事業單位履職報告
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事業單位履職報告范文第1篇
目前，我國已建立起以“一個基本規范”為綱目，“三個配套指引”為支撐的企業內部控制框架。財政部近期下發的《行政事業單位內部控制框架規范》，對改進行政事業單位財務管理水平，促進廉政風險防控發揮了積極作用，但并沒有徹底根治我國內部控制“重企業輕公共部門”的失衡現狀。以我國公共部門職能性質特點為切入，以統攬內部控制全局的視角，提出了內部控制“三類并行”主體、“三層五類”目標、“五位一體”要素、“三點一線”評價、“一統三分”制度的具體內容，為公共部門內部控制理論研究、實踐探索及制度整合提供參考。
關鍵詞：
公共部門;內部控制;基本框架
中圖分類號：
F23
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2014）23010702
按照公共部門內部控制框架“五個體系”的構建思路，我們分別每個體系的內容進行闡釋介紹。
1 主體界定：公共部門內部控制的分類體系
公共部門內部控制的分類體系，主要是解決公共部門內部控制的主體標準、參與范圍和行為邊界三個問題。我們認為：公共部門內部控制分類體系以我國公共部門主體分類為標準，分三類并行。
（1）公共部門內部控制主體分三類。按照國家學說理論、我國法律規定的公共部門職能性質及任務，我國履行公共服務職能的公共部門可分為：國家及各級權力機關、各級行政單位、承擔行政職能的事業單位、從事生產經營的事業單位、從事公益服務的事業單位，公益性社會組織和司法執法等機關。結合目前頒布的《關于分類推進事業單位改革指導意見》的有關內容，可以將公共部門內部控制的主體分三類：第一類是政府部門，包括立法單位、行政單位、司法單位，以及事業單位分類改革后承擔行政職能的事業單位。這類單位涉及到行政決策權、執行權和監督權的內部控制。第二類是從事公益服務的事業單位，這類單位主要由政府設立、監管，履行基本及一般性公益職能。第三類是社會公益組織及非營利部門，這類單位主要由社會財力投入設立、自行管理，受政府監督，包括各種社會團體、行業協會、慈善機構、社會服務機構等。
（2）公共部門內部控制覆蓋全員，公共部門內部控制也是全員參與的，除了包括政府部門、非營利部門、從事公益服務事業單位等法人和非法人單位、部門、機構、組織外，還包括在公共部門內從事工作的自然人，如行政單位的黨委決策成員、單位內各個部門、機構的管理人員以及部門、機構內的工作人員。
（3）公共部門內部控制行為邊界。主要是指影響到公共利益及公共部門職能任務實現的公共部門行為對象、行為活動和行為關系邊界，它們是內部控制的對象。其中，行為對象是公共部門為實現職能任務所作用的人、財、物、組織機構、信息資源等客體對象;行為活動是公共部門發生的預算編制、資金收支、物資采購、工程建設、債務償借、合同立廢、會計核算、決算報告等業務活動;行為關系指公共部門履職涉及的經濟關系、人事關系、權責關系等。
2 三層五類：公共部門內部控制的目標體系
公共部門內部控制絕不是單純地“為了控制而實施控制”，其目標源起于公共部門受托履職目標，落腳于消除公共履職風險，確保公共利益及公共部門職能目標實現，包括三個層次五類。
（1）第一個層次初級目標，包括配置目標、合規目標和安全目標三類。初級目標是確保公共部門正常運作，并發揮應有職能的內部控制目標，適用于各個層級公共部門。包括三類：首先，配置目標。是對公共資源配置的控制。是指通過控制措施，合理保證公共部門能夠公平、公正、公開地科學配置公共資源，提供公共產品，做到權責對等，起點、過程和結果同步公平，決策、執行、監督合理公開。這一目標對于以行政指令方式配置資源的政府行政單位意義重大。其次，運作目標。是對公共部門運行的控制。是指通過控制措施，合理保證公共部門的行為對象、行為活動和行為關系符合法律法規的規定，做到有法必依、合法運作。其三，安全目標。是對公共資源保管使用的控制。是指通過控制措施，消除公共資源在保管使用中的不當毀損、流失風險，確保公共資源安全。
