提高生育率的措施

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提高生育率的措施范文第1篇

關(guān)鍵詞 玉米；保苗率；技術(shù)措施；吉林省；濕潤冷涼區(qū)

中圖分類號 S513 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739（2013）20-0057-02

吉林省濕潤冷涼區(qū)是指吉林省東部長白山和中部平原之間的過渡地帶，該地區(qū)海拔250～750 m，無霜期120～130 d，年平均氣溫3～5 ℃，5—9月≥10 ℃積溫2 650～2 750 ℃，年平均降雨量750～850 mm，土壤以灰棕壤、白漿土為主，山川谷地上分布著沖積土、草甸土和泥炭土，非常適合玉米種植，是吉林省重要的玉米產(chǎn)區(qū)。但是受到栽培技術(shù)水平和自然條件的限制，近年來該區(qū)域的玉米產(chǎn)量一直不高，始終在8～9 t/hm2之間徘徊。在影響玉米產(chǎn)量的諸多因素中，玉米保苗率低是其中的一個重要因素。樺甸市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心對2010—2012年玉米保苗率進行了調(diào)查，結(jié)果表明2010年玉米平均保苗率為84.1%，2011年玉米平均保苗率為76.9%，2012年玉米平均保苗率為78.8%，其中存在個別地塊保苗率在60%左右。因此，為提高玉米保苗率，采取以下9種技術(shù)措施，以為該區(qū)域玉米高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)提供強有力的技術(shù)保障。

1 選擇活力強的玉米種子

活力強的玉米種子發(fā)芽快，拱土能力強，出苗整齊度高，對干旱、冷涼、高濕、肥害、藥害抗性較強，不易感染缺素癥、苗枯等各種苗期病害，保苗率高[1]。應(yīng)選擇在18 ℃條件下，3～4 d有90%以上的種子出芽的種子。

2 播種前進行種子包衣

為了防止地下害蟲和玉米絲黑穗病，普遍采用種子包衣技術(shù)。但是種子包衣不能過早，因為過早包衣，種衣劑和玉米種子長時間接觸，會對玉米種子產(chǎn)生毒害作用，降低玉米種子的出芽率和發(fā)芽勢，嚴重影響出苗。應(yīng)在玉米播種前7～10 d進行曬種，然后在陰涼處進行種子包衣，陰干后裝袋備用。包衣一定要均勻，否則會降低防治地下害蟲和玉米絲黑穗病的效果。

3 適期播種

播種過早，土壤溫度低，濕度大，易粉籽爛芽；播種過晚，易受干旱影響炕籽炕芽。最適播種期是地溫穩(wěn)定超過10 ℃，土壤含水量20%，即土壤用手攥成團落地后自然散開，此時播種出苗快，出苗壯[2-3]。

4 精細整地

精細整地是保證播種質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[4]。整地后耕層深度達到25～30 cm，碎茬長度小于5 cm，無立垡，無坷垃，起壟后適度鎮(zhèn)壓，把壟臺壓平后播種。

5 精心播種

5.1 增加播種量

由單粒播種改為雙粒播種，或按照1粒—2粒—1粒模式播種，即第1埯播1粒，第2埯播2粒，第3埯播1粒，以5～6埯為一個循環(huán)單位。

5.2 調(diào)試好播種器

不管是使用大型播種機播種，還是使用手提式播種器播種或滾動式播種器播種，播種前都要調(diào)試好排種口和排肥口，保證排種暢通和準確。在播種時，隨時觀察排種、排肥狀態(tài)，防止漏播[5]。

5.3 確定播種深度

播種時氣溫低、土壤濕度超過20%時，適度淺播，播深3～4 cm；播種時氣溫高、土壤濕度小于20%時，適度深播，播深4～5 cm。

5.4 種肥隔離

底肥深施15～18 cm，口肥與種子間隔8～10 cm，防止發(fā)生燒種現(xiàn)象。

5.5 作業(yè)連續(xù)

起壟后，及時播種，播種時鎮(zhèn)壓，防止跑墑。做到隨起壟、隨播種、隨鎮(zhèn)壓，有利于土壤保墑，提高玉米出苗率[6]。

6 防治地下害蟲

在種子包衣的基礎(chǔ)上，把毒餌或殺蟲劑拌入底肥中，隨底肥均勻施入壟底，或者在破壟后合壟前用辛硫磷50倍液噴施于壟溝。

7 合理噴施除草劑

用90%乙草胺2.5 kg/hm2+38%阿特拉津膠懸劑4 kg/hm2+72% 2，D-丁脂0.75 kg/hm2對水300～400 kg/hm2，在播種后、出苗前進行土壤封閉，除草效果差的地塊可使用4%玉農(nóng)樂1 500 mL/hm2對水300 kg/hm2進行二次除草。噴施除草劑要做到藥量準、對水足，噴施均勻，不能隨意加大藥量或減少對水量，以防止藥害。

8 防治苗期病害

在易發(fā)生缺磷和缺鋅癥的地塊，在玉米3～5葉時，葉面噴施磷酸二氫鉀溶液和0.2%硫酸鋅，或結(jié)合施底肥增施多元鋅肥和磷肥，防止發(fā)生缺素癥。

9 預(yù)防鼠害

春季是老鼠繁殖危害的高峰期，是防治農(nóng)區(qū)鼠害的最佳時期。在4月中、下旬，選擇7～10 d投放含有抗凝血性殺鼠劑的毒餌防治農(nóng)田鼠害[7]。

10 參考文獻

[1] 李維岳，才卓，趙化春.吉林玉米[M].長春：吉林科學技術(shù)出版社，2000：363-381.

[2] 方向前，邊少鋒，柴壽江，等.吉林省濕潤冷涼區(qū)玉米栽培技術(shù)[J].雜糧作物，2007，27（4）：296-297.

[3] 方向前，曹文明，于世偉，等.吉林省濕潤冷涼區(qū)玉米生產(chǎn)中存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2011（1）：119-120.

[4] 郭慶法，王慶成，汪黎明.中國玉米栽培學[M].上海：上海科學技術(shù)出版社，2004：306-312.

[5] 方向前，邊少鋒，孟祥盟，等.不同株型玉米單產(chǎn)達12 000 k量構(gòu)成的研究[J].吉林農(nóng)業(yè)科學，2005，30（6）：13-14.

