廣播電視公共服務體系
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廣播電視公共服務體系范文第1篇
中圖分類號：G220 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）09-0063-02
廣播電視公共服務體系是公共文化服務體系的重要組成部分。在城市廣播電視取得長足發展的同時，陜西近年來大力發展農村廣播電視事業。農村廣播電視公共服務體系的建設，不僅關系到陜西公共文化發展的整體進程，而且在一定程度上影響新農村建設以及和諧社會的構建。
一、構建廣播電視公共服務體系的重要性與緊迫性
農村廣播電視公共服務，就是滿足農民群眾精神文化需求的公共物品或服務。它以提高農民思想文化素質為目標，以傳輸覆蓋網絡等基礎設施為基礎，以廣播電視頻率頻道為載體，以政策信息、新聞報道、文化體育、影視娛樂為內容，綜合了技術服務、內容服務、政治服務、社會服務及平臺服務等多重功能[1]。
新時期，面臨各種困難與多重任務，廣播電視作為農村群眾獲取各種信息最為普及、最為便捷的大眾傳播媒體，在政令信息、發展經濟、穩定社會等方面發揮著重要作用。相較于城市，我國農村居民居住分散、傳遞信息手段比較落后，廣播電視公共服務體系的建設與完善對農村居民來說顯得尤為必要。
據悉，在2010年7月陜南特大暴雨洪災中，凡是通了廣播的村鎮，由于村民能通過廣播及時了解汛情并安全轉移，均未出現人員傷亡事故，廣播被災區群眾譽為“救命喇叭”。
構建完善的農村廣播電視公共服務體系，是我國農村公共文化事業發展的重要內容。據統計，目前，全國農村60多萬個行政村中，有30萬個20戶以上的自然村，約4600萬農民群眾聽不到廣播、看不到電視。這說明農村廣播電視發展現狀與中央提出的建設社會主義新農村的總體目標、與農村經濟社會協調發展的要求、與農民群眾日益增長的精神文化需求還有相當的差距[2]。
陜西從1998年開始實施廣播電視村村通工程，“十一五”期間投入3.5億元，安裝92余萬套“村村通”直播衛星接收設備，完成了35033個20戶以上自然村通廣播電視工程，使92余萬戶近400萬農民看到了高質量的電視節目，同時完成了71座無線廣播發射臺建設，初步建起農村公共廣播電視覆蓋網絡。但總體而言，陜西距離全國廣播電視“村村通”工程“十二五”目標依然還很遠。而且在新時期，面臨新的任務與挑戰，陜西廣播電視的公共服務體系依然還不完善，而且存在諸多問題。
二、廣播電視公共服務體系建設中的問題
建設農村廣播電視公務服務體系可以進一步提高農村信息化程度，但因客觀條件所限，陜西一些農村地區依然處于缺位狀態。陜西是我國典型的老、少、邊、窮地區，與發達省份相比，最顯著的人文地理特點是地廣人稀、經濟基礎薄弱、科技文化落后。
除了部分經濟較發達的地區，陜西農村大部分地區環境特殊、信息閉塞，形成了人口、 資源、 環境的尖銳矛盾，廣播電視公共服務建設依然緩慢。一方面，因交通不變、信息不暢、人口居住高度分散等因素的存在，陜西農村地區發展廣播電視公共服務所需的資源成本較大；另一方面，受到生存環境限制，陜西農村發展廣播電視所需的各種生產要素極度短缺。尤其在一些特殊區域，如秦巴山區、陜北高原等，受到客觀環境所限，廣播電視公共服務建設更是舉步維艱。
除了自然環境，農村居民接受信息的方式與態度在一定程度上也制約了廣播電視公共服務體系的建設。隨著社會經濟結構轉型帶來的大批青壯年勞力外出務工，留守在農村的老人、兒童以及婦女已經成為陜西經濟欠發達農村地區的主要居民。這些群眾當中的一部分市場經濟觀念，信息意識、競爭意識、創新意識淡薄，因而對廣播電視信息服務的需求不高。還有一部分群眾即使意識到信息的重要性，但也因文化程度低、勞作忙、沒興趣等主客觀原因，不愿意再接受任何新的變化，以免擾亂舊有的生活習慣。其實，廣播電視的公共服務在陜西農村不能得以快速發展，一方面因為人均可支配收入低，配套設施的完善處于起步階段；另一方面，廣播電視公共服務的內容由政府推進，并未顯現農民積極需求意向，建設中農民積極性不高。