（2）第二個層次中級目標，具體指強制報告目標。適用于中央、省、市等相應層級公共部門。由于公共利益具有衡量標準多元模糊、涉及主體復雜分散，實現風險多樣綜合的等特點，致使公共受托監督非常困難。強制報告目標，是指通過控制措施，以法定方式要求公共部門強制披露履職情況，及時綜合地報告公共部門在運行管理、履職盡責，提供公共產品服務、配置公共資源等方面全過程、全內容、全領域的受托責任信息，強化公共部門受托責任履行。
（3）第三個層次高級目標，具體指戰略保障目標。適用于中央、省級公共部門。是指通過控制措施，為公共部門各個層級、各類性質主體有效實現公共部門整體層面、科層層面、個體層面、行業層面、項目層面等戰略目標提供合理保證。確保公共利益實現和公共資源配置效益長效提升。
3 五位一體：公共部門內部控制的要素體系
按照內部控制一般理論，結合公共部門職能特點及控制實施的特有規律，公共內部控制要素包括公共部門內部環境、公共履職風險評估、公共部門控制措施、信息溝通和內部監督。這些要素五位一體，聯系緊密，是公共部門內部控制設計和實施的對象。
（1）公共部門內部環境。指公共部門內各類人員開展工作的環境，包括組織體制、人力資源政策、公共部門文化等內容。組織體制是關于公共部門決策治理結構、內部機構設置和職能權責劃分的法定體制安排，包括各級政府部門的預算委員會和領導辦公會議，非營利組織中的執行委員會等機構、相關管理部門及其權限劃分。人力資源政策是為實現公共職責，對公共部門工作人員的聘用、培訓、辭退與辭職;薪酬、考核、晉升與獎懲;關鍵崗位的強制休假和定期崗位輪換;掌握秘密人員離崗限制等進行的法定規定。公共部門文化，是指公共部門預期要達到的使命、遠景、宗旨以及公職人員必須具備的價值觀、團隊精神、管理意識和服務理念等。內部環境是公共部門內部控制的基礎，決定了控制措施的有效性。必須注重內部環境優化，是確保內部控制措施更好落實的前提條件。
（2）公共履職風險評估。是指對公共部門履職中的各類風險進行合理分層、分類識別、系統分析和綜合評估的活動。第一，公共部門風險分宏觀和微觀兩個層次。宏觀層次風險主要是戰略發展風險、信息報告風險、資源配置風險以及風險等。微觀層次風險主要指預算管理、工程建設、集中采購、基金運營、非稅資金收支等公共業務處理與流程運作風險。第二，風險分類識別，主要指區分經濟形勢、行業政策、政治環境、技術進步、自然災害等外部因素和編制調整、機構人動、管理創新等內部因素，實施風險分類識別。第三，風險系統分析，就是從風險發生的可能性和影響程度兩個方面，依據風險可能造成的損失以及規避風險所需的經濟、社會、政治成本等，對公共部門整體層面風險承受能力和業務層面可接受風險水平等進行分析衡量。第四，風險綜合應對。就是依據風險成因、結合公共部門業務流程、風險重要性水平及其應對策略等，通過設立風險清單，建立風險數據庫的方式，實施風險規避、風險降低、風險分擔和風險承受等應對策略。
（3）公共部門控制措施。是公共部門根據風險評估及應對策略，采取一定的控制措施和方法，將風險控制在可承受范圍之內的活動，包括授權審批、不相容職務分離、預算控制、會計系統控制、財產保護控制和績效考評控制等方法。公共部門內部控制應以預算控制為主線，以資金資產等財產控制為核心，以會計控制為支撐，強化預算控制與會計控制的協調。其中，預算控制側重對公共資源配置使用等決策活動實施控制，綜合采用授權審批、不相容職務分離、預算執行控制等方法，力求決策與執行、監督既相互聯系又相互制約。會計控制側重對會計信息和會計工作等實施重點控制，包括對會計憑證、賬簿、報表的登記編制等基礎工作實施標準化控制，對公共資源配置、變動、使用和管理等核算信息實施跟蹤控制，對會計報表、專項報告等匯總信息實施綜合控制。