提高生育率的措施范文第2篇

1．1一般資料

選取2011年6月～2013年6月期間我計劃生育辦管轄的已婚女性200例作為研究對象，200例女性均有人工流產(chǎn)或藥物流產(chǎn)史，其中育有一胎者148例，育有二胎者43例，未生育者9例，均無婦科疾病和不孕不育癥。隨機分為觀察組和對照組，每組各100人，觀察組女性年齡區(qū)間21～37歲，平均年齡(30．3±4．5歲)，對照組年齡區(qū)間23～37歲，平均年齡(31．2±5．1歲)。觀察組女性給予計劃生育宣教護理，對照組女性不給予計劃生育宣教護理，兩組女性在年齡、體重等方面無顯著性差異，具有可比性，對全部女性進行隨訪，隨訪期為2年，統(tǒng)計兩組女性的生育率、計劃外生育率、再次妊娠率等指標，并進行分析比較判斷計劃生育宣教護理的效果。

1．2方法

1．2．1宣傳教育護理形式:

①書面教材宣教:給予觀察組女性分發(fā)與計劃生育健康教育相關(guān)的教材，通過學習教材，提高女性對計劃生育的認知水平;②面對面知識講座:對觀察組女性進行集中式的授課，采取通俗易懂的語言進行宣教護理，提高女性對計劃生育基礎(chǔ)知識及其工作意義的了解;③科學教育片:通過讓觀察組女性觀看科學教育片，使其掌握避孕節(jié)育及生殖健康相關(guān)知識，及妊娠不同時期的注意事項。

1．2．2宣傳教育護理內(nèi)容:

①我國人口現(xiàn)狀;②人口數(shù)量與社會協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)系;③人口理論原理;④人口過剩的危害;⑤避孕指導;⑥優(yōu)生優(yōu)育的婚育觀;⑦計劃生育相關(guān)法條的宣教;⑧女性生殖健康教育。

1．3統(tǒng)計學方法

應(yīng)用SPSS16．0軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析，使用的統(tǒng)計學方法為T檢驗，P＜0．05表示差異存在統(tǒng)計學意義。

2結(jié)果

隨訪期為2年，統(tǒng)計兩組女性的生育率、計劃外生育率、再次妊娠率等指標，觀察組女性的再次妊娠率明顯低于對照組，差異具有統(tǒng)計學意義(P＜0．05)，觀察組的生育率和計劃外生育率均顯著低于對照組，差異具有統(tǒng)計學意義(P＜0．05)，如表1所示。

3討論

提高生育率的措施范文第3篇

[關(guān)鍵詞]生育水平 地區(qū)差異

生育水平直接決定人口再生產(chǎn)和人口發(fā)展趨勢,決定人口規(guī)模的大小和增長速度,因此研究遼寧生育水平的變動過程及地區(qū)差異,對人口與計劃生育工作具有重要的意義。從七十年代開始,遼寧生育率急劇下降,1970總和生育率為4.23,1982年為1.74,到2000年僅為1.2。計劃生育政策對降低生育水平起到了巨大的作用,但社會經(jīng)濟發(fā)展對生育水平的降低也起到了促進作用。生育水平在全省范圍下降的同時,也存在著很大的地區(qū)差異,且這種差異長期存在著。本文將對遼寧生育水平的變動過程與地區(qū)差異進行分析,并對今后的人口與計劃生育工作提出了一些建議。

一、生育水平的變動過程及原因

用總和生育率作為度量生育水平的指標,成為國內(nèi)外研究最普遍的方法。1970年遼寧總和生育率為4.23,1975年為2.13,1979年為2.15,70年代總和生育率平均為2.82;80年代遼寧生育總和生育率已降到自然更替水平之下,1980年為1.76,1989年為1.50,80年代總和生育率平均為1.63,但80年代的生育水平是在起伏波動中逐步下降的,其中1981-1982年,1987-1988年總和生育率有一定的上升;90年代生育水平逐年穩(wěn)步下降,1990年為1.47,1999年為1.2,90年代總和生育率平均為1.33;到2000年第五次全國人口普查僅為1.2,而從2005年全國1%抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)來看,全省總和生育率僅為0.98。

通常以總和生育率為2.1作為參照來判斷生育率是否低于更替水平,而低生育水平指的是低于2.1水平的區(qū)間,國際上存在兩種關(guān)于低生育水平的劃分口徑:一種口徑是“極低生育率”,指等于或低于1.3的總和生育率;另一種口徑是“很低生育率”,指低于1.5的總和生育率。按照上述標準,從70年代至今遼寧生育水平的變動過程可以概括為:70年代從高生育水平迅速下降到接近更替水平,80年代在起伏波動中下降到更替水平之下,90年代后在低生育水平上穩(wěn)步下降,2000年后進入到極低的生育水平階段。

生育水平的這種變動過程是有著深刻社會原因與背景的。70年代的“晚稀少”人口政策的具體措施在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)逐步貫徹落實,取得了巨大成效,使生育率很快迅速下降;到80年代生育水平基本已在自然更替水平之下,生育政策調(diào)整下的空間已經(jīng)很小了,由于在1984年在全國范圍內(nèi)生育政策上有一定的調(diào)整,使得生育水平產(chǎn)生了一定的波動;90年代后在計劃生育政策與經(jīng)濟社會發(fā)展的共同作用下,使得人們的生育觀念發(fā)生了基本性的改變,生育水平穩(wěn)定在較低水平。

2000年之后的生育率一直處于一個極低的生育水平,這一數(shù)據(jù)結(jié)果讓人深思。伴隨著多年來遼寧人口與計劃生育工作的開展及社會經(jīng)濟的發(fā)展,使得人們的生育觀念發(fā)生了根本改變,人口生育水平明顯下降,但是2005年育齡婦女平均生育不到一個孩子這樣一個超低生育水平,卻也不符合實際與相關(guān)的生育意愿調(diào)查。除了考慮到統(tǒng)計調(diào)查中的瞞報漏報等對數(shù)據(jù)準確性影響外,筆者認為這有著更深層次的原因,那就是現(xiàn)代人平均結(jié)婚及生育年齡的推遲,從而導致了當前生育水平極低。西方學者在研究90年代歐洲超低生育率時,認為超低的總和生育率在一定程度上歪曲了真實的生育水平,生育年齡的不斷推遲是形成超低生育率或生育水平的重要原因。總和生育率是時期生育指標,他更多的反映當年的實際生育情況,卻不是婦女終身生育水平的準確度量,總和生育率只有在生育模式長期穩(wěn)定時才等于終身生育率,而在生育模式變化時,總和生育率并不能反映其下降中哪一部分是生育意愿減少,哪一部分是生育年齡推遲引起的。但是自計劃生育政策實施以來,遼寧的生育模式發(fā)生了重要改變,由“早育模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴碛Ｊ健?因此現(xiàn)在的總和生育率給實際工作及對真實生育水平的認識造成一定的困擾。

二、生育水平的地區(qū)差異

遼寧在全省范圍內(nèi)的生育政策是一致的,但各市的生育水平卻始終存在一定的差異,從全國范圍來看也是如此,甚至差異更大。1982年遼寧省總和生育率為1.74,各地區(qū)的差異較大,最高的朝陽市為2.55,最低的大連市只有1.47,兩者相差1.08;2005年全省總和生育率為0.98,最高與最低的仍然是朝陽與大連,分別為1.49與0.68,兩者相差0.81。從1982年到2005年,地區(qū)間的生育水平差異縮小了,這是由于原來高生育水平地區(qū)的總和生育率下降了,而原來低生育水平地區(qū)的下降空間潛力縮小了。地區(qū)間的差異趨勢是遼中遼南最低,遼東較高,遼西遼北最高。我們可以發(fā)現(xiàn),這種差異與各地區(qū)的經(jīng)濟展水平具有一致性。

表1 遼寧各地區(qū)生育水平與經(jīng)濟社會發(fā)展指標 單位:%、元

數(shù)據(jù)來源:全國第三次人口普查,2005年全國1%抽樣調(diào)查

注:1982年遼寧共十二個市,盤錦市與葫蘆島市還未建立

我們將遼寧2005的總和生育率、婦女文盲率、城鎮(zhèn)人口比例、女性在非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)比例、人均國民生產(chǎn)總值、出生人口與死亡人口之比、農(nóng)村人均消費七項指標,通過SPSS軟件進行聚類分析。分析結(jié)果表明,遼寧可分成三類地區(qū):沈陽、大連、鞍山、盤錦為一類,這類地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高,婦女受教育水平較高,出生死亡率之比較高,醫(yī)療衛(wèi)生條件較好,生育水平低;撫順、營口、遼陽、本溪為一類,這類地區(qū)在遼寧經(jīng)濟文化等都處于中等水平,生育水平也較低;其它六個市為一類,即阜新、朝陽、鐵嶺、丹東、錦州、葫蘆島為一類,這類地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后,女性文盲率高,勞動參與率低,生育水平較高。

