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現場核查資料編寫大綱
1、會議資料目錄
2、管理工作報告
一、工程概述
(一)工程名稱(批復項目名稱)
(二)工程地點(批復項目地點)
(三)建設規模(初設批復)
(四)建設依據:(工程工可、初設、施工圖批復名稱及文號)
(五)投資計劃:(歷年投資計劃下達文件)
(六)主要建設內容(根據項目實際完成工作寫)
(七)開、完工時間(從開下發開工令至最后一個單位工程交工驗收的時間)
(八)工程參建單位:(建設、設計、主要施工及監理單位名稱)
(九)質監單位:(長江航務管理局及地方質量監督機構)
二、工程建設管理
(一)項目單位組織機構及工作情況(關于成立的項目各管理小組及職責)
(二)招投標管理:(招投標管理工作及結果,可列表。)
(三)設計變更管理:(設計變更流程,設計變更具體內容等,一般設計變更可簡敘;如有重大或較大設計變更,需詳細描敘上級同意變更的批復內容。)
三、質量、進度安全管理(可以從制度和措施上闡述)
四、環保、安全管理(可以從制度和措施上闡述)
五、投資管理
(一)投資來源
(二)批復概算及實際執行情況
(三)投資控制措施
六、合同管理:(合同簽訂及執行情況)
七、廉政建設:(廉政合同簽訂情況及執行情況)
八、歷次驗收情況:(單位工程交工驗收、規劃、消防、環保、水利、檔案、質監、海事等驗收情況)
九、竣工決算審計(根據審計報告簡要說明審計情況)
十、工程建設管理體會(可提供以后工程實施可借鑒的經驗及教訓)
3、設計工作報告
一、設計范圍和內容
(一)設計范圍
(二)設計內容
二、設計組織與服務
(一)設計組織
(二)設計服務
三、設計變更
(一)設計變更處理原則
(二)主要設計變更(一般設計變更可簡敘;如有重大或較大設計變更,需詳細描敘上級同意變更的批復內容)
四、工程建設強制性標準執行情況
五、技術創新與關鍵技術的處理:有則寫,無則不寫
六、設計符合性評價意見:是否完成設計內容及符合竣工驗收條件
七、合同職責履約、廉政合同執行情況:履約及廉政執行情況,可加入單位信用評價情況等
八、總結設計經驗
九、主要問題與建議(可提供以后工程實施可借鑒的設計經驗及教訓)
4、施工工作報告
一、工程概述
(一)工程概況:介紹所對應的施工范圍及內容
(二)工程設計
(三)工程特點
(四)合同履行情況:可加入單位信用評價情況
二、項目管理:人員組織機構、設備配置、安全管理體系、質量管理體系等
三、施工簡述:施工思路、施工過程、主要工程量、施工現場難點處理等
四、施工工藝
五、質量控制:施工質量控制依據、目標、過程、接受上級單位檢查及整改情況、與質監、監理等單位的配合情況、分部分項工程劃分及評定情況、資料管理等
六、環保、安全生產與文明施工
七、工程廉政建設
八、工程款支付與結算
九、工程施工體會(可提供以后工程實施可借鑒的經驗及教訓)
5、監理工作報告
一、工程概況
二、工程監理單位及監理履約情況,可加入單位信用評價情況
三、工程質量、進度、投資、安全、廉政管理執行情況
四、工程質量評價
五、工程費用分析
六、經驗和建議
6、試運行工作報告
一、工程概述
二、工程試運行情況:介紹相較于工程未建之前的工作效率、本工程實施后效果的提升情況,最好有亮化數字
三、試運行期間新建的制度、規定及流程等
四、問題及建議(提供以后工程實施可借鑒的建議)
7、工程質量監督管理工作報告
8、附件:
工可、初設、施工圖等批復文件
交工驗收證書
各類專項驗收證明文件
土地證、建設規劃許可證等相關文件
1 前言
1999年至2000年底我院先后編制完成了淄博市液化天然氣(LNG)工程的可行性研究報告、初步設計和施工圖設計;目前淄博市博原燃氣公司正在加緊施工,力爭早日建成投產。