當然，在陜西經濟較發達的一些農村地區，廣播電視公共服務建設較早，而且較為完善。但功能單一，不能完全發揮大眾傳媒的功能也是一大現實問題。陜西省現有107個縣區、1581個鄉鎮、27461個行政村、約6.7萬個自然村，于2010年率先在全國開始實施農村廣播應急網工程，2012年建設完成。
當前，已完成17534個行政村廣播室建設。農村廣播應急網的建設實施，提升了農村處置應急事務的能力，強化了農村基層組織作用，特別在9月份秋季防汛抗洪中發揮了重要作用，深受基層組織和農民群眾的歡迎。但這些應急廣播除了在特殊時期發揮應急功能外，平常大多閑置，并不能向村民提供文化知識，滿足村民的信息需求。投入人力、物力、財力建設的廣播電視公共服務設施，不能完全使用，甚至閑置、荒廢的現實，一定程度上阻礙了陜西農村廣播電視公共服務體系的建設進程。
三、如何促進廣播電視公共服務體系的進程
推進農村廣播電視公共服務體系建設，是落實科學發展觀、統籌城鄉發展的根本要求。近年來，國家實施的西新工程、村村通廣播電視工程大大改善了西部邊遠地區廣播電視設施條件。但由于缺乏必要的經費保障和配套的政策支持，陜西農村一些地區村村通廣播電視工程出現了“反盲”現象。
在一些高原、山區等區域，廣播電視覆蓋難度依然很大。目前陜西農村各鄉鎮廣播電視公共設施都是由原鄉鎮廣播電視站籌資興建，隨后靠自身力量滾動發展起來的，均屬國有資產，人財物均由縣廣播電視局垂直管理。隨著農村廣播電視事業的發展，這樣的體制越來越不適應形勢的發展需要，廣電網絡條塊分割、各自為政、小環境發展、低層次運作的弊端逐步浮出來。
因此，要建立農村廣播電視服務體系，必須建立適應陜西農村經濟發展的農村廣播電視服務長效機制。首先應該發揮政府主導作用，做到人員、經費、制度、服務四到位，為廣播電視公共服務體系的建設提供保障[3]。其次基于陜西農村的現實條件，可以分片區、有選擇的先建立一批廣播電視公共服務站點，再帶領其它同類型的地區發展，避免盲目建設的資源浪費。
其實，新時期的農民關于信息消費日趨理性，實用、方便是影響其信息選擇行為的主要因素。調查發現，目前電視是陜西農村受眾最主要的信息接收渠道，其中經常看電視或幾乎每天看電視的人達到了90.6%。同時，廣播的影響力在農村加速萎縮，經常聽廣播和幾乎每天聽廣播的人僅為17.1%。因為村級財政困難，或者難以滿足群眾的信息需求，前幾年政府投資建成的有線廣播“村村通”工程在不少地方形同虛設，收音設備已是銹跡斑斑、無人過問[4]。還有一部分居民，已經固化的形成自己的信息接受方式，他們甚至更情愿通過人際傳播去交流信息。
因此，對于農村廣播電視公共服務的基礎建設，應該根據實際情況，理性的分析用戶的信息需求及接受方式。比如，在經濟欠發達的陜西農村地區，基礎資源較差，可以先大力發展廣播，以指導人們的生活、幫助人們做出決策。在經濟相對發達的農村地區，農村居民的信息需求量大，而且需及時更新，可以著重發展電視。條件允許的地區甚至可以推廣數字電視，以滿足其快速變化且豐富多樣的信息需求。
近年來，有線電視從城市不斷向農村延伸，陜西農村經濟發達地區有線電視發展也很迅速。但從全省范圍看，無線傳輸仍是陜西廣播電視覆蓋的主要方式。在陜西很多農村地區，普遍存在有線電視就是收費電視的認識誤區，很多村民因此拒絕使用。而地區廣播電視的公共服務又不能及時跟進，因此很多地區的農村處于“信息盲區”的環境中。
因此，首先要解決的是這部分群眾的信息需求問題，建立基礎的廣播電視公共服務。其次，很多農民已經習慣了長期的寬松環境，不愿接受新的變化，信息需求有限也是陜西農村廣播電視公共服務的一大問題。這就需要適當刺激農村居民的信息需求，使廣播電視公共服務真正發揮應有的媒介功能。
目前，廣播電視的獨特優勢，作為農民精神文化食糧中的主食，在陜西不少村鎮還存在空白，有線電視和廣播的功能也沒有得到充分利用。陜西廣播電視的公共服務建設，應該結合其它媒介，盡量讓廣播電視滿足農民群眾的信息需求，寓教于樂。同時，也應積極引導廣大農民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學文化素質，形成文明健康的生活方式和社會風尚。
參考文獻：
[1] 張國濤.廣播電視公共服務的基本內涵[J].中國廣播電視學刊，2008（1）.