聚類分析的結(jié)果表明,經(jīng)濟發(fā)展好,醫(yī)療條件好,女性受教育水平高,在非農(nóng)業(yè)中就業(yè)比例高的地區(qū),生育水平就會較低;而在經(jīng)濟落后,女性文盲率高,就業(yè)水平低的地區(qū),生育水平也相對高,生育水平與社會經(jīng)濟文化發(fā)展水平呈負相關(guān),生育水平的差異與地區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展有密切的關(guān)系。

國內(nèi)外很多學者認為,我國生育水平下降的原因,是計劃生育政策與社會經(jīng)濟發(fā)展因素共同作用的結(jié)果;生育水平地區(qū)差異的原因在于地區(qū)間的經(jīng)濟文化差異。但筆者認為我國的計劃生育政策的“城鄉(xiāng)二元性”也是產(chǎn)生地區(qū)生育水平差異的重要原因,城鎮(zhèn)化水平高的地區(qū),執(zhí)行“一孩”生育政策的人口高于城鎮(zhèn)化水平低的地區(qū),城市化水平低的地區(qū),農(nóng)村人口比例高,執(zhí)行“一孩半”生育政策人口高于城鎮(zhèn)化水平低的地區(qū),在政策上造成了城鎮(zhèn)化水平不同的地區(qū)生育率的差異。

三、思考與建議

從1984年后生育政策沒有發(fā)生過大的變動,80年代后政策調(diào)整的空間已經(jīng)有限,90年代后經(jīng)濟發(fā)展與社會進步對促進生育水平下降起到了越來越大的作用。從90年代開始至今的二十年,遼寧始終保持處于低生育水平,且一直在穩(wěn)步下降。筆者認為,在穩(wěn)定低生育水平的同時,按照構(gòu)建人口、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的要求,變以控制人口數(shù)量為目標的狹義“人口生育政策”為以促進人的全面發(fā)展為目標的廣義“人口政策”。建立人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制,及時準確把握人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口遷移、人口出生死亡變動規(guī)律與趨勢;建立人口發(fā)展水平綜合評價體系,促進人的全面發(fā)展;建立人口宏觀調(diào)節(jié)機制,切實有效的進行人口宏觀調(diào)控,出臺相應(yīng)的政策,統(tǒng)籌解決各種人口問題。

對于當前的超低生育水應(yīng)有一個正確而清醒的認識,政府及人口與計劃生育部門應(yīng)重視生育率指標的統(tǒng)計,對真實生育水平進行有效準確的估計。超低的生育水平既低于政策生育率,也低于人們的生育意愿,導致超低生育水平的影響因素都有哪些?如果接續(xù)這種超低生育水平,必將導致一系列的人口問題,后果不堪設(shè)想。獲取真實準確的生育水平是至關(guān)重要的,這事關(guān)遼寧人口發(fā)展戰(zhàn)略的制定與人口政策的調(diào)整,利用人口與計劃生育系統(tǒng)的優(yōu)勢,開展生育意愿調(diào)查,結(jié)合調(diào)查與統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確把握當前的真實生育水平,及時準確預(yù)測未來生育水平。

針對遼寧生育水平的地區(qū)差異與地區(qū)實際情況,應(yīng)站在全局的高度制定人口發(fā)展戰(zhàn)略,在管理與服務(wù)上各有側(cè)重,積極引導。如在經(jīng)濟發(fā)展落后生育水平高的地區(qū),人口控制任務(wù)仍不能放松,努力提高女婦女的受教育水平與社會地位;對于生育水平較低的地區(qū),計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)與流動人口管理工作尤為重要,并應(yīng)積極探索提高本地區(qū)人口發(fā)展水平的有效途徑。

參考文獻:

[1]徐莉.中國生育率的地區(qū)差異分析[J].人口與經(jīng)濟,1994,(4).

[2]楊鑫,李通憑,魏立佳.總和生育率的影響因素實證分析[J].西北人口,2007,(6).

提高生育率的措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：社會保障水平；社會保障替代率；結(jié)婚概率；總和生育率

中圖分類號：C9205 文獻標識碼：A 文章編號：1000-4149（2015）06-0114-09

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2015.06.012

一、引言

社會保障與人口結(jié)構(gòu)是我國人口和社會福利最為基礎(chǔ)的指標之一，它們將對我國未來經(jīng)濟和社會的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。社會保障繳費率和社會保障支出水平是社會保障研究領(lǐng)域中非常重要的兩個部分。社會保障繳費率反映了社會保障給人們帶來的經(jīng)濟壓力，社會保障支出水映了社會保障給人們帶來的福利水平。本文主要研究在社會保障變化的過程中社會保障水平對于人口結(jié)構(gòu)的影響，這里所指的人口結(jié)構(gòu)包括總和生育率和結(jié)婚人數(shù)。雖然人口結(jié)構(gòu)的變化主要取決于經(jīng)濟收入的提高以及人口政策的導向，但是這兩個主要因素的變化并不能完全解釋人口結(jié)構(gòu)的改變。例如從我國總和生育率的角度來看，在剔除由經(jīng)濟收入變好以及計劃生育政策的調(diào)控影響以外，有研究者重新估算了我國近些年的總和生育率應(yīng)該是多少，其得到的結(jié)論是估算的總和生育率水平要高于我國政府所公布的實際總和生育率水平。與此同時，該研究按照重新估算的總和生育率水平實際模擬了我國1972-2008年的人口估算總量，發(fā)現(xiàn)中國實際的人口總量比估計的人口總量還減少了約4.58億人[1]。因此，單以經(jīng)濟收入和政策因素作為人口結(jié)構(gòu)的變化的解釋因素仍略顯不足。本文通過實證分析發(fā)現(xiàn)社會保障的變化對人口結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了很大的影響，社會保障的變化會降低總和生育率的水平，同時也使得結(jié)婚人數(shù)產(chǎn)生了下降的趨勢。

二、文獻綜述

貝克爾（Becker）正式建立了人力資本和生育決策之間關(guān)系的微觀理論模型，在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的單向利他模型和雙向利他模型，開啟了社會保障對生育決策的影響研究。其研究主要分析了二者的效用關(guān)系。這種效用研究體現(xiàn)了兩個方面：一是社會保障對總和生育率的收入效應(yīng)，但由于缺少有效的數(shù)據(jù)而難以對該理論進行有效的檢驗[2]。二是社會保障對總和生育率的替代效應(yīng)。萊恩特（Lainter）將父母的遺產(chǎn)動機同子女對父母的利他性結(jié)合起來考查，證明了如果加入年輕人對父母的利他性，特別是子女對父母贍養(yǎng)和贈予要大于父母給予子女的遺產(chǎn)時，社會保障制度更有利于私人儲蓄和物資資本積累，從而降低了生育水平[3]。埃斯瓦蘭（Eswaran）通過納什博弈分析了生育決策過程中夫妻雙方談判力量的作用，男女雙方的不同力量決定了不同的生育水平，亦即決定不同的總和生育率[4]。博爾德林（Boldrin）分析了社會保障繳費率與總和生育率之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)社會保障繳費率的提高降低了總和生育率[5]。霍爾姆奎斯特（Holmqvist）針對撒哈拉以南地區(qū)的非洲國家1960-2007年的數(shù)據(jù)作了研究，發(fā)現(xiàn)帶補貼養(yǎng)老金制度的引入使得每個婦女少生0.5-1.5個孩子[6]。納蒂亞（Nadia）等人分析了社會保障替代率和勞動參與率的提高將會降低女性的總和生育率[7]。