為解決淄博市污染嚴重的問題,淄博博原燃氣公司與中原油田會作開發建設淄博市天然氣燃氣工程。根據中原油田液化工廠的建設生產能力與淄博市燃氣發展規劃,本工程一期新建12×104Nm3/d的氣化站一座,供應工業用戶;二期增加供氣量24×104Nm3/d,供應工業用戶與城鎮居民;三期增加供氣量24×104Nm3/d,總供氣能力達到 60×104Nm3/d。
2 氣化站工藝流程簡述
液化天然氣(簡稱LNG)由低溫槽車[0.3MPa(絕)、-145℃]從中原油田運至淄博氣化站,利用槽車自帶的增壓器給槽車儲罐增壓至0.8MPa(絕),利用壓差將LNG送入LNG儲罐(每臺罐容積為100m3),通過儲罐增壓器將LNG增壓至0.5MPa(絕),然后自流進入空浴式氣化器,LNG吸熱氣化發生相變,成為天然氣(簡稱NG);夏季直接去管網,冬季經水浴式氣化器氣化后再去管網,管網壓力設定為0.4MPa(絕)
3 增壓原因
中原油田的LNG出廠參數為0.3MPa(絕)、-145℃;LNG儲罐儲存參數為0.5MPa(絕)、-145℃。為保證管網的調節作用,將管網工作壓力定設為0.4MPa(絕)。運行時,隨著LNG儲罐內LNG的不斷排出,儲罐壓力不斷降低。當降到一定程度,達到壓力平衡時,儲罐內的LNG便不能排出,而導致流程斷流,故必須給LNG儲罐增壓,維持其0.5MPa(絕)的壓力,才能使氣化站流程連續運行,完成氣化目的。
4 增壓方法
LNG儲罐增壓分為液相增壓和氣相增壓兩種方法。液相增壓法是利用增壓器或低溫泵來增大液相壓力,在氣化器之前加大LNG壓力,使進入LNG氣化器的液相壓力達到0.5MPa(絕);氣相增壓是利用壓縮機來增大氣相壓力,設在氣化器之后加大NG的壓力,使NG壓力高于管網壓力。天然氣的氣液比(體積)大約為600:1,利用壓縮機進行氣相壓縮能耗相對大得多,故在此僅討論液相增壓方。
4.l 增壓器增壓方法
4.1.l 原理
LNG儲罐儲存壓力為0.5MPa(絕)。運行時,打開增壓器氣相低溫閥,當LNG儲罐壓力(調節閥閱后壓力)低于設定壓力0.5MPa(絕)時,調節鬧開啟,LNG進入增壓器,在增壓器中與空氣換熱,氣化為NG,進入罐內,使氣相壓力變大,從而將LNG儲罐壓力維持在0.5MPa(絕)。隨著LNG的不斷流出,罐內液位不斷下降,氣相空間不斷變大,壓力不斷降低,這樣,通過增壓器不斷氣化LNG來補充罐內壓力,以維持LNG儲罐的壓力不變。
4.1.2 投資及運行費用
一套增壓器裝置包括增壓器一臺、低溫自力式調節閥一個、低溫閥一個和若干管線。以淄博液化天然氣工程為例,低溫閥、低溫自力式調節閥由日本進口,增壓器為國產空浴式氣化器,據日本與浙江報價,價格大約為6.7萬元人民幣。運行時利用空氣換熱,無需用電;如連續運行,需人工化霜,消耗一部分熱水。
4.1.3 優缺點
優點:增壓器利用空氣進行換熱,氣化LNG,無需耗電,空氣為自然能源,成本及運行費用低;對小型儲罐,維持壓力所需氣化量小,增壓器相對率高。
缺點:需人工化霜,消耗一部分熱水;LNG儲罐內需有一定的液位高度,以達到一定壓力,使LNG能自流進入增壓器氣化;對大型儲罐,維持壓力所需氣化量大,增壓器相對率低。
4.2 低溫泵增壓方法
4.2.1 原理
通過低溫泵將LNG液相壓力增大,從而達到所需壓力0.5MPa(絕)。而低溫泵又分為露天式與浸沒式兩種。
4.2.2 投資及運行費用
由于LNG的低溫性及易燃易爆的特性,國產低溫泵尚達不到要求,故目前均為進口。根據報價,一臺露天式用量為12.Om3/h),低溫泵約需35萬元人民幣,一臺浸沒式(排量為11.4m3/h),低溫泵約需58萬元人民幣。
低溫泵運行需耗電,按一年365天連續運行,一臺低溫泵年耗電約4.4×103kwh。
4.2.3 優缺點
優點;壓力穩定,浸沒式低溫泵置于LNG儲罐內,完全浸沒于LNG內,杜絕了LNG的損失,并可保證泵的快速啟動,無密封及浸潤式設計對平時的維護要求低。
缺點:泵的使用為問斷使用,需經常啟動,露天式低溫泵由于溫差大(-145℃~25℃),對泵的性能、壽命影響較大;而浸沒式低溫泵由于置于LNG儲罐中,難以進行日常維護,對泵的性能、質量要求極高,而且不適用于本工程出型儲罐無法安置);根據設計過程中的咨詢情況,低溫泵額定流量多數遠遠大于本工程流量,故不適合本工程;且成本及運行費用較高。