[2] 楊飚.健全農村廣播電視公共服務體系[J].西南民族大學學報，2009（1）.
廣播電視公共服務體系范文第2篇
關鍵詞：廣播電視 “廣播電視村村通”工程 農村
廣播電視是黨的重要宣傳陣地和工具，是黨和政府聯系人民群眾的紐帶。“廣播電視村村通”工程是農村廣播電視事業發展的載體，是黨和政府在農村建設公共服務體系的“德政工程”，是新農村建設的基礎工程，是解決邊遠山區農村群眾看不到電視、聽不到廣播難題的“民心工程”。建設社會主義新農村是我們黨在新世紀新階段一項長期艱巨的歷史任務，更是全黨全國人民的共同使命和歷史責任。對此，新聞廣播電影電視部門在此方面要加快實施對于農村廣播電影電視的村村通工程，響應中央的決策和部署，積極為繁榮農村廣播影視事業服務，從而為我縣社會主義新農村建設做出應有的貢獻。
一、當前“廣播電視村村通”工程存在的問題
1.維護經費難以落實，保證不了“長期通”
早期建成的“廣播電視村村通”工程經過幾年的運行后，出現了不同程度的設備故障，維護成本過高，在地方財政比較拮據的情況下，維護資金難以落實，停播現象時有發生。而且升級改造也存在著經費不足的問題。
2.專業技術力量缺乏，維護人員素質不高，文化水平偏低，有關人員缺乏相應的專業基礎知識，各項管理制度落實不到位，嚴重形響了“廣播電視村村通”工程的正常運行
3.對“廣播電視村村通”工程的有關功能宣傳不夠，群眾了解還不全面
例如，絕大部分農村認為有線電視只是看電視，是為了娛樂、消遣。而且現有的技術手段滯后，安全意識不強，不能有效控制極少數人收看境外節目。
4.“廣播電視村村通”工程工作還存在起點低、入戶率低和“返盲”等問題
十年前，實施“廣播電視村村通”工程時，由于受當時的經濟條件、技術條件的限制，投入少、起點低，而且入戶率低。目前還有部分農村收看不到廣播電視節目。而且這些村大部分是地處偏僻的牧業村，居住分散，自然條件較差，給實施“廣播電視村村通”工程帶來了一定的困難。
二、實施好“廣播電視村村通”工程的對策
1.進一步搞好“廣播電視村村通”工程建設
抓緊制定出地方廣播電視發展規劃，積極爭取國家和各方面的支持，加快農村“廣播電視村村通”工程的建設。對“廣播電視村村通”工程存在的困難，要認真分析，發揮好各級“廣播電視村村通”工程領導小組的作用，把“廣播電視村村通”工程切實納入當地黨委和政府的重要議事日程，納入當地的經濟和社會發展規劃和扶貧攻堅計劃中，落實配套資金和維護經費，保證“廣播電視村村通”工程的順利實施。在“廣播電視村村通”工程的實施過程中，要充分考慮當地群眾的經濟承受能力，選擇切合實際的安裝方式，降低工程成本，盡可能減輕農民群眾的負擔。
2.探索建立農村廣播電視公共服務體系
要把“廣播電視村村通”工程由單一的工程建設轉變到工程建設與長效管理機制的有效結合上來，由階段性、突擊性的任務轉變為長期的任務、常規的工作，使“廣播電視村村通”工程做到長期通、戶戶通。培養專業技術人才，加強隊伍建設，不斷提高服務質量。特別是針對大多數農村地廣人稀、地形復雜的實際，要按照“因地制宜，注重實效，提高水平”的原則，采取有效的技術手段，提高工程及其設備質量，保證有效安裝，提高覆蓋率，提高傳輸速度和接收質量，切實提高“廣播電視村村通”工程的實際效果。樹立持久作戰的思想，加強廣播電視運行中的維護，保證有人負責，有人管事、做事，把工作做細、做實、做好，防止“返盲”現象的發生。
3.加強對“廣播電視村村通”工程的宣傳，唱響民族團結進步之歌
