事業單位財務監管制度
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事業單位財務監管制度范文第1篇
中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1002-5812（2017）11-0063-02
黨的十以來，黨和政府不斷加強行政事業單位管理，通過行政事業單位內部控制制度建設，提高行政事業單位內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控機制建設。2012年11月29日，財政部印發了《行政事業單位內部控制規范（試行）》，對行政事業單位內部控制制度建設做出了明確規范，該規范在2014年1月1日起施行。2015年12月21日，財政部關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見，提出到2020年，基本建成與國家治理體系和治理能力現代化相適應的，權責一致、制衡有效、運行順暢、執行有力、管理科學的內部控制體系，更好發揮內部控制在提升內部治理水平、規范內部權力運行、促進依法行政、推進廉政建設中的重要作用。2017年1月25日，財政部又了《行政事業單位內部控制報告管理制度（試行）》，要求行政事業單位結合本單位內部控制建立與實施的實際情況，明確相關內設機構、管理層級及崗位的職責權限，按照規定的方法、程序和要求，有序開展內部控制報告的編制、審核、報送、分析使用等工作。可見，行政事業單位內部控制建設已經成為當前行政事業單位管理的重要問題。本文重點討論事業單位財務管理相關內控制度建設問題。
一、 事業單位財務管理內控制度的概述
所謂內部控制，是指單位為實現控制目標，通過制定制度、實施措施和執行程序，對經濟活動的風險進行防范和管控。事業單位內部控制的目標主要包括：合理保證單位經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，提高公共服務的效率和效果。財務管理涉及事業單位的資金收支以及資金管理，為事業單位開展各項經濟活動提供資金保證，因此，財務管理內部控制制度建設在整個事業單位內部控制體系中具有重要的地位。根據COSO報告，內部控制包括控制環境、風險評估過程、信息系統與溝通、控制活動以及監督等構成要素。對財務管理內部控制而言，控制環境要素主要體現在事業單位各級領導班子對誠信和道德價值觀念的溝通與落實、單位文化、對員工特別是財務管理領域員工勝任能力的重視、事業單位的治理結構、組織結構、職責劃分以及人力資源政策等；風險評估要素主要體現在事業單位對由于內外部環境以及自身業務活動所造成的各種風險的態度及應對措施（包括經營風險、法律風險、財務風險等各種風險）；信息系統與溝通要素主要體現在事業單位與財務管理以及業務活動相關的信息系統建設情況以及單位內部各組成部分之間的溝通情況，良好的溝通可以有效預防和化解風險；控制活動要素主要包括與財務管理相關的交易授權、業績評價、職責分離、信息處理以及實物控制等；監督要素包括管理控制以及內部審計等。
根據《行政事業單位內部控制規范（試行）》，事業單位需要重點監控的經濟活動包括預算管理、收支管理、政府采購管理、資產管理、建設項目管理、合同管理等。單位層面的內部控制主要包括加強對內部控制的領導、健全內部控制組織、完善決策程序、明確崗位職責和人員分工、提高人員素質、加強內部核算以及信息系統建設等。業務層面的內部控制主要包括預算業務控制、收支業務控制、政府采購業務控制、資產控制、建設項目控制、合同控制等。事業單位通過單位層面和業務層面的內部控制，可以有效地預防和化解各類風險，實現事業單位良好的內部治理以及發展目標。
二、目前我國事業單位財務管理內控制度存在的主要問題
