安全防控預案
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安全防控預案范文第1篇
中圖分類號：TE88 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）27-0335-01
前言
石油具有易揮發、易燃易爆的特點，油庫中大量成品油的堆聚對油庫安全管理提出了重大的考驗。在石油轉運和存儲過程中，油罐、輸油管道等設備性能的優劣以及操作人員的技術是否得當，都會對油庫安全產生重大影響。加上石油本身易燃的特點，想要降低事故的發生率，就需要對油庫各類危險源作出科學合理的辨識，并做好防控措施，準備應急方案。
1.油庫安全隱患辨識的總體思路與措施
1.1 全面加強對危險源的研究和評判
危險源包括第一類和第二類危險源，從生產上就決定的可能釋放的能量源或者危險物質叫做第一類危險源，這其中包含的可能釋放的能量大小就決定了事故的嚴重程度，也是我們在生產中最為關注的類別；而第二類危險源是針對可能引發第一類危險源的有關人、物、環境的不安全狀態和管理方面的缺陷，它屬于狀態危險源。
危險源的排查辨識主要從現有設備狀況、作業內容和環境等方面入手，具體包括道路建筑物等環境因素，生產作業過程，儲罐和收發油等主要裝置設備和電氣設備。在排查辨識過程中，首先要按照作業操作方式等因素將辨識區塊劃分為儲油、裝卸、輔助生產等三個識別單元，然后列出具體作業活動和設備設施清單，有效識別第一類危險源并進行分類。
1.2 做好安全風險評價及相關措施的制定
按照當地的風險等級分類標準，組織相關專業科室、車間對已發現危險源的風險等級進行評價，在此基礎上，明確和落實危險源防控責任。
為確保消除安全隱患，需要對職工現場作業制度（包括班前、班中和班后）進行規范，強化安全風險的他控力度，全面提升職工隊伍的專業素質水平，同時需要落實干部的現場安全管控力度。
2.油庫安全隱患的辨識與防治措施
2.1 強化對油庫危險源的辨識
這里指的危險源主要是油品，它潛在的危險事故就是火災和爆炸。我們知道，燃燒需要具備三個條件：可燃物、氧氣接觸、點火能量。只有當這三個條件同時滿足時才會發生化學反應。油品屬于易燃易爆物品，它在油庫相關設備中存儲時，由于設備老化、密封措施不得當等原因會發生泄漏或直接與周圍空氣相接處，這些都是潛在的危險因素，一旦自然或者人為原因導致明火能量的傳遞發生，那么就會造成油庫火災的發生。對于前兩個條件我們是無法在根源上克服的，要想杜絕潛在災難的發生，控制點火能量是我們能夠采取的有效措施。而日常生產運營中點火能量可能來自于雷電、碰撞、靜電能量等，此外包括生產操作失誤在內的人為因素也會產生明火。
2.2 油庫及周邊雷電危害的防治
雷電的危害可以從三方面展開論述：雷電直擊、引入雷電波、雷電反擊。
（1）雷電直接攻擊：直接遭受雷電攻擊可以在瞬間產生幾十萬甚至上千萬伏特的高電壓，這種高能量的沖擊電壓足以使油庫內的各種電器設備在短時間內被燒毀，它能夠毫不費力地擊穿電氣的絕緣線路，使變壓器、發動機等陷入癱瘓，這種災害是毀滅性的。與此同時，雷電還會產生強大的電流，尤其當它的強度達到幾千安培的級別時，即使是金屬都能在極短的時間內融化甚至于氣化，而且，電流產生的高能量會迅速轉化成熱能，引發設備燃燒，造成火災、油庫爆炸等災難。
（2）雷電波的引入：它產生危害沒有直接遭受雷電攻擊來得強烈，但引入雷電波同樣會使配電裝置遭到破壞，它也能擊穿絕緣線路，而且它極易引發易燃易爆物品的燃燒和爆炸。
（3）雷電的反擊和遭受雷電直擊一樣，同樣會燒毀電氣線路的絕緣層，產生的強電流和強電壓引起熱能的迅速躥升最終導致火災的發生。
針對上述羅列的雷電攻擊產生的潛在危害，雷電防控工作迫在眉睫，實際生產過程中常從以下三方面入手：加入消雷器等引雷裝置，避免油庫罐區遭受雷電的攻擊，大地作為良好的導體能夠很好地吸收雷電，將其產生的高電壓和高電流傳入地下，因此，油庫在建設時可以選擇配備良好的接地裝置，將雷電引入安全放電通道中；定期對防雷裝置進行檢查和維護，由于長期暴露在外或是埋藏于地下，防雷設備會遭受一定程度的磨蝕、生銹、截面積減小等破壞，加上地面作業、土地挖掘等可能造成其不同程度的損壞，因此需要定期對其防雷性能進行檢查，對于那些不滿足防雷規格的裝置要及時更換或維修；雷雨天氣應盡量減少收發油室外作業，情況嚴重時應立即停止作業，避免油氣揮發逸散在空氣中聚集，一旦遭遇雷電事故，聚集的油氣會發生燃燒，牽連周圍油罐的安全。
2.3 靜電事故的防范
