職業健康安全應急預案
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職業健康安全應急預案范文第1篇
一、對各級各類應急預案進行全面修訂
（一）專項應急預案的修訂。專項應急預案主要是市政府及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而修訂的涉及數個部門職責的應急預案。專項應急預案的修訂要突出抓好應急預案自身結構和內容的修訂，重點解決框架結構不完善、內容涵蓋不全面、各職能部門職責不規范、聯動機制不健全等問題，尤其是要理順應急處置指揮體系和應急管理工作體系的關系，使全市上下的應急指揮機構和工作機構相互銜接、相對統一。專項應急預案修訂后，報市政府批準后實施。
自然災害救助應急預案，由市農牧業局負責制定或修訂；防汛抗旱應急預案，由市林水局負責制定或修訂；處置森林草原火災應急預案，由市防火辦負責制定或修訂；通信保障應急預案，由市政府信息化辦公室負責制定或修訂；城市設施安全應急預案，由市建設局負責制定和修訂；突發公共事件醫療衛生救援應急預案，由市衛生局負責制定和修訂；食品安全事故應急預案，由市衛生局負責制定或修訂；大規模應急預案，由市公安局負責制定或修訂；特發公共事件新聞應急預案，由市新聞中心負責制定或修訂。
（二）部門應急預案的修訂。部門應急預案是有關部門根據總體應急預案、專項應急預案、部門職責和盟直業務主管部門應急預案，為應對突發公共事件制定的預案。部門應急預案必須通過相互間的有效銜接，使其成為災害預防處置的整體。市直部門要認真研究，在完善自身預案應對機制的同時，及時與其他部門協調溝通，從而實現點線處置與輻射聯動的有機結合。部門預案修訂完善后，報政府應急辦備案。
市農牧業局制定或修訂草原火災、農牧業自然災害和重大動植物疫情、重大生物災害應急預案；市防火辦設立森林草原火災應急預案；市林業水務局制定或修訂城鄉旱澇災害應急預案；市環保局制定或修訂環境和生態安全應急預案；市安監局制定或修訂工礦企業、公共場所及機關企事業單位重大安全事故應急預案；市建設局制定或修訂建設工程、供水、供熱、供氣等城市設施安全應急預案；市政府信息辦公室制定或修訂通信安全和信息網絡安全應急預案；新聞中心制定或修訂通訊報道安全應急預案；市交通局制定或修訂公路運輸安全應急預案；錫林浩特機場公司制定或修訂航空運輸安全應急預案；市財政局制定或修訂金融安全應急預案；市供電局制定或修訂電力設施安全應急預案；市商務局制定或修訂糧食供應安全應急預案；市衛生局制定或修訂重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病、重大食物中毒和職業中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的突發公共衛生事件應急預案；市公安局制定或修訂重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發事件、規范較大的群眾性事件、爆炸物品、危險化學品和城市火災等突發社會安全事件應急預案；市科技局制定或修訂地震災害應急預案。
（三）企事業單位應急預案的修訂。企事業單位應急預案是整個應急預案體系的基礎，修訂重點是要切近實際，增強可操作性，切實把該類預案編制修訂成條例清晰、內容明了、便于記憶、易于執行的應急預案。
市發改局負責督導全市重點項目應急預案的編制修訂工作；市經濟局負責督導民營企業和中小企業的編制修訂工作；市商務局負責督導商貿行業企業的預案編制修訂工作；市建設局負責督導建筑行業的預案編制修訂工作；市安監局負責督導所監管企業的預案編制修訂工作；市教育局負責督導全市中小學、幼兒園的預案編制、審議和修訂工作；市衛生局負責督導全市醫療衛生機構的預案編制修訂工作；其他政府部門分別負責督導本系統下屬單位應急預案編制修訂工作。企事業單位應急預案編制工作完成后要報主管部門備案，主管部門將預案目錄及文號報市政府應急辦。