4.3 結論
通過以上比較,可知低溫泵不適合本工程,且投資過大;相對而言,增壓器具有投資少,運行費用低,對本工程效率高的優點。故我院選取增壓器作為LNG儲罐的增壓設施,并利用LNG儲罐本體上的安全裝置田OG回收和安全閥放空等)來防止超壓。
5 結束語
2013年10月8日,國土資源部辦公廳了《下放部分建設項目用地預審權限的通知》(國土資廳發〔2013〕44號),其中下放備案類項目用地預審權限規定,按照投資管理權限規定原相應需報部用地預審的備案類項目(含《決定》包括的核準類調整為備案類的項目),由省級國土資源主管部門預審。各地要嚴格依據有關法律法規和《建設項目用地預審管理辦法》(國土資源部令第42號)等規定,規范程序,嚴格把關,加強監督監管。2013年11月15日,環境保護部了《關于下放部分建設項目環境影響評價文件審批權限的公告》,涉及輕工行業中制鹽項目,印鈔、造幣、鈔票紙項目以及《外商投資產業指導目錄》中總投資(含增資)1億美元及以上鼓勵類、允許類項目下放到省級環境保護部門審批。2013年12月2日,國務院了《關于政府核準的投資項目目錄(2013年本)的通知》(國發〔2013〕47號),明確指出企業投資建設本目錄內的固定資產投資項目,須按照規定報送有關項目核準機關核準。企業投資建設本目錄外的項目,實行備案管理。法律、行政法規和國家制定的發展規劃、產業政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、環保政策、信貸政策等是企業開展項目前期工作的重要依據,是項目核準機關和國土資源、環境保護、城鄉規劃、行業管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據。對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的項目,國務院有關部門和地方政府要按照國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾指導意見的要求,嚴格控制新增產能。2013年12月28日,國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、銀監會聯合《關于改進規范投資項目核準行為加強協同監管的通知》(發改投資[2013]2662號),要求各級發展改革委、城鄉規劃、國土資源部、環境保護部等部門和金融機構要簡化審核內容、優化流程、縮短時限、提高效率,實現放管并重、上下聯動、縱橫協管。根據以上通知精神,至此企業投資制漿造紙項目,除鈔票紙項目由中國人民銀行核準以及《外商投資產業指導目錄》中有中方控股含相對控股要求的總投資(含增資)3億美元及以上鼓勵類項目,總投資(含增資)5000萬美元及以上限制類(不含房地產)項目由國務院投資主管部門核準外,均改為備案制。
二、對我國造紙工業的影響分析
目前我國造紙工業增速下降,產能出現結構性、階段性過剩,效益下降,虧損面持續增大,流動性資金嚴重不足,投資觀望心態加重;同時各大型公司在國內投資戰略布局基本完成,今后幾年不會出現大的新增產能投資增長,投資重點將轉入技改和生態建設階段;近年持續旺盛的生活用紙和特種紙生產線投資也將會逐步停滯,各種大宗產品產銷關系將步入盤整狀態;落后產能淘汰進程可望將在今后幾年快速進行,行業自凈能力有望提高;制鹽項目備案制,以及熱電、變性燃料乙醇項目下放審批權限為造紙企業拓展化工和能源業務,并為與相關產業形成緊密的戰略合作提供了有利條件,有望形成制漿造紙-化工-生物質能源-熱電聯產產業大循環圈。企業投資紙漿項目改為備案制,為制漿造紙項目真正步入科學決策、自主投資提供有利條件,可最大限度減少以往項目投資存在的諸多隱性風險。體現在:
1.促進投資優化組合,提高投資效率
