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為貫徹落實全國教育工作會議精神,扎實推進中央十二巡視組關于xx教育領域突出問題反饋意見的整改,持續(xù)深入開展校外培訓機構專項治理,嚴格規(guī)范校外培訓機構培訓行為,切實解決群眾反映強烈的教育領域突出問題,維護校外培訓市場秩序,減輕學生負擔,確保中小學生健康成長,根據(jù)《xx市教育委員會 xx市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)xx市校外培訓機構培訓行為集中專項整治工作方案的通知》(渝教民發(fā)〔2021〕5號)要求,結合我區(qū)實際,特制定本工作方案。
一、主要任務
(一)開展違法違規(guī)舉辦校外培訓機構專項整治 。對現(xiàn)有各類校外培訓機構進行嚴格復核和集中年檢。嚴厲查處無證無照、超許可事項違法違規(guī)開展教育培訓、未按照市場監(jiān)管部門核定的登記事項從事經(jīng)營活動等行為。集中整治期間,暫停審批校外培訓機構。
(二)開展培訓與招生入學掛鉤專項整治 。嚴禁校外培訓機構組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名,嚴厲查處將參加校外培訓以及培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為。
(三)開展中小學校及在職教師組織或者參與培訓行為專項整治 。嚴厲查處中小學校及在職教師以各種方式舉辦或者參與舉辦校外培訓機構的行為,查處中小學在職教師組織或參與校外培訓機構培訓輔導,或者誘導強迫學生參加校外培訓機構培訓及自行組織有償補課等行為。
(四)開展校外培訓機構超前超綱培訓專項整治 。根據(jù)教育部《義務教育六科超標超前培訓負面清單(試行)》,嚴格開展班次、培訓內容備案審核,加大定期和隨機抽查力度,堅決遏制超前超綱培訓等行為。
(五)開展侵害消費者權益行為專項整治 。排查校園在消防、人員管理等方面是否存在安全隱患,督促限期整改;清理不規(guī)范或未簽訂中小學生培訓服務合同的行為,推廣簽訂示范文本合同,化解合同糾紛;查處虛假廣告、虛假宣傳違法行為及各類違法違規(guī)收費等行為,切實維護消費者合法權益。在專用賬戶和最低余額賬戶制度基礎上,探索完善第三方賬戶監(jiān)管。
二、工作步驟
本次專項整治集中在2021年5月至12月,分三個階段進行:
(一)宣傳動員階段(5月10日前) 。制定全區(qū)校外培訓機構專項整治工作方案,組織召開全區(qū)專項整治工作會,全面布置集中專項整治工作。通過政府網(wǎng)站和區(qū)內媒體平臺,及時多渠道整治通知,公開區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局投訴舉報電話。向家長《致學生家長一封信》,引導家長樹立正確教育觀念,理性看待校外培訓,謹慎選擇培訓機構。召開校外培訓機構舉辦者、負責人會議,宣講依法依規(guī)辦學政策和管理工作要求;組織校外培訓機構簽訂承諾書,作出不違法違規(guī)從事校外培訓活動、不與中小學校勾連組織招生考試、不聘請在職中小學教師從事培訓、不超前超綱教學、不虛假夸大宣傳、不違規(guī)收費、與學員全面簽訂培訓服務標準合同等承諾。組織轄區(qū)中小學校簽訂承諾書,作出不與校外培訓機構勾連組織招生考試,學校及在職教師不舉辦或變相參與舉辦培訓機構、不組織不參與校外培訓等承諾。
(二)集中整治階段(5月10日―7月30日) 。開展校外培訓機構違法違規(guī)行為自查和集中檢查,對校外培訓機構違法違規(guī)行為,出現(xiàn)一起,查實一起,嚴懲一起。
1.機構自查(5月20日前) :結合前述五項主要整治任務內容,由各培訓機構組織開展自查自糾。