（四）地方農村牧區應急預案的修訂。農村牧區應急預案是（場）、（分場）和廣大農牧民應對突發公共事件的行動指南，需要農牧民充分熟悉和掌握。各（場）要積極開展農村牧區應急預案修訂工作，（分場）的應急預案要立足于實際措施的運用。（分場）、社區應急預案的編制和修訂工作，由各（場），各街道辦事處組織部署和督促檢查。（分場）、社區的應急預案編制完成后要報所屬的（場）和街道辦事處備案，主管部門將預案目錄及文號報市政府應急辦。
（五）重大活動單項應急預案的修訂。鑒于大型活動應急預案屬于“一對一”預案，且具有時間性，因此，要通過此次預案修訂工作規范預案編制程序，強化相關措施，使該類預案的編制能夠隨時滿足舉辦大型活動的需要。舉辦較大規模的集會、慶典、會展、文化體育等活動，要按照“誰承辦，誰負責”的原則制定相關應急預案并報市政府應急辦和政府法制辦備案。以市委、政府名義舉辦的活動由牽頭或承辦單位負責制定相關應急預案后報市政府應急辦和政府法制辦備案。
二、有關要求
職業健康安全應急預案范文第2篇
關鍵詞：卓越績效；安全生產；管理
中圖分類號：X925
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）12018603
1引言
卓越績效是指通過綜合的組織績效管理方法，為顧客、員工和其他相關方不斷創造價值，提高組織整體的績效和能力，促進組織獲得持續發展和成功。卓越績效模式為了解組織的優勢和改進機會，以及指導組織的策劃工作提供了一種框架和評價工具，是全面質量管理的標準化、條理化、具體化，與GB/T19001相比，注重結果，強調過程，以結果為導向，使TQM的每一分努力都被輸送到最需要的地方，是管理成熟度的評價。
卓越績效評價分7個類目23個評分條款，每個條款按基本要求-總體要求-詳細要求分為3個層次，涉及供應商和合作伙伴、股東、員工、顧客、社會五大利益相關方，總分1000分，與安全有關的條款有10款，分別是：社會責任、戰略制定、人力資源、基礎設施、相關方關系、過程的識別和設計、過程的實施與改進、測量、分析和評價、改進與創新，過程有效性結果，占條款總數的43.5 %，分值占380分，占總分的38 %。卓越績效關注的過程和結果，與安全生產的“預防為主”的思想是統一的，做好安全生產對實施卓越績效管理是一個強有力保障，同時，卓越績效管理又給安全生產帶來廣闊的發展空間和改進、提高的機會，兩者相輔相成。
2結果導向
要求我在開展安全工作時，要首先思考：安全為了什么？評價安全的指標是什么？這就要求在社會責任和戰略中體現。
（1）社會責任。現代企業，已不再是單純追求利潤的最大化，而是實現股東、員工、社會利益的最大化，實現安全生產就是社會責任的一種表現，一旦發生重特大安全事故，企業將被拖入萬劫不復之路。如吉林寶源豐禽業公司“6?3”特別重大火災事故造成121人死亡、76人受傷，直接經濟損失1.82億元；天津港“8?12”特大火災爆炸事故造成165人死亡，8人失蹤，798人受傷，直接經濟損失68.66億元；上海靜安區“11?15”特大火災事故造成58人死亡、71人受傷，直接經濟損失1.58億元；“東方之星”號客輪翻沉事件造成442人死亡。這些安全事故的發生，不僅造成大量的人員傷亡和重大財產損失，而且造成惡劣的社會影響。因此，為應對可能出現的風險，應該在立足于危險源辨識和風險評估的基礎上制定相關的應急預案，如制訂安全生產、環境保護突發事故、職業衛生事故應急救援預案。同時，采取環境管理體系認證和清潔生產審核、開展安全標準化和安全文化創建，落實安全生產責任制，完善安全生產管理制度和操作規程，加強培訓、設備維修改造、職業危害因素監測和隱患排查治理等措施，避免出現安全生產事故。制定上崗培訓合格率、工傷事故率、檢驗及隱患整改率、職業病患病率等績效指標評價過程管理的績效，以應對法律法規和關鍵過程的要求。同時，積極參與贊助安全知識競賽、安全生產月宣傳、消防法宣傳等公益活動。如桂林三金藥業股份有限公司2015年贊助廣西工人報“安康視界”欄目。
