢查。主要根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一部署和我辦年度工作計(jì)劃,通過(guò)財(cái)政部統(tǒng)一組織或者我辦自行開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的方式進(jìn)行。按照有關(guān)法規(guī)要求,將會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查寓于財(cái)政管理之中,圍繞會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制等方面,靈活運(yùn)用“從檢查會(huì)計(jì)師事務(wù)所延伸到企業(yè)”、“從檢查企業(yè)延伸到會(huì)計(jì)師事務(wù)所”。
(三)調(diào)查研究。圍繞財(cái)政管理和會(huì)計(jì)制度改革中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研工作,關(guān)注《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》等會(huì)計(jì)政策、制度執(zhí)行情況,并向財(cái)政部報(bào)告有關(guān)政策制度的執(zhí)行效果、存在的問(wèn)題及建議,為完善財(cái)稅政策,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量整體水平服務(wù)。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 會(huì)計(jì)監(jiān)督職能 存在的問(wèn)題 提出建議
會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是一種通過(guò)控制、規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)活動(dòng)的運(yùn)行,使其達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的一種職能。在事業(yè)單位的快速發(fā)展過(guò)程中,會(huì)計(jì)監(jiān)督職能顯得越來(lái)越重要。采取會(huì)計(jì)監(jiān)督的目的在于充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的使用效益,確保執(zhí)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的合理和合法性,節(jié)約經(jīng)費(fèi)、堵塞漏洞,從而保證預(yù)算的正確執(zhí)行。但現(xiàn)實(shí)工作中,會(huì)計(jì)監(jiān)督職能仍然存在著許多矛盾和問(wèn)題,嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮作用。作為事業(yè)單位是不能以盈利為直接目的的,而且大多是由國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的社會(huì)服務(wù)組織,因此加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督有著非常重要的意義。
一、現(xiàn)階段事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能存在的問(wèn)題
會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作的一項(xiàng)基本職能,是通過(guò)審查、計(jì)算、分析、記錄對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)收支和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,是保障經(jīng)濟(jì)可靠、健康運(yùn)行的職能。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督有利于預(yù)防違法犯罪行為及案件的發(fā)生,有利于促進(jìn)人們奉公守法,更有利于會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的提高。但是,在我國(guó)的事業(yè)單位中經(jīng)常存在會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真、財(cái)務(wù)紀(jì)律松弛、監(jiān)督力度不夠等不良現(xiàn)象。
(一)不能做到定期審查
定期審查是指政府的相關(guān)部門(mén)按照國(guó)家的法律法規(guī)的規(guī)定定期對(duì)事業(yè)單位的表現(xiàn)進(jìn)行審查,并對(duì)審查中表現(xiàn)不合格得單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或行政處罰的工作。由于各種各樣的原因,某些事業(yè)單位不參加定期審查的活動(dòng),并且對(duì)所受到的經(jīng)濟(jì)處罰也不在會(huì)計(jì)工作中明確,這不僅表明了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能存在盲區(qū),更對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的正常運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
(二)會(huì)計(jì)信息存在嚴(yán)重的失真現(xiàn)象
我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,對(duì)其財(cái)務(wù)支出狀況進(jìn)行有效性管理,并且及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。然而,現(xiàn)實(shí)情況是為了逃避會(huì)計(jì)部門(mén)的監(jiān)督,減少自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,將會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理進(jìn)行加工處理,使得展示出來(lái)的會(huì)計(jì)與原始的會(huì)計(jì)信息之間存在很大的差距。信息的失真主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,事業(yè)單位對(duì)自己的非經(jīng)營(yíng)所得和經(jīng)營(yíng)性支出不按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整,在繳稅方面存在著偷稅、漏稅、欠稅的現(xiàn)象;第二,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不按規(guī)定履行先向有關(guān)部門(mén)報(bào)告再進(jìn)行編制的步驟,而是由本單位的審計(jì)部門(mén)越權(quán)審批,因此,不僅會(huì)計(jì)信息失真,更造成造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。
(三)財(cái)務(wù)紀(jì)律松弛
有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員經(jīng)常利用自己職務(wù)的便利,挪用公款為自己獲得私利;還有些事業(yè)單位私自在內(nèi)部設(shè)立自收自支的部門(mén),將本應(yīng)由事業(yè)單位收取的經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)到私設(shè)的部門(mén)進(jìn)行處理。這些行為不僅影響了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序,還阻礙了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。除此之外,部分事業(yè)單位把公用的房租對(duì)外出租獲得收入、對(duì)獎(jiǎng)金或福利濫用濫發(fā)、甚至把外單的贊助費(fèi)挪作他用,這些問(wèn)題直接導(dǎo)致了大量國(guó)有資產(chǎn)的流失擾亂了國(guó)家的財(cái)務(wù)紀(jì)律,嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的健康發(fā)展。