各級廣電部門要利用電臺、電視臺、報刊等媒體，大力宣傳“廣播電視村村通”工程對于邊遠農村實現小康社會目標、構建和諧社會的重大意義，讓群眾掌握有關使用方法，掌握有關保護、維修常識。進一步充實“廣播電視村村通”工程傳播的內容，堅持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，以的世界觀、人生觀和價值觀為指導，以社會主義理想信念為核心，以愛國主義和集體主義為主要內容，用建設中國特色社會主義的共同理想來統一思想、凝聚人心，為“廣播電視村村通”工程創造良好的輿論和使用環境。
4.以人為本，強化廣播電視工作
建設社會主義新農村新牧區，是我黨為統籌城鄉發展，解決“三農”問題而采取的一項重大舉措，它充分體現了我國貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的時代特征和基本要求。相比而言，經濟社會發展相對落后的地區建設社會主義新農村新牧區的任務更加繁重，“廣播電視村村通”工程在這些地區中能夠發揮重要作用。要充分發揮這一工程的作用，為新農村新牧區建設提供強有力的輿論服務，推進新農村新牧區的建設步伐。要始終堅持以人為本，營造各盡其能，各得其所，而又和諧相處的社會環境。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，采取靈活的、人民群眾喜聞樂見的宣傳形式，為青海新農村新牧區建設提供強有力的輿論支持。
三、今后我縣新聞廣電部門服務新農村建設的主要任務
通過分析，我們知道，新聞廣電部門在服務社會主義新農村建設中有著不可或缺的替代任用，對此我們要加強領導，強化服務，不斷為全黨工作的大局服務，為本地的經濟發展服務，為和諧社會提供有利支撐。
1.繼續加大實施農村廣播電視村村通工程的力度
進一步鞏固已經建設的行政村廣播電視站室覆蓋范圍，抓好管理和隊伍建設，落實維護經費，健全規章制度，建立長通久通機制。
2.進一步加強農村廣播影視基礎設施建設
按照我縣農村文化建設的總體部署，在構建農村公共文化服務網絡的進程中，結合“村村通”工程，加大農村廣播影視基礎設施投入，加強技術改造．改變我縣農村廣播影視發射、傳輸、收看、放映等設施設備陳舊老化的局面。
3.進一步加快推進網絡改造步伐
網絡化和數字化是廣播影視發展的必然趨勢，因此，必須對縣、縣、鄉現有廣播電視網絡進行改造。在管理體制上，積極推動縣、鄉廣播電視垂直管理，逐步實現廣電網絡的全程、全網統一管理，建立利益共享的經營管理體制。
4.不斷建立和完善農村廣播影視公共服務體系
建立由政府主導的農村廣播影視公共服務體系，明確政府各有關部門職責，為構建農村廣播影視公共服務體系提供可靠的資金經費保障。
廣播電視公共服務體系范文第3篇
《十年回眸》將我國廣播電視十年發展的成就概括為以下十個方面：
一是覆蓋能力增強。2001年，廣播、電視綜合人口覆蓋率分別為92.92%和94.18%，2010年末，分別上升到96.8%和97.6%。其中農村地區廣播電視無線覆蓋水平大為提高，基本實現所有行政村和20戶以上已通電自然村通廣播電視。
二是制播能力提高。2001年，全年制作廣播、電視節目分別達到415.95萬小時和157.8萬小時，2010年末，分別上升到672萬小時和265萬小時；2001年，全年公共廣播、電視節目播出總量分別為789.24萬小時和956.27萬小時，2010年末，分別提高到1227萬小時和1578萬小時；廣電系統總共評選表彰全國性各類優秀節目、欄目、作品5200多個。
三是國際傳播能力實現跨越式發展。2001年，中國國際廣播電臺使用43種語言廣播，2010年末，擴大到46種語言在全球70多個國家和地區播出，海外整頻落地電臺達61個，每天播出節目1200小時，國際在線語種達61種，成為全球語種最多的網絡媒體；中央電視臺由2001年的中、英文兩個頻道，擴大到2010年的中、英、西、法、阿、俄6種語言整頻播出，成為全球首個擁有以聯合國6種工作語言播出的電視媒體，6個國際頻道在140個國家和地區落地，用戶量達到13248萬戶；“中國電視長城平臺”先后在美國、亞洲、歐洲、加拿大、拉丁美洲和澳洲落地，形成覆蓋不同區域的系列落地平臺。