（2）戰略。杜邦公司在1818年發生重大事故以后，制訂了把“安全和健康放在首位”的戰略決策，安全是杜邦四大核心價值之一，換來了200多年的平安，足見戰略決策對安全生產的影響力。因此，企業在做戰略決策和規劃時，要同時把安全規劃列入，制訂企業文化時，將企業安全文化列入，化成全公司認同的理念和行為規范。桂林三金藥業股份有限公司把“綠色生產，和諧健康”的發展理念列入公司的發展戰略。
同時，采取環境管理體系認證和清潔生產審核、開展安全標準化和安全文化創建，落實安全生產責任制，完善安全生產管理制度和操作規程，加強培訓、設備維修改造、職業危害因素監測和隱患排查治理等措施，避免出現安全生產事故。
同時，因地制宜將上崗培訓合格率、人員傷亡、工傷事故率、檢測及隱患整改率、職業病患病病例、財產損失列入關鍵績效指標，利用統計學原理預測安全未來績效。
3關注過程
3.1人力資源
組建安全生產管理委員會，按安全生產法和職業病防治法配備充足的專管員。做好員工的教育與培訓。主要抓好：新入職員工“公司級、車間級、班組級”三級安全培訓，公司高層領導（主要負責人、主管領導）、安全生產管理人員、特殊工種及特種設備作業人員三類人員的培訓，轉崗、復崗人員、使用新工藝、新材料、新設備以及在職員工的年度安全技能和安全意識培訓。
抓好員工績效管理。將安全生產指標層層分解到部門、崗位，制訂考核標準，賦予安全生產一定的權重和重大事故一票否決制。對檢查、檢舉有功人員、積極搶險救援避免人員傷亡和重大財產損失人員、積極推動安全生產管理取得積極成效的有功人員實施獎勵，加強月度、年度和重大節假日的檢查和考核，并以通告、工資單的形式通知到部門和人員。
維護員工權益。積極落實安全生產“紅線意識、責任意識、擔當意識”，不安全不上崗，不培訓不上崗，積極發現和消除生產過程的危險有害因素，杜絕“三違反”，加強對女職工和職業危害崗位的勞動保護和崗位津貼，發放個人使用的勞動保護用品。加強應急預案的培訓和演練，確保出現異常情況下人員逃生和減少財產損失。鼓勵員工積極參加安康杯、安全生產月活動，通過職代會、班子例會、調度會、思想分析會、OA等積極參與管理和改進活動，提出合理化建議，并對取得相應效果的活動給予相應獎勵。
3.2抓好基礎設施建設
良好的基礎設施，是設計出來的，也是施工和使用出來的，體現出預防為主的思想。設備選型、制造、安裝、使用維護質量關乎安全。建立、落實好建設項目“三同時”制度，制訂全員、全過程的基礎設施管理制度。一旦發生電器、設備事故或者通風、除塵、降噪等設施故障、個人使用的勞保用品失效或者佩戴不正確等會導致火災、觸電、中毒等事故，造成人員傷亡或財產損失，因此要建立分類建立粉塵、危化品、有限空間、特種設備等設備設施清單、危險源清單及分布地圖，制訂相應事故的預防、預警、預報措施和響應機制，對動火、有限空間等高危作業實施許可制度，制訂專項應急救援預案，一旦發生事故實施救援，減少廢棄物處理過程對環境、職業健康、安全、資源利用的影響。
3.3協調相關方關系
設備、設施一般由承包方負責，而承包方是輸入性安全隱患，具有較大不確定性。因此，需建立合格承包方目錄，每年對其安全績效進行評估，對其資質、作業人員進行驗證。承包方施工前要有安全施工方案并評估有效，施工前簽訂安全施工協議，明確雙方的安全責任。開展施工前安全培訓，將該公司的安全生產規章制度和注意事項交待清楚，動火、有限空間作業等高危作業辦理許可證。進入廠區時要有安全告知卡，進入生產車間要有車間安全告知書。施工過程要有人檢查，施工后要及時清理。
3.4過程的識別與設計