（4）信息溝通。就是通過文件化、數據化、制度化和流程化的溝通形式，通過建立常態化信息采集、傳輸、共享機制，全面收集、整理、共享公共部門組織機構、業務運作等方面的內外部信息，并對信息進行篩選、核對和整合，提高信息的有用性，為內部控制實施提供數據基礎。
（5）內部監督。就是通過內部審計、紀檢監察、績效考核、內部報告等方式，對公共部門內部控制的健全性、合理性和有效性進行監督檢查與評估，及時發現內部控制缺陷，形成書面報告并做出相應處理，確保內部控制體系有效運行。其中，內部審計以國家審計署、各省市審計廳局為主體，單位內部審計為重要補充。紀檢監察主要由相關職能部門定期對國家行政機關和公務人員實施紀律檢查和行政監察。績效考核重點是依托政府績效考評指標，對履行公共職能的各級單位、部門、機構和人員等工作績效進行評價，并將結果應用于崗位責任管理。內部報告主要是采用例行報告、實時報告、專題報告、綜合報告等方式，向公共部門主管單位和領導反映公共履職情況，增強內部管理的時效性和針對性。
4 三點一線：公共部門內部控制的評價體系
公共部門內部控制評價體系是指公共部門相關職能部門、內部管理層及負責人，圍繞統一的評價程序方法“這一線”，對單位、部門、機構的內部控制設計的健全性、內部控制實施的有效性和內部控制的整體績效“這三點”進行評價，以此綜合判定內部控制目標的實現程度。
第一，內部控制設計評價。主要是評價公共部門內部控制設計階段，整體籌劃的科學性，要素設計的完整性、制度體系的完備性等，目的是看內部控制設計思路是否貫徹了內部控制的目標要求。
第二，內部控制實施評價。主要是評價內部控制實施階段，單位組織結構和職責分工的健全狀況;各項內部控制制度、業務處理、管理程序的落實情況;各項業務實施中授權、批準、執行、記錄、核對、報告等手續的完備程度;崗位職權劃分、責任管理和獎懲落實程度等。
第三，內部控制績效評價。就是利用政府績效評價指標，按照建立評價機構、開展評價調查、實施評價測試、組織單位評價、編寫評價報告等程序對內部控制的整體運作效益、效率和效果實施綜合評判，得出改進和成果應用結論。
5 一統三分：公共部門內部控制的制度體系
著眼公共部門內部控制與企業內部控制的有機融合，趨于一體的發展趨勢，應按照企業內部控制“一個基本規范+三個配套指引”的制度結構，參考《行政事業單位內部控制規范》內容，按照“一統三分”的體系結構，統籌公共部門內部控制制度，為內部控制設計、實施和評價提供法律依據。
第一，《公共部門內部控制基本規范》，屬于內部控制總綱和概念框架，在整個制度體系中起統馭作用。內容包括公共部門內部控制的概念原則、基本目標、基本要素、總體程序、質量標準等。是其他內部控制法規制定的依據。
第二，《公共部門內部控制部門規范》。主要以政府部門、從事公益服務的事業單位、社會組織及非營利機構等三類公共部門為對象，分別制定符合其職能特點、業務性質、工作范圍、風險水平等實施細則，為三類公共部門開展內部控制業務與事項提供規定指引。
事業單位履職報告范文第2篇