2.集中查處(5月20日―7月30日) :各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨委政府統(tǒng)籌領導,組織片區(qū)教管中心、屬地市場監(jiān)管所、公安派出所、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)內設辦(所)和社區(qū)相關工作人員成立聯(lián)合檢查組,開展集中查處工作。
5月底前,區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局對校外培訓機構進行集中年檢和和嚴格復核,5月下旬分別集中向社會公示年檢和復核結果,年檢和復核不合格的機構列入黑名單并嚴肅處理。
6月30日前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)聯(lián)合檢查組重點開展轄區(qū)無證無照違法違規(guī)舉辦校外培訓機構、培訓與招生入學掛鉤、中小學校及在職教師舉辦培訓機構或者參與校外培訓行為專項整治。
一是對轄區(qū)內所有面向中小學生開展培訓活動的機構進行全面摸排。摸清轄區(qū)內培訓機構數(shù)量、開展經(jīng)營活動狀況、證照是否齊全、登記事項是否與實際一致,是否存在安全隱患,并建立問題臺賬。對違法違規(guī)開展培訓涉事培訓機構一律依法嚴肅查處直至取締關停。
二是對校外培訓機構與中小學校勾連組織招生的違規(guī)行為進行查處,一經(jīng)查實,按有關規(guī)定從嚴處分學校及學校主要負責人、直接責任人。
三是對在職中小學校教師舉辦培訓機構或者參與校外培訓行為進行查處,一經(jīng)查實,給予撤銷教師資格直至解除聘用合同、開除公職處理;對負有重大失察責任的學校領導干部一律追責;對涉事培訓機構一律依法吊銷辦學許可證或營業(yè)執(zhí)照。
7月30日前,重點開展校外培訓機構超前超綱培訓、侵害消費者權益行為專項整治。抽調或聘用學科教師、教研人員、片區(qū)督學,組建審核專家團隊,根據(jù)教育部《義務教育六科超標超前培訓負面清單(試行)》,嚴格開展班次、培訓內容等核查。加強校園安全隱患排查整改,查處虛假廣告、虛假宣傳、違規(guī)收費等違法違規(guī)行為。根據(jù)市教委、市市場監(jiān)管局《關于對校外培訓機構利用不公平格式條款侵害消費者權益行為開展集中整治的通知》(渝教民發(fā)〔2020〕8號)要求,開展校外培訓機構培訓合同不公平格式條款侵害消費者權益行為專項整治。
(三)鞏固提升階段(8月―12月) 。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)聯(lián)合檢查組對轄區(qū)培訓機構開展隨機跟蹤督查,檢查問題整改情況、防止問題反彈,及時發(fā)現(xiàn)、查處新問題。區(qū)聯(lián)席會議辦公室組織區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)委等部門組成專項督查組,對重點區(qū)域、重點投訴進行“雙隨機”“一公開”的動態(tài)督查、處理,對工作不力的一律嚴肅追責問責。
三、工作要求
(一)加強組織領導 。建立區(qū)級專項整治領導小組,由區(qū)政府分管領導任組長,區(qū)級相關部門負責人任副組長,部門職能科室負責人為成員,加強全區(qū)校外培訓機構專項整治的統(tǒng)籌領導。區(qū)級領導小組充分發(fā)揮區(qū)校外培訓機構聯(lián)席會議制度作用,及時組織召開專項整治工作會議,研究解決重大問題。完善由區(qū)級領導小組牽頭,相關部門共同負責的“區(qū)―街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))―社區(qū)(村)”三級工作機制,全面做好組織實施工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要切實加強組織領導,按片區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組建專項整治聯(lián)合檢查組,對轄區(qū)校外培訓機構進行集中檢查和隨機抽查,堅決打擊各種違法違規(guī)行為。