安全生產是一個全員、全要素、全過程的管理，主要涉及到人員培訓、設備設施的本質安全、作業環境安全關鍵過程等。根據國家安全生產與職業健康發展規劃、與政府簽訂的安全生產責任書、社會及行業發展形勢、企業發展目標，員工及安全相關方的期待，確定人員傷亡、財產損失、工傷事故、職業病病例等為過程控制目標，推進環境管理體系認證和清潔生產審核、安全生產標準化和安全文化認證、職業衛生基礎建設，6σ、TPM、STOP、TPM全員生產維護，KYT傷害預知預警活動，6S，DNV國際安全評價等方法落實過程管理。對公司生產經營活動中存在的危險、有害因素進行辨識和評價，確定其分布和危險、有害程度，根據相關的規范編制生產安全事故應急救援預案、環境突發事故應急預案、職業衛生應急預案，考慮災前預防準備，災中應急響應、評估和處置管理，以及災后恢復，明確組織、技術、物資保障，并經常演練和評估，確保在出現突發事故時減少人員傷亡和財產損失。如制訂生產安全事故應急救援預案、環境突發事故應急預案、食物中毒專項應急預案、高溫中暑應急預案、職業性中毒應急預案、危險化學品灼傷應急預案等。
4重視結果
班級每日、車間每周、公司每月開展安全生產檢查，及時發現和消除事故隱患，制止“三違”，發現改進機會，通過考核通報、員工工資單將考核結果告知部門及員工。
定期檢查法律法規的更新情況，及時傳遞給相關部門、人員并修改完善管理制度。通過生產調度會、思想分析會、報告、統計報表等收集各種安全生產信息，并通過內審、管理評審和班子例會等傳遞給公司高層，改進不足。重視安全生產化管理，開展信息收集和數據處理，通過TPM全員生產維護，KYT傷害預知預警活動，6S等改進和創新安全工作方法，指導安全生產。通過統計數據和報表對比，培訓合格率、隱患整改率、特種設備檢驗合格率、設備事故停機率、工傷事故率、職業病患病率的變化進行對比，得出過程有效性和效率方面的對比和趨勢，指導下次目標的制訂和具體工作的開展。
5結語
安全生產是質量優秀的前提和保證，通過卓越績效管理這個平臺，安全可以和領導、戰略、市場、資源等要素結合，提高公司整體績效和能力，從而使得安全績效得到較大程度的提升。同時，安全管理又有其專業性，要充分發揮安全生產標準化、安全文化等引領作用，引進國內外優秀企業的管理方法，如KYT傷害預知預警活動，6S，DNV國際安全評價等，從而取得卓越成效，反過來又可以引導企業管理績效提升。
參考文獻：
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職業健康安全應急預案范文第3篇
根據歷史事故統計分析，鋼鐵企業潛在的重大安全事故主要有火災事故、爆炸事故、煤氣中毒事故等幾大類。事故的發生有管理方面的原因，也有裝備水平低、人員素質不高、安全意識不強等各方面的原因。因此，加強安全管理、強化安全教育、增進安全意識、消除安全隱患、提高技術素質、完善安全制度、建立健全事故應急機制、采用先進技術科學管理來避免鋼鐵企業事故發生成為必然。
[關鍵詞]企業 安全生產 控制措施
中圖分類號：X937 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）47-0023-01
1.事故發生的機理與控制方法
1.1.事故發生的機理
要想保證安全生產，控制事故首要的是要了解觸發事故的原因。我們知道，由于事故與原因之間的關系是復雜的，因此，它所表現的形式也是多種多樣的，有人為原因、物質原因、環境原因等等。根據生產事故統計調查得知，在事故發生的原因中，最主要的原因就是人的不安全行為、物的不安全狀態以及制約這兩種因素的管理原因。。在人的不安全行為中，重點要素是人的安全意識和安全技能；物的不安全狀態的重點要素則是設備、設施缺陷。任何事故的發生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態相交而發生的。即人的不安全行為觸發了物的不安全狀態而發生事故。而人的不安全行為和物的不安全狀態都是由于管理控制缺陷造成的。管理原因制約著人、物、原因，只要管理控制措施上存在著缺陷就會促成人為或物質因素的存在，引起事故的發生。所以，錯綜復雜的事故從本質上分析離不開這幾種原因，而能夠制約這幾種原因的則是管理原因。