靜電的產生有很多方面的因素，對于油品而言，油品之間的相互摩擦，生產過程中油品與容器內壁相互沖擊，油滴飛濺與空氣發生摩擦等都會產生較強的靜電電荷，由于油品的導電性較差，如果這些產生的靜電電荷不能及時地疏導，當它們聚集使得其產生的電場強度超過空氣中的擊穿場強時就會發生放電現象，此過程必然伴隨電火花的產生，只要微量就足以點燃空氣中彌散的油蒸汽。此外天氣和溫度也是影響靜電產生的重要因素，干燥的冬季和炎熱的氣候都是靜電易發的情況。
從靜電產生的原理出發，我們可以制定相關的措施進行防治。首先我們需要通過減少使用明流灌裝和禁止在出油部位綁扎過濾設備，從源頭上減少靜電的產生。再者，做好靜電接地，保證接地裝置良好的工作狀態，從而加快靜電電荷的釋放，減少其在油罐或管道的聚集。油庫工作人員需要按照行業標準和規定，在作業期間穿戴防靜電衣物和鞋帽。
2.4 防止人為因素導致的火源
人為點火能量是引發油庫火災的重要原因，要防治災害的發生就需要從源頭上進行根治。通常情況下，人為點火能量的來源集中在以下兩方面：一是工作人員缺乏安全意識，直接將明火攜帶入內；二是進入防火防爆區的車輛未安裝防火裝置。不管是哪種情況，油庫管理人員都應該加強檢查和監督的力度，嚴格執行標準，對于油區內部分存在安全隱患的管線應及時記錄并匯報，做到零容忍。同時，行業內部要加強安全知識宣傳和教育，提高工作人員的安全防范意識。
3.加強油庫安全的管理防控力度
油庫安全作為油庫管理的重要組成部分，不僅關乎周邊民眾的生活，也是企業提高自身效益和信譽的重要保證。針對傳統管理模式中缺乏合理科學目標，管理隊伍素質差等問題，在當下油庫安全隱患防控中，我們需要落實好人和物相結合的管理模式，建立健全油庫安全制度，利用制度的約束力，加強油庫安全隱患的防治，做到以安全制度建設為核心，注重安全教育和宣傳，增強員工的安全意識和責任感，同時提高現場管理力度，明確職責，嚴肅紀律，落實各項安全隱患防控措施和應急預案，保證油庫各項工作的安全運轉。
結束語
如今油庫生產作業的規模不斷壯大，自動化程度不斷提高，因此，對系統控制線路的掌控至關重要。油庫安全生產運營始終是石油生產中關鍵的環節，掌握安全隱患的研究和評價方法，及時做出必要的防控措施是油庫安全的重要保證，一旦該環節操作不到位，釀成災難，對于石油行業、對各企業以及民眾安全都會產生重大影響，甚至危害國家經濟發展建設。因此，各部門需要從火災危險源出發，加強從管理部門到一線操作員工，從儀器設備到人員素質的整體水平的提高，完善石油安全管理。
參考文獻
[1] 陳勇，油庫安全隱患的辨識與防范措施分析，科技傳播，2013.08.
[2] 任全偉，淺談油庫安全管理模式創新，科技與企業，2013.09.
安全防控預案范文第2篇
一、充分認識受污染耕地安全利用的重要性和緊迫性
保障農產品質量安全是實施土壤污染防治行動計劃的最根本出發點。近年來，省委、省政府高度重視土壤環境保護工作，出臺一系列相關政策制度，為改善提升我省耕地質量奠定了良好基礎。區農田土壤污染問題仍較突出，土壤環境質量總體狀況不容樂觀，全面開展受污染耕地的安全利用工作，既是保障農產品質量和人民群眾身體健康的重要舉措，也是進一步轉變發展方式，努力拓展農業生態功能，全面建設綠色農業強省的必然要求。要從全局和戰略的高度，充分認識開展受污染耕地安全利用工作的重要性和緊迫性，必須切實履責，加大力度，提前部署、總體規劃，確保按時保質完成輕中度污染耕地安全利用工作任務。
二、總體要求
（一）總體思路
深入踐行綠色發展和生態文明理念，以保障農產品質量和人民群眾身體健康為出發點，堅持風險管控，重點針對輕中度污染耕地安全隱患，強化政策引導，落實有效措施，依靠科技進步，組織實施受污染耕地安全利用試點、示范和重點項目，努力構建受污染耕地安全利用的長效機制，促進農業可持續發展。
（二）基本原則
一是統籌規劃，規范運作。按照我區耕地污染現狀進行科學布局，統籌安排，優化、集成并建立可復制、可推廣、可持續的受污染耕地安全利用關鍵技術模式，統一技術標準和要求，做到規范運作。
二是因地制宜，合理布局。堅持從實際出發，根據不同區域的耕地土壤類型、種植特征和受污染程度，因地制宜，充分利用地方現有資源和設施，合理布局，示范帶動，整片推進，分批實施。
三是機制創新，注重實效。建立政府引導、農民自愿、社會參與的運行機制，在強化政府宏觀指導的同時，引入市場化運行和第三方參與機制，發揮農民、農民合作社的積極性、自主性、創造性，確保取得實效。
三、目標任務
2020年，根據農用地土壤污染狀況和農產品超標情況，重點在我區輕中度污染區域，積極推廣低積累品種替代、水肥調控、土壤調理、深翻深耕等安全利用措施，建成受污染耕地安全利用集中推進區建設任務，形成較完善的適宜本地區推廣應用的受污染耕地安全利用技術體系，全區受污染耕地安全利用率達到98%左右，有效降低農產品污染風險，確保耕地土壤環境質量狀況實現總體改善。