【導語】校外培訓機構亂象為何屢禁不止?此次四部門聯(lián)合開展的專項整治行動怎樣落地?管理中還存在哪些盲區(qū)?一起來聽聽全國政協(xié)委員們怎么說。
重拳出擊,對不合法、不合規(guī)機構堅決關停
去年年底,北京巨人時代教育咨詢有限公司和新思路培訓學校相繼被曝“老板跑路”。學校關門后,幾百位學員交納的1萬元至5萬元不等的自考培訓費用也無法追回。
據(jù)報道,兩家教育培訓機構的業(yè)務都以高考復讀、外語培訓為主。北京巨人時代教育咨詢有限公司西城分公司已于2011年12月被吊銷。新思路更是因違規(guī)辦學、教學管理混亂,于2016年年底被教育部門取消了招生資格。可是,新思路仍在違規(guī)招生辦學。
“對于類似這樣不合法、不合規(guī),尤其是無資質和有安全隱患的培訓機構,有關部門一定要聯(lián)合起來,堅決關停。”談及對校外培訓機構的規(guī)范管理,全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景觀點鮮明。
據(jù)統(tǒng)計,我國中小學校外培訓機構市場規(guī)模超過了8000億元,參加學生規(guī)模超過1.37億,相當于一半以上的中小學生參與過校外培訓。
而95%以上的份額被數(shù)量眾多的中小型機構占據(jù),市場“大而分散”。不少教育培訓機構證照不全,利用政策執(zhí)行漏洞,以教育咨詢等名義在工商部門登記注冊,沒有辦學資質,卻從事教育培訓業(yè)務。
全國政協(xié)委員、天津市教委副主任孫惠玲坦言,地方教育部門規(guī)范民辦教育培訓機構愿望強烈,卻也力不從心,還存在包括職責劃分不清、人手不夠、缺乏執(zhí)法權等問題。
盡管管理難度不小,但孫惠玲表示,“規(guī)范民辦培訓機構,各地不能靠等待,必須結合地方發(fā)展情況,積極探索、敢于亮劍。下一步,天津將按照四部門的要求,聯(lián)合開展專項整治行動。”
“去年年底我們就開展了聯(lián)合治理行動,今年再借四部門《通知》的東風,把校外培訓機構的治理工作深入開展下去。”全國政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長韓平說。
在韓平看來,規(guī)范是為了更好地發(fā)展,“合規(guī)的課外培訓是對學校教育的有益補充,是應該大力支持的。但在市場急速發(fā)展過程中產生的種種違規(guī)亂象,有關門部門一定要及時出手治理,這既是對合規(guī)培訓機構的保護,也能更好地引導市場健康發(fā)展。”
正面引導,治理超綱教、超前學等“應試”培訓行為
在當下的校外培訓市場中,超綱教、超前學是一種比較常見的現(xiàn)象,有的培訓機構甚至以此為廣告,吸引著家長和學生的眼球。這樣的超前學習到底有沒有必要?
全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪向記者舉了這樣一個例子:前幾年,大家熱衷于追逐“奧賽”,市場上到處可以看見“奧數(shù)”培訓班。中國培養(yǎng)了世界上最多的奧數(shù)人才,但在全世界前100位的數(shù)學科學家里,中國人卻寥寥無幾,這樣的現(xiàn)象值得大家反思。
“孩子的成長應該像澆灌一棵樹一樣,等待它開枝散葉,而不是不斷地用化肥來催生,催熟的樹雖然長大了,但很可能是病態(tài)的。”俞敏洪說。
“我堅決反對任何形式的超前教育”,每當有家長問全國政協(xié)委員、史家教育集團校長王歡孩子該上什么輔導班時,她都會這樣回答。