社會保障對人們婚姻影響的研究分析指出，社會保障的變化將降低人們的結(jié)婚意愿。埃爾利希（Ehrlich）指出“在充足的社會保障基金支付能力和適度社會保障繳費率條件下，人們通常就不會選擇利用結(jié)婚形式作為維系生存的重要因素”，并且通過對OECD國家的研究發(fā)現(xiàn)，社會保障基金支出增加將會降低OECD國家的總和生育率以及結(jié)婚人數(shù)，并且這種降低的影響不會通過代際轉(zhuǎn)移而消失[8]。斯蒂芬（Steven）發(fā)現(xiàn)社會保障基金收入的多少對于家庭中的女性更為重要，特別是對低收入的女性更是如此，一旦這些女性選擇離婚將不再能夠獲得丈夫的社會保障基金收入，從而導致離婚女性變得更為貧困，而且增加男性的社會保障基金收入不利于維系家庭的穩(wěn)定[9]。席妮池（Shinichi）在對社會保障和勞動供給研究中發(fā)現(xiàn)，社會保障基金收入的增加，提高了女性的勞動參與率，并且使得女性的勞動工作時間至少增加了4.3%-4.9%，女性勞動參與率的提高以及工作時間的增加將降低女性結(jié)婚的意愿[10]。安德魯（Andrew）分析了社會保障繳費率和社會保障基金收入對于男女收入的影響，進而研究發(fā)現(xiàn)以上兩者對結(jié)婚選擇產(chǎn)生了不同影響，社會保障繳費率的提高會增加女性結(jié)婚的意愿，但是社會保障基金收入的增加會同時降低男性和女性共同的結(jié)婚意愿[11]。王云多分析了家庭組成、生育決策和社會保障之間的理論關(guān)系，認為社會保障的變化會降低家庭組成的概率，并降低人們的生育意愿[12]。斯蒂芬也分析了結(jié)婚導致社會保障基金收入所帶來的效用的降低，社會保障增加并不能很好地維系婚姻，同時分析了社會保障基金收入的增加能夠提高喪偶女性的收入與福利[13]。

三、模型建立

1.前提假設(shè)和基本模型

社會保障與人口結(jié)構(gòu)的變化過程中存在著撫養(yǎng)子女的代際交疊、勞動供給的代際交疊，以及退休人口的代際交疊這三種代際交疊形式。因此，本文把代蒙德的代際交疊模型作為社會保障和人口結(jié)構(gòu)變化動態(tài)分析的基礎(chǔ)模型并擴展該模型。假定在具有同質(zhì)工作能力的工人和固定的勞動供給的經(jīng)濟體系中，假定婚姻選擇除已婚外，其他都作為未婚（包括未婚、離婚以及喪偶）。該模型假定只有已婚的家庭才會理性選擇孩子數(shù)量和質(zhì)量，因此，代蒙德模型的擴展從孩子的人力資本開始，人力資本模型為Ht+1=A（H-+Ht）ht，H-作為初始人力資本，ht∈[0，1]，代表父母在孩子身上進行人力資本投資時所使用的物資資本并假定H0=0，A代表提高知識代際傳遞的環(huán)境因素。所有人工作的目的都在于使其能夠獲得最大的效用U，并且每個人都具有相同的效用函數(shù)。pt代表結(jié)婚概率，U*m（t）和U*s（t）分別代表已婚和未婚的最大期望效用函數(shù)，效用函數(shù)為：

四、實證分析

1.主要概念界定和計算方法

對關(guān)鍵概念界定不清容易造成誤導，因而有必要予以詳細介紹。

（1）主要變量說明。影響人口結(jié)構(gòu)變化的社會保障主要沿用了納蒂亞所指的社會保障替代率SSR（Social Security Replacement Rates），社會保障替代率=社會保障年收入÷年收入[14]。

社會保障替代率需要進行分層計算，普賽爾（Purcell）介紹了具體的計算辦法[15]。社會保障替代率的計算需要分為以下兩步。第一，計算不同人群年收入。區(qū)分了工作期間的個人收入和退休人口的個人收入。工作人口的年收入用人均工資年收入表示，所選取的數(shù)據(jù)名稱為就業(yè)人口的人均 GDP（1990 年不變價購買力，來源：世界銀行）。退休人口的年工資收入按照退休前的最后一年的工資計算（計算方法來源：Social Security Administration）。例如，如果個人在1995年退休那么其年收入標準為1994年的年工資收入，由于在退休以后沒有工資收入，而社會保障替代率事實上反映了對于收入的一種替代關(guān)系。

第二，社會保障基金收入的計算方法。個人（家庭）所獲得的社會保障收入從國家角度看實際上是國家對于社會保障的支出。因此，個人（家庭）獲得的社會保障收入應(yīng)包括社會保險、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫。社會保險包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金收入和生育保險基金。由于本文選擇的國家除中國外，還涉及東盟各國（不包括文萊），社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫方面的數(shù)據(jù)無法獲得，為計量實證分析指標的一致性，本文僅選擇了社會保險基金收入作為個人（家庭）社會保障收入。因此，本文的社會保障替代率在計量中所反映的是社會保障基金收入÷年收入。

（2）[JP+2]其他變量說明。第一，結(jié)婚概率（MARRY）是作為結(jié)婚人口的比例，即用已婚人數(shù)除以成年人口總量。第二，選擇不同階段的生存概率（π1和π2），π1和π2的上升能夠增加n和h的回報率，n和h又涉及消費的跨期替代率，因此會對結(jié)婚概率和總和生育率產(chǎn)生影響。 第三，人均GDP和社會保障基金收入的作用類似，對結(jié)婚概率和總和生育率也會產(chǎn)生替代效應(yīng)。第四，女性人數(shù)與男性人數(shù)的比例（SEX），該變量影響結(jié)婚的搜索效率，因此影響了結(jié)婚概率，進而影響了總和生育率。第五，女性勞動參與率（FLFP），勞動參與率的提高會增加女性的收入，將會降低女性結(jié)婚概率，影響總和生育率。第六，

女性與男性教育水平比例的均值（FSCH）。女性教育的提高能夠促進女性的就業(yè)，使得女性收入增加，這會降低女性的結(jié)婚率，并且影響總和生育率。第七，政府購買占GDP的比重（G），以便于區(qū)分開社會保障替代率和其他政府支出對婚姻結(jié)構(gòu)以及總和生育率的影響。

本文主要選擇中國和東盟國家（未包括文萊）作為樣本，統(tǒng)計了上述的主要變量，并且對變量進行無綱量化處理，對所有變量的數(shù)據(jù)取自然對數(shù)。