以往制漿造紙項目要獲得批復,要經過諸多復雜的環節,耗費企業相當多的精力,即使是國家一直倡導實施的林漿紙一體化項目,要獲得核準,也需要十幾個專題報告和多個重要附件,許多項目要歷經幾年反復論證和上報才能獲得最終批復,導致實際實施后市場環境與申報時完全不同,無法獲得預期效果,所以投資者為獲得項目可批性,節省項目審批環節而費盡心思,“報小上大”、“分期上報”等現象環生,出現了眾多為報批而建設的項目,無法做到科學決策,投資優化余地小,不合理投資和無效投資項目也不少見;更可怕的是項目建設與市場規律嚴重脫節,重復投資和集中爆發性投資不斷涌現,投資效率低下。所以改為項目備案制,企業自主決策空間較大,有利于項目建設與市場態勢相適應,可以減少這一弊端。
2.有利于企業規范投資,規范運行,便于社會監督
過去為了滿足擴張和融資要求,項目需要盡快實施,許多項目為繞開國家審批環節,大都選擇在地方備案,造成已實施的許多項目在規模和內容上與批文要件不符,不僅導致項目投產后無法正常驗收,同時許多企業在公開披露投資信息時也未能做到真實反映,不合規的投資伴生不規范運行,這一現象在許多地方頻頻出現,不利于社會監督,其結果是項目建設無法獲得公眾的普遍認可,糾紛不斷,運行合規性受到嚴重質疑。下放審批權限,執行備案制,本著項目同級同批原則,地方發展改革委、國土資源部、環境保護部、安全生產監管等有關部門將肩負切實履行職責、加強監管的重任,對不合規的項目要依法及時制止。地方監督力度有望獲得質的提升,促使企業合規投資和規范運行,接受社會監督。
3.有利于投資信息透明,便于行業指導和宏觀調控
關鍵詞:勘察設計 項目管理 成本管理 三重制約 質量成本
Abstract: A project is an effective method to realize the specific goals of an organization, and thus some engineering survey and design enterprises in reform pay more and more attention to the benefits of project management. Project cost composing of engineering survey and design enterprises is analyzed, and then the process and control measures of project cost management are described in this paper.
Keywords: Survey and design;Project management;Project cost management;Triple constraint;Quality cost
住房和城鄉建設部的《工程勘察設計行業2011-2015年發展綱要》(以下簡稱《綱要》)和其他相關材料顯示:2010年,我國工程勘察設計行業已擁有14200多家企業,全行業從業人員142.3萬人,比2005年增長了32.1%;專業技術人員92.6萬人,比2005年增長了16.1%,其中注冊執業人員17.4萬人,比2005年增長69.7%。工程勘察設計行業經濟社會效益持續大幅度增長。2010年,全國工程勘察設計企業營業收入為9547億元,利稅總額1064億元,完成施工圖投資額66801億元。[1]
中國經濟近年來一直都依賴于投資增長,當然,投資增長會帶動勘察設計行業營業收入的增長。工程勘察設計企業的營業收入受投資直接影響,當前諸多投資的限制使工程勘察設計企業的營業收入增速放慢。市場經濟體制的改革和發展,為工程勘察設計企業提供了機遇,但激烈的市場競爭也給企業帶了潛在的風險;同時,經濟發展帶來的成本增加,也降低了企業的利潤。
