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【正文】
一、2020年工作進展情況
(一)面上工作
結合我市鄉村振興發展實際,統籌安排鄉村振興發展資金。在整合上級財政資金的基礎上,結合我市政府性投資項目安排,合理安排本級預算。2020年我市本級安排農業農村項目支出11186萬元,水利項目支出7243萬元。
2.穩步推進農林水支出,督促涉農項目有序推進
我局在嚴格審核項目監督的基礎上,及時撥付資金,確保農林水支出穩中有漲,為鄉村振興提供堅實的資金保障。截止目前,我市農業項目支出合計16068萬元,新農村建設項目支出13333萬元,水利項目支出30312萬元。
3.積極向上爭取資金,拓展資金來源渠道
我科認真研究上級部門相關政策,吃透政策精神,把握政策實質,抓住政策關鍵,同時積極與省廳、紹興市局溝通聯系,及時掌握上級工作動態,捕捉各項試點機會。上半年,我科協調農業農村、水利等部門,爭取到陳蔡水庫除險加固改造項目省級補助資金5000萬元,農村飲用水工程省級獎補資金3000萬元、紹興市級獎補292.5萬元,鄉村振興產業發展示范建設項目補助資金8000萬元(其中今年4000萬元)。
4.全力落實各項惠民惠農補貼政策
我科以農民增收、農業增效、農村發展為核心,充分運用財政政策、財政資金、財政管理、財政服務等手段,落實各項惠民惠農政策。今年我科撥付年中央耕地地力保護補貼4555萬元,省級糧食政策補貼資金1570萬元,紹興惠農政策698萬元,撥付本級防疫資金86萬元,低收入農戶健康保險保費補貼198萬元,農業救災幫扶資金173萬元,市級一產獎勵類政策補貼242萬元,政策性農業保險保費補貼726萬元。
(二)重點工作
1.全力做好“兩直資金”管理和撥付工作
根據“兩直資金”項目安排,抗疫特別國債安排用于浦陽江治理二期工程11615萬元。我科及時撥付資金,并及時在監控系統做好數據導入和關聯工作。目前已累計撥付資金7000萬元,力爭12月底全部撥付完畢,充分發揮專項資金的使用績效,提升浦陽江沿岸防洪能力和水生態環境。
2021年來,按照中央和省、市、區關于實施鄉村振興戰略工作部署,X鎮立足區域實際,整合油地軍港資源優勢,加強農村基礎設施建設,推進現代農業、美麗鄉村加快發展,帶動農民增收致富,實施鄉村振興戰略取得階段性成效,現將具體工作總結如下:
一、工作開展情況
發揮資源優勢,推進產業振興。
一是推進現代畜牧業、海洋漁業提質增效。現代畜牧業方面,繼續保持X澳亞、神州澳亞兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產,實現存欄奶牛2.5萬頭,泌乳牛1.1萬頭,上半年累計產銷鮮奶7萬噸。奧克斯—澳亞奶牛優秀種質創新平臺項目進展順利,高產奶牛性控胚胎生產各項指標持續提升。富友聯合乳制品加工廠正式投產,酸奶、布丁等高端乳制品陸續下線銷售,集種養加、研貿游于一體的高端乳品基地初具規模。海洋漁業方面,加快推動全區東部特色生態漁業示范區建設,上半年南美白對蝦、海參、貝類共計投苗養殖12.8萬畝,工廠化養殖55000立方米,預計水產品年產量可達到5000余噸。二是規劃實施“牧場小鎮”旅游項目。依托澳亞兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源,規劃實施“牧場小鎮”旅游項目,項目位于X鎮鎮區東部,孤北干渠以東,長江路北,興港路以南,項目計劃總投資1.49億元,規劃總面積約30平方公里,核心區面積21萬平方米,主要建設景區出入口、田園牧歌公園、核心體驗區等,形成奶業特色旅游文化品牌,目前總體規劃及道路設計已經完成,正在進行核心區詳細規劃設計。三是支持各村發展特色種養和鄉村旅游項目。規劃漁村田園綜合體項目,項目位于漁村進村路兩側,占地面積700畝,規劃建設集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農業觀光園,目前總體規劃已完成,正在招商和做詳細規劃;實施海星村經濟林項目,項目位于海星村東養殖場路兩側,占地面積300畝,規劃建設蘋果、桃、杏、無花果等經濟林帶,在林下發展特色種養殖,目前已種植果樹150畝。整合轄區軍地資源,依托濟軍基地九分場玖紅林果合作社,打造“軍墾小鎮”特色旅游項目,建設標準化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農家樂1處,建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農業示范點。