2.主要統(tǒng)計描述

中國和東盟國家在社會保障替代率和人口結(jié)構(gòu)的變化上主要表現(xiàn)在：從中國數(shù)據(jù)的特點來看，社會保障替代率的年增長率的總體趨勢在不斷遞增，總和生育率不斷下降，結(jié)婚概率出現(xiàn)小幅波動但整體趨勢在不斷下降。從東盟國家數(shù)據(jù)的特點來看，首先各國的社會保障替代率從1995年開始都在不斷地增長，其中增長最快的國家是泰國；其次各國的總和生育率都在下降，下降最多的國家為老撾；最后各國的結(jié)婚概率也出現(xiàn)了不斷下降的趨勢，變化最大的國家為柬埔寨。并通過Stata統(tǒng)計軟件統(tǒng)計分析了主要變量的數(shù)據(jù)特征（見表1）。

從表2可以發(fā)現(xiàn)較高的社會保障替代率降低了結(jié)婚概率的值。確實社會保障替代率和結(jié)婚概率呈現(xiàn)著一種負相關(guān)關(guān)系，這與事實一致，對于沒有穩(wěn)定工作的人，特別是在有權(quán)獲得配偶的社會保障收入時，更有動機和激勵去結(jié)婚并且很好地穩(wěn)定家庭婚姻。較高的π1和π2有助于結(jié)婚的形成，其原因可能在于較高的生存概率更能夠增加青年個體組成家庭的概率。LGDP與LMARRY負相關(guān)，反映了跨期替代的家庭婚姻的選擇行為，也反映了收入與婚姻的替代關(guān)系。政府購買支出（G）增加對于維系婚姻具有積極的意義，可能的原因在于政府購買支出增加給人們帶來了更多的稅收負擔，降低了人們的收入，因此人們愿意維護婚姻的穩(wěn)定。女性與男性人數(shù)的比例（SEX）越接近1，說明男女比例越均衡，這將使得男女在搜索伴侶的成本方面會降低，使得結(jié)婚的成功率會提高。較高的女性勞動參與率（FLFP）降低了結(jié)婚意愿，女性參與工作的概率大，使得女性推遲了結(jié)婚，因此降低了結(jié)婚概率。女性和男性的教育水平比率的均值（FSCH）越小，說明女性和男性的教育水平差距越大，那么配偶之間潛在收入的互補性就越大，這能夠提高和穩(wěn)定家庭結(jié)構(gòu)。

（2）總和生育率實證回歸結(jié)果。表2的后4列是對LTFR回歸的結(jié)果，模型1和模型2代表了方程（14）的OLS回歸，作為第一階段回歸結(jié)果，模型3和模型4代表了方程（14）的GMM回歸，作為第二階段回歸。在模型2和模型4中LMARRY（被視為內(nèi)生變量）與LSEX、LFLFR和LFSCH一起加入模型中進行內(nèi)生回歸。

分析的結(jié)果發(fā)現(xiàn)社會保障替代率與總和生育率是負相關(guān)的，這說明社會保障費率的提高將會降低總和生育率，這符合上述的分析。結(jié)婚概率與總和生育率呈現(xiàn)了正相關(guān)關(guān)系，說明結(jié)婚人數(shù)的增加提高了組成家庭的數(shù)量，孩子是已婚家庭的選擇，已婚家庭數(shù)量的增加提高了總和生育率。π1和π2的提高通常有利于總和生育率的提高，生存概率對總和生育率的影響也是非常顯著的，其原因可能在于生存概率的提高使得家庭婚姻結(jié)構(gòu)的增加，進一步刺激了家庭撫養(yǎng)孩子的可能性也隨之提高。人均GDP的提高卻使得總和生育率下降，其原因可能在于隨著人均收入的提高，撫養(yǎng)孩子的機會成本在不斷上升，撫養(yǎng)孩子將會降低收入所帶來的效用，因此降低了總和生育率。政府購買支出（G）的提高通常也會降低總和生育率，其原因在于政府支出增加將導致人們稅收負擔的加重，這將增加撫養(yǎng)孩子的成本，因此降低了人們的生育意愿，降低了總和生育率。女性和男性人數(shù)的比例（SEX）增加促進了總和生育率的提高，由于女性人口的增加會使得結(jié)婚的人數(shù)增加，撫養(yǎng)孩子是家庭的選擇，因此會提高總和生育率。較高的女性勞動參與率（FLFP）反映了較高的市場工資，增加了撫養(yǎng)子女的機會成本，所以降低了總和生育率。女性與男性教育水平比率（FSCH）的提高使得夫妻在撫養(yǎng)孩子的問題上能夠更好地進行溝通，因此使得總和生育率上升。

五、結(jié)論與建議

實證研究的結(jié)果表明，社會保障水平對人口結(jié)構(gòu)的影響符合理論預(yù)測，社會保障替代率的提高降低了結(jié)婚概率和總和生育率。進一步分析，社會保障替代率彈性的提高將會導致結(jié)婚概率和總和生育率彈性的提高。結(jié)合中國和東盟國家的實證結(jié)果，提出以下建議。

第一，適時根據(jù)我國國情調(diào)整人口政策，雖然減少人口數(shù)量會帶來人口質(zhì)量的提高，但人口質(zhì)量的提高能否補償人口數(shù)量減少所帶來的人口紅利損失還有待商榷。適度放寬生育政策，以此調(diào)節(jié)總和生育率，使人口結(jié)構(gòu)能夠均衡發(fā)展，這才是未來我國人口發(fā)展的核心目標。

當前我國已經(jīng)明確提出全面二孩政策，但仍需相關(guān)法律支持，為保證我國的人口均衡發(fā)展，需要相關(guān)法律盡快完成以保證全面二孩政策的順利實施。

第二，結(jié)婚和生育是未來人口發(fā)展和社會保障財政收入的主要支撐點，因此降低結(jié)婚成本和生育成本有利于社會保障政策良性運行和改善人口結(jié)構(gòu)。結(jié)婚與生育是相互影響的，結(jié)婚成本的降低有利于婚姻的形成，結(jié)婚人數(shù)的提高才能夠改善我國目前不斷降低的總和生育率；與此同時，目前的生育數(shù)量將決定未來結(jié)婚搜索成本能否降低，能否促進結(jié)婚概率的提高。為此相關(guān)政策措施應(yīng)一起配合來降低結(jié)婚成本和生育成本，從而促進社會保障和人口結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。

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提高生育率的措施范文第5篇

朝鮮戰(zhàn)爭前的1950年，韓國人口為2000萬。戰(zhàn)爭結(jié)束后，韓國政府推行獎勵生育政策，加之深受“多子多福”的儒教倫理影響，在韓國人特有的“生下來反正餓不死”觀念驅(qū)使下，韓國出現(xiàn)了嬰兒潮，人口暴漲。1960年韓國人口達到2500萬人。這10年韓國人口年增加率為3%，每個家庭平均6.3名子女。