科學化是機構編制管理工作的終極目標，泰安市編辦充分運用評估、考核、調研等手段，確保機構編制工作的科學性。一是力促決策科學。將上級文件精神和泰安本地實際緊密結合，努力使決策體現時代性、把握規律性、富于創造性。制定《泰安市機構編制事項調研評估暫行辦法》，凡機構的設立、調整、撤銷，職能、編制、領導職數的核定或調整等事項，提報前都要進行考察調研，并明確了受理事項、制定方案、方案審批、人員選配、組織實施、研究分析6個步驟。二是力促執行科學。科學的執行是確保決策順利實施的重要保證，為確保執行落實的有效性，注重強化考核這一手段和杠桿。2011年將機構編制管理法規政策落實情況納入全市科學發展綜合考核體系和年度目標考核體系。出臺《縣市區機構編制管理工作考核實施辦法（試行）》，明確了考核對象、考核內容和考核方式。今年一季度對縣市區進行了首次考核，通過聽匯報、查資料、看現場，全面掌握了縣市區機構編制工作經驗做法，發現了存在的問題和不足。根據考核結果對縣市區2011年度機構編制工作進行了評定，有力促進了機構編制工作落實。三是力促監督科學。將監督檢查放在與決策同等重要的位置，進一步完善《泰安市機構編制工作監督考核意見》，豐富充實監督檢查方式方法、程序以及責任追究認定。完善機構編制審批與監督檢查的協調配合機制，探索實行縣市區編制使用審批備案制度。縣市區編辦每年年底前將年初下達的編制計劃使用情況報市編辦備案。市編辦對備案材料進行審查，結果作為開展監督檢查和核準下年度編制使用計劃的主要依據。
二、明確權限流程，提升規范化水平
講規矩、重程序是機構編制有效管理的重要保證。近年來，泰安市編辦把規范化建設作為機構編制管理工作的重點。一是規范機構編制管理權限。制定出臺《泰安市機構編制委員會及其辦公室主要職責和工作程序》，明確了編委和編辦的職責權限，縣（市、區）黨委、政府組成部門和鄉鎮黨委、政府工作機構的調整須報市委、市政府或市編委審批；縣（市、區）事業單位的增減，要報市級機構編制部門核準、備案。二是規范機構編制審批程序。出臺《關于加強縣（市、區）機構編制的意見》，分別明確了行政機構和事業機構的審批程序。報市級審批的行政機構調整事項，由縣（市、區）黨委政府提出書面報告，市編辦提報，按管理權限審批；事業單位機構編制事項的管理按主管部門向同級編辦提出立項申請—縣編辦向市編辦申報立項—按照審批管理權限研究確定“三步走”的程序辦理。近年來批復的機構編制事項全部按程序進行了辦理，并詳細記錄在案，有效控制了縣市區事業機構和人員編制增長。三是規范編制使用流程。著眼體制理順的新形勢，2010年及時出臺了《關于加強機關事業單位機構編制使用管理的意見》、《關于實行市直機關事業單位核減人員通知單的通知》等文件，其中加強機構編制使用管理的意見被《機構與行政》全文刊發推廣。《意見》詳細規定了用編申請—用編審批—使用編制—落實編制—核銷編制5個步驟，確保了編制使用的環環緊扣。之后又結合市直機關事業單位實際，規定機關事業單位核減人員必須向機構編制部門報送通知單，把好機構編制管理的“后置”關口。
事業單位履職報告范文第3篇
一、基本情況
寧州鎮機關選區總人口1294人，其中：選民1089人。年鎮人大換屆時選出鎮人大代表3名。年9月27日組織開展鎮機關選區鎮人大代表向選民述職的試點工作，在縣人大常委會選舉聯絡工作委員會、鄉鎮人大主席團的領導下進行；3名鎮人大代表（交叉縣人大代表1名）分別向該選區39個單位的67位選民代表作述職報告；6位選民代表作評議發言。經無記名投票測評，3名鎮人大代表都評為優秀人大代表（尹廣全得優秀票62票，鄭剛元得優秀票55票，侯麗梅得優秀票51票）。
二、開展人大代表向選民述職的做法和收獲
（一）作好安排。制定開展代表向選民述職的方案；明確人大代表向選民述職的人員；規定開展人大代表述職的組織、形式；規定開展人大代表述職的等次評定。
（二）精心準備。一是確定述職時間和述職代表，通知準備述職報告。二是推薦選民代表。按照素質較高、有參政議政能力的要求，全選區39個單位都分別推薦了1至4位選民代表參加述職會議。三是領導重視。為了搞好人大代表向選民述職的試點工作，縣人大常委會和寧州鎮黨委領導、選舉聯絡工委、鄉鎮人大主席團對開展代表述職的方法、原則、目的等進行了3次研究，并出席述職會議。