四、技術措施
在農產品產地土壤重金屬污染防治普查和農用地污染狀況詳查工作的基礎上，以鄉鎮為基礎，選擇輕中度污染和農產品超標的典型區域，因地制宜開展受污染耕地安全利用工作，確保農產品不超標。
（一）深翻耕。通過將土壤深翻30cm～40cm，將重金屬含量較高的耕地表層土壤與犁底層甚至母質層的潔凈土壤充分混合，稀釋耕地表層土壤重金屬含量。
（二）應用低積累玉米品種。結合當地主要玉米品種、種植習慣等開展低積累品種篩選和應用，重點針對不同作物品種對重金屬的吸收特征，選用抗性強、重金屬低積累、低富集或不富集的作物品種，降低食用農產品的污染風險，確保選育的低積累品種不減產、農民不減收。
（三）施用凹凸棒等鈍化材料。將提純加工后的凹凸棒結合深翻耕，施入受污染的農田中，再灌入水，經過物理作用，原本沉積在農田中的重金屬離子被牢牢地吸附在凹凸棒上土壤中重金屬離子由有效態轉化成化學性質不活潑形態。
（四）優化施肥，增施有機肥。結合深翻耕增施低重金屬含量的有機肥做基肥，采用低重金屬含量的化肥、堿性肥料，化肥使用量需根據土壤養分情況指標、耕作方式、污染物種類確定，防止過量施肥引起二次污染。
（五）預防作物秸稈二次污染。針對受污染耕地生產的含重金屬秸稈廢棄物，以無害化、資源化為目標，建立秸稈能源燃料化、原料化等綜合利用技術工程，通過秸稈移除和廢棄物處理工程，實現耕地污染物的移除和不擴散。
五、資金預算
總投資預計20萬元，完成受污染耕地安全利用集中推進區建設任務。資金用途：受污染耕地安全利用和嚴格管控方案編制、安全利用集推進區建設、開展跟蹤監測、效果評估、污染耕地安全利用及嚴格管控技術指導、技術培訓、咨詢服務工作等。
六、進度安排
2019年11月，啟動受污染耕地安全利用工作，確定受污染耕地安全利用區域和邊界，制定受污染耕地安全利用與嚴格管控方案，組織專家論證，初步建立受污染耕地安全利用技術模式。
2019年12月-2020年2月，按照受污染耕地安全利用與嚴格管控方案，認真組織實施，完成受污染耕地安全利用集中推進區建設任務。
2020年3月-11月調整完善受污染耕地安全利用技術模式，總結出可復制、可推廣、可持續的受污染耕地安全利用技術規范和技術體系，全面開展受污染耕地安全利用技術推廣和應用，完成受污染耕地安全利用的相關任務。
2020年12月，開展安全利用效果評估工作。
七、保障措施
（一）加強組織領導。區農業農村局成立由局長任組長，分管副局長、區農技中心主任任副組長，局相關股室、區農技中心等單位負責同志為成員的全區受污染耕地安全利用推進工作領導小組，各鄉鎮要成立由主要負責同志任組長的領導小組，加強指導、強化督導、推動落實，形成上下聯動、協同推進的工作格局。
（二）強化政策扶持。區政府統籌安排財政專項資金，切實加大受污染耕地安全利用資金投入，重點支持調查評估、科研試點、推廣示范等工作。積極爭取中央財政支持，完善多元化投融資機制，引導和鼓勵社會資金參與，發揮集合效應，形成政策合力。
（三）建立推動機制。明確責任主體，建立政府主導、部門聯動、公眾參與、協同推進的工作機制。要抓緊制訂本地區受污染耕地安全利用工作技術方案，明確工作目標、工作措施、部門分工、時間節點等要求，認真組織實施，確保取得實效。
（四）強化科技支撐。區農業農村局會同生態環境局、自然資源局，邀請省市部門技術人員組建技術支撐專家組，負責全區受污染耕地安全利用技術指導、技術培訓、咨詢服務。充分發揮省內外科研院校技術優勢，開展產學研用協同攻關，加強相關技術培訓指導，編制安全利用推薦技術目錄，強化受污染耕地安全利用技術水平。
安全防控預案范文第3篇
關鍵詞：防災安全監控系統;安全;調度指揮
中圖分類號：U298 文獻標識碼：A
1、概述
高速鐵路防災安全監控系統是為了保證鐵路行車安全，對危及列車運行安全的自然災害（大風、暴雨、大雪等）及異物侵限等突發事件進行實時監測、采集、匯總各類檢測設備的監測信息，實現監測信息分布獲取、集中管理、綜合運用，全面掌握災害動態，提供及時準確的災害報警和預警功能，依據災害嚴重程度立即采取相應緊急措施，防止或減輕因災害引發的損失，避免次生災害，并為調整運行計劃、下達行車管制、搶險救援、維修等工作提供數據基礎依據，是現代化鐵路運輸系統中不可缺少的重要技術保障。
2、渝利線防災安全監控系統總體功能與運用
2.1 系統簡介