我國現有的工程勘察設計企業大多數都是從事業單位轉為企業單位的,部分仍屬于國有企業,其成本管理觀念淡薄,對成本的管理存在短期行為,且很多企業缺乏成本約束、激勵機制,缺乏必要的成本管理方面的內部牽制制度,不能嚴格執行成本管理制度。[2]這些因素都制約了企業的健康發展。
《綱要》指出,工程勘察設計企業要轉變認識,提升企業現代化、集約化運作管理水平,加大管理工作的資源投入,提升資源的集聚、集成和整合能力。著力實施戰略管理、項目管理等方面的管理創新。[1]
1.成本構成
工程勘察設計企業沒有特定的有形產品,設計生產出的成果文件是文本、預算和圖紙等電子或紙質文件。每個項目成果的內容、設計周期、技術難度和質量等可能不一樣,也難以每個項目成果的組成部分為對象進行財務核算。
下圖反映了工程勘察設計企業的項目生產管理流程中主要活動環節,而項目的總成本就是項目生產管理流程中各環節所耗費成本的總和。
工程勘察設計企業的項目成本由市場經營費、生產管理費、工程設計階段費用以及應繳稅款等組成,而大部分來自工程設計階段所發生的費用,包括人員薪資、差旅費、車輛使用或租賃費、工具購置或使用費、材料購置費等。因此,按照成本構成要素進行歸類核算較為簡單。
2.項目成本管理
項目是組織為實現既定的目標,在一定資源的條件下,所開展的獨特的、臨時的工作。項目管理就是在有限資源的約束下,運用系統的觀點、方法和理論,將知識、技能、工具與技術應用于項目活動,對項目涉及的全部工作進行有效的管理,以達到項目的要求。
2.1項目成本管理的含義
工程勘察設計企業的項目成本管理是在保證成功承接項目,滿足工程質量、工程投資、工期等要求的前提下,對生產管理中所發生的費用,通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標,最大可能地降低成本的一種科學的項目管理活動。工程勘察設計企業可以通過組織措施、管理措施、經濟措施和技術措施完成成本管理的目標,實現盈利。
這里所指的項目成本與工程投資不是同一個概念。工程投資是指建設單位從籌建工程項目開始到工程項目全部竣工投產為止所發生的全部資金投入,包括建設單位委托工程勘察設計企業進行勘察設計等服務時產生的勘察設計費。而項目成本則是工程勘察設計企業對所承接的項目進行勘察設計等服務時產生的費用;一般而言,項目成本小于工程勘察設計費,這兩者的差值就是工程勘察設計企業的利潤。
在承接勘察設計項目之前產生的市場經營等費用,可按照項目類型或合同額分攤到項目成本中。因此,工程勘查設計企業的項目成本管理重點關注完成工程勘察設計所需資源的成本;勘察設計所需資源主要指勘察設計人員,而其成本主要指人員薪資、差旅費等;但也要考慮諸多因素引起的質量成本。
2.2項目成本管理的過程
遵循被普遍認可的、標準的項目管理過程,能夠提高項目成功的可能性。因此,工程勘察設計企業應逐步解決在項目成本管理過程中存在的問題,運用現代項目成本管理方法,做好規劃成本管理、估算成本、制定預算、控制成本等過程的工作,最大程度降低企業的項目生產管理成本,促使企業高效、可持續發展。
規劃成本管理。規劃成本管理是為規劃、管理、花費和控制項目成本而制定政策、程序和文檔的過程。本過程的主要作用是,在整個項目生產管理過程中為如何管理項目成本提供指南和方向。[3]
在規劃成本管理過程中,可通過專家判斷、分析、會議討論制定成本管理計劃。成本管理計劃描述了如何規劃、安排和控制項目成本。
估算成本。估算成本是對完成項目活動所需資金進行近似估算的過程。本過程的主要作用是,確定完成項目工作所需的成本數額。[3]成本估算是在某特定時點,根據創建的工作分解結構(WBS)和定義的活動等已知信息做出的成本預測。為了保證成本估算的準確性,一般由項目組中最熟悉具體活動的個人來提供估算成本的各種輸入,提高了項目組成員對估算結果的責任感;同時,可采用專家判斷、類比估算、參數估算等方法快速估算項目成本。
在估算成本時,需要識別和分析可用于完成項目的備選方案成本;需要權衡備選方案成本并考慮風險,如比較購買成本與租賃成本及多種資源共享方案,以優化項目成本。