四是公共服務體系初步形成。基本解決邊遠農村和少數民族地區聽廣播、看電視難的問題，建立消除“盲區”的長效機制，構建農村廣播電視公共服務體系，并逐漸向實現城鄉公共服務均等化方向發展。
五是技術創新取得實質性進展。2001年，通過1顆衛星傳送32套廣播節目、43套電視節目，2010年末，通過8顆衛星、58個轉發器傳輸263套廣播節目和352套電視節目，并開啟直播衛星傳輸應用；基本完成模擬技術向數字技術的整體轉換，各大中城市以上播出機構實現節目制作、播出、存儲、使用、管理的數字化；以高性能寬帶信息網核心技術為支撐的下一代廣播電視網（NGB）建設邁出關鍵性步伐。
六是視聽新媒體發展迅猛。視聽新媒體用戶從無到有，到2010年末，在線視頻用戶達2.84億人，在線音頻用戶達3.62億，手機網民達3.03億，IP電視用戶達400余萬戶；全國擁有600余家持證視頻網站，中央三臺和北京、上海、湖南、安徽、江蘇、浙江等地方廣電系統初步形成擁有廣播、電視、報刊和網絡廣播電視、手機電視等手段的立體化全媒體傳播格局。
七是產業規模提升。廣播電視年總收入由2001年的476.9億元提升到2010年的2301.87億元，產業結構不斷完善。
八是法規建設力度加大。廣播電視法規政策不斷健全，先后制定頒布62個部門規章，清理廢止393個規章和法規性文件，保留8個行政法規、39個部門規章和380個規范性文件，政府依法行政水平得到提高。
九是人才隊伍充實壯大。廣播電視從業人員由50.3萬人擴大到64.4萬人，知識結構、年齡結構進一步優化；評選表彰全國廣播電視系統勞動模范、先進工作者232名，涌現各類專項工作先進個人3000多名。
十是學術研究日益活躍。完成全國性廣播電視社科研究項目500余項，累計出版學術著作2500多種，評出優秀論文517篇、優秀著作115部，表彰“十佳百優”理論人才430名。
上述成就的取得，使得廣播電視成為推動我國文化大發展大繁榮的中堅力量，為促進國家政治、經濟、文化和社會協調發展發揮了重大作用，為我國的現代化建設，營造了良好的國內國際環境，有力地配合了黨和國家的中心工作。
《十年回眸》認為，促成新世紀我國廣播電視快速發展的動因，來自國際國內兩個方面：
國際上，十年來各種政治力量發生重大變化，多極化格局正在形成。電子傳媒被各國視為提升軟實力的“引擎”，得到普遍重視和較大投入，這客觀上為廣播電視跨越式發展提供了機會。同時，世界范圍的科技革命，導致通信技術升級換代，為廣播電視大發展創造了前提和條件。
在我國擴大對外開放，特別是加入世貿組織之后，國際傳媒巨頭采取各種手段搶占我國傳媒市場份額；各種新興媒體也競相加入角逐行列。在“內擠外壓”的形勢下，中國廣播電視不得不加快自身發展步伐，以適應國際競爭加劇和時展的需要。
國內方面，與國家總體改革步伐同向而行的廣播電視，一方面受惠于改革開放的強大思想動力和物質保障，一方面得益于改革創新的主動精神，有力推動了廣播電視在競爭中謀求快速發展。廣播電視改革創新推動了從業人員思想解放和觀念轉變，推動了體制轉型和機制創新，推動了事業與產業的共同發展，也加快了廣播電視科技的更新升級。在實踐中，廣播電視貫徹落實科學發展觀，大力推進宣傳理念創新、體制機制創新、內容形式創新，積極打造內容品牌，推進新媒體發展和三網融合，在完成各項重大主題、重大活動、重大突發事件報道和輿論引導工作過程中，逐步摸索出具有中國特色的廣播電視傳播規律，使廣播電視發展走上正軌。