渝利線是成都鐵路局第一條使用防災安全監控系統的線路，因為地處山區，該系統具備大風監測、雨量監測和異物侵限監測功能。渝利線防災安全監控系統在沿線通信基站共設置23處基站監控單元、23處風監測點、14處降雨監測點、6處異物侵限監測點。系統設置了1處調度所終端、1處工調終端、1處工務終端、1處通信終端。
2.2 渝利線防災安全監控系統功能與運用
2.2.1 風監測
（1）系統提供風量告警功能。根據線路狀況、列車類型，設置風的告警門限，列車調度員應及時向相關列車大風報警臨時限速調度命令。
（2）提供歷史數據存儲、查詢、分析。
（3）環境風速不大于30m/s，運行速度不大于120km/h;環境風速大于30m/s，嚴禁動車組列車進入風區。
2.2.2 雨量監測
（1）實時采集雨量數據，并將降雨量信息及時上傳給工務及調度終端。
（2）雨量存儲可以記錄整個降水過程，包括時段值和累計值。
（3）能隨時接收各監測點發送的數據，并存儲建立數據庫和形成降雨量統計報表，同時具備檢索、查詢等功能。
（4）限度預案：根據成都鐵路局的防洪文件規定，根據小時連續降雨量共設置“出巡”、“限速”、“封鎖”警戒值，并發出相應的告警。
2.2.3 異物侵限監測
（1）監測侵入鐵路限界的異物，根據告警條件觸發列控、聯鎖系統。
（2）當異物侵限導致雙電網斷線時，防災監控終端自動告警，同時向列控聯鎖系統發送異物侵限告警信號，進行列車聯動。
（3）當檢測到雙電網的一路電網中斷時，防災監控終端發出單電網告警信息，但不向列控聯鎖系統發送異物侵限告警信號。
（4）異物侵限告警后，在異物侵限設備未修復前，經相關程序確認后，列車調度員可操作系統“上行臨時通車”、 “下行臨時通車”按鈕恢復行車。
（5）異物侵限告警現場恢復之后，方可進行電網恢復。
3、調度指揮安全卡控點
根據渝利線技術設備情況，我認為在渝利線行車調度指揮的工作中，應嚴格控制以下安全卡控點：
3.1 調度臺值守
列車調度員必須死盯死守調度臺，因故離臺時，須告知列車調度員，保證設備隨時處于監控狀態。
3.2 告警信息的確認及記錄
（1）凡接到告警信息時須認真閱讀告警內容，嚴禁未確認內容就進行點擊確認。
（2）確認告警等級、影響范圍，對照運行圖核實影響車次。
（3）根據告警信息正確處置，情況緊急時立即指示司機立即停車或降速運行。
（4）做好告警信息的記錄工作，當多處集中告警時，正確完整記錄告警信息為行車指揮提供決策依據。
3.3 限速調度命令的
（1）列車調度員在命令之前，應詳細了解現場情況，并聽取有關人員意見。
（2）擬寫調度命令時擬寫限速里程必須與告警信息限速里程保持一致，并根據限速里程正確選擇受令車站。并設置列控限速數據。
（3）審核命令必須執行“二人確認制度”。
（4）列控慢行設置必須執行核對、審核、確認制度。
（5）無線調度命令傳輸卡控：命令下達后須確認司機簽收狀態，遇未簽收時，使用調度電話與司機核對接收情況;遇列車在進入關系區間前仍未接到調度命令（包括使用列車調度電話），立即布置車站攔停列車，交付書面調度命令。
（6）取消列控限度調度命令時，必須確認沒有正在執行該限速的動車組列車。
（7）受一個有源應答器只能設置三處慢行的限制，在需要設置合并慢行時，必須執行按最長距離、最低限速值的原則進行設置。
3.4 應急處置關鍵點
（1）渝利線防災安全監控系統發出限速告警信息時，對來不及下達調度命令的列車，列車調度員立即向司機降速到限速值以下及注意運行的口頭指示。
（2）接到異物侵限子系統災害報警信息后，在設備管理單位檢查人員到達報警點前，一是列車調度員通過視頻監控系統查看情況的不確定性;二是必須經設備管理單位檢查處理并具備放行列車條件后，方可組織列車運行。
（3）詳細掌握本臺管轄區段內所有異物侵限監測點為工跨鐵還是隧道口。異物侵限子系統故障導致系統不能反映現場情況時，故障未恢復前，在看守人員未到達異物檢測點前，列車調度員應下達限速120km/h及以下（異物侵限監測點為隧道口時，限速40km/h及以下）注意運行的調度命令。
安全防控預案范文第4篇
關鍵詞：建筑工程；安全事故；預防措施
1、前言
建筑施工行業是高危行業，尤其是我國建筑業從業人員多、流動性大，一線作業人員以農民工為主，整體素質有待提高，安全意識薄弱，基本操作技能較差；建筑行業本身條件復雜，易受周圍環境影響，且行業競爭激烈，施工速度快，安全投入少，這些成為加重建筑施工安全問題的重要因素。安全生產問題對于施工企業來說，是挑戰也是機遇。做好安全生產工作，不但可以避免企業直接或間接的損失，減少企業發展風險，改善企業內部管理，還可以增強企業凝聚力和競爭力，提升企業形象和社會效益，促進企業長遠發展。否則，企業受損，同時還帶來負面影響，造成社會不穩定因素，極大削弱企業市場競爭力，嚴重制約企業發展。不論是從施工企業發展的層面，還是從社會責任角度，加強工程建設安全生產都是必須且必要的。