制定預算。制定預算是匯總所有單個活動或工作包的估算成本,建立一個經批準的成本基準的過程。本過程的主要作用是,確定成本基準,可據此監督和控制項目績效。成本基準是經過批準且按時間段分配的項目預算。[3]
在項目實施過程中,根據已制定的計劃進度,結合WBS和各活動的成本估算等,利用成本匯總、專家判斷等方法編制預算。項目預算包括經批準用于項目的全部資金,不超過工程勘察設計企業所承接項目的勘察設計費,也區別于建設單位的工程投資。
控制成本。控制成本是監督項目狀態,以更新項目成本,管理成本基準變更的過程。本過程的主要作用是,發現實際與計劃的差異,以便采取糾正措施,降低風險。[3]
在對預算的跟蹤控制過程中,可根據各里程碑點引用掙值管理(EVM)方法對計劃價值(PV)、掙值(EV)、實際成本(AC)、成本偏差(CV)、進度偏差(SV)、成本績效指數(CPI)、進度績效指數(SPI)等進行監控,報告項目狀態。在成本控制過程中,應重點分析、研究項目資金支出與實際完成的工作之間的關系;如果只監督資金支出,而不考慮由這些支出實際完成工作的價值,對項目是沒有確切意義的。
3.成本制約及控制措施
3.1項目管理的“三重制約”
項目管理始終都會面臨范圍、時間、成本等因素的制約,而平衡這些相互競爭的因素是項目管理的重要內容。將項目的范圍、時間、成本稱為項目管理的“三重制約”,其制約關系如下:范圍變更會影響進度和成本,但進度變更或成本變更不一定導致范圍的變更;進度變更通常會造成本變更,但是不一定會導致范圍的變更;成本變更通常會造進度變更,但是不一定會導致范圍的變更;當進度和成本無法變更時,可以提出范圍變更。
3.2項目的質量成本
項目質量成本是指為了預防生產管理工作出錯或者為了糾正生產管理工作中已經出現的錯誤而做的附加努力。項目質量工作的成本在整個生產管理中都可能發生,而這些差錯更多地集中在工程設計階段。例如,降低勘察設計成果的深度、壓縮勘察設計時間或者縮小工程設計范圍等會影響到設計成果,可能會增加設計修改次數,甚至會引起索賠,最終導致項目成本的增加。
勘察設計成果的質量對項目成本有十分重要的影響,但不應以降低或犧牲交付成果的質量來達到降低項目成本的目的。
3.3控制項目成本的措施
項目經理是由工程勘察設計企業委派,領導項目組實現項目目標的個人。項目經理是項目成本管理的責任人,負責項目組的成本管理工作,應及時掌握和分析項目績效,采取有效措施降低項目成本。控制項目成本的措施主要有組織措施、管理措施、經濟措施和技術措施等。
組織措施:由于組織的原因而影響項目成本目標的實現,并采取相應的措施,如調整項目組織結構、管理職能分工、項目組成員、任務分工和工作流程組織等。
管理措施:由于管理的原因而影響項目成本目標的實現,并采取相應的措施,如調整成本管理的方法和手段、提高勘察設計人員的專業技能和綜合能力、調整項目勘察設計周期、控制項目勘察設計范圍等。
經濟措施:由于經濟的原因而影響項目成本目標的實現,并采取相應的措施,如對節約成本的環節和行為進行經濟獎勵或處罰等。
技術措施:由于技術的原因而影響項目成本目標的實現,并采取相應的措施,如調整勘察設計方案、控制項目勘察設計成果深度等。
當項目成本目標失控時,人們首先思考的是采取什么技術措施進行補救,而忽略了可能采取的組織措施或管理措施。組織論有個重要結論是:組織是目標能否實現的決定性因素。因此,應當充分重視組織措施對項目成本目標控制的作用。[4]
4.結論
項目成本已成為轉型中的工程勘察設計企業關注的焦點,是工程勘察設計企業利潤的約束條件,同時與劃小經營核算單元的收益直接相關。在有限資源的約束下,項目成本管理實際上就是采取一定的措施優化資源配置,完成項目目標。
參考文獻:
[1]中華人民共和國住房和城鄉建設部.關于印發《工程勘察設計行業2011-2015年發展綱要》的通知[EB]. 2011.
[2]鄒雪濤.通信工程設計項目成本管理及控制[D].北京:北京郵電大學,2009.