(四)管理體制不完善
有些事業(yè)單位的重要票據(jù)、現(xiàn)金及財(cái)務(wù)專(zhuān)用章都由出納進(jìn)行管理,使得會(huì)計(jì)工作中本應(yīng)該有的牽制制度形同虛設(shè)。此外,由于缺少健全的會(huì)計(jì)管理體制,導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員有時(shí)不能獨(dú)立的完成工作,受制于管理層的非正常干預(yù)導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作時(shí)有思想上的顧慮,最終不能執(zhí)行會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。
二、采取有效措施加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的建議
(一)加強(qiáng)事業(yè)單位的綜合監(jiān)督
針對(duì)上述現(xiàn)象,審計(jì)部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)以及財(cái)政部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的溝通交流,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能,對(duì)有可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正,并對(duì)已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題采取措施進(jìn)行就行改正,樹(shù)立會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的權(quán)威意識(shí)。同時(shí),對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、及時(shí)性、可靠性進(jìn)行定期或不定期的檢查,還要鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員或事業(yè)單位的其他員工對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)上報(bào)存在的問(wèn)題,將經(jīng)濟(jì)損失降低到最小。
(二)提升會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
事業(yè)單位要想提升會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手:首先是借助真實(shí)的會(huì)計(jì)違法案件對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行教育,加強(qiáng)相關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的宣傳,提高會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)、法律意識(shí)。其次,要通過(guò)相關(guān)理論的培訓(xùn)增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。最后,為事業(yè)單位中工作優(yōu)異的會(huì)計(jì)人員提供專(zhuān)業(yè)深造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)提升職業(yè)判斷能力,加強(qiáng) 更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)的速度,預(yù)防違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)提高負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)
定期安排事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)理論知識(shí),雖然負(fù)責(zé)人不能接觸會(huì)計(jì)工作,但是通過(guò)學(xué)習(xí)可以加強(qiáng)負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí),明確自己的職責(zé),科學(xué)劃分會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,進(jìn)一步把會(huì)計(jì)監(jiān)督工作做好。
三、結(jié)束語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會(huì)計(jì)監(jiān)督職能也在不斷的進(jìn)行完善,但實(shí)際工作中仍然有一些不符合監(jiān)督職能要求的現(xiàn)象的出現(xiàn),這就要求我國(guó)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的研究來(lái)改善現(xiàn)狀,提高財(cái)務(wù)管理意識(shí),從而進(jìn)一步把事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作做到位。
參考文獻(xiàn):
[1]趙霞.對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的探討[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2013
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 會(huì)計(jì)監(jiān)督 職能 完善
在我國(guó)的事業(yè)單位中,會(huì)計(jì)監(jiān)督職能有內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督和外部的會(huì)計(jì)監(jiān)督這兩個(gè)方面,這兩個(gè)方面劃分的依據(jù)主要是根據(jù)事業(yè)單位的監(jiān)督范圍和職責(zé)等劃分的。在我國(guó)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是單位的會(huì)計(jì)人員,而外部的會(huì)計(jì)監(jiān)督是政府人員來(lái)執(zhí)行。在會(huì)計(jì)監(jiān)督中,內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩者關(guān)系密切,不可分割。
一、事業(yè)單位中,會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的基本內(nèi)容
在我國(guó),對(duì)我國(guó)事業(yè)單位起指導(dǎo)作用的文件主要是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以及《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》兩個(gè)文件,這是我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督的理論基礎(chǔ),這兩項(xiàng)文件對(duì)于我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督作了明確的規(guī)定和要求,上級(jí)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)劃撥,在會(huì)計(jì)核算時(shí)會(huì)計(jì)人員要遵守我國(guó)的會(huì)計(jì)法,所做的會(huì)計(jì)預(yù)算一定要合情合理,另外,所做的會(huì)計(jì)報(bào)表一定要按照相關(guān)的規(guī)定制作,讓以后檢察人員能清楚的看到財(cái)務(wù)的收支情況,為以后的監(jiān)督和指導(dǎo)打好基礎(chǔ)。事業(yè)單位是為了滿(mǎn)足社會(huì)的公益性質(zhì)而設(shè)立的,因此必須保證其政治、文化以及經(jīng)濟(jì)上的透明化,按照社會(huì)的發(fā)展方向,強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)和政治影響著我國(guó)的社會(huì)。