近三年建筑安全生產事故特點
2007～2009年，施工行業安全生產事故呈現三大特點：
一是高處墜落不再處于事故原因第一位，坍塌、機械、起重傷害呈取而代之之勢。2007年施工坍塌19起、死亡86人，分別占事故起數與死亡人數的54.29%和59.72%；起重傷害6起、死亡18人%；起重傷害6起、死亡18人，分別占17.14%和12.5%；高處墜落3起、死亡18人，分別占8.57%和12.5%。
二是重大、特大事故頻繁。2008年1～10月，較大事故99起，死亡385人，同比分別上升20.7%和27.1%；特別是10月28日至11月15日短短的18天內，重慶武隆、福建霞浦和浙江杭州連續發生3起建筑施工安全龐大事故，死亡44人；10月以來起重機械和模板支撐系統安全事故呈多發態勢。2009年5月1日至6月22日，全國發生重、特大事故11起，死亡和失蹤147人，重特大事故起數同比增加10%；6月以來，全國發生較大事故84起、死亡331人，同比增加18起、42人，分別上升27.2%和14.5%。
三是安全事故向新領域發展。近年來，火災事故頻繁，無論是三類設施火災還是施工過程中發生的火災，發生頻次高，程度越來越嚴重。以下是一些嚴重的建筑安全事故： 2008年10月30日6時30分左右，福建省寧德市霞浦30分左右，福建省寧德市霞浦縣迪鑫陽光城3號樓工程項目發生一起施工升降機墜落的重大事故，造成12人死亡。該工程建設單位是福建迪鑫房地產開發有限公司，施工單位是福建省長樂
市建筑工程總公司，監理單位是福建天正建筑工程咨詢監理事務所。10月20日，浙江省臺州市椒江區城市港灣三期B、D、E區工程發生一起塔吊倒塌事故，造成3人殞命，3人受傷。該工程建設單位是浙江新大眾房地產開發有限公司，施工總承包單位是浙江方遠建設集團股份有限公司，安裝單位是臺州方遠起重設備安裝工程有限公司，監理單位是臺州建設咨詢有限公司。10月22日，河北省保定市樂凱佳苑5號住宅樓工程發生一起吊籃墜落事故，造成3人殞命，1人輕傷。該工程建設單位是保定市方正房地產開發有限公司，施工單位是河北建設集團安裝工程公司，監理單位是保定建設監理有限公司。10月29日，山東省東營市恒宇橡膠有限公司全鋼密煉工業廠房擴建工程發生一起模板支撐系統坍塌事故，造成4人殞命，13人受傷。據了解，該工程建設單位是山東恒宇橡膠有限公司，施工單位是東營市金磊建安公司，未委托監理單位實施現場監理。建設本質安全型企業。
2009年5月2日，陜西省西安市天朗城市花園二期工程，西北電建四公司施工人員進行施工電梯拆除時，出現機械故障，機修人員在維修過程中，梯籠由12層突然墜落，造成3人死亡，1人重傷。 5月7日，新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州且末縣供排水公司組織人員對排水泵站進行檢修時，1名檢修人員下井作業時落入水中，另外6人下井營救相繼中毒，共造成6人死亡，1人輕傷。 5月18日，山西省太原市杏花嶺區楊家峪街道辦事處敦化坊新村村委會原辦公用房在拆除過程中發生坍塌事故，在施救過程當中又發生二次坍塌，造成6人殞命、7人重傷、12人輕傷。
5月19日，遼寧省大連市開發區金石灘沈陽音樂學院大連校區12號工程，大連玉達建設有限公司施工人員在澆注屋面混凝土時發生坍塌事故，造成6人死亡殞命，3人重傷，15人輕傷。 5月21日，江蘇省蘇州市昆山經濟技術開發區黃浦江路管網改造A標工程，徐州市市政工程總公司施工人員進行排污管連接施工時，2名工人中毒，另外3人在施救過程中也相繼中毒，共造成5人死亡。
面對慘痛的教訓，省住建廳要求各市縣建設主管部門，針對本轄區施工現場的安全生產薄弱環節和事故多發部位，立即組織開展安全隱患排查和防止高處墜落、井架事故等專項整治活動，并加強對建筑起重機械的租賃、安裝、使用、拆卸的監督管理，切實消除各類安全事故隱患。 同時，省住建廳有關負責人表示，將加大對事故責任單位和責任人的處罰力度。對發生的事故，各市縣建設行政主管部門要
按事故處理規定，嚴肅查處有關責任單位和責任人。對于工作責任心不強，監管不到位，導致所監督項目存在重大安全隱患，甚至發生生產安全事故的質量安全監督員，要依法進行問責。