（一）財務管理內控意識淡薄。我國事業單位財務管理內控工作中，往往會出現單位整體氛圍上缺乏內控理念的情況，相關人員也缺乏對內控制度的現實意義、重要性的認識，錯誤地認為內控是一件可有可無的工作。這種思想也存在于一些領導干部之中，致使領導干部在實際的財務管理過程中，只是單純地對財務部門進行簡單的監督，忽視了對所有工作的內容、流程的內控，同時一部分領導干部誤認為內部控制可以被部門預算所替代，會計人員僅僅只是要求對具體的執行情況進行負責，導致事業單位的財務管理工作不能夠真正達到其期望的工作效果，嚴重時還會給單位造成一些不可挽回的損失。
（二）單位內部財務管理體系不夠完善。內部審計人員是財務會計內部控制制度制定和檢查執行的首要責任人，發揮著制約、監督、治理財務會計工作的作用。但他們往往獨立性不夠，內部審計的服務對象是本單位的財務部門以及各相關業務部門，再加之我國一些事業單位未能有效地形成一套符合本單位財務管理實際需要的內控制度。另一方面，由于內控的相關制度、規章還未及時建立與完善，導致了財務工作人員與內控管理人員的職責劃分不明確。
事業單位財務監管制度范文第2篇
關鍵詞：行政事業單位 內控制度 內控機制
一、強化行政事業單位財務內控制度的意義
內部控制制度是行政事業單位在進行經濟活動的過程中，實施管理所采取的一種管理方式，是行政事業單位中科學合理的管理系統中無可或缺的重要環節。不同部門單位，因多方面因素的不同，都需要依據不同的實際狀況設立所需的內控制度。而內控制度指的是不同層級單位管理中，采用相應的具有控制性影響作用的辦法、對策和流程，且加以規范化、合理化以及制度化，從而構成的一套十分嚴謹控制體制，即為內部控制體系。其內控制度的范圍是非常廣泛的，控制方式也是具有多樣化的。內控制度依據其控制的范圍以及方式，能夠大致上分為兩個類別；第一種是內部會計控制，第二種是內部管理控制。內部會計控制主要是應用會計形式和其它與會計相關的辦法對財務會計體系實施管理和控制；采取會計外的形式對管理體系實施控制，這就是內部管理的控制。在進行審計工作的過程中，審計人員常常會更為關心內部會計控制，所以在通常的情形下，審計學中所指的內控制度為內部會計控制制度。唯有在特殊的情形下，比如：對管理制度的高效性實施管理審計時，會關乎到內部管理控制。
二、事業單位財務內控制度建設中所面臨的問題
（一）沒有建立內部控制意識，內控環境氛圍不夠濃厚
行政事業單位中的內部控制環境通常包含了管理機構、組織設置、審計機制以及權責分配機制。然而，現在而言，其行政事業單位的管理人員都是沒有建立內部控制的意識，致使行政事業單位里的工作人員都覺得內部控制僅僅是財務部門單位的事，沒有其他部門的事，其工作任務關鍵核心也只是財務人員，其余部門的工作人員是不需要參入其中的。在行政事業單位中，一些人覺得行政事業單位的經費來自于財政部門中的預算計劃，只需要依據固定的時間申請財政撥款就能夠獲得經費，接著就能夠任意花費這些經費，致使內部發生資金支出難以控制的狀況。和企業相較來說，行政事業單位的內部控制環境是不夠濃厚的，缺乏了對內部控制關鍵性的認識，內部控制的意識較為沒有建立。
（二）內部控制機制不完善，控制執行力不足
許多行政事業部門都還沒有系統的建立合理、科學的財務內部控機制，大部分都都是以部門預算來代替內部控制機制。有一些行政事業部門盡管建立財務內部控制，然而是沒有嚴格執行的，而且相較于控制執行中是缺少有效的進行監督和控制，致使內部控制機制形同虛設，這也更加有助于內部人員越權實施相關事情和貪污受賄。在行政事業單位中高效實施標準性和規范的內部控制機制，對財務管理人員提出了更高的需要。財務管理人員的隊伍參差不齊，尤其是基層的財務管理人員的整體素質有待提高，在工作中是缺少了必要的財務知識以及專業方面的技能，相較于不合理的違規行為是難以進行辨別的，很難實現內部控制機制中的需要，致使內部控制機制力度的不足，內控成效不好。
（三）缺少一定的內部審計以及外部監督體制