在這位北京名校長看來,超前教育非但沒有讓孩子“贏在起跑線上”,反而帶來了很多問題,比如,孩子對課上的內容不感興趣,以及重復學習導致孩子休息不好、疲憊不堪等。
《通知》要求,堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為,校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。
倪閩景委員介紹,今年上海市實施了“一標準兩辦法”,其中針對“拔高、搶學”現(xiàn)象提出,嚴禁拔高教學要求,嚴禁加快教學進度,嚴禁增加教學難度。在課程時間安排方面,要求合理安排教學進度,不得妨礙未成年人正常休息,授課結束時間不得晚于20:30。“上海的實施方案向社會公布,并歡迎大家監(jiān)督。現(xiàn)在看來,民辦培訓機構‘拔高搶學’現(xiàn)象已經(jīng)大大減少。”
全國政協(xié)委員、南京師范大學副校長朱曉進建議,加強對民辦教師門檻的審查及入職后的培訓,“幫助他們正確認識各學段教學標準,并提升他們的教育教學水平”。
劃出紅線,嚴肅處理學校和教師中存在的不良行為
在種種課外培訓亂象中,社會意見最大的要數(shù)公辦學校教師、甚至是公辦學校與培訓機構勾結,組織學生進行課外培訓。“無論任何形式,公辦學校及教師都不得有參與民辦培訓機構的行為。一旦參與其中,教師必須脫離公辦身份,學校應當被嚴肅處理。”全國政協(xié)委員、民進中央副主席朱永新說。
倪閩景委員也對此持同樣態(tài)度。“對違規(guī)的公辦學校及教師,上海堅決‘查實一起、處理一起’,同時,對民辦培訓機構將競賽或變相競賽結果以各種形式提供給本市中小學校(含學校教職工),干擾正常招生入學秩序的,也要進行追責,甚至是吊銷執(zhí)照。”
在此輪校外培訓機構專項治理中,對公辦學校及教師的違規(guī)行為動了真格。《通知》要求,堅持依法從嚴治教,堅決查處一些中小學校存在的“非零起點教學”行為,嚴厲追究有關負責人責任;堅決查處個別在職中小學校教師課上不講課后到校外培訓機構講,并誘導或逼迫學生參加校外培訓等行為,一經(jīng)查實,一律依法嚴肅處理,直至取消教師資格。
高職院校繼續(xù)教育培訓管理過程主要有三個階段,即開發(fā)管理、過程管理、后期管理,每個階段、過程所涵蓋的內容都非常系統(tǒng)、細致。一是開發(fā)管理。開發(fā)管理是繼續(xù)教育培訓的前提,主要包括繼續(xù)教育培訓的市場可行性分析、明確培訓目標、確定培訓主要對象、授課教師的選取以及確定招生宣傳方案,培訓方案、培訓地點的選擇與確定等相關的問題。二是過程管理。
過程管理主要指教與學全過程的監(jiān)督與檢查,確保規(guī)范、有序、有效地完成繼續(xù)教育培訓,對學員來說,主要是對他們的學習情況、作業(yè)完成情況、課程考核,以及課程畢業(yè)設計等情況進行跟蹤、了解、管理,對任課教師來說,主要涉及教學質量、學生滿意度情況,進行跟蹤、了解、反饋、管理。三是后期管理。后期管理主要是做好培訓的總結評估、資料存檔工作,培訓結束之后的總結必不可少,只有總結才能總結經(jīng)驗教訓,才能發(fā)現(xiàn)培訓過程中的一些優(yōu)勢做法,才能為今后的培訓積累寶貴的經(jīng)驗。同時,做好收集工作主要包括培訓學生名單、成績檔案、培訓授課教案、考試試題等材料。
二、高職院校繼續(xù)教育培訓管理模式存在的問題