(二)實施人才強鎮戰略,推動人才振興。
一是開展培訓下鄉活動。緊緊圍繞發展現代農業,助力農村產業發展,以新型農民培訓學校為抓手,統籌整合培訓資源,優化課程設置,針對不同人群,突出培訓重點,開展各類人才培訓25期、1753人次;針對村“兩委”成員和農村黨員,以增強黨性、提升能力為重點,著力培養懂經營、會管理、善服務、當先鋒的黨員人才隊伍;結合鎮域實際和群眾需要,著重加強實用技術培訓、創業致富帶頭人培訓和職業技能提升培訓,著力提高就業創業、增收致富技能,發揮好示范帶動作用;對于外來流動居民,組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓,全面提高文明素質。二是加強專業人才隊伍建設。發揮科技人才支撐作用,做好泰山產業領軍人才、黃河三角洲學者以及河口區創業創新領軍人才等人才獎項申報工作。對接鎮域發展實際和人才需求,充分發揮產業鏈、產業集群對各類人才的吸引作用,緊緊圍繞全鎮石油化工、畜牧養殖、海產品養殖等五大重點產業集群,通過舉辦人才招聘會、參加省內外各類大型人才招聘洽談會、主動上門等形式招攬各類急需人才,加大現代農業領域高端專家引進力度。三是招才引智并舉。樹立“借腦”發展理念,突出抓好高層次、高技能人才引進,通過咨詢、兼職、短期聘用、項目合作與攻關、技術顧問、人才租賃等形式引進國內外智力,大力引進“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會議暨人才高峰論壇3場,達成初步意向1個。四是強化人才平臺建設。以“人才強鎮”戰略為支撐,強化人才平臺載體建設,為吸引集聚重點產業發展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來,澳亞人才團隊利用“奶牛優秀種質創新平臺”----體外胚胎生產實驗室,測定奶牛生產性能的牛頭數達到5000頭,種子母牛群規模達到100頭,開啟了優秀種質規?;珳逝嘤履J?。澳亞(中國)牧草檢測中心為各類組織機構開展實驗檢測1000余次,出具檢測報告72份。兩大人才平臺科技成果轉化直接經濟效益達350萬元。
工作總結及2021年工作思路
一、2020農擔工作總結
(一)主要成效
一是業務規模同比大幅增長。2020年末在保余額12.78億 元,同比增長97.22 %,實現擔保倍數放大4.26倍,“雙控”標準范圍內的政策性業務占比100%。據國家農擔聯盟公司12月底相關數據統計,青島市農業融資擔保有限責任公司(以下簡稱市農擔公司)在保余額在計劃單列市中居首位。在保戶數1722戶,占青島市擔保行業33家擔保公司的51%。
二是實現了融資成本不斷降低。全年平均擔保費率0.6 %,同比降低0.36個百分點,降幅達37.5%;客戶平均融資成本6.15%,同比降低0.54 個百分點。
三是擔保風險控制得力。市農擔公司累計代償率為0.68 %,低于全國農擔體系1.65%的平均代償水平。在國家農擔聯盟進行的2020年度省級農擔公司風險管理評估評價中,市農擔公司獲評為最高級A級,居全國第12位。
四是實現了國有資本的保值增值。全年實現利潤總額1373.51萬元,上繳企業所得稅496.17萬元,實現凈利潤877.34萬元。
(二)主要經驗
1.健全風險防控機制,提高風險管理水平。
(1)進一步加強制度建設。根據業務實際,重新修訂了《青島農擔公司擔保業務盡職免責管理辦法》、《青島農擔公司不良擔保責任追究管理辦法》,成立了青島市農業融資擔保有限責任公司盡職免責工作委員會 ,開展責任認定工作,進一步優化了代償業務辦公會會議制度,提高了議事質量,優化了代償業務流程。
(2)進一步強化保后管理,提高風險化解能力。市農擔公司制定了風險預警提醒機制,督促業務人員提前聯系到期客戶做好還款續貸續保工作。對出現代償風險的客戶及時聯系銀行開展施救及風險化解工作,做到“早發現、早應對、早處置”。根據客戶的實際情況,制定人性化的分期還款清收處置措施,在兼顧客戶正常生產生活的前提下,最大限度保障公司合法權益。
2.加強信息化建設,提升工作效率。市農擔公司對信息化建設工作高度重視,從全國農擔系統首批、首家、首筆上線單位,到對業務信息系統進行全面升級和改造,使得業務審批流程進一步優化,業務審批速度進一步提高,報表統計進一步智能,保后及代償、追償進一步規范,檔案管理實現線上移交。
3.牢記政府性融資擔保機構使命,始終將政策性、公益性放在首位。