盡管許多行政事業單位中設立了內部的審計單位，然而其人員都是由財務人員進行擔任的，缺少了專門性以及單獨性；相較于內部控制的執行，也是缺少了高效的監管和考評，這樣是不利于內部控制系統的健全，也是不利于加強內部控制的作用。
三、強化行政事業單位財務內控制度的措施
（一）增強內控制度意識，建立較好的內部控制氛圍
行政事業單位的管理層需要依據內部控制機制的要求和條件，對本身單位中的財務會計報告的真實性、有效性、科學性、合理性以及執行力度的成效擔任起主要的責任。所以，行政事業單位的管理層高有關的領導需要加強其內部控制意識，完善部門單位中內部控制組織結構的設定和與各權責相互匹配、健全內部審計體制，改善對于內部控制的片面性認識，建立起全體人員共同參加的觀念。確定其基本職能，以職責分工為基礎設立內部控制的相關機制。內控機制的設立最為重要的是明不同單位部門之間的重要職能、各個單位部門間的分工要求和互相的聯系。內部控制機制指的是在各個部門間在各司其職，各安其位的根基上把不同部門變成一個互相存在的總體，可以有效發揮部門之間的職能。作為事業行政單位，在設立內部控制機制的過程中，要確定部門職能基礎上，整理不同部門單位之間的資源，簡易整理辦事過程，設立不同部門間的協調體制，設立規范性和有效性的內部控制機制。
（二）建立高效合理的內部控制機制且確保執行力度
因為行政事業單位在經費管理機制上的特別性，例如：收支兩條線管理、部門預算、政府采購、會計的集中計算、國庫統一賬戶系統等，需要設立一整套可以滿足其特征的內部控制機制，以內部控制機制為條件，強化內部控制制度的建設。設立和健全內部控制機制是進行內部控制建設的核心關鍵，合理高效的內控機制可以有效避免潛在問題的產生，防止會計信息的失真，有利于經濟的高速發展。黨組中的事業單位，需要依據職能進行分工，其目標原則和業務程序等，都是需要建立科學有效的內部控制制度，從而堵塞系統中出現的漏洞、違背了規定中的操作、防止財政經費的損失和浪費，有助于行政單位職能的高效性的發揮。
（三）強化財務人員相關培訓
內部控制需要財務人員對于財務部門工作中的不同部分實施高效合理的監督和管理。倘若財務管理人員沒有較好的專業性素質以及獨立性，內部控制就的執行力度就難以實施到位，內部控制的作用效果就無法呈現。所以，行政事業單位需要重視財務部門工作人員的業務能力學習，需要不斷要求其更新其專業層面的知識、提升工作技能，做到對內部會計控制的高效性管理和監督，與此同時，需要隨時對財務部門的工作人員實施免費和有效的培訓，將理論知識和具體實際相結合，講究科學性和實效性，逐漸提升財務部門工作人員的道德素養，業務技能以及職業道德層次，符合內部控制機制的需要。
（四）內部審計和外部監管、考評相互結合，健全事業單位中的內部控制系統
行政事業單位需要在財務管理部門以及其他業務管理部部門以外獨立設定內部審計的部門、配備內審人員來確定其擁有較強的單獨性，切實展開內部審計工作，不能形同虛設。其財務部門是內部控制工作中的重要部門單位，其審計部門是內部控制工作中的監管組織機構，要充分發揮財務以及審計兩個層面上的雙重性質和影響作用，強化對事業行政單位中的內部控制制度的組織以及健全，高效監管和考評行政事業單位內部控制的執行流程的準確性，逐漸完善事業單位的內部控制系統。
四、強化行政事業單位財務內控制度的成效
強化行政事業單位財務內控制度建設的成效分為以下幾點：首先，是處理會計信息失真問題，確保市場經濟運行的客觀性需要。目前我國會計信息失真狀況是非常嚴重的，不單單影響了行政事業單位中的實施，并且阻礙了宏觀經濟的前進。目前對于會計改革中需要把核心關鍵放在處理會計信息失真這層面上，加強內部會計控制是確保市場經濟順利運營的必要點。第二，是提升行政運營效率。法定的或給予公共權力的行政事業單位，其主要目的是社會效益最大化，所以需要建立完善的內部控制體系，使重要環節建立監督機制，簡化辦事程序，是加強行政事業單位職能運行能力和效率的重要措施。 最后，是反腐敗的重要舉措。行政事業單位雖然不是營利單位，但其建設有效的內部控制具有尤為關鍵的現實意義，一方面不單單能夠規范其部門單位中的管理，還可以推動不同工作之間的順利展開，維護不同資產間的安全性以及完整性，也能夠高效地堵住漏洞，避免腐敗現象的產生。