1.2.事故控制方法
至此，我們知道了事故的發生，物的因素是產生事故的基礎條件，物存在著不安全狀態如遇人的不安全行為的觸發就會造成事故，在人一物體系中，人一物是相互影響，相互干擾，互為條件的。根據事故交叉模式理論，為避免人的不安全行為和物的不安全狀態“運動”軌跡交叉，就出現了控制事故的兩種極端的觀點：一是通過各種管理手段控制人的不安全行為。持這種觀點的人忽略了人的行為不僅受到自身素質的影響，而且受作業環境的影響（這是工效學觀點）。另一觀點是事故的原因是物質條件（機器、工具加工方法等）的設計，不具有本質安全化，遇到人的失誤而造成事故，即在個人出現失誤與疏忽時，要求設計具有人身故障自動安全保險性能。這兩種方法并非互不適應，只是側重點不同，控制措施的制訂不可片面地偏向一方，控制事故必須是全面地、全方位地系統控制人和物危險因素。
1.3.控制事故的一般方法和優選次序
（1） 消除機械設備、加工方法、材料或廠房結構中的危險因素。
（2） 用封閉或防護手段控制危險出現之處。事故的產生是能量失去約束失散而造成的。在能量易蓄積、變化以及可能與人接觸的部位，采用封閉或防護手段，如壓力容器安全閥、傳動軸裝安全罩、吊車吊鉤極限裝置等等。安全裝置可以有效地避免事故的發生，所以要求控制安全裝置在使用中保持可靠性。
（3） 嚴格規定使用個人防護用具。
（4） 強化安全教育，開展危險預知訓練，提高人的安全技能，減少人為失誤。
2. 建立健全安全管理制度，保障鋼鐵企業安全生產
完善安全管理運行機制，全面推進制度化、法制化管理。搞好安全生產，實現安全管理的目標，關鍵是嚴格管理，從嚴治廠，依法治廠，采用培訓先行，依法管理，深入貫徹落實《安全生產法》和企業安全生產管理制度，落實安全發展觀的方式。而要達到此目的，必須從建立健全企業的有關安全管理規章制度這一基礎工作抓起。根據建立現代企業制度的要求，在建立健全安全管理制度上，根據新工藝、新設備、新技術的應用，在及時修訂完善工藝操作規程、安全操作規程和作業標準上下功夫，實現生產有章程、管理有制度、作業有標準。同時采取生產現場的安全檢查，它是一種安全技術措施又是一種十分重要的檢驗安全目標實施、管理方法落實的安全管理措施，在企業實現安全生產目標的過程中起著不可取代的作用。
為了保障鋼鐵企業安全生產，具體方案如下：
1）創新安全管理制度， 筑牢體制防線。主要包括強化隊伍建設， 完善監管機構；落實安全生產責任制， 健全考核、激勵機制；創新安全檢查模式， 完善監控體系“ 隱患險于明火， 防范勝于救災”；完善安全預警體系， 建立快速應急反應機制。
2）加強安全隊伍建設，建立規范、高效的安全管理運行機制
3）堅持教育優先，不斷提高人的安全意識和安全技能
4）嚴格管理，嚴格考核，落實各項安全工作
5）依靠科技進步，提升本質安全化水平
3. 建立鋼鐵企業事故處理應急預案
近年來，國內安全生產形勢異常嚴峻，重大、特大事故，特別是一次死亡幾十人的事故呈現上升趨勢。事故的發生有多方面的原因，但有一個重要因素就是沒有根據企業實際制定《事故應急預案》或《事故應急預案》未規范化、程序化，執行不力，導致事故擴大，人員傷亡增加。
3.1. 《事故應急預案》的概念。《事故應急預案》是職業安全健康體系的重要組成部分。是指企業針對潛在的重大安全事故而制定的，一系列處理緊急事故的程序、方法和步驟，它主要包括人員組成、事故現場組織、內外聯系、人員搶救疏散、救護知識等，目的是控制事故擴大，最大限度地減少人員傷亡。《職業安全健康審核規范》中明確要求，企業在建立職業安全健康體系時，必須對潛在重大安全事故制訂《事故應急預案》，并做到全員熟練掌握。
3.2. 鋼鐵企業《事故應急預案》的種類。根據歷史事故統計分析，鋼鐵企業潛在的重大安全事故主要有火災事故、爆炸事故、煤氣中毒事故等幾大類。在《事故應急預案》的策劃過程中，要充分調查本企業潛在的或曾發生過的重大事故，根據不同的事故制訂不同的《事故應急預案》，寧全勿缺。