（三）認真寫出書面述職報告。3名鎮人大代表圍繞遵守憲法、法律、法規，保守國家秘密，貫徹執行黨的路線、方針和政策；協助憲法、法律的實施，宣傳各級人大及其常委會的決定決議，協助本級人民政府推行工作；聯系原選區選民，聽取他們反映的意見和建議；開展調查、視察；為選民做好事、辦實事；出席人代會，積極發言，參政議政，提出議案和建議；閉會期間，積極參加代表小組組織的各項活動；發揮模范帶頭作用，做好本職工作等八個方面工作，認真寫出書面述職報告。
（四）組織開好述職大會。述職以會議形式進行。述職大會由鎮人大主席主持。述職會議上，鎮黨委副書記作了述職動員，向選民代表講清開展代表述職的必要性、方法、原則，要求選民積極參與，支持搞好人大代表的述職，客觀公正地監督代表的履職；3名鎮人大代表分別向選民作書面述職報告；參加述職會議的6位選民代表作評議發言，實事求是、客觀公正地肯定了3位代表履職取得的成績，對下一步工作提出了希望；參加述職大會的選民以無記名投票的方式對述職人大代表進行測評，給述職人大代表分別測評出“優秀、稱職、基本稱職、不稱職檔次。3位述職者獲得的優秀票都超過總票數的70%，都被評為優秀代表。
（五）主要體會和收獲。一是通過代表向選民述職，檢查自己行使權利、履行義務的情況，聽取選民的意見，進一步提高代表素質，增強代表的責任感、使命感和服務意識。二是通過代表述職，增強選民的監督意識，體現“一切權力屬于人民”和“對人民負責，受人民監督”的憲法精神；代表的履職受選民監督，選民有權聽取代表履職報告，有隨時撤換或者罷免自己選出的代表的權利。三是通過代表向選民述職，使選民與代表直接接觸，拉近代表與選民之間的距離，讓選民了解代表的履職情況，進一步密切代表與選民的聯系，增強選民的民主意識、監督意識，推進民主法制建設。
事業單位履職報告范文第4篇
一、充分認識開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的重要性和必要性
“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。深入學習實踐科學發展觀，需要有一支高素質的干部隊伍和公務員隊伍；貫徹落實黨的路線、方針、政策，需要各級干部、公務員具有很高的執政能力和執政水平；推動*文化又好又快發展，需要市直文化系統各級干部、公務員具有強烈的事業心和責任感；完成區域文化旅游中心的戰略任務，需要市直文化系統各級干部、公務員具有很強的執政能力、創造能力。從目前情況看，市直文化系統的干部和公務員隊伍總體上是好的，是能夠擔當重任的。但面對新形勢、新任務、新要求，部分干部和公務員的素質和能力還有很多不適應的地方。突出表現為：宗旨意識、群眾觀念淡薄，對涉及群眾切身利益的問題漠不關心、麻木不仁；執政意識、責任意識不強，只要權力，不要責任，不盡義務；工作敷衍賽責，不盡心盡力，事業發展、市場監控、公共服務職能不到位；履職能力、執政能力不強，辦事效率低下；存在職能錯位、缺位、越位，行政不作為、亂作為現象。在全體干部和公務員隊伍中開展“履職盡責、勤政為民”主題活動，是全面貫徹落實科學發展觀的迫切需要，是推動全市文化科學發展的迫切需要。
二、開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的指導思想和基本原則
指導思想：全面貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“履職盡責、勤政為民”這一主題，明確職能，強化責任，加強監督，跟蹤問責，著力解決市直文化系統各級干部和公務員在執行層面的突出問題，改善政務環境，推動科學發展、和諧發展。