五、結束語
總而言之，對于強化行政事業單位的財務內部控制制度建設需要從增強內控制度意識，建立較好的內部控制氛圍；建立高效合理的內部控制機制且確保執行力度；強化財務人員相關培訓以及內部審計和外部監管、考評相互結合，健全事業單位中的內部控制系統這四個方面展開，使得行政事業單位可以充分發揮財務內控控制的職能作用，提升財政經費的利用率。
參考文獻：
[1]陳星秀.事業單位內部控制存在的問題及對策研究[J].財經界，2013
事業單位財務監管制度范文第3篇
（一）管理制度方面的不足。就當前來說，我們的事業單位在管理制度上還很缺乏。比如，在事業單位的內部會計制度，這些制度的不健全，就不能夠有效地為單位和部門提供有序和健康的資金管理保障。所以在事業單位資金管理過程中，對監管制度的完善和健全有待進一步努力。由于監管不力之因又主要體現在兩點：第一點，是我們事業單位中監管人員的監管意識不強和不到位。監管人員對事業資監管的重要性認識不夠，沒有充分地理解作為事業單位中的監管在事業單位中發揮的作用，沒有風險意識。第二點，我們的管理人員和監管人員沒有很好地履行各自的職責。盡管有些單位建立了一項監管制度，但是沒有很好地去執行，這樣的結果必然造成監管制度的虛設狀況。也就是沒有充分地將監管和管理制度的作用發揮出來，不利于事業單位的資金管理。不利于事業單位各項工作的順利地開展。
（二）資產成本管理不足。在我們的事業單位的資金管理中，一些單位對于事業單位中的固定資產管理不力，在管理規范性上不到位，進而導致了資金流動的方向性不夠清晰，尤其是對活動所耗費的資金成本管理不力，最直接的影響就是造成成本跟計劃出現嚴重的偏差，資金使用就出現了浪費。
（三）預算管理工作有待加強。為了防止隨意性的資金開支，為事業單位的資金管理提供保障。所以在事業資金管理中，必須經過預算環節，對資金的使用加強有效地控制，真正做到提高資金的使用率。就事業單位來說，存在以下幾方面的問題。第一方面，我們的事業單位有待提升預算編制的實用性。如果事業單位的預算編制的精細度不夠，事業單位的財務部門如果跟事業一線部門又缺乏有效地溝通和交流，必然就會造成預算和實際的需求之間產生一些差距，必然就會影響到計劃的執行環節。第二，事業單位的預算目的不夠明確和預算執行不夠嚴格。目的不明確，主要是事業單位目的是向爭取項目，進而導致資金使用的浪費。對預算執行不力，必然會影響到執行的進度。
（四）收支管理缺乏規范。事業單位進行資金管理時，收入管理到位不夠。在我們的實際的資金管理中，一些事業單位存在著一些不合理的收入項目。對于這些收入沒有做好管理。事業單位進行資金管理時，支出管理工作同樣存在到位不夠的現象，在資金的支出中，一些單位缺乏必要的市場調查，在資金投入上過于隨意和自由，進而導致了資金超出預算的現象，還有甚者，一些領導混淆單位支出和個人支出，出現公款私用的腐敗情況，這些都是支出環節不規范造成的問題，不利于事業單位資金管理的開展。
二、事業單位資金管理有效策略
（一）加強制度管理建設，強化監督力度。事業單位進行資金管理時，積極地加強內部化管理，是單位進行資金管理的核心基礎和前提條件。而制度是事業單位的資金管理的最后的保障。如何保證我們的事業單位資金能夠順利地進行？筆者以為應該積極積極地考慮到一些幾點：第一點，單位應該積極地依據法律規章制度，健全財務管理的科學制度。第二點，事業單位應該積極地對員工和職能部門在責任和權利上必須劃分清楚，真正做到合理規劃，合理分工，對于責權界限有一個清醒的認識，充分地將責任落實到相關人員，促使每一個人都能夠各司其職，各負其責。