同時，《十年回眸》對改革過程中存在的某些失誤和教訓也不諱言。主要是對廣播電視改革的復雜性、系統性認識不夠，某些重要決策出臺前，缺少深入調查和周密論證，缺乏系統設計和配套措施，某些工作督查落實不力。
廣播電視公共服務體系范文第4篇
關鍵詞：農村 廣播電視 成就 影響因素 對策
0引言
廣播電視具有覆蓋面廣、傳播迅速、形象生動、老少皆宜等優勢，深受廣大農民的歡迎，可以說，看電視、聽廣播已成為當前廣大農民群眾了解黨和國家方針政策、學習科技知識、了解外面世界、提高自身素質的主要渠道和方式。近年來，我國農村廣播電視工作雖然取得了長足的進步，但仍存在著不少問題，認真分析影響其快速發展的制約因素，努力探討應對之策，對于加強基層組織建設、構建和諧農村具有極為重要的意義。
1農村廣播電視覆蓋現狀
1.1無線覆蓋現狀
無線覆蓋是廣播電視提供基本服務的基本手段，是各級政府為人民群眾提供公共文化服務的重要組成部分。通過無線傳輸，人們打開電視機、收音機就能免費看到電視、聽到廣播，不能因為有了有線廣播電視，就停播無線廣播電視，無線覆蓋具有不可替代的作用。近年來，由于有線廣播電視和衛星廣播電視以節目清晰、頻道多、內容豐富而得到了快速發展，被越來越多的老百姓所接受。即使這樣，農村的廣播電視覆蓋率增長并不很快，一些小型無線差轉臺由于經費不足而紛紛停播。在一些地方存在“重城市、輕農村”、“重有線、輕無線”的突出問題。其原因：一是長期以來，地方財政資金投入不足，發射機陳舊、很多設備無法正常運行，同時配套天饋系統年久失修，發射效率降低，發射功率不足，使無線覆蓋率有很大滑坡。二是一些地方對無線覆蓋存在片面認識，忽視了無線覆蓋的公益性和社會效益。對有經濟效益的有線廣播電視高度重視，對只有投入沒有收入的農村無線覆蓋卻無人過問。有些鄉鎮小差轉臺已癱瘓多年，難以恢復，甚至機器設備已當成廢品處理掉了。
1.2有線覆蓋現狀
近年來，由于有線廣播電視以節目清晰、頻道多、內容豐富而得到了快速發展，被越來越多的老百姓所認可。城市有線覆蓋基本上達到了100%，但在農村卻存在一些問題：一是農村經濟發展對農村有線廣播電視覆蓋的制約作用，地方財政收入高的地方，農民安裝有線廣播電視的熱情高漲；而在一些經濟發展較差的鄉鎮，農戶繳不起初裝費和收視維護費而無法安裝有線電視。農村經濟的不發達嚴重制約著農村有線廣播電視的發展。二是農村發展有線廣播電視資金嚴重匱乏。發展農村有線廣播電視僅靠廣電部門單一的力量是很難把這項工作做好的。三是農村用戶居住分散，投資回報較慢，網絡維護難度較大。一些小前端由于規模小、收入少，維護經費不足，出現了前建后癱的情況。
1.3衛星覆蓋現狀
根據廣播電視行業的法律法規來衡量，目前能夠符合接收條件的用戶很少。這種方式對各個用戶和各單位無法進行管理，同時衛星信號也經常受到不法分子的攻擊，使用戶不能正常收看節目，即使符合接收條件的用戶一般也只能購買一個天線，這樣就只能接收一個衛星的電視節目，能收看節目具有很大的局限性。
2推進農村廣播電視業發展的對策建議
2.1加大對農村廣播電視工作支持力度
推進農村廣播電視建設，既要著力建立縣、鄉、村公共文化服務資金保障機制，又要制定鼓勵社會多元化的投融資政策，以吸引更多的社會資金對農村廣播電視產業進行投資。同時，可按照綜合性、多功能和有陣地、有經費、有人員的要求，建立健全融宣傳教育、文化娛樂、信息服務、科學普及、體育活動等于一體的廣播電視公共服務體系。
2.2強化農村廣播電視公共服務功能