二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的現(xiàn)狀
由于我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的起步晚,因此在社會(huì)的發(fā)展中,會(huì)存在一些不可忽視的小問(wèn)題,對(duì)于這些問(wèn)題,我們不能放任其發(fā)展,放任其發(fā)展后,可能會(huì)造成國(guó)家的重大損失,要防微杜漸,使我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督向著透明、廉潔的方向發(fā)展。下面主要討論一下我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能存在的一些問(wèn)題和缺陷。
(一)會(huì)計(jì)監(jiān)督中財(cái)務(wù)紀(jì)律松弛
在我國(guó),為了防止會(huì)計(jì)監(jiān)督職能出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象,我國(guó)政府簽署了很多關(guān)于規(guī)范會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的文件和政策,但是我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能還是出現(xiàn)了財(cái)務(wù)紀(jì)律松弛的現(xiàn)象。一些事業(yè)單位在單位的內(nèi)部私自的開(kāi)設(shè)不合規(guī)定的部門(mén)和機(jī)構(gòu),并將這部門(mén)的經(jīng)費(fèi)挪作他用,這樣的部門(mén)在會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的職權(quán)內(nèi)是一個(gè)空白區(qū)域,其中部門(mén)的濫收費(fèi)等現(xiàn)象嚴(yán)重,并在逐漸的擴(kuò)大化。其次,我國(guó)的事業(yè)單位存在公款私用現(xiàn)象,一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)利用自己的職務(wù)之便,將國(guó)家劃撥的專(zhuān)款挪作他用,有些甚至當(dāng)作部門(mén)的福利發(fā)放到職工手里,這在一定程度上使得國(guó)家的財(cái)產(chǎn)受到損失,并在一定程度上影響著社會(huì)的風(fēng)氣,擾亂了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)紀(jì)律,危害了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
(二)會(huì)計(jì)監(jiān)督中,定期審查難落實(shí)
在我國(guó),法律規(guī)定要對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行定期的審查,對(duì)于那些因?qū)彶椴缓细竦氖聵I(yè)單位要做出懲罰,但是一些事業(yè)單位卻用各種理由和借口阻止審查部門(mén)定期的審查,在接受審查的事業(yè)單位中,一些領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)將被罰的款項(xiàng)不落實(shí)在會(huì)計(jì)賬務(wù)中,是的會(huì)計(jì)監(jiān)督在這部分一直存在缺陷,也讓定期審查的目的成為泡影。
(三)在會(huì)計(jì)監(jiān)督中,會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題嚴(yán)重
法律規(guī)定,所有的企業(yè)和單位都要嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》中的相關(guān)條款來(lái)運(yùn)行企業(yè),但是仍然有些企業(yè)為了逃避會(huì)計(jì)的監(jiān)督,對(duì)會(huì)計(jì)人員做好的賬務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行第二次的更改,使得原來(lái)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)賬務(wù)失真現(xiàn)象嚴(yán)重,這些失真的會(huì)計(jì)賬務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)嚴(yán)重的影響會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,因?yàn)檫@些偽造的賬務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督已經(jīng)失去了監(jiān)督的意義。在我國(guó)的事業(yè)單位中,存在的會(huì)計(jì)賬務(wù)失真一般表現(xiàn)為:1.資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。在國(guó)家的管理中,一個(gè)國(guó)家的資金利用程度的多少反映著一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但是那些失真的會(huì)計(jì)賬務(wù)卻對(duì)我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)定產(chǎn)生很大的影響,一些事業(yè)單位甚至在向政府提交的財(cái)務(wù)報(bào)告中直接省去了國(guó)有資產(chǎn)的利用程度,這些在一定程度上嚴(yán)重影響著國(guó)家對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的有效掌控。2.事業(yè)單位中的稅收現(xiàn)象嚴(yán)重。在我國(guó),大量的實(shí)例向我們證明了,一些事業(yè)單位在對(duì)國(guó)家開(kāi)展的稅務(wù)檢查中,通過(guò)一些不合法的手段偷稅、漏稅,甚至出現(xiàn)欠稅的現(xiàn)象。事業(yè)單位在應(yīng)對(duì)國(guó)家的稅務(wù)檢查時(shí),將自己?jiǎn)挝坏亩悇?wù)賬目做的凌亂不堪,使得檢查人員不能清楚的檢查企業(yè)的賬目這些情況嚴(yán)重影響國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)情況,對(duì)于做出下一步的政策有很大的障礙,嚴(yán)重影響政府對(duì)于事業(yè)單位做出正確的政策調(diào)整。
三、針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能出現(xiàn)的問(wèn)題做出的改進(jìn)措施
前面詳細(xì)的分析了事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能出現(xiàn)的問(wèn)題,為了解決這些問(wèn)題,就要針對(duì)各個(gè)問(wèn)題做出相應(yīng)的改進(jìn)措施。但是提升事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,要想一步改進(jìn)和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督職能不容易,一定要綜合考慮,從事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能出現(xiàn)的小問(wèn)題下手,一步步、一點(diǎn)點(diǎn)完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,保證事業(yè)單位穩(wěn)定的發(fā)展,防止出現(xiàn)不良的作風(fēng)。
(一)事業(yè)單位要健全會(huì)計(jì)監(jiān)督職能