（二）有效利用資金。事業單位進行資金管理時，為了實現資金的有效利用，就必須積極地對資金成本加強控制的力度。針對事業單位的資金利用問題，在資金管理中一定要明確事業單位中每一項活動所需要的成本，不但要做出預算，還要做出整體的估算這些資金使用率狀況，在此基礎之上，在考慮進行材料的使用，以及設備配置等，真正做到對資金使用的科學合理，在最大程度上做到對資源的使用。有效地防止事業單位資金的流失和不必要的浪費。
（三）做好預算工作。在事業資金管理中，有的事業單位都存在著一些亂、漏、疏，以及粗這些現象。針對這些問題，事業單位應該積極地采取一些措施，有效地提升事業單位的預算水平。我們以為應該注意一下幾點：第一點，對事業單位中重點項目的有效預算，對于項目中的細節部分，給予有效地控制，特別是對于對資金使用盲區一定要嚴格控制，進而有效地提高資金的使用率。第二點，積極地對預算編制考核給予完善，用考的形式促進工作。對于事業單位中編制計劃積極地展開匯總比較，有效地促進各個單位和部門在工作中發現自己的問題，并對這些問題給予及時的整改和修正。事業單位進行資金管理時，加強對對預算編制工作的重視，就可以從根本上有效地提升資金的使用效益。第三點，積極地加強預算編制的執行力，對于單位中人員，未經同意，不能夠對資金的使用計劃做不合理的更改。特別是對待一些專項的資金和重大的一些項目的資金內容，不能夠隨意更改，有確實要做出調整的，必須追求上級部門的意見，得到上級部門相關人員的簽字方可執行更改。
（四）做好收支管理工作。事業單位進行資金管理時，積極地做好事業單位收入管理工作，是處理好事業單位的社經濟效益和會效益的重要保證。必須放棄對經濟效益進行盲目追求的做法，做好對各類收入的劃分工作，真正做到讓資金發揮出作用。事業單位進行資金管理時，積極地做好事業單位支出管理工作，積極做好預算，特別是要加強對重點工程專項資金的合理開資。
三、結語
事業單位財務監管制度范文第4篇
關鍵詞 新常態 事業單位 財務管理
一、新常態下的特征與內涵
（一）涵義
與傳統的事業單位財務管理相比較，在新常態環境下所開展的經濟發展速度更快，能夠充分的利用市場經濟環境，結合事業單位的實際情況來制定長期的管理計劃。從社會角度來分析，市場環境是不斷變化的，因此將事業單位財務管理結合新常態背景進行也是十分必要的，通過這種方法可以幫助更深入的解決管理體系落后問題，進一步促進管理計劃在現場得到發展落實。同時新常態背景下所總結的經驗也適合市場經濟變化體系，幫助事業單位更好地利用國民經濟發展趨勢，在現場形成一個穩定的經營管理模式，進一步促進管理計劃在現場發展落實，幫助解決財務管理中不協調的問題。
（二）特征
其中比較明顯的特征是促進事業單位經濟發展結構發生轉變，這一點是傳統管理方法中所不具備的，也是創新管理模式下的必然發展方向。在新常態背景下，國民經濟發展得到更好的協調，能夠通過各個區域內資源的共享利用實現共同發展目標，對于傳統經營理念中所存在的問題，在新常態背景下更是得到了優化解決，注重對人力資源的優先使用，尤其是在事業單位財務系統管理中，注重管理計劃之間的相互協調，總結傳統管理體系經驗的同時，在創新管理計劃上也得到了進一步的落實，這些均是傳統管理理念中難以體現出的部分。新常態下的事業單位財務管理會重點突出資金的利用效率，注重將市場經濟競爭體系引入到其中，獲得更理想的經營管理效果。
二、新常態下事業單位財務管理現存問題
（一）財務管理缺乏新型的財務管理觀念
事業單位長時間在固定的經營發展模式下，市場經濟的競爭體系并沒有被引入其中，長時間在這樣的環境下發展造成管理理念落后，先進的創新管理理念也并沒有體現在其中，影響到財務資金的高效利用。事業單位發展中會產生一部分資金收益，同時進行的建設計劃也需要對資金進行調動使用，這兩者之間的協調性得不到體現，甚至在經營管理理念上存在嚴重的落后現象，導致財務系統的穩定性受到威脅影響，建設中的項目得不到有效的資金支持，在這樣的環境下財務資金管理效率也會因此而下降，并不能適應市場經濟的發展體系。想要實現事業單位的長期經營管理目標，資金利用是首先要解決的問題，同時配合先進的管理體系，這樣才能夠更好地解決常見問題。