高職院校繼續(xù)教育培訓管理內容所涉及的三個過程,涵蓋面廣,牽涉到學校很多個部門,比如招生計劃主要由培訓處完成,教師的安排由教務處、甚至需要院系來配合,所以培訓需要相關部門通力合作,否則很難做好。因為過程復雜,也就暴露出很多的問題,下面筆者結合多年繼續(xù)教育培訓的工作實際,就目前高職院校繼續(xù)教育培訓管理模式中存在的問題,從以下幾個方面總結:一是機構身份不明。高職院校關于繼續(xù)教育培訓機構的身份、職責沒有統(tǒng)一的規(guī)定,有些高職院校培訓機構從屬某個院系,有些從屬于機關,如果把它作為院系的一個機構,基本上很難發(fā)揮它的職能,會出現(xiàn)上下協(xié)調溝通不暢,學校資源很難整合,運行效率低,服務水平差的局面,有些高職院校只是把培訓機構作為創(chuàng)收的主要來源,無視專業(yè)分散、學員學歷參差不齊等問題,完全喪失培訓機構本身應有的職能,嚴重挫傷繼續(xù)教育培訓機構的辦學積極性。二是管理模式落后。
管理模式落后,最重要的原因就是,部分高職院校沒有充分認識到繼續(xù)教育培訓的重要性,沒有真正重視學校的繼續(xù)教育培訓機構,也就疏于對繼續(xù)教育培訓的管理,沒有相關的管理制度,或者制度不完善,沒有信息反饋的暢通渠道,沒有工作的有效監(jiān)督等等,事實上,繼續(xù)教育培訓必須要有規(guī)范的管理和優(yōu)秀的教學質量,才能贏得激烈的市場競爭,因為繼續(xù)教育培訓面臨學歷水平低、生源構成復雜等困難。三是師資力量薄弱。部分高職院校繼續(xù)教育培訓的師資力量相當薄弱,大部分學校都沒有專職的繼續(xù)教育培訓的教師,都是在學校正常教學任務的教師安排好了之后,才會安排繼續(xù)教育培訓的課程教師,沒有一支職業(yè)化、專業(yè)化的繼續(xù)教育培訓師資隊伍,另外因為部分高職院校對教育培訓思想上不重視,這方面的教師招聘流程標準不透明、不公開,導致管理師資力量也非常薄弱。
三、高職院校繼續(xù)教育培訓管理模式完善的有效途徑
針對高職院校繼續(xù)教育培訓管理模式存在的問題,這項工作應該從以下幾個方面進行完善。一是提高認識,加強重視。高職院校要充分認識繼續(xù)教育培訓在構建終身學習型社會中的重要作用,要明確機構所承擔職責和歷史使命,要給予相應管理機構職權,教育培訓機構主要負責人更是要端正認識,充分發(fā)揮高職院校在職業(yè)教育領域的資源優(yōu)勢,通過各種途徑和方式,加大宣傳力度,提高學校和社會對繼續(xù)教育的認識。二是完善制度,嚴格管理。
逐步完善繼續(xù)教育的管理制度,根據(jù)學校實際,可以考慮實行教育培訓分級管理架構,繼續(xù)教育培訓機構只是作為職能部門進行監(jiān)管,所有的教學組織與管理由下一級的院系繼續(xù)教育機構完成,學校的繼續(xù)教育培訓機構只是作為職能部門對教學效果、學員的滿意程度等進行跟蹤、考核,確保教學質量。同時要經(jīng)常舉辦繼續(xù)教育培訓的研討會,總結過程管理中存在的問題,及時進行解決。三是加強培訓,提高業(yè)務能力。為了提高繼續(xù)教育培訓的質量和水平,應該定期組織繼續(xù)教育的管理人員與教師進行培訓,比如講座、考察、研修等形式,更新知識,更新教學手段,提高師資水平、業(yè)務能力,努力建設一支專業(yè)化、職業(yè)化的高水平的師資隊伍。
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【關鍵詞】高職教育;計算機專業(yè);校企共建;合作辦學
一、高職院校計算機專業(yè)普遍存在的辦學困境
近年來,高職院校辦學普遍遇到了困難,總體說來,就是招生難、就業(yè)難和發(fā)展難,而計算機專業(yè),則是首當其沖。
(一)學校招生難
由于計劃生育對人口的控制,我國的年度出生人口總體呈下降趨勢,據(jù)第六次人口普查統(tǒng)計,上世紀80年代后,我國的人口出生高峰為1989年的2396萬人,隨后逐年下降。反映到教育方面,高考報考人數(shù)在2008年達到了最高峰的1050萬后逐年下降,2012年報考已降至915萬。與此同時,由于普通高校在1998年后大規(guī)模擴招,普通高校的招生規(guī)模一直保持高位水平,招生總數(shù)逐年增加,到2012年,達到了歷史新高686萬,錄取率為75%。加之社會認可原因,高職院校招生日趨困難,據(jù)有關統(tǒng)計,自2008年以來,多數(shù)高職院校招生陷入苦難,招生在人數(shù)和質量上連年下降。受此大環(huán)境影響,高職院校的計算機專業(yè)也難以獨善其身。