為了保證事業(yè)單位中會(huì)計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮其作用,我們必須要為會(huì)計(jì)監(jiān)督提供穩(wěn)定的、健康的環(huán)境。但是這在事業(yè)單位中確實(shí)很困難的,因?yàn)槭聵I(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和單位中的會(huì)計(jì)人員利益關(guān)系復(fù)雜,使得會(huì)計(jì)的各項(xiàng)工作都受制于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo),會(huì)計(jì)監(jiān)督職能處于被動(dòng)地位。為了改善此類(lèi)現(xiàn)象,政府部門(mén)一定要建立一項(xiàng)限制事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的方案,可以將事業(yè)單位中對(duì)于人員的任免、獎(jiǎng)懲、升遷等權(quán)利通過(guò)下放,將這些領(lǐng)導(dǎo)掌握的權(quán)力交給同級(jí)別的政府機(jī)構(gòu),減小領(lǐng)導(dǎo)的職能,蔣會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能獨(dú)立起來(lái),才能保障事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能最大限度的發(fā)揮出來(lái),為國(guó)家的發(fā)展提供自己的一份力量。
(二)建立事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督體系后,要嚴(yán)格的貫徹落實(shí)。
在事業(yè)單位建立起會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)后,事業(yè)單位還要貫徹落實(shí)這一體系, 在我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能中,會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍內(nèi)的職權(quán)就是監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況,監(jiān)督事業(yè)單位對(duì)計(jì)劃完成情況以及對(duì)國(guó)家的政策實(shí)行程度等,在實(shí)際中還要監(jiān)督事業(yè)單位的收支情況以及對(duì)稅務(wù)是否實(shí)現(xiàn)真正的票款分離。對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)政監(jiān)督,會(huì)計(jì)監(jiān)督人員要審查事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和事業(yè)單位的數(shù)據(jù)資料,保證所核查的數(shù)據(jù)信息真實(shí)、不虛假。對(duì)于事業(yè)單位的稅務(wù)監(jiān)督要和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)相結(jié)合,會(huì)計(jì)監(jiān)督人員要對(duì)事業(yè)單位的收支情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,保證事業(yè)單位的清廉,防止事業(yè)單位中人員的暗箱操作。
(三)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的外部和內(nèi)部的監(jiān)督管理
前面講到的措施都是從事業(yè)單位的內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督管理,內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督起著主要的作用,但是外部的監(jiān)督也不能忽視,因?yàn)橥獠康谋O(jiān)督是政府和社會(huì)的主要手段。對(duì)于事業(yè)單位的外部監(jiān)督,一般的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能包括:對(duì)事業(yè)單位的收支進(jìn)行備案,期間紀(jì)檢部門(mén)要不定期的對(duì)事業(yè)單位的收支情況進(jìn)行檢查和核實(shí),防止出現(xiàn)事業(yè)單位徇私作假等違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。還要實(shí)行事業(yè)單位的賬務(wù)審核方案,對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支,紀(jì)檢部門(mén)要對(duì)事業(yè)單位具體的財(cái)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的核查,讓事業(yè)單位的收支如罰沒(méi)收入、行政收入等項(xiàng)目的收支公開(kāi)化、透明化。堅(jiān)決杜絕事業(yè)單位中一些人私設(shè)的小金庫(kù)現(xiàn)象的發(fā)生。最后,會(huì)計(jì)監(jiān)督還要對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政支出進(jìn)行嚴(yán)格的審查,建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支情況的制度。對(duì)于每個(gè)季度的財(cái)政收支,事業(yè)單位的各個(gè)部門(mén)要定時(shí)的向會(huì)計(jì)監(jiān)督人員進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明,突出財(cái)務(wù)收支情況的重點(diǎn),讓會(huì)計(jì)監(jiān)督人員對(duì)事業(yè)單位的收支情況有明確的了解和認(rèn)識(shí)。而會(huì)計(jì)監(jiān)督人員只有對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審查后,才能在會(huì)計(jì)監(jiān)督書(shū)上簽字,對(duì)于那些未經(jīng)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員簽字的支出項(xiàng)目,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)不得處理其賬務(wù)支出。
(四)會(huì)計(jì)監(jiān)督要靈活的運(yùn)用財(cái)務(wù)集中支付的制度
對(duì)于有些事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的管理者,一些人對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督不負(fù)責(zé),使得會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能大大削減。而國(guó)家的財(cái)務(wù)集中支出制度,保障了事業(yè)單位的真實(shí)財(cái)務(wù)收支情況,對(duì)于那些依靠中間環(huán)節(jié)來(lái)私藏國(guó)家自己的人來(lái)說(shuō),是很好的措施,這樣的財(cái)務(wù)集中支出制度能大大的降低事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的成本,保證事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的獨(dú)立自主性。
四、結(jié)語(yǔ)