（二）缺乏完善的財務管理體制制度
事業單位財務管理中所存在的制度不完善問題影響也是十分明顯的。管理計劃在落實過程中缺乏一個有效保障體系，在此環境下開展的各項管理計劃實現困難，制度體系不完善對基層工作開展情況更是難以發揮監督作用，因此導致財務資金的利用效率下降，并且長時間在此環境下工作人員的自我約束意識也會下降。事業單位的部分財務資金是來源于上級撥款，現階段對部分資金的使用管理比較混亂，制度中并沒有明確的規定管理職責，工作開展中自然容易出現管理任務落實不徹底的現象，嚴重威脅到事業單位整體財務資金的安全性。這一問題是發展中急需解決的。
（三）內部控制制度建設力度不強
內部管理體系不完善是在造成管理力度不足的首要原因，在此環境下所開展的各項工作任務中，財務管理需求在不斷地變化，但管理制度的建設卻并沒有達到需求的標準，長時間在此環境下會嚴重影響到工作任務的開展情況，也不利于事業單位建設長期穩定的管理機制。管理人員素質不足也會影響到制度的建設與完善，在此環境下所開展的各項工作任務中，受制度中的缺陷部分影響，對資金的監管內部控制能力不足，影響到資金正常投入使用，對經濟收益也帶來了不同程度的影響。
三、新常態下強化事業單位財務管理的對策
（一）樹立新型的財務管理觀念
完善管理制度首先要在管理理念上做出創新，能夠適應新常態環境背景下的經濟發展規律，將市場經濟競爭風險引入到其中，觀察最終管理計劃形成后所帶來的發展機遇，更好地把握機遇使事業單位的財務資金能夠發揮建設作用，形成一個更理想的資金使用體系，對于一些比較常見的問題，在樹立管理理念時要將其引入到其中，使工作人員的個人思想意識能夠得到提升，這樣才可以更好地幫助解決技術性問題，為管理計劃的落實開展創造有利的基礎條件。財務管理理念的形成需要一個時間過渡，在過渡時期要嚴格控制財務工作落實程度，通過定期開展的教育培訓來幫助技術人員掌握創新方法，在所開展的各項工作中更好地發揮個人價值，實現綜合能力上的進一步提升，為先進管理計劃的落實創造有利條件。
（二）構建完善的財務管理內部控制及監督制度
內部控制與監督是保障財務系統資金安全的有效措施，在所開展的工作計劃中，要明確這一工作理念，將事業單位財務資金管理的先進性體現在其中，通過這種方法來促進監管制度的完善。制度完善過程中市場經濟體系變化也需要引入，促進事業單位財務管理能夠使用市場環境做出更積極有效的提升。制度完善后可以先進性一段試驗觀察反饋結果是否符合事業單位的實際發展需求，監管制度進一步完善后，財務系統管理計劃中存在的問題也能夠得到解決，不會繼續造成影響。定期對事業單位的固定資產進行審核，確保財務賬目所反映的情況與實際情況能夠保持一致。監管制度需要配合監管部門人員組織完善來進行，只有在嚴謹的工作開展形式下，各項工作計劃才不會受到影響，也能夠幫助解決更常見的技術性問題，提升資金的利用率，促進事業單位可以在市場經濟體系不斷發展的環境下維持自身財務系統穩定性，并取得更大的突破。
（三）構建規范高效的內部控制制度
內部控制制度創新制定需要結合新常態背景下的發展特征來進行，將內部控制體現在財務系統的日常管理中，通過這種方法幫助完善管理計劃的開展形式，以更好地解決常見技術性問題。對于內部控制制度的完善，管理人員要起到帶頭作用，規范自己的行為意識，將強事業單位財務資金的內部控制管理，確保資金在企業運營中都能夠應用到需求的方向，通過這種方法也可以幫助解決資金的收益與支出沖突問題。內部控制制度的制定還要將公共資金的安全性體現在其中，從多個角度出現，所形成的管理制度中要具有相互制約的能力，這樣才可以避免出現嚴重的質量隱患，需要對資金調動使用時也能夠確定更合理的模式，為事業單位開展財務資金管理控制計劃創造有利的條件，同時在各項資金的相互配合形式上，也更符合市場經濟競爭體系，促進事業在新常態下提升經濟收益。