韓國人口密度比中國東部沿海地區(qū)還高。1961年，樸正熙軍政府認為人口暴漲會制約經(jīng)濟增長，采取控制人口政策，提出“不節(jié)制生育的后果不免是乞丐”的口號；1966年，開展“3?3?35運動”，即一個婦女“生育三胎”，三年三胎最晚生育到35歲；1973年，變成了“不分男女，優(yōu)育標準兩個”；到了80年代提出獨生子女政策，口號是“兩胎也多”，“一胎就可以滿足”，“我們就生一胎吧！”甚至出現(xiàn)“即使生一個，三千里江山也滿員”的鼓勵不育口號。鼓勵一胎政策導致“好男胎”風氣，乃至出現(xiàn)溺女嬰的現(xiàn)象，只好又提出“優(yōu)育一個女兒比10個兒子更好”，“父母一代盼望兒子，我們一代沒有伴侶”，“以愛孕育，不分男胎女胎”的口號。韓國政府的人口政策從三個到兩個再到一個，生育控制不是個人權(quán)利，而是“國民的義務(wù)”。由于上述強制措施，韓國的人口自1970年以來增長緩慢，到1988年，年增長率降至1%，2000年為0.84%，2005年為0.48%，2010年為0.46%。總和生育率（簡稱TFR）即國家婦女在育齡期間，每個婦女平均的生育子女數(shù)，20世紀60年代為6.3，70年代降到4.53，80年代降到2.83；90年代降到1.59，1998年降到1.47，成為低生育率國家。2001年降到1.30以下，進入了超低生育率國家。2005年創(chuàng)下1.08的最低紀錄。聯(lián)合國人口基金《2005年世界人口現(xiàn)狀》顯示，該年世界TFR平均為2.6，發(fā)達國家、發(fā)展中國家和貧窮國家的TFR分別為：1.57、2.82和4.86。韓國比發(fā)達國家的1.57還低。

2006年是“雙春年”，2007年是“金豬年”，這兩年在韓國都是喜慶年份，TFR分別反彈至1.13和1.19。2008年為1.2，2013年為1.25，在全球224個國家和地區(qū)中排名第219。排在最后的是：臺灣1.17，香港1.11，新加坡0.80。

從2001年至2012年，韓國TFR持續(xù)12年低于1.3。低生育率是發(fā)達國家共同的社會問題，韓國更嚴重。韓國人口學家悲觀地預(yù)測，韓國現(xiàn)有人口5000萬，按照日前趨勢，2018年將是韓國人口的頂峰年，從此人口絕對數(shù)下降，到2050年總?cè)丝趯⒖s減至4200萬人，到2100年將減少到現(xiàn)在的1/3，最后會導致韓國人在地球上消失。

人口不斷縮減，導致了以下現(xiàn)實結(jié)果。

首先是各級學校將出現(xiàn)招生困難。韓國小學生數(shù)量持續(xù)減少。2009年的小學生數(shù)量勉強超過70年代的一半。2009年尚有732.8萬名小學、初中、高中生，到2018年將會減少至545.7萬名，而2030年的學生數(shù)將減少至451.5萬名。2030年的中小學校學生數(shù)達不到2007年學生數(shù)的60%。這意味著每10所學校中有4所是多余的，將有四成的老師失業(yè)。0～4歲的幼兒期人口每年遞減4%，今后銷售幼兒用品的商店和幼兒園可能陸續(xù)關(guān)門。20世紀六七十年代，每年新生兒出生超過100萬，韓國興建了大批大學。但是，目前每年新生兒不足45萬，當這些嬰兒進入大學的時候，50%的學校招生困難。在未來的15年里，很多大學要么倒閉，要么合并。

其次兵源嚴重不足。在韓國，男子必須服兵役。照此下去，到2020年，韓國的適齡男性將非常缺乏，不能夠滿足部隊所需的人數(shù)，有人擔憂將來參軍的男丁不夠，會發(fā)生征集女性從軍的事情。

最后是對經(jīng)濟造成負面影響，勞動力短缺。目前韓國的大部分工人，都是1955―1963年嬰兒潮時代的產(chǎn)物，約有1600萬人，占韓國人口的34%。這個群體退休，韓國將經(jīng)歷勞動力短缺的階段，導致經(jīng)濟增長放緩。目前，平均每8名勞動人口贍養(yǎng)1名老人，到2025年，這一比率將達3∶1。由于領(lǐng)錢的人比交錢的人多，養(yǎng)老金赤字將會擴大，養(yǎng)老基金嚴重不足，會導致經(jīng)濟的長期衰退。社會福利會收不抵支，年輕一代的稅負也會加重，惡性循環(huán)，動搖國家根本。

二、人口老齡化加速

與生育率下降緊密伴隨的是人口老齡化。韓國國家統(tǒng)計廳2013年12月9日公布，男性的平均預(yù)期壽命為77歲，女性的平均預(yù)期壽命則為83.8歲。65歲以上人口占總?cè)丝诒壤?970年為3.1%，2000年7%，2005年9.3%，2011年11.4%。2014年初已達到12.2%。40年來，韓國老齡人口增加3倍，速度位于世界經(jīng)合組織（OECD）之首！如果將1970年各國老齡人口的比重定為1，2013年韓國老齡人口規(guī)模增加到1970年的4倍，不但遠高于OECD平均水平（1.6倍），甚至高于日本（3.6倍）、芬蘭（2.1倍）、葡萄牙、意大利（2.0倍）、捷克、加拿大、西班牙（1.9倍）等人口老齡化嚴重的國家。

韓國人口年齡中位數(shù)1980年是21.8歲，1995年是29.7歲，2000年是32歲，2005年是35歲，2010年是38.1歲，預(yù)計2040年將達52.6歲。

70年代每年韓國出生嬰兒100萬名，現(xiàn)在每年僅44萬名，不到45年前的一半。韓國18歲以下的青少年人口在20世紀60年代為50%，2004年僅為25.1%，現(xiàn)在更低了。

更嚴重的是勞動者老齡化。韓國勞動者的平均年齡從1980年的28.8歲增至2013年的35歲左右。從不同年齡段勞動者所占比例看，1980年29歲以下的占60.6%，2013年減少到25%以下。而同期40歲以上勞動者所占比例則從15.8%上升為40%以上！

2013年，韓國年齡超過60歲的高齡人口的就業(yè)人數(shù)首次領(lǐng)先20～30歲的青年人的就業(yè)人數(shù)。

世界經(jīng)合組織將15～64歲的人口定義為勞動人口，而核心勞動人口為25～49歲，這個年齡段的人口經(jīng)濟活動最為頻繁。2010年的人口調(diào)查顯示，韓國核心勞動人口所占總?cè)丝诒壤龔?0世紀末的 50%以上下降至2010年的40.7%。

核心勞動人口減少意味著韓國經(jīng)濟增長率將會下降，并給國內(nèi)的消費力帶來巨大影響。韓國年輕人口減少將會導致消費力下降，市場萎縮，并逐漸改變消費模式。這意味著將有更多的消費人群，導致社會成本不斷增加，福利成本也將不斷增加，并最終影響韓國政府的財政穩(wěn)定。

韓國目前的適齡勞動力（15～64歲）比重為73.1%，高于OECD的平均值（66.6%），排名第一。分析認為，這是因為韓國在朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后的1950年代和越南戰(zhàn)爭后的1970年代出現(xiàn)了嬰兒潮，當時出生的大部分人口目前仍屬于適齡勞動力。

世界經(jīng)合組織最新數(shù)據(jù)顯示，韓國國民贍養(yǎng)一名老人的勞動年齡人口數(shù)1950年為15.79人，1997年降至10人以下，2014年5.26人。到2036年，韓國贍養(yǎng)一名老人的勞動年齡人口數(shù)將為1.96人，低于世界經(jīng)合組織的平均值2.38人。韓國社會老齡化速度已達到世界最高水平。