開展“履職盡責、勤政為民”主題活動要重點把握以下原則：
（一）教育為主原則。堅持以正面教育和自我教育為主，不搞人人過關，不針對具體人、不糾纏具體事，重在通過深入學習實踐科學發展觀，強化宗旨意識、堅定理想信念，增強履職盡責、勤政為民的自覺性、積極性和主動性。
（二）依法行政原則。堅持依法行政、權由發授，任何處室和單位不得隨意擴大職權，也不得逃避責任。依法規范各級干部、公務員的行政行為。
（三）權責一致原則。堅持在行使權力的同時，必須承擔相應的責任，建立和完善權責統一的行政體系，做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究，既各司其職又各負其責。
（四）質量效能原則。堅持既要提高工作質量，又要提高工作效能；既要按程序辦事，又要簡化辦事程序。做到工作質量高標準、辦事效率快節奏。
（五）強化監督原則。堅持行政權力公開透明運行，擴大黨務、政務、公務公開，強化法律監督、紀律監督、群眾監督、民主監督和輿論監督，提高各級黨政機關、事業單位、各級干部、公務員的公認度和公信力。
三、開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的目標要求和需要解決的突出問題
通過開展主題活動，要實現五個方面的目標要求：
（一）提高道德水準。市直文化系統各級干部、公務員牢固樹立以人為本的核心價值觀和勤政為民理念，樹立正確的政績觀、權力觀、利益觀，養成良好的職業道德、社會公德、家庭美德，形成愛崗敬業、恪盡職守、盡職盡責的良好風尚。
（二）增強履職能力。市直文化系統各級干部和公務員整體素質明顯提高，業務能力、工作能力明顯增強，能夠勝任本職工作、解決復雜問題，創造新經驗、新業績，高質量、高標準完成本職工作任務。
（三）完善體制機制。著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，逐步建立權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、運轉協調、監督有力的管理體制。
（四）轉變工作作風。局機關、各單位、各級干部和公務員執政能力明顯提高，能夠認真貫徹落實上級重大決策部署，結合本單位實際創造性地開展工作，深入基層、深入群眾，講實話、辦實事、求實效成為自覺行動和一種常態。
（五）實現群眾滿意。市直文化系統各級干部和公務員辦事效率、服務水平明顯提高，一些行政弊端得到克服，一些群眾關注的熱點問題得到解決，一些損害群眾利益的行為得到懲處，群眾滿意度進一步提升。
機關各處室、各單位、各級干部和公務員要按照上述目標要求，緊密結合自身實際，突出解決以下幾個方面的問題。
一是著力解決“職能不清、責任不明”問題。主要是量化、實化、細化每個部門、每個單位、每個職位、每個崗位的工作職能和責任，重點解決“職能交叉、職能重復”、“無人管理、多頭管理”、“自由裁量權過大”，只行使權力，不履行義務，不承擔責任等問題。
二是解決“不作為、亂作為”問題。主要是不求上進、不思進取、得過且過，業績平平，無所建樹；、吃拿卡要、弄虛作假、不講誠信，甚至失職瀆職，嚴重損害人們群眾利益，損害黨和政府形象等。
三是著力解決“責任心缺失、工作不到位”問題。主要是黨性不強，宗旨觀念淡薄，對工作沒有激情，對群眾沒有感情，缺乏事業心和責任感，在其位不謀其政、不盡其責、敷衍了事、不深入實際、不調查研究、不解決問題，搞形式主義，做表面文章等。