關鍵詞:地勘單位;集團戰略;戰略管理
中圖分類號:F234 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)25-0133-02
高度專業化、相關多元化和無關多元化是企業未來發展戰略的三種類型。就地勘單位來說,專業化程度比較高、產業重復度高、復制程度強,為地勘單位對下屬單位實施集權式管控提供了可能性。
1 地勘單位建立集團管理已具備基本條件
(1)從現代管理體系發展的趨勢看,管理體系的職責分工越來越細,為地勘單位推行集團化管理提供了可靠的保證。采取何種集團管控模式要依據集團所處的外部環境、內部能力,以帶來價值最大化為標準,帶來超額業績效應為目的,實現組合價值。脫離現實狀況的集團模式將是空中樓閣,可操作性不強。在具體操作中,受到管理資源的限制,一些跨區域地勘企業,就要求在一些規模較大的全國性布局的項目上,適當授權,形成三級管理體系,來更好地適應復雜多變的外部環境。
(2)現階段地勘單位的發展態勢需要集團化管理。地勘單位專業化程度比較高,要做強做優、提升產業層次、提高技術含量、打造具有一流競爭力的地勘隊伍,就企業管理來說,需要重點做好戰略管理、財務管理、資源配置、信息化建設和風險管理等方面的工作,要做好這些工作,就必需加大推進地勘單位的集團化管理。
(3)財務管理以集團為中心已成為企業發展的共同選擇,也是地勘單位的必然選擇。市場經濟條件下,市場信息瞬息萬變,經營環境復雜多變,風險越來越大,作為財務管理必然要有全局性。財務管理是企業管理的核心,發揮集團財務管理的優勢,降低風險,合理投資,將資金的使用價值充分發揮出來。
2 擴大集團管理優勢,提升地勘單位的核心競爭力
(1)集團管理有利于充分發揮戰略管理的統領作用,進一步加快整合資源和突出主業。圍繞地勘單位的經營中心,正確定位,建立一支適應單位發展戰略需要、年齡結構合理、層次結構清晰、專業結構配套的人才與技術隊伍,在核心業務領域形成人才與技術優勢。作為履行規劃與監控職能的集團,對下屬地勘單位進行人力資源監控時,使知情權、建議權、決策權、審批權有效執行入手,實現集團從上到下的管理與監督,從共性到個性的統籌兼顧,從而滿足集團人力資源管理應用的實踐需要。
(2)集團管理有利于引導鼓勵地勘單位開展國際化經營,增強國際競爭力,實現礦業開發“走出去”戰略的貫徹執行。當前及今后一個時期,礦業在經濟和社會發展中的基礎地位不會改變,世界經濟對礦產品的依賴不會改變。鼓勵和推動地勘單位開發境外礦業投資,是當前深入經濟發展和投資主體自身發展的必然選擇。現階段,只有依靠集團管理的優勢,抱團發展,通過培養國際化專業人才,進一步建立健全國際化管控風險體系,打開境外市場,才能提高境外投資的可能性,降低投資風險,爭取優質礦權。
(3)集團財務管理有利于資本經營的有效實施,減少存量資金的占用,盤活閑置資產。通過建立集團財務管理中心,完善組織機構,明確管理職能。財務管理要發揮好資本運作、會計核算、預算控制、成本管理的獨特作用,組成部分要各負其責、互相監督。建立“三統一分”的集團管理運行機制,變目前的報賬型財務管理為決策型財務管理,真正實現下屬地勘單位的財務機構統一、財務人員統一、資金運營統一和經濟核算分離。
(4)集團管理有利于加強內部整合,促進資源優化配置,提高集團的管控能力。集團化管理能通過整合人財物資源,優化資源配置,提供集團管控能力,形成資源共享、信息互用、提高產業集中度,對大型項目能形成協同效應,在人財物方面統籌安排,合理調動,減少相互競爭與重復運行成本,保證項目的最大效益。
(5)集團管理有利于借助信息技術手段,實施集團管理信息化與現代化水平,實現精細化管理。并結合地勘單位的實際情況,特別是當前各項基本業務流程,推廣規范統一的業務流程以及在同一網絡服務平臺的管理軟件,推進集團資源的有效組織和管理,提高集團的市場反應速度與能力、集中統一管控、降本增效和服務質量水平。同時實施集團管理軟件還能為摸清集團資產使用狀況和人員基本信息情況提供可靠保證,為剝離不良資產和注入優良資產提供機會和工具。
(6)集團管理有利于加強風險管理,增強企業風險的管控能力。建立全面風險管控體系和工作機制,切實抓好立項、籌資渠道和全過程管理的三個環節,發揮集團公司的統領作用,充分利用好自己的資源優勢和勘查工程施工技術優勢,將產業結構調整同區域經濟發展、盤活存量資產同投入增量資產、重大項目投入同分散小項投入結合起來,健全重大風險監控機制,進一步完善重大決策、重大投資、重點財務和工程施工等高風險領域的內控制度和工作流程。
3 結語
在地勘單位執行集團化的過程中,還有許多未涉及到的工作,但其核心工作就是根據發展戰略、業務發展、管理資源等情況建立統分有序、權責匹配的管理體系,解決“一抓就死、一死就放、一放就亂”的項目管理局面,建立起功能明確、運行高效、治理完善、監管有力的管理體制和運行機制,保證集團優勢的高效發揮,大力提高地勘單位的競爭力,實現社會效益和經濟效益的雙豐收。
參考文獻
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