對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,我國(guó)還有很長(zhǎng)的一段路要走,事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在我國(guó)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作,涉及到的方面廣而復(fù)雜,并不是以?xún)蓚€(gè)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員能改變的,這需要我們廣大人民的監(jiān)督,在事業(yè)單位中,我們要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的職能,加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的外部和內(nèi)部監(jiān)督的管理,靈活的運(yùn)用會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的獨(dú)立性,保證我國(guó)的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能向著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]劉玉廷.《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》:新形勢(shì)下加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的里程碑.會(huì)計(jì)研究.2001(9):26-27.
摘 要 針對(duì)目前社會(huì)上廣受關(guān)注的會(huì)計(jì)信息失真的情況,在分析原因的基礎(chǔ)上,提出了完善法律體系建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督、加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)等一系列有針對(duì)性的強(qiáng)化措施。
關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)職能 會(huì)計(jì)監(jiān)督 對(duì)策措施
縱觀近年來(lái),理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的認(rèn)識(shí),不乏對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的討論,會(huì)計(jì)監(jiān)督再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容
會(huì)計(jì)監(jiān)督就是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依據(jù)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,通過(guò)記錄、計(jì)算、分析、檢查等方法,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督,使之能夠按既定的目標(biāo)和要求來(lái)進(jìn)行。其監(jiān)督對(duì)象是單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程及其所引起的資金運(yùn)動(dòng),因此會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容覆蓋企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程。會(huì)計(jì)監(jiān)督根據(jù)各種合法制度,來(lái)確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合理性以及保障會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性和可比性,以達(dá)到提高企業(yè)工作效益,包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最終目的。
二、當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀及原因分析
會(huì)計(jì)監(jiān)督職能伴隨著會(huì)計(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。目前社會(huì)上,有一些部門(mén)和單位受局部利益或個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng),會(huì)計(jì)工作違規(guī)違紀(jì),弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂,會(huì)計(jì)信息失真,嚴(yán)重影響了投資者、債權(quán)人以及社會(huì)公眾的利益,同時(shí)也阻礙了國(guó)家宏觀調(diào)控和管理的正常進(jìn)行。究其原因,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不全,使得會(huì)計(jì)不能有效的行使其監(jiān)督職能,導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。有的企業(yè)在新的財(cái)務(wù)制度運(yùn)行之后,仍用傳統(tǒng)的做法來(lái)看待新制度,沒(méi)有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理制度,使得出現(xiàn)“新制度、老觀念、老辦法”,會(huì)計(jì)管理混亂。再者,在會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中有些概念很模糊,比如說(shuō)會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督概念模糊,執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限有待明確。第二,企業(yè)管理體制不全,內(nèi)部控制制度失調(diào)。主要體現(xiàn)在有的單位是根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度,有的則單位雖建立了相應(yīng)的制度,但這些制度形同虛設(shè),沒(méi)有得到有效執(zhí)行,以致會(huì)計(jì)秩序混亂,現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。第三,企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不全,阻礙了會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督。目前,在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益最大化,指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假帳,偽造會(huì)計(jì)憑證,辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng),從而使得會(huì)計(jì)工作受制于管理當(dāng)局,不能獨(dú)立行使其監(jiān)督職能,破壞了正常的會(huì)計(jì)工作。第四,會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高,職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)。一般來(lái)說(shuō),企業(yè)虛假的會(huì)計(jì)信息也是出自于會(huì)計(jì)之手,因此會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會(huì)計(jì)監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。
三、完善會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策
要防范以上述種種弊端,筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。