總之，怎樣有效解決財務管理中存在的題，增強財務管理效率及質量， 是新常態下事業單位發展過程中必須考慮的核心問題。事業單位應嚴格按照國家相關法規辦事，同時還要創新財務管理觀念、成本效益觀念、理財觀念，力爭培養一批綜合素質好、創新能力高的財務管理隊伍； 加快構建完善高效的財務管理內部控制制度及監督制度，處理好改革與加強財務管理的關系，從而保證財務管理工作有條不紊的運行， 促進事業單位經濟效益與社會效益的全面提升。
（作者單位為渾南現代商貿區管理委員會）
事業單位財務監管制度范文第5篇
【關鍵詞】行政事業單位 財務管理 問題研究
由于行政事業單位自身的特殊性，其單位內部的財務管理工作也相對比較復雜。因此，在行政類事業單位的運作過程中，尤其要注重單位財務的管理工作。有效地管理單位內部的財務資產，對行政事業單位的長久運行是有著重大意義的，能夠保證單位內部行政工作的透明性、保證資金使用支出的合理性，以嚴格的財務管理來促進行政單位的正常工作運作。
一、行政事業單位財務工作分析
（1）財務管理工作存在問題，無法有效實施管理。當下行政事業單位中財務管理系統最大的一個問題就是財務管理水平比較低，各項財務工作都沒有相應地做到位，財務管理系統中的財務人員也無法合理有序的安排各項財務工作，在對各項財務的管理過程中都不能有效的實施管理職能，勢必導致財務管理中出現一個混亂的局面，對各項財務的處理措施也沒有及時實施。而且在對財務工作的了解程度上不夠，這也導致了財務人員在財務管理的過程中不能全面地把工作做到位。
（2）監督制度不健全，存在現象。行政事業單位財務管理制度屢屢出現問題的另一大原因是對于財務管理制度的監督力度不夠，因為在財務管理的過程中，會涉及到大量的錢款與資金流動，這就吸引了一些不法的貪利者會鉆取一些管理制度中的空檔，利用這個空檔來貪污財務錢款，因為財務管理制度的復雜性與監管力度的不夠，這些不法分子還往往能得逞。這就需要對財務管理制度實行有效嚴密的監管，通過實施嚴密的監督來促進財務管理制度的公平公正性。
（3）賬務管理不夠明細，無法明確財務流向。存在于行政事業單位財務管理中的另一大問題就是財務管理過程中的財務賬單不夠明細，無法明確的顯示出每項資金的流向。因為財務管理工作的繁瑣性與復雜性，這就導致當下行政事業單位的財務管理制度中，財務工作人員在工作的步驟上盡量簡化，能少一步就算一步，甚至于對各項財務的收支情況都不做詳細的賬單記錄，這就導致在日后萬一查對財務狀況時，不能對財務的真正流向有一個很好的了解。
二、如何改進行政事業單位財務工作
（1）健全完善財務管理制度，從制度上保證行政事業單位財務工作的高效性。制度的建立與健全，對于行政事業單位財務管理工作效果來說是決定性的一步。制度的約束性與促進性，是一項計劃實施的重要前提。行政權力的行使要合理化、合法化。尤其是在財務管理工作中，要按照效率和權力制約原則，對財務管理部門的權力進行科學安排，尤其對直接管理人、財、物的重要部門和某些過于集中的權力進行適當分解，避免權力集中于少數人手中，形成合理的權力結構，以利于各種權力之間的有效制約和監督。要明確各權力層次、權力主體的職責和權限，規范化地行使權力，防止越權、濫用權力行為的發生。要明確規定權力運作的程序即權力運行的時間、步驟，從決策和執行等環節加強對權力的監督，使權力行使者按照既定的規章制度行使權力，克服權力行使中的隨意性，防止權力濫用。因此，促進相關財務管理制度的完善對于整體財務管理工作是有著重要的意義的。