3.3. 《事故應急預案》的程序步驟。《事故應急預案》在制定程序步驟時，應本著簡單、明了、易掌握的原則，明確地告訴職工在事故發生后第一步做什么，第二步做什么.如何去做。
3.4. 《事故應急預案》的應急設備。《事故應急預案》的制訂還應根據潛在事故的性質和需要不同，配備必要的應急設備，并且每年對應急設備至少檢測一次，確保應急設備的性能良好。一旦發生事故，立即投人使用。
3.5. 現場救護常識。通常安全事故發生后，會或多或少出現人員傷亡。如果救援人員不具備一定的救護知識，憑一時之勇，反而會擴大事故。所以在制訂《事故應急預案》時，應增加現場救護常識的內容，并通過不斷培訓，做到全員掌握。制定救護常識要結合事故性質和造成的危害而定。
4. 鋼鐵企業安全文化建設
企業安全文化建設是企業預防事故的基礎性工作，它具有保障員工安全生產和安全生活的重要性意義。企業安全文化建設具有很強的系統性，它不僅包括安全宣傳、文藝活動、管理、教育、經濟等軟手段的建設，還包括安全科技、安全工程、安全設備等硬技術的建設因此，在企業基層搞好安全文化建設，是對職工人身安全、設備設施安全的一個重要的管理手段。
職業健康安全應急預案范文第4篇
（一）強化宣傳教育，牢固樹立科學發展安全發展理念
1、開展“安全生產月”活動。抓好以“強化安全基礎、推動安全發展”為主題的第12個“安全生產月”活動宣傳工作，同時以“安全生產月”系列宣傳活動為契機，利用多種形式組織開展安全生產宣傳。
2、加強安全生產培訓工作。制定年度安全生產培訓計劃，規范安全培訓和考核，加強安全生產凳培訓。生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員必須嚴格按要求參加培訓和持證上崗，高危行業必須實行凳安全培訓。
3、強化安全生產信息報送。各單位要積極向相關媒體宣傳安全生產工作，每季度向縣局辦公室1條以上安全生產工作和動態信息。
（二）落實責任，強化單位主體責任和主管部門監管責任
4、完善和落實“一崗雙責”。強化單位安全生產主體責任。單位主要負責人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，建立健全各項安全生產規章制度，加大安全投入，加強員工安全培訓，確保生產安全。
5、強化安全生產目標管理考核。將2013年安全生產事故控制任務具體分解下達，安全生產工作神道設教一月一調度，一季一通報。認真組織安全生產考核、督導，確保安全生產工作的落實。嚴格實行安全生產“一票否決”制度，對突破控制指標和安全生產標準化未達標的單位取消評先資格。
6、組織開展重要時段的安全生產大檢查。元旦、春節、五一、國慶等重要節假日，以及黨的十等重大會議期間，組織安排好安全生產檢查工作。
（三）強化應急處置，提升應急救援能力
7、加強應急救援體系建設。建立完善安全生產事故應急救援機制，強化高危行業救援隊伍建設。各單位要積極組織開展救援演練，完善應急預案。加強對應急預案、隊伍、應急物資和裝備等資源信息的動態化管理。
職業健康安全應急預案范文第5篇
關鍵詞：電力工程；現場施工；安全管理
Abstract: electric power engineering construction is related to the beneficial to the people's livelihood, is an infrastructure, production safety is very important. This paper describes the electric power engineering safe and civilized construction site management, discusses the safety management work how science is the power project.