根據(jù)世界經(jīng)合組織預(yù)測，2030年韓國老年人比率會達到24.3%，成為繼日本、德國、意大利之后的第四大老齡化國家。而韓國的退休金制度等養(yǎng)老金政策遠不如其他發(fā)達國家完善，退休老人生活艱難得多。據(jù)統(tǒng)計，2012年.韓國老年人的貧困率為45%，遠高于OECD的平均值13.3%。

在韓國，人們很難期待悠閑的退休生活，離開工作崗位的時點也將越來越延后。2012年韓國65～69歲高齡人口參加經(jīng)濟活動的比率，男女分別為53.7%和32.3%，比世界經(jīng)合組織的平均比率幾乎高一倍。

三、低生育率的原因

晚婚，回避婚姻，生育意愿低，是超低生育率的三大原因。

結(jié)婚年齡大大延后。20～29歲女性的未婚者1970年是34.6%，到了2010年，已經(jīng)超過70%；30～34歲女性也有15%未婚。2000年，韓國女性初婚的年齡是26.5歲，2010年超過了28歲。據(jù)近幾年韓國媒體公布的數(shù)字，韓國人初婚年齡，男的在31歲、32歲，女的在28歲、29歲。隨著婦女學歷提高，就業(yè)率的上升，30歲以上的成功女性高不成低不就，越來越多地成為“剩女”，女鉆石王老五屢見不鮮。

生育年齡隨著結(jié)婚年齡提高而提高。目前，韓國30多歲的產(chǎn)婦比20多歲產(chǎn)婦多。由于養(yǎng)育孩子身心負擔重，職業(yè)女性往往要放棄工作。所以30多歲女性就業(yè)率遠低于20多歲女性的就業(yè)率。一對夫婦只生一個孩子已經(jīng)普遍化。

韓國保健福祉家庭部于2005年和2009年對1.211萬戶家庭進行了兩次調(diào)查。調(diào)查顯示，未婚者結(jié)婚和生孩子的意愿明顯降低。有1/4的20歲以上的未婚受訪者表示“不想結(jié)婚”。10名未婚者中想要結(jié)婚的只有7名，認為一定要孩子的只有2名。2005年想要結(jié)婚的男性占男性總數(shù)的82.5%，而女性只有75.7%。2009年男性和女性比率接近，分別是75.7%和73.5%。2010年4月調(diào)查，近六成未婚受訪者認為，“結(jié)不結(jié)婚都無所謂”。男女兩性準備結(jié)婚的年齡都推遲到了30歲以后。

對于子女問題的認識也發(fā)生了變化。“一定要孩子”的在未婚者中只有24%。2005年調(diào)查中，有一半的調(diào)查對象認為子女是必需的。已婚女性對于子女的態(tài)度很積極。2000年10名已婚女性中有9名認為要孩子，但2005年的調(diào)查中只有65.2%的人認為要孩子。想要孩子懷不上的比率也在增加。2005年接受不孕診斷的已婚女性比率為7.5%，2009年已高達26.2%。初婚年齡越高，不孕的可能性越大。

據(jù)2005年調(diào)查，生育率明顯下降的主要是中產(chǎn)階層。韓國年輕人實際生育率比意愿生育率更低。韓國人口保健福利協(xié)會2014年初針對1843名全國已婚男女進行了一次低生育率問題問卷調(diào)查，結(jié)果44%的受訪者表示，最理想的子女數(shù)為3名，38.2%的人表示2名最為理想。但統(tǒng)計廳2013年公布的2012年平均生育率僅為1.3名。

韓國專家將導致低生育率的現(xiàn)象歸因于生育環(huán)境差、年輕女性受教育程度及就業(yè)率的提高、韓國國民的婚育觀念改變。

2005年，日本某媒體對韓國、美國、日本、法國、瑞典5國各1000名20～49歲的男女進行各自國家生育環(huán)境的調(diào)查。在回答諸如“你是否認為自己國家的子女養(yǎng)育環(huán)境良好”“是否還想要孩子”“夫妻對養(yǎng)育孩子的責任分擔”等問題時，韓國被訪者的回答都是最負面的。韓國最具影響力的報紙《朝鮮日報》針對此結(jié)果，發(fā)表了“在韓國養(yǎng)育子女難于上青天”的社論。其中提到養(yǎng)育孩子成本過高、男女不平等多種因素。

盡管韓國婦女整體就業(yè)率提高并不多，1980年為42.8%，2004年為49.8%，但從就業(yè)女性年齡結(jié)構(gòu)看，25～29歲的女性就業(yè)率卻從1980年的32%上升到2005年的63.7%。女性的大學升學率從1990年的30.8%上升到2013年的80%。達到了與男性80.4%持平的水平。韓國未婚女性越來越重事業(yè)輕家庭。在20～39歲女性中，“反性族”越來越多。這類女性認為，在社會上取得成功，擁有高收入比結(jié)婚生子更重要。

養(yǎng)兒成本高，特別是私人教育費用高，是韓國低生育率的又一重要原因。韓國是深受儒教倫理影響的東方國家，極為重視孩子的教育，“萬般皆下品，唯有讀書高”。韓國家庭除了對孩子的學校教育投入，還為子女教育投入了巨額的“私教育費”，比例之高舉世無雙。

以2007年為例，“私教育費”占家庭教育總支出的47%，占家庭總支出的12%。韓國“私教育費”占這個國家對教育總投入的41%。據(jù)韓國教育部門的抽樣問卷調(diào)查，這年韓國77%的小學、初高中學生到課外補習班補課，每周平均10.2小時。韓聯(lián)社2011年2月6日刊發(fā)了一項調(diào)查結(jié)果顯示，韓國3歲以上學前兒童的99.8%接受各種方式的私人教育。

韓國保健社會研究院最近發(fā)表的“韓國人子女養(yǎng)育費支出情況”報告顯示，2009年一個孩子從出生到大學畢業(yè)，父母需投入的養(yǎng)育費用達到約2.62044億韓元（約合人民幣150萬～160萬元），養(yǎng)育兩名子女共需要5.2408億韓元，3名則需要7.8613億韓元。對于養(yǎng)育子女，韓國父母給自己設(shè)定了過高的責任標準，自行提高了養(yǎng)育負擔，也因此拉低了生育率。

最后，韓國國民對晚年生活的擔心也降低了生育意愿。人們不愿意生孩子，除了孩子撫養(yǎng)費用高外，還有對自身養(yǎng)老金的擔心。如前所述，一對夫婦生兩名以上子女就要將收入的一大半用于供養(yǎng)孩子上學，父母基本上就要兩手空空迎接退休后的人生。這種擔心使人們對生孩子猶豫不決。20世紀80年代，韓國60歲以上老年人中有72.4%接受子女贍養(yǎng)，但2003年這一比例降至31.1%，等現(xiàn)在的年輕人成為老年人以后，希望孩子贍養(yǎng)自己恐怕已經(jīng)不現(xiàn)實了。

韓國媒體評論道，發(fā)達國家多是高福利國家，養(yǎng)老福利系統(tǒng)完善。國家既提供子女撫養(yǎng)費，還保障退休后的生活。韓國普通勞動者的情況大相徑庭，工作期間隨時可能被解雇，中途領(lǐng)取退休金，養(yǎng)老保險等養(yǎng)老系統(tǒng)才剛剛起步。人們都陷入一種強迫意識，為了對不穩(wěn)定的老年做準備，少生孩子來減輕撫養(yǎng)費和課外輔導費負擔，以準備老年生活。