相關部門必須注重廣播電視的公共服務職能，堅持以農村為重點，體現公益性、基本性、均等性、便利性等要求，進一步加快農村廣播電視公共服務體系建設，努力在“看得到、看得起、看得好”上下工夫，不斷提高廣播電視公共服務的質量和水平。首先，要以提高廣播電視綜合覆蓋率為抓手，繼續推進農村廣播電視“村村通”、“戶戶響”工程建設，推進農村數字電影放映工程，不斷擴大覆蓋范圍，提高覆蓋質量，改進服務方式，建立長效機制，從根本上解決廣大農村群眾收聽收看多套廣播電視節目難的問題。其次，要努力提高農村有線廣播電視的收視率。應盡快實施農網改造計劃，逐步使有線網絡向農村輻射，提高農村廣播電視的節目質量和收聽效果，力爭在“十二五”期間完成農村廣播電視網絡的有效覆蓋，實現廣播電視工作在農村的正常運轉。
2.3提高農村廣播電視從業人員的素質
第一，廣播電視部門行政管理人員要認真學習國務院頒布的《廣播電視管理條例》及《關于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》，明確精神，知曉內容，把握規定，依法行政；專業技術人員要提高業務素質和職業道德，規范從業行為。第二，要按照“三貼近”原則，重點圍繞農村政治、經濟、文化、旅游、教育等方面的特點，開辦內容豐富、形式多樣、生動活潑的特色節目。第三，要轉變服務理念，提高服務質量，強化行風建設，提高人員素養，努力做到文明熱情服務。第四，要創新完善機制，如工作機制、分配機制、福利機制、榮譽激勵機制等，激發廣大職工的工作熱情，為農村廣電事業建設提供人力資源保障。
2.4加強農村廣播電視行業規范管理
要優化措施，狠抓督查，加強廣播電視行業的規范管理。在播出管理方面，實行縣鄉統一聯網，所有節目都由縣局臺統一制作審核播出，從根本上解決未審片源濫播問題，確保廣播電視節目的安全播出；在安全管理方面，要制定緊急預案，加強技術防范，確保重大節日、重要活動、重點時段節目信號安全正常傳送；在市場管理方面，要加大對破壞有線電視網絡設施，私拉盜接有線電視信號，非法銷售、安裝、使用衛星接收設施等違法行為的整治和打擊力度，規范廣播電視市場秩序；在電視廣告監測方面，工商部門要認真履行職責，建立獨立的電視廣告監測工作室，安排專人負責，實現對電視廣告的全程實時監控。
參考文獻：
廣播電視公共服務體系范文第5篇
關鍵詞：廣播電視；覆蓋；調查
一、覆蓋現狀
（一）鎮村兩級無線調頻廣播網覆蓋有突破
近幾年，在爭取縣財政累計安排150萬元專項資金的基礎上，協調使用部分扶貧資金和鎮村兩級自籌資金共計500余萬元，先后建成金寨、構元、呂河、白柳、桐木5個鎮級無線調頻廣播網，134個村級無線調頻廣播網，設調頻收擴點675處，安裝高音喇叭1 350只。這批設施正在為縣域經濟社會發展、豐富農村文化生活、防御自然災害等發揮積極作用。
（二）廣播電視“戶戶通”項目實現縣域廣電全覆蓋
旬陽抓住國家實施廣播電視“村村通”和“戶戶通”惠民工程的大好機遇，積極爭取上級主管局的大力支持，認真組織策劃，傾力集中解決全縣不通有線電視農戶看電視問題。2010年完成了491個20戶以上自然村“村村通”工程建設，12 766個農戶看上高清晰電視。在此基礎上，2012年又按照省市安排，啟動廣播電視“戶戶通”工程，到2013年10月底，有望爭取國、省、市、縣四級政府財政配套投入共計2 400萬元，收繳農戶自籌近800萬元，解決8萬余不通有線電視農戶看電視問題。截止2013年9月10日，工程建設進展順利已發放戶戶通設備75 721套，完成設備安裝60 578套，在全省“戶戶通”進度統計中暫列第一。
（三）有線電視網絡升級延伸工作穩步推進