Keywords: electric power engineering; construction; safety management
TU71
電力工程的建設投資一般較為龐大,建設工期長,涉及的工序多,從“三通一平”、線路基礎開挖到最后的正式投產,工序的繁多是令人難以想象的,而當中的任何一道工序都有發生安全事故的可能。而隨著科學的進步和國民經濟的發展, 電力工程的建設投資呈現越來越龐大的趨勢。在這種形勢下,現場施工安全管理就顯得尤為重要,以下對電力工程施工中現場施工安全管理工作做分析介紹。
一、電力建設施工現場的特點
電建施工現場是一個露天、多工種的立體交叉作業、臨時設施多、作業面變化大、人員集中的生產場所。作業環境多變,人機流動性大,存在著不安全因素多,僅從事施工安裝的特種工種就有:架子工、電火焊工、操作工、起重工、電工等,是事故易發性的作業場所,屬高風險行業。
二、建立健全施工現場安全保障體系
電建施工現場作為一個多工種作業的群體, 健全完善施工現場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產保障體系的管理思想應該是:職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產過程中貫徹各種安全法律、法規,執行標準的管理, 從項目經理到操作人員都明確安全生產保障體系的職能,強化各級人員的安全生產責任制, 同時要改變在安全生產中只注重物資的投入,轉變為在管理資源開發上投入,通過安全策劃,從人、財、物、機、法、料、環方面制定預防措施,由事后處理改變為事前控制,真正體現以預防為主的指導思想,合理分配和明確各級部門、人員的權限,制訂出各個節點的控制。制定危險、關鍵點的安保計劃,從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性的局面,從源頭上抓,實施封閉管理。項目法人(指業主方)在工程安全管理方面的主導作用同樣不可忽視,必須樹立“管工程必須管安全的思想”,加大項目法人對項目安全的管理責任, 要徹底改變安全生產僅由施工單位管理的傳統觀念,可由項目法人牽頭組織成立由施工、監理、設計等單位共同組成的工程安全委員會的安全監督機構,對工程的安全管理、文明施工進行統一規劃、統一管理、統一協調、統一監督,及時解決工程建設中的安全問題,為工程建設創造良好的大環境。
三、應急預案的建立
在施工現場編制預案的目的, 是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時,對施工人員的傷害能夠迅速得到響應,最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時間內得到有組織的緊急救治。在電建施工現場中,制定的主要預案應該包括:(1)火災事故處置應急預案;(2)化學危險品應急預案;(3)機械設備應急預案;(4)射線事故應急預案;(5)食品中毒應急預案;(6)防臺風、防汛應急預案;(7)傷亡事故應急預案等。應急預案的編寫內容和格式力求規范(包括安全生產、環境保護的法律法規、標準規范,有關程序文件、危險源清單、環境因素清單等),保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系,并成立應急救援領導小組,配備必要的應急救援器材、設備,組織有關部門進行經常性維護、保養,保證正常運轉。應急預案編制完成后,有關部門對應急預案進行專業審核,并在審核各簽字頁處簽字。應該指出的是, 應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以,對制定的應急預案要有演習計劃,定期組織演習,驗證應急預案及響應的有效性。
四、優化危害因素辯識程序
加強電建施工現場的危害辯識,加強施工現場職業安全和環境保護因素,評價其風險程度,判定一般危險源和重大危險源,確定主要危險源和主要環境因素,從而為作業人員的安全提供科學依據,并能夠得到有效控制。電建施工現場的危害辨識應包括:(1)常規和非常規的活動;(2)作業場內所有人員的活動;(3)作業場內所有的設施、設備等。職業安全衛生危害辨識、環境因素識別的原則主要依據“輸入-輸出”的原則,根據施工過程中原輔材料、能源及機械設備、安全設施的投入來判別企業活動、產品或服務中能與環境相互作用或產生安全隱患的要素。
五、安全技術措施的編制