(1)加快相關(guān)法律體系建設(shè),為會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施提供法律保障。建立和完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,滿(mǎn)足企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的需要;明確會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限,以實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能;加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度,對(duì)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光和嚴(yán)處;同時(shí)還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施,加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐,使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。
(2)建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。主要是體現(xiàn)在:參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的所有過(guò)程的工作人員要相互分離,相互制約;重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序;明確財(cái)產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序;明確對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的程序。這些內(nèi)部控制制度有效實(shí)施的關(guān)鍵就是不相容職務(wù)相互分離。這樣就使一個(gè)人或一個(gè)部門(mén)的工作必須與另一個(gè)人或另一個(gè)部門(mén)的工作相一致或者相聯(lián)系,進(jìn)行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督,使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實(shí)處。
(3)加強(qiáng)外部監(jiān)督即社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和政府監(jiān)督的作用。 在會(huì)計(jì)監(jiān)督中單純強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的,也必須強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)工作的外部監(jiān)督,也就是加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和政府監(jiān)督。社會(huì)審計(jì)監(jiān)督是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,以獨(dú)立第三者的身份對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行客觀、公正、全面的評(píng)價(jià),對(duì)依法公開(kāi)披露的單位會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。政府監(jiān)督主要是指財(cái)政部門(mén)對(duì)單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督。這樣在建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上,規(guī)定單位外部監(jiān)督層次,使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督配合協(xié)調(diào)一致,為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造了良好的會(huì)計(jì)工作環(huán)境,為確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性奠定了科學(xué)的基礎(chǔ)。
(4)明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體,加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任。在實(shí)際工作中,有些單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己是負(fù)責(zé)人,會(huì)計(jì)上的事情自己說(shuō)了算,授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員按照他的意愿辦事,出了問(wèn)題將其一推了之或者找個(gè)替罪羔羊,減輕自己的責(zé)任,這些都嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。因此明確單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任主體地位,是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)的關(guān)鍵。作為單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng),這樣就加強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人為單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體的地位,為會(huì)計(jì)工作者明確行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能提供了保障。再者,為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求,單位負(fù)責(zé)人作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體,還必須要懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂會(huì)計(jì),熟悉有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī),對(duì)自己負(fù)責(zé),對(duì)單位負(fù)責(zé),對(duì)法律負(fù)責(zé)。
(5)培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì),是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本要求。高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才首先要主動(dòng)學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能,提高業(yè)務(wù)操作能力,同時(shí)國(guó)家也要提供相關(guān)的人力、財(cái)力和物力對(duì)這些會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培養(yǎng),以保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性和全面性,使得會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠有效的得以執(zhí)行。
參考文獻(xiàn):
[1]趙保卿.會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)務(wù).中華工商聯(lián)合出版社.2001.
會(huì)計(jì)核算 會(huì)計(jì)英語(yǔ) 會(huì)計(jì)畢業(yè) 會(huì)計(jì)職稱(chēng) 會(huì)計(jì)審計(jì) 會(huì)計(jì) 會(huì)計(jì)課程總結(jié) 會(huì)計(jì)舞弊論文 會(huì)計(jì)管理 會(huì)計(jì)實(shí)習(xí) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀
省級(jí)期刊 審核時(shí)間1個(gè)月內(nèi)
天津財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)系