旬陽有線電視網絡運營業務自2002年上劃實行企業化運營管理以來，也不斷地爭取省公司的大力支持，營業額由上劃初每年100多萬增加到現在近1 000萬元，網絡的升級和改造延伸投入從未間斷，有線電視光纜干線638桿公里，21個鎮實現有線電視光纜聯網，電視總用戶25 300戶。投入近1 000萬，已經完成縣城區有線電視數字化整轉18 500戶，正在緊鑼密鼓地對21個集鎮有線電視網進行統一收回集中管理，已經整合10個集鎮網，完成2 600戶數字整轉。有望在2014底全部完成集鎮有線電視數字化整轉。
（四）無線廣播電視節目實現大功率發射播出
縣局在上級主管局的支持下，停播多年的大河南無線發射臺恢復發射，實現了中央兩套電視（中一、中七）、兩套廣播（新聞之聲、農村廣播）及一套陜西廣播（陜西新聞）共5套千瓦的大功率發射機播出，特別是中國國家電臺最具權威的新聞綜合廣播節目，全天24小時不間斷播音，極大地滿足了縣城區及周邊11個鎮廣播聽眾需求。發射臺安排2個專職人員值守，確保安全播出。
二、存在問題
（一）地方廣播電視節目覆蓋發展受限
旬陽縣為擴大地方廣播電視節目有效覆蓋工作從未間斷，但收效甚微。上世紀九十年代初，我們為擴大廣播覆蓋，到四川考察學習，利用農村電網零線傳輸廣播節目，結果因音質不佳而擱淺；到了本世紀初我們采用MMDS技術無線發送地方廣播電視節目，技術雖成熟卻因山區地形所限，基站建設及用戶服務成本居高不下，單個基站能夠覆蓋的用戶極為有限的因素，導致縣內建設的幾個基站無一例外地因經費問題停播。目前僅僅通過有線電視網絡這個唯一渠道擔當地方節目傳輸覆蓋任務，而且受到農村有線電視網絡管護不到位，運營虧損，數字整轉等因素使的農村有線電視網用戶數下滑嚴重，導致地方廣播電視節目覆蓋率不增反降的趨勢在加快，不僅不能滿足群眾收視需求而且很大程度限制了市縣節目為地方政治、經濟、社會建設的作用發揮。
（二）廣播電視覆蓋資金投入機制不健全
廣播電視屬高投入、重裝備公益性很強的行業。上世紀70年代中央提出四級辦廣播電視政策，中、省、市、縣四級政府各負責本級政府廣播電視節目覆蓋的財政開支。特別是近幾年，國家及省政府兩級財政逐年加大投資，隨著廣播電視“戶戶通”工程項目的建設完工，雖很好地解決了廣大群眾聽不好廣播、看不好電視問題，但是市縣兩級廣播電視節目的覆蓋工作沒有明顯改觀。市縣兩級財政每年多少不等為自辦節目設備更新換代和配合上級臺開展主題宣傳安排一定的專項經費。卻忽視了為擴大本級廣播電視節目覆蓋投資。地方政府應及早建立本級廣電節目覆蓋財政投入預算機制，采取得力措施擴大地方節目覆蓋。鞏固和擴大市縣主流輿論媒體地位，強化服務地方各項事業建設。
（三）廣播電視專業技術力量薄弱
隨著廣播電視新技術的發展，覆蓋面的擴大，對技術人員的專業素質提出了更高要求。近20年來，旬陽沒有新增廣電專業技術干部，加之原有廣電專業技術干部和技工到齡退休，目前全縣文廣系統嚴重缺乏廣電專業技術人員，在崗工作人員大都是非專業出身。在鄉鎮機構改革后，全縣22個鎮幾乎沒有配設廣電專干，都是身兼數職，雖經過一定的業務培訓，也很難適應專業技術工作崗位要求，服務上勢必很難滿足群眾需求。
（四）廣電運行體制有待進一步完善
完善的運行體制機制是發揮廣播電視各項功能的保證。我國的分級辦廣播電視政策曾經發揮過積極的作用，但同時也帶來了條塊分割、有系無統、管理分散的負面作用。各級政府在投入機制上沒有進行很好的對接，沒有統一的規劃、統一的標準，無法構建統一的農村廣播電視公共服務體系，難以滿足基層廣播電視公共服務體系建設的基本需求。
三、解決措施
就旬陽而言，各級財政累計全額投入或補貼農戶建成收聽收看設備設施及廣電網絡公司名下設備設施總造價超過億元。國省兩級財政應逐年加大基層廣電設備設施的建設投入，保障廣電設備設施運行管護和專業檢測設施經費，確保國家已經實施的廣電惠民工程長期惠民，減少設備因管護技術和力量不足而造成的大量設備資源浪費。