安全事故的發生在于"事前防范"而非"事后處理"，而事前防范就要求施工企業本身是一個本質安全型企業，即要實現運行本質安全、設備本質安全、人員本質安全、環境本質安全、管理本質安全。要實現"五安全"，建設本質安全型企業，就必須遵循結合企業實際明確創建目標；明確創建是一個長期不懈努力的過程；明確創建必須堅持繼承與創新相統一；明確創建要以安全文化建設為依托；使安全工作成為全員行為；使員工認識到安全是本身的最大福利這六大理念。
2、實例分析
2.1、工程特點
某項目是集餐飲、休閑、娛樂、購物、頂級會所、酒店和高檔住宅等為一體的
綜合性商業項目。工程總建筑面積約為75萬平方米，該工程于2010年4月正式開工，工期要求到2012年年底全面竣工并投入商業運營。該工程在施工安全生產管理中，主要有以下幾個難點：一是項目規模大，工期緊，臨海作業，部分區域還需填海施工，同時現場勞務作業人員重多，人員素質參差不一，工序復雜，需立體交叉作業，社會影響面廣，安全生產管理難度大； 二是樁基礎施工中有5000余棵樁基，人工、機械兩種成孔方式交叉作業，另外酒店深基坑內的大孔徑樁的樁底舉行爆破；三是工程三大地區同時開工，現場總共安裝塔吊28臺，塔吊交叉作業，高空作業量大，同時現場又比鄰大海，經常有海風與大霧；四是工程種種預留井口和孔洞繁多；五是施工中運用機械設備多，運輸車輛進出頻繁，現場用電點多、面廣且線路長。
2.2、健全機構，落實責任
作為施工總承包單位，公司從公司范圍內精心挑選調派了一批有施工管理經驗的優秀管理人才擔當項目管理人員。同時項目根據現實情況，按標段組建了四個項目部，項目部按照平日正規項目部配置人員，配有安全副經理、專職安全員，并在整個項目上組建工程指揮部，指揮部下設有專門從事安全管理工作的施工管理部，批示部統一協調管理下屬各項目部，統一制訂相關安全管理制度。
項目部以經理為安全生產第一責任人，全員共同參與安全管理，分工明確，責任到人，層層落實。并嚴格抓好出場參建隊伍的管理教育，制定各項責任制度、教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等施工現場安全管理的規章制度。同時，與各勞務單位簽訂責任書，落實安全管理考核指標，督促其對作業員工進行教育。項目部每周由項目經理、書記組織員工學習安全生產政策和法律法規，并對勞務人員進行系統的安全教育。在施工高峰期，工程現場人數超過5000人，全部人員都接受過指揮部施工管理部嚴厲的安全教育和培訓，各種安全教育都簽名存檔。作業人員必須掌握必要的安全常識和安全技術，經"三級教育"考試合格后方可上崗。作業人員進場后，項目部根據工程進度情形，定期對其舉行培訓，針對本工程的重點和難點及時組織技術交底，讓每個參施職員都保持清醒的頭腦，不盲目作業，崗位職責、操作方法和施工工藝標準明確。加強自檢，發現問題敏捷解決，避免違章作業，引起事故。所有特別工種（架子工、電工、電梯工、焊工等）均經專業培訓，并持有專業主管部門簽發的上崗合格證。因為措施得當，最大限度地提升了安全系數，為防止安全事故提供了有力保障。施工管理部還定期組織各勞務單位開展"突發事件逃生"演練和"消防演習"，提高他們的憂患意識和對突發事件應變能力。
為做到安全警鐘常鳴，每月在工程各項目部間開展安全評選活動，對安全管理優秀的項目進行表彰獎勵，推行好的做法和管理經驗；對存在安全隱患的進行批評處罰，將安全生產意識，貫徹到每個員工日常的施工作業中。
2.3、嚴防死守，杜絕隱患
該工程一直以"安全第一，預防為主，綜合治理"的安全方針，著重抓好事故頻發重點環節的安全管理，全員共同參與。在管理過程當中，發現現場存在安全隱患的，及時督促相干人員進行整改；對不及時整改到位、不能保證安全的，馬上責令停工整頓。同時重點加強對現場危險源的防控，對修建施工高易發傷害進行嚴格管控，特別是在大型機械、臨電、安全防護、腳手架的管理上。
該工程在配電管理上，根據施工場地的變換以及施工階段的變化，暫時用電針對不同施工階段和不同專業特色，均編制有專項設計方案，堅持做到三級配電，兩級保護，電箱實行"一機、一閘、一保護"制。合理架設用電線路，保證用電安全。在消防安全管理上，確保按照有關消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設施，配備消防水帶、消防栓、滅火器等舉措措施，并由專門人員進行管理保護，整個消防系統配置完善、消防通道暢通。在平常工作中，施工管理部定期對配電箱、用電裝備、消防設備進行專項檢查，特別是對勞務人員宿舍，發現破壞、缺失和隱患的，立即修復或重置。發現使用違規電器的立刻禁止并予以處罰，有效地將火險隱患消
滅在萌芽之中。