四、韓國政府的對策

從20世紀90年代中期起，低生育率和老齡化成了韓國政府面臨的最棘手問題。從金大中到盧武鉉，從李明博到樸槿惠，各屆韓國政府都為提高生育率使出渾身解數(shù)。他們采取了下列措施：

1.調(diào)整人口生育政策。1994年韓國政府放棄了限制生育政策，2004年，更實行獎勵生育的人口政策。相應(yīng)地，韓國出現(xiàn)了許多鼓勵生育的口號。如2004年，韓國家庭保健福利協(xié)會向國民征集相關(guān)口號，并請專家評頒獎。獲特等獎的口號是“爸爸，我一個人很孤獨，我想要弟妹”；金獎口號是“兩個子女比一個子女幸福，三個子女比兩個子女幸福”；銀獎口號是“多個蠟燭的光當然比一個蠟燭更明亮”；銅獎口號是“留給子女的最大遺產(chǎn)是兄弟姐妹”。

2.設(shè)立強有力的領(lǐng)導機構(gòu)。2005年韓國TFR降至1.08人后，盧武鉉總統(tǒng)成立了低出生率及老齡化社會委員會，由總統(tǒng)任委員長。2008年，李明博政府設(shè)立了由保健福祉家庭部長官任委員長、10個部門長官參與的低出生率及老齡化社會委員會。為呼吁和獎勵生育，民間成立了泛國民性的“生育創(chuàng)造美好世界運動本部”的團體，李明博總統(tǒng)參加了這個市民團體的成立儀式，并現(xiàn)身說法，鼓勵年輕人多生孩子。他說，在20世紀六七十年代，韓國正控制生育，流行一個不少，兩個正好，三個嫌多的生育口號。可他和太太金潤玉女士卻在那個年代生有4個子女。當時人們都以異樣的眼光看待他們，“這個時候怎么可以生那么多孩子呢？”他們生第三個孩子時，甚至連醫(yī)療保險都上不了。時過境遷，今天他作為總統(tǒng)參加這個會議，表示“我有充分的底氣說這些話”，即動員和鼓勵韓國年輕人多生育孩子。他還開玩笑地說：“我有先見之明，我覺得未來韓國可能會面臨嚴重的低生育率的問題，所以我特意多生了幾個孩子。”李總統(tǒng)親自上陣鼓勵國民生育的現(xiàn)身說法，引起了韓國輿論的高度關(guān)注，并獲得一致喝彩。

3.出臺鼓勵生育的綜合對策。2005年盧武鉉執(zhí)政時，出臺了《應(yīng)對低生育綜合對策》，政府為向低生育率和老齡化宣戰(zhàn)，投入30.5萬億韓元（約合300億美元）的資金，目標是到2010年，使韓國TFR達到1.6。具體措施有：為不孕不育夫婦支援治療費；獎勵生育，給生一胎、二胎、三胎、四胎的家庭不同的獎勵；對多子女家庭提供購買或租賃住宅的優(yōu)先權(quán)，如購房低息貸款；產(chǎn)婦90天產(chǎn)前產(chǎn)后休假工資全額由國家負擔；上調(diào)育兒休職工資；為有工作的父母親提供夜間保育服務(wù)；將80%以上的幼兒園改為全天制；政府甚至派“托兒幫手”，幫助照顧有新生嬰兒的家庭。

2010年李明博執(zhí)政期間，出臺了《應(yīng)對低生育率與老齡化社會的第二次基本計劃》，計劃在5年時間里累計投入78.5萬億韓元解決人口總數(shù)減少的問題。比起第一次基本計劃，預(yù)算總額增長了一倍多，尤其是針對低生育率的預(yù)算投入增長了一倍。根據(jù)這一計劃，政府逐步取消對新婚夫妻購房貸款的限制性規(guī)定，將購房貸款的受惠人群從當時的年收入3000萬韓元以下擴大到年收入3500萬韓元以下。還規(guī)定，為了保護女性員工的權(quán)益，將完善失業(yè)保險制度，并將臨時工納入失業(yè)保險的受惠范圍。計劃要求，簽約女員工使用產(chǎn)假時，用人單位不得把員工休產(chǎn)假的這段時間計入合同時間內(nèi)，應(yīng)順延與女員工簽訂的合同期限。

政府制定的生育獎勵里還包括不孕夫婦體外受精手術(shù)費用增額、保育費用增額等。

《應(yīng)對低生育率與老齡化社會的第二次基本計劃》還包括向65歲以上老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，將從2010年的2.47萬億韓元增至2030年的30.3萬億韓元。醫(yī)保財政將從2008年的34萬億韓元增至2030年的81萬億韓元，其中30%用于老年人。

4.減輕家長養(yǎng)兒經(jīng)濟負擔。針對花在孩子身上的“私教育費”過重，學費昂貴的課外輔導班是侵害民生經(jīng)濟的“毒瘤”，是韓國社會的“陳年疾患”的抱怨，韓國歷屆政府都將提高及改善公共教育作為降低私“教育費用”，進而減少養(yǎng)兒成本的重要手段。

李明博執(zhí)政期間，制定了一項方案。其中包括：將小學入學年齡從6周歲提前至5周歲，因為如果能夠提早一年將子女送入小學，那么父母的養(yǎng)育負擔就將減輕，從而在一定程度上緩解低生育率的問題；對多子女家庭，政府對從第三個孩子起的高考及畢業(yè)后到公共機構(gòu)就業(yè)提供優(yōu)惠政策；并對三名子女以上家庭的家長延長退休年齡等。

5.禁止墮胎。從2004年起，韓國政府將執(zhí)行了半個世紀的“勸告墮胎”政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸沤^墮胎”。當時韓國每年的墮胎35萬件，接近新生兒出生43萬的人數(shù)。政府認為，對這種“高妊娠，低生育”現(xiàn)象不能放任不管。韓國宗教界也出面倡導反對墮胎、反對自殺、尊重生命的運動。呼吁不得歧視非婚生育媽媽，創(chuàng)造不墮胎的社會環(huán)境。

6.鼓勵跨國婚姻，積極引進外勞。在歐美發(fā)達國家，通常會通過鼓勵跨國婚姻，積極引進外勞來緩解人口出生率下降問題。韓國是一個強調(diào)民族單一性，講究血統(tǒng)純潔性的國家，以前根本不可能沿用此招緩解同樣難題。然而形勢比人強，自90年代以來，韓國進入人口低生育率階段，老齡化問題嚴重，隨之而來的是勞動力人口短缺。韓國政府因勢利導，鼓勵跨國通婚，這些年，韓國社會變化最大的是跨國婚姻家庭的大量出現(xiàn)。

在韓國每年30多萬件結(jié)婚登記中，有11%是跨國婚姻。在經(jīng)濟較落后的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)村落，有1/3的男人娶的是外籍新娘。韓國企業(yè)則大量引進外勞。

在2005年之前韓國是人口純流出國，但從2006年開始轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诩兞魅雵罅魅腠n國的外國人數(shù)量每年都在增加。韓國國家統(tǒng)計廳的一位官員指出：“韓國人口能進入5000萬時代，外國人的流入居功至偉。”其中主要是填補生產(chǎn)人力不足的外國勞動者和為了結(jié)婚進入韓國的結(jié)婚移民者。