安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針,運用技術手段,改善勞動條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術措施之前,要根據電廠的不同機型、地理位置等,加強技術措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實可行的施工方案,嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監督的程序化和規范化,使作業層便于操作履行,減少施工過程中的隨意性。安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內容,應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施。安全施工技術措施的編制原則上誰組織施工誰編制,但涉及到專業性較強的配合工種,應由專業配合的工種提出單項安全施工技術措施。編制安全施工技術措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況,深入施工現場掌握實際情況,進行系統分析評價,找出危險源、危險點,使判定的安全施工技術措施針對性強,具體明確,確保安全施工。安全施工技術措施編制好后,由工種專職工程師審核,送上一級會審,然后由項目部總工批準。如果在實施過程中發現問題,應停止實施,修改需按原審批程序批準。
六、大型機械設施的管理
機械設備的安全是電建施工現場安全管理的一個重要組成部分,它貫穿于機械使用壽命的全過程,管理上稍有不慎,往往會造成群死群傷的后果,負面影響大。從近年事故看,主要原因是機械質量不過關、審批把關不嚴、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養各個環節都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現象。根據機械設備管理好的電力施工企業經驗,應做好以下幾點:(1)為確保機械的完好率,財政保障機械的保養和修理;(2)財政保障機械安全保護設施齊全、可靠,用電、接地符合安全規程要求,確保安全使用;(3)對機械操作、指揮管理人員進行充分的培訓;(4)加強單機安全技術檔案,搞好狀態識別和標識,定期檢驗鑒定做好相關記錄;(5)補充、完善機械保養、修理的各項技術標準、規程、規范,堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養和故障檢修, 確保機械設備良好的技術性能和安全狀況。
七、強化安全檢查手段
安全工作更多的是預防工作,檢查是預防和診斷。在目前情況下,安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和方法, 在相當一段時間內還要堅持。安全檢查要在“嚴”字上和“全”字上狠下功夫。如何才能利用安全檢查這一手段促進安全工作呢? 其答案是做到檢查與整改相結合,堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。要充分利用安全檢查時機,對檢查發現的突出問題,指定專人負責,采取有效措施,限期整改,及時消除事故隱患。要做到該停產的停產,該整頓的整頓,該罰款的罰款,該關閉的關閉。只有掌握行之有效的檢查方法, 不斷改進安全檢查和督查方式, 增強針對性和實效性,只有對被檢查對象的工作性質、工作過程、工作原理相當了解,檢查才能有的放矢。總之檢查是手段,整改是目的。要把檢查發現的所有問題和隱患逐條落實、逐項整改,不留尾巴,責任到人,獎罰分明,以此來促進安全生產工作不斷向深層次發展。
八、培訓比能力更重要
思想意識是行動的先導,只有做到認識上的高起點,才能實現工作中的高標準。“抓安全必須抓思想保證、能力保證、技術保證和制度保證”,4 項保證的首要前提是落實思想保證,這是確保安全生產的基礎。質量、環境、職業安全健康也都把“培訓、意識和能力”列為一項重要條款,尤其在安全管理中,培訓比能力更重要。事故的發生有其必然的規律,不妨稱其為五要素:人的精神狀態、人的身體狀況、工具的狀況、材料的狀況、環境的狀況。當然,不是說五要素都具備了就一定發生事故,但是,只要發生事故,就一定具備至少一個要素。這是必然性和偶然性的關系。在事故致因中,人的不安全行為占有很大比例,所以要樹立這樣一個觀念:除不可抗拒的自然因素外,一切事故都可以預防和避免。培訓是企業給從業人員的最大實惠和福利,企業和從業人員都將從中受益,最終實現良性循環,是一個雙贏的結果。