在施工現場和作業面防護上，嚴格按要求在"三寶、四口、五臨邊"處搭設安全防護設施，規避危險源，從而有效降低事故的發生。工程根據修建高度的不同，外腳手架搭設分制采用落地式雙排單立桿腳手架和懸挑式雙排單立桿腳手架兩種情勢，腳手架的搭設、維護、修改、拆除都嚴厲按國家統一標準，方案、交底齊全，并由工程批示部施工管理部檢查合格方可投入使用，經嚴厲管控，杜絕了高空墜落和物體打擊事故。
機械設備管理是該工程安全管理中的重點，工程施工面積大，施工機械眾多，安全管理工作落實到位才能保證安全。早期，工程現場打樁機械30余臺，鏟車、推土機、運土車等和各種小型設備100余臺。施工進入主體結構以后，現場共安裝電梯31臺，物料提升機10臺，吊藍112臺，鋼筋機械達到200多臺，攪拌機30臺，混凝土泵20臺，布料桿20臺。為保證安全，工程指揮部施工管理部對這些機械進行全程監控和管理，要求作業人員提供相應的操作證件，并進行登記和現場監控、作業安全交底。在裝備機具的安全性和維修管理上嚴厲設備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后的安全調試，并及時檢查、記錄應用過程的故障、維修、保養情況，以保障施工設備的正常運轉。在易發生安全問題的電梯設施使用上由項目部和機械產權單位、安裝單位調專人指點、監督，并對作業人員進行了培訓、考核、交底，做好防備措施，防止機械傷人。
大型機械塔吊是機械設備管理的重中之重。工程現場總共安裝塔吊28臺。項目嚴格按規定編制群塔作業方案和防碰撞總方案，另外每一個項目還編了詳細的群塔使用方案。重要措施是：塔吊相交的區域設為吊裝警戒區，并設立明顯標志；遵照高塔讓低塔、先塔讓后塔、輕塔讓重塔、主塔讓次塔、同步升降的原則，以滿足群塔立體施工協調方案的要求。塔司、信號工必須持證上崗，每個月進行一次考核，每周進行一次安全例會，每天上班前對操作人員進行重點安全提醒，要求操作人員工作前先檢查、進行試運轉方可作業。同時，安全管理人員跟班作業，現場巡視、檢查，發現異常及時整改，對同一問題未整改的進行處罰。由于工程獨特的地理位置，臨海施工，項目部還專門做了防備臺風對塔吊影響的加固方案和措施，有效地保證了大型設備的正常運轉。
經過上述努力，該工程自開工至今，未發生過一起龐大安全事故，實現了安全管理目標。期間，工程接受當地質檢站、安監站、邊防派出所等相關部門的多次檢查指導與觀摩，贏得了甲方與當地政府相關部門的肯定。本人經過該工程安全管理實踐，積累了一些管理經驗，提高了今后對大型工程施工的安全生產管理的能力。
3、結束語
總之，造成建筑安全事故居高不下的原因十分復雜，要深入分析其中的原因，必須要運用系統安全工程理論的方法，對建筑企業的危險因素進行深入分析，對建筑安全問題進行積極的預測和評價，結合我國國情，從安全管理制度上和管理方法上提出控制對策，并最終建立完善的建筑安全預警控制系統，才能進一步預防和降低事故的發生。
參考文獻
安全防控預案范文第5篇
隨著近年來高速、鐵路、工業園區建設的快速發展，鉆越電力線路的檢修施工也隨之增加，電網需要根據電量潮流，送電壓力來平衡電力線路停電施工的時間、時限。同時，由于電力通信光纜網絡的建設依托于電力網絡的建設，線路光纜施工也隨之增加，而光纜作為電力通信的重要物理媒介的頻繁中斷，對電力系統生產、經營和管理同樣會造成巨大的影響。
二、光纜檢修管理現狀
當一次線路施工或改造時，必然會對作為地線的OPGW線路光纜進行同等強度的施工改造，目前對待光纜檢修的通信專業的方案通常根據光纜中斷和不中斷兩種情況處理光纜承載業務的迂回方式。
當光纜不中斷時，通常要求光纜施工單位加強現場監視，通信專業加強業務通道監視。
當光纜中斷時，通信專業通常采取光路迂回或子網迂回的方式對中斷光纜承載業務進行保障。
1）光路迂回，通常采用低電壓等級的光纜搭接形成與施工光纜長度接近的不同路由的光纜通道，從而完全替代施工中斷的光纜。
2）電路迂回，通常是在光路迂回無法實現時，利用SDH傳輸設備自身的保護機制對業務通道進行的保障。
三、光纜檢修存在的問題和不足
目前光纜檢修通信專業的處理方式是存在較大的風險和不足的，
1、線路施工現場情況復雜，受天氣、環境、人員素質等多方面因素制約，一定程度上很難保證光纜在施工過程中不發生意外中斷，一旦意外中斷的情況發生，最優條件下最快速地熔通中斷光纜至少需要八小時，在此期間大量業務會出現中斷。
2、光纜中斷的情況下，根據目前的通信網結構，并不是任一條光纜都可以找到一條可替代的光路迂回路徑，如跨區域跨省光纜基本上不存在低電壓等級線路。而且光路迂回必然增加接頭衰耗，對于光路是否可以開通的參數需要測試驗證。
3、子網迂回的手段利用的是傳輸設備自身的保護機制，從而無法避免雙發選收機制帶來的收發路由不同步的問題，而這一問題是某些特定業務如線路保護業務不允許的。