（2）設立專門的財務機構，安排有經驗的管理人員。促進行政事業單位財務管理工作的另一個重要前提就是成立專門的財務管理機構，通過成立一個專門的機構來負責財務管理工作的進行，才能更好地推進財務工作效率的提升。并且在負責該項工作的管理人員中，應該選取有工作經驗的、有豐富閱歷與深厚知識基礎的高級知識分子。人員選擇直接關系到行政事業單位中財務管理工作效率的高低，而且在其開展的過程中也需要有知識基礎，豐富經驗的工作人員來為其提供智力支撐。此外，想要提高財務管理工作的效率，就要成立一個專門的財務工作監督機構，并且安排有經驗的積極分子來負責此項工作，提高財務監管部門的工作效率，優化監管工作效率。除去監管制度和監管過程中工作人員的因素之外，想要實施有效監督的另一個需要優化的因素就是監管部門，監管部門作為整個財務管理過程中的監督機構，擔負著巨大的監督和督察職能。針對財務部門的監督管理工作都由財務監管部門來實施統一的安排與規劃，這也就明確確立了財務監管部門在監督過程中的核心地位。
（3）加強整個財務管理體制的建設，行政事業單位中各項財務工作是基于行政事業單位財務管理制度這樣一個大的平臺之上，也就是說各項財務工作的開展是在財務管理制度的大背景之下，因此想要促進財務管理制度的改革，也就必須要有一個良好的財務管理體制作為其支撐點。這就需要我們加強行政事業單位財務管理制度的建設，完善了行政事業單位財務管理制度，才能為各項財務工作開展打下一個良好的平臺，這樣才能保證行政事業單位內部財務管理工作的效率得到很大提升。加強整個行政事業單位中財務管理體制的建設，也有利于整個行政單位內部工作的協調發展，有利于相關配套制度的完善與建設，這對于行政單位的工作效率的提升也是有著重大的意義的
（4）加強行政事業單位的財務預算工作水平，做好財務預算。首先，科學合理地編制部門預算，財務預算工作與財務部門的財務管理工作是有著直接性的聯系的。要力爭將單位的全部財務收支事項均納入部門預算的實施范圍。要堅持按項目、按進度支，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出。因特殊情況需調整預算或追加支出的應當按照規定的程序報批。然后，嚴格遵守財經法規編制資金使用計劃從嚴控制支出。各單位都應根據各自的情況。科學合理地編制資金使用計劃制定費用消耗限額及定額嚴格控制開支范圍和開支標準。最后，要加強財政專項資金的管理。制定專項資金管理辦法和實施細則。
（5）加強行政事業單位中財務部門人員的思想建設，尤其是強化財務工作中有關領導的思想觀念。想要實現行政事業單位中財務管理工作的良好開展，還需要提高財務部門領導的思想素質。財務部門工作開展的高效與否性，與財務部門的領導干部自身的素質是有著巨大的聯系的，從客觀上為財務管理工作的高效開展打下基礎。
三、促進行政單位財務工作的意義
（1）有利于加強對財務的監督，減少現象。加強行政事業單位中的財務管理工作效率，對單位內部的各項財務資產管理工作開展是有著重要的意義的。財務管理制度也可以理解為是針對財務管理工作所建立的一項監督與監管制度。通過建立高效的財務管理制度，才能為單位內部各項財務管理的工作提供一個制度保障，才能夠對于各項財務的使用情況、流動走向有一個全面的監管作用。促進財務管理工作的效率提高，有利于加強對單位內部各項財務管理工作的實際開展，減少一些財務管理中存在的現象。
（2）有利于明確財務管理職能，細化分工，加強財務工作質量。促進行政事業單位中財務管理工作效率的提升，還有利于加強財務管理系統中的工作職能的分化。提高單位內部財務管理工作的效率，就會在工作過程中對各項財務工作做出具體的人員安排，這個舉措就能夠促進各職位的工作人員在財務管理工作中的工作進度，提高工作人員在財務工作中的工作質量，進而使整個行政類事業單位內部的資產財務管理工作能夠有一個良好的開展效果。
四、總結
以上通過對當下社會中行政事業單位財務管理工作的發展現狀、存在的問題、以及相關的改進經驗等內容的分析，我們了解了目前的行政事業單位中財務管理工作還是存在著較大問題的。對行政事業單位中的財務管理工作做出良好的改進措施，對行政事業單位在將來社會中的更好發展有著重大的意義。
參考文獻：
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[2]劉曉冬.當前形勢下行政事業單位財務管理新問題及新對策[J].神州，2013.