四是著力解決“程序繁瑣、效能低下”問題。主要是因循守舊、墨守陳規，不改革、不創新、不發展，為了小團體利益，人為抬高門檻、設置障礙，故意刁難企業和群眾；辦事拖拉、推諉扯皮，不干事、干不成事等。
五是著力解決“政令不暢、執行不力”問題。主要是對上有令不行、有禁不止、有事不辦，形成中梗阻、下梗阻；對內議而不決、決而不行、行而不果，相互掣肘、內耗嚴重等。
四、開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的總體安排和方法步驟
這次主題活動時間大體安排5個月，從2008年11月開始，2009年3月基本完成。參加的范圍包括：局機關、局屬各單位（含市文物局機關）的全體工作人員。
這次主題活動的方法步驟是：
1、明責。就是按照機構設置與“三定”方案確定的職責，把工作職能和責任量化、實化、細化到每一個單位、每一個職位和崗位，實現全覆蓋。做到職能清晰，責任明確，不重不漏，公開透明。同時，根據每個處室、職位和崗位職責分工，建立規范的工作流程、完成時限和質量標準。這項工作由局人事處負責，2008年11月底完成。
2、履責。就是按照職責分工，高效運行，協調運轉。每個干部和公務員都能做到盡心盡力、盡職盡責。堅持嚴、細、深、實、快的工作標準，嚴謹細致、勤奮務實、精益求精。創新思維方式和工作方法，不斷開創工作新局面。履行職責是一個長期的并不斷完善提高的過程，也是對每個干部和公務員的最基本的要求，2008年12月底前要基本建立履責的程序、方式方法、質量標準體系。
3、驗責。就是采取多種形式、多種方法對每個干部和公務員履行職責情況進行評議和檢驗。要把自驗與互驗、上驗與下驗有機結合；個人述職與民主評議有機結合；日常驗責與年度考核有機結合，做到全面、客觀、公正。驗責和評議結果記入本人檔案，作為年度考核的主要依據。由局監察室、人事處負責制定《驗責實施辦法》，2009年2月底前基本建立驗責機制。
4、問責。就是按照《公務員條例》和《紀律處分條例》及其他有關法律、法規、規章的規定，對不能履責盡責的干部和公務員進行問責，追究責任。情節較輕的，給予誡勉談話、通報批評、責令作出檢查，限期整改；情節較重的，給予離崗培訓，調整崗位，取消當年評先、評優資格；情節特別嚴重的，依照干部管理權限和有關規定，給予黨政紀處分，責令辭職或建議免職；違法施政，觸犯法律的依法追究法律責任。由局監察室、局機關總支負責，2008年12月底制定出《行政問責實施辦法》，2009年1月正式實施。
明責是基礎，履責是核心，驗責是關鍵，問責是保障，四個環節相輔相成，構成“履責盡責、勤政為民”主題活動的有機整體，要實現明責具體化、履責規范化、驗責制度化、問責常態化的目標。
五、切實加強對“履職盡責、勤政為民”主題活動的組織領導
“履職盡責、勤政為民”主題活動在局深入學習實踐科學發展觀領導小組領導下開展工作。由局辦公室牽頭，局人事處、監察室、機關總支參加，組成“履職盡責、勤政為民”主題活動辦公室，局辦公室主任孫建東任辦公室主任，局人事處處長趙芳坤、監察室主任楊連成、機關總支專職副書記張宏任辦公室副主任，各單位要成立由主要領導任組長的領導小組，抽調精干力量組成專門工作機構，加強對此項工作的組織、協調、調度、指導。
事業單位履職報告范文第5篇
（一）預算控制
預算控制包含了決策、編審和執行三個方面構成，其囊括范圍關系到事業單位業務部門、財務部門和單位領導。決策機構主要是對本年度預算管理政策進行編制；編審機構主要是對本年度預算編制標準予以制定，同時全面深入的考核預算執行情況；執行機構一般是對已編制預算方案給出改進意見，之后對財務決算方案進行編制，隨后實施執行工作。
（二）收支控制