4、根據國網公司“十八項”反措中“三雙”原則，即220kV及以上滿足雙通道、雙設備、雙電源要求，端到端保護通道至少需要兩條獨立路由的光纜通道，通常情況下，可替代的迂回路徑同樣也承載了大量的保護業務，因此一條光纜至少要承載兩套及更多套保護通道。
迂回的方式通常會帶來大量業務重路由的情況，對于線路保護業務來說，即同一線路兩套保護一定時期內無法滿足“三雙”要求，如果在這一時期內，迂回路由任一點發生N-1故障，將造成線路失去主保護的情況發生，直接影響電網安全。
四、基于全過程管控的光纜檢修解決方案
針對目前光纜檢修在傳統管理方式上存在的問題，從管理角度上強化各個環節的把控，探索針對光纜檢修的原則和全過程管理模式，從而改善光纜檢修涉及各個環節風險預控不到位的局面，改善電力通信狀態檢修對通信系統正常運行帶來的壓力。
4.1光纜檢修在前期審查階段需遵循的主要原則
1）涉及光纜施工的電網基建、線路改造等檢修工作，設計審查會中應要求設計單位提供完善的通信設計方案，設計方案應盡量避免光纜中斷，光纜如需中斷應采取增加臨時光纜、優化施工工藝等措施避免中斷時間超過8小時。
2）為保證業務安全，通信設計方案應涵蓋施工光纜中斷必要性分析、通信業務保障方式分析、增加臨時光纜或設備必要性分析等內容。
4.2光纜檢修在施工準備階段需遵循的主要原則
1）涉及光纜施工的電網基建、線路改造等檢修工作，施工方案審查會中應要求施工組織單位提供完善的光纜施工方案，通信專業負責提出光纜檢修對所承載電網業務的影響程度，由電力調控評估電網風險，從而確定光纜檢修方案。
2）凡涉及光纜施工但光纜不中斷的線路檢修工作，在檢修施工前梳理光纜如發生意外中斷情況下業務影響范圍，按照光纜中斷情況采取通信業務保障措施，提出風險預警需求，電力調度應采取電網安全保障措施以防光纜發生意外中斷對電網造成的風險。
3）對于光纜滿足檢修方式N-1條件下的檢修工作，在檢修施工前將受影響業務切換到備用通道上，如需電網生產業務退出運行，應按照電力調度檢修管理流程執行。
4）對于光纜不滿足檢修方式N-1條件的檢修工作，應遵循以下原則：
（1）前期通信設計方案以及施工審查如采用增加臨時光纜、臨時通信設備的措施，將臨時措施存在的風險，向電力調度提出電網運行風險預警需求，電力調度應采取電網安全保障措施防止臨時光纜意外中斷對電網造成的風險。
（2）經過前期設計部門驗證，不具備增加臨時光纜、臨時設備條件的情況下，可采取措施提前將業務切換到迂回通道，但迂回通道存在重路由，導致電網運行風險增大的情況，向電力調度提出電網運行風險預警需求，由電力調度確定業務是否采用重路由方式運行。因重路由方式對安全運行帶來較大的安全風險，電力調度需采取充足的電網控制措施，并下達風險預警通知。
5）如檢修工作由于備用通道容量受限，不能將業務全部迂回時，應由電力調度確定退出或停運的業務，并采取必要的控制措施后方可實施。
6）如光纜檢修工作影響上級部門或其他業務部門業務，施工方案審查會應邀請上級部門或其他業務部門參與審查，充分考慮光纜檢修對上級部門或其他業務部門的影響情況。
4.3光纜檢修在檢修實施階段需遵循的主要原則
1）施工組織單位應做好開工前各項準備工作，檢查施工人員、物資準備情況，開工前首先向通信調度申請開工，通信調度接到開工申請后，履行通信專業檢修流程后，向電力調度和其他業務部門電話匯報光纜開工申請，電力調度應做好光纜檢修期間發生N-1故障電網應急準備工作，其他業務部門做好業務中斷應急準備工作。通信調度得到電力調度和業務部門批準后，向現場施工組織單位下達檢修開工批準。
2）檢修工作期間，施工組織單位嚴格按照施工方案進行檢修工作，按照施工進度向通信調度匯報施工情況。通信調度檢修期間密切監控通信系統運行情況，發生緊急情況立即做好通信業務保障工作，并及時與電力調度和相關業務部門報告業務中斷情況。
3）施工組織單位完成檢修后，向通信調度申請竣工，通信調度履行通信專業竣工流程后，向電力調度和相關業務部門電力通知光纜竣工，確認業務正常后，向施工組織單位下達竣工指令。
4.4應急處置流程
采用不中斷光纜的檢修工作，檢修期間如發生意外中斷時，施工組織單位應第一時間匯報通信調度故障情況，報告故障情況、發現時間等情況，并立即開展光纜搶修工作。通信調度收到故障申報后，應立即通知施工現場停止檢修工作，同時根據影響業務情況，向電力調度或受影響業務部門報告故障情況，電力調度或受影響業務部門應做好緊急情況下電網運行方式安排和業務中斷應急工作。
通信調度應本著“先搶通、后修復”原則，做好業務緊急保障工作。