(1)疫情期間,市財政積極貫徹落實財政部、市委市政府的決策部署,統籌做好防控疫情和業務發展,督導農擔公司出臺了擔保費減半收取、支持農業“抗疫情、保供給、穩發展”11條等惠農措施。疫情期間辦理農業融資擔保業務997筆,金額達80785萬元,累計減免擔保費330萬元。
(2)為減輕農戶通過過橋融資還本付息帶來的融資成本過高負擔,市農擔公司積極對接青島農商銀行,開展了無還本續貸續保業務,降低了農戶的融資成本。
4.開發創新擔保產品,為青島市鄉村振興戰略貢獻農擔力量。充分利用平臺思維,協同效用,借助農商銀行、郵儲銀行兩家銀行深耕農村金融市場多年形成的地頭熟、人頭熟、市場業務比重大優勢,通過設計產品標準,優化業務流程、鎖定風險比例等手段推出“農擔貸”創新產品,使業務辦理效率得到極大提高。積極對接各級政府、駐村工作隊、第一書記,推出“強村貸”;支持婦女創新創業,推出“巾幗貸”擔保產品。目前公司農擔貸產品在保余額11.36億元,占比近90%,成為公司高速發展的拳頭產品。公司“農擔貸”產品,自2019年起連續三年中標國家農業農村部政府購買服務創新試點項目。
二、2021年工作思路和舉措
一是繼續做大農擔業務規模。2021年是青島農擔公司各項工作繼續大力推進的重要一年。我們將繼續嚴格按照財政部等三部委的政策規定,按照市委市政府戰略部署,緊緊圍繞服務鄉村振興戰略這一主線,講政治,謀大局,擔責任,督導市農擔公司正確處理業務規模與風險的關系,確保2021年底完成在保余額15億元,力爭實現在保余額18億元,代償率控制在1%以內,實現公司業務高質量發展。確保各項工作繼續走在全國同類農擔公司前列,在打造鄉村振興齊魯樣板中走在前列。
二是繼續發揮好政策性作用。按照財農[2020]15號文件要求,修訂完善農業融資擔保費補助和業務管理獎補資金管理辦法,以進一步鼓勵和幫助農擔公司擴大政策性擔保規模,降低擔保費率,緩解農村“融資難”“融資貴”問題。同時督導農擔公司始終堅持“雙控”標準,確保政策性業務占比100%,各項工作繼續走在全國同類農擔公司前列。
三是強化風險化解處置水平。在繼續做好風險把關、監測、預警的基礎上,著重加強對不良項目和不良資產的處置以及資產保全、代償追償的工作力度。修訂完善《考核獎懲制度》,落實《擔保業務盡職免責管理辦法》《不良擔保責任追究管理辦法》等,激發員工的業務積極性,提升員工責任心,規范獎懲機制。
四是強化黨建引領,加強制度建設。督導市農擔公司發揮黨支部領導作用,加強制度建設,完善體制機制,真正做到黨建、業務相互促進,共同發展。
五是提高服務中心工作的能力。督導農擔公司積極參與“突破平度萊西攻勢”,加強同各級政府、駐村工作隊、第一書記的聯系對接,提高服務中心工作的針對性。
一、工作開展情況
我鎮嚴格按照“先培訓、后入戶、再修改”的原則,采用“干部摸排、村組討論、鎮上核實”等程序,對全鎮314戶1013人建檔立卡貧困戶進行2020年度的信息入戶核實,重點對務工收入、經營性收入和轉移性收入等進行核實,對需要修改的數據信息多次跟貧困戶確認,查驗檔案資料和民政系統進行核準,確保幫扶手冊、貧困戶明白卡和子系統數據真實一致。截至10月20日,已完成全部貧困戶的入戶核實和信息更新工作,暫未發現新增邊緣戶、脫貧監測戶。
二、取得的成效
核實更新數據信息,確?!百~賬相符,賬實相符”。核實更新子系統數據信息12100條以上,其中,核實基礎信息6280條,更新收入數據5024條,更新貧困生學歷信息數據162條,更新勞動力貧困人口務工信息數據521條,核實低保數據126條。
核查監測戶收入,確保穩定退出。對前期排查出18個脫貧監測戶進行了收入明細核查,具體從種養殖業、低保、養老保險等收入開展入戶核實,嚴格按照“應算盡算”標準核算2020年度收入,全部達到并遠超當年脫貧線;
提供數據支撐,打下堅實基礎。借助此次動態管理工作的開展,對全鎮貧困人口的收入和現狀進行了深入摸排,為下一個五年的鄉村振興提供了可靠的數據支撐,為全面鞏固脫貧攻堅成果打下了堅實基礎。
一、加強組織領導,及時安排部署。
成立2020年“三變”改革宣傳報道工作領導小組,組長由分管宣傳工作的特區委宣傳部副部長袁瑞岍同志擔任,副組長由特區融媒體中心副主任xx同志擔任,成員由宣傳部、特區“三變”辦、融媒體中心抽人組成,領導小組下設辦公室于宣傳部。領導小組統籌安排全區“三變”改革宣傳工作。制定了《2020年“三變”改革宣傳報道工作方案》,對“三變”改革宣傳報道工作進行安排部署。
二、強化宣傳報道,營造良好氛圍。
一年來,宣傳部積極協調區內媒體和區外媒體對我區開展“三變”改革的重大成果、重大經驗進行宣傳報道,對外宣傳報道六枝“三變”改革工作的典型經驗和發展成效。