收支控制一般包含了不相容職務分離、授權管理和定期對賬等主要工作。收入直接體現政府資金的來源和基本性質，支出體現了政府活動的功能和目標。基于此，事業單位必須第一時間對財務報告進行編制，對收支實施會計處理，確保信息合法性，真正實現收支透明[1]。
（三）資產控制
單位單位資產包含了流動資產、非流動?Y產和無形資產等方面，為促進事業單位資產管理的規范化，促進國有資產使用效益提升，應當選擇科學的資產控制措施。如借助于分工和授權管理、現金與銀行存款管理、票據印章管理等健全貨幣資金管控體系。
二、事業單位會計內部控制體系建設的對策
（一）優化內部基礎，排除內部控制困境
事業單位內部控制環境的優化和基礎鞏固是一切管控工作能夠持續有效開展的前提條件，所以事業單位必須要首先從制度環境的建設出發，完善會計內控體系，真正樹立好會計內控相關制度政策的層次關系，避免各種不同控制制度形成的交錯混雜，為事業單位內部人員帶來更加清晰的制度指引。第二應當依托內控組織的完善作為主線，進一步提高會計內控投入力度，事業單位要正確認識到會計控制和內部管理的關系，不但要充分考慮到單位內部控制管理大局，同時也必須強調會計內部控制的重要性，合理的增加會計內控力量，同時確保會計內控組織的獨立性。第三必須要進一步做好會計工作人員隊伍建設工作，這是事業單位會計內部控制體系建設的重要工作，應當堅持從會計工作人員的配備上把關，對其展開必要的業務技能培訓，定期組織培訓教育活動，確保會計隊伍整體素質提升。
（二）重視預算與風險控制在會計內控的應用
預算和風險控制工作屬于事業單位會計內部控制中的重要內容，應將其納入到會計內部控制中來，從而確保會計內控體系的不斷完善。事業單位必須要盡快轉變傳統的預算形式化理念，注重預算工作的事前約束管控，把預算管理和單位相關業務真正結合起來；必須要加強風險防控意識的樹立，做好風險管理工作，確保單位內部全體職工都能夠具備風險意識。另外還必須要做好預算管理與風險管控系統建設工作，針對預算管控體系，事業單位應當進一步改善預算制定流程，構建預算前分析、預測，預算時協商討論，預算后合理調節的制度，確保單位預算編制的完善性和客觀性，促進預算控制工作科學性的提升。對于風險控制體系的建設來說應當健全風險評估機制，內控部門應當和風險控制部門、財務部門之間通力合作，開展好風險分類監控作業，完善應急預案，開展好風險預防處理[2]。
（三）科學設計內控結構，強化控制程序約束
事業單位會計內控監管合理、流程規范是保證其工作得以順利開展的基本條件，事業單位應當科學的配置會計工作人員崗位，建立相對完善全面的內部控制結構框架。其一是必須要合理的分配內部控制具體職責，明確劃分不同崗位工作人員的具體權限以及應當履行的職責，同時加強不同崗位工作人員的權利約束，了解重要事項的審批流程，防止存在越權行事的現象。其二應當對內部控制基本流程的具體執行情況予以嚴格約束，要求事業單位會計人員可以按照內控管理制度做好各項工作，真正落實好內控制度，對于會計內控執行流程應當嚴格履行，確保內部控制制度的有效落實。
（四）完善會計內部控制監督，加強考核與激勵
第一，應當進一步完善事業單位會計內部控制監督管理制度，強調從事中、事后設置控制的監督程序，尤其是要做好事中監督，事業單位會計管理人員應當定期對內控工作的實際履職情況予以報告，內控監管部門應當做好日常監督檢查，另外還應當及時對檢查所得到的結果進行全方位的分析評價，若其中存在問題應當第一時間進行處理；其次是必須要做好會計內控考評工作，根據內控預算管理目標的具體完成情況，聯系日常監管所得到的結果，對事業單位會計內部控制工作人員的工作績效展開綜合客觀的考核，確保做到公平公正；第三，制定完善清晰的激勵懲處機制，應當充分結合不同崗位人員的工作性質和獎懲制度的預期力度，科學設置獎勵和懲罰的力度，從而在保證其作用的基礎上實現有效的約束。
三、結語