(二)學生就業(yè)難
據(jù)統(tǒng)計,進入21世紀以來,我國計算機專業(yè)人才雖然保持了較大的需求,但就業(yè)火熱場面已不復存在,買方市場已經(jīng)形成,社會需求越來越向名牌大學集中,據(jù)統(tǒng)計,計算機專業(yè)一次性就業(yè)率重點大學在90%以上,二本普通大學為60%—80%,而含高職院校和其他專科學校一般在50%左右,與高職院校就業(yè)率整體為90%所有極不相稱。近10年來,高職院校的計算機專業(yè)就業(yè)水平不太理想。《2011中國教育藍皮書》將高職院校的計算機科學與技術、計算機應用技術專業(yè)列入了就業(yè)紅牌警告專業(yè)。
(三)專業(yè)發(fā)展難
根據(jù)有關論文對100所骨干院校的1調查研究,發(fā)現(xiàn):高職院校的辦學經(jīng)費來源中,財政投入占47.6%、為學費收入占41%、學校相關收益占9.5%,社會捐贈等占1.9%。同時,財政投入增長主要投向普通高等院校,學費收入由于招生困難而日趨減少,直接導致計算機專業(yè)建設所需的軟硬件條件如電腦、機房等更新緩慢;同時,教師待遇得不到提高。
可以說,招生難、就業(yè)難和發(fā)展難相輔相成,在某種程度上形成了“惡性循環(huán)”。
二、高職院校計算機專業(yè)辦學困難的原因分析
關于高等職業(yè)教育目前存在的困境的原因,2010年9月,在“全國高等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作會”上,教育部副部長陳希指出:高職院校專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應,面向市場的辦學機制沒有完全形成。筆者認為形成高職院校計算機專業(yè)發(fā)展“三難”的原因主要有如下三點:
(一)國家和社會對高職教育重視不夠是外部原因。
近十年來,國家把教育資金的絕大部分投入普通高等教育,給予高職院校的不到10%,與其培養(yǎng)人數(shù)占到“半壁江山”的形勢極不相符。大多數(shù)高職院校在師資、實驗實訓條件、實習基地、課程設置、教材建設等方面都存在困難。同時,受“勞心者治人,勞力者治于人”等思想的影響,人們長期以來都對職業(yè)教育存有偏見,認為職業(yè)教育是低檔次的教育。在國人心中,藍領階層還沒有獲得與其社會貢獻相適應的地位,高職文憑社會認可度不高,導致家長不支持,學生不愿上。
(二)部分高職院校專業(yè)辦學水平不高是關鍵原因。
在我國現(xiàn)階段,高職教育主要有普通本科院校建立二級職業(yè)技術學院、普通專科學校改制、重點中等專業(yè)學校升格三種形式,這樣的歷史沿革,使部分高職院校沒有把高職教育辦學目標落實到教學實踐中,辦學特色不突出,辦學水平不高。一是在辦學思路不清,不能準確把握職業(yè)教育的性質,仍沿襲普通教育辦學模式和思路,將高職辦成壓縮的本科和放大的中專,辦學心理浮躁。二是師資力量不足,“雙師型”、“全科型”教師比例很低,且普遍存在理論和實際脫節(jié)的短板。三是實習實訓條件簡單,不少院校無論是機房面積,還是人均電腦數(shù)量等明顯不夠用。
(三)普通高等教育院校教學資源飽和是重要原因
由于上世紀90年代,計算機專業(yè)社會需求量大、學生就業(yè)非常好,不少學校擴大或新增了計算機相關專業(yè),造成了計算機及相關專業(yè)教學資源的飽和。近年來,高考報考人數(shù)連續(xù)年減少,同時,受多種思想的影響,多數(shù)考生在選擇高考志愿時,即使復讀也不愿上職業(yè)學校,導致了高職院校報考生源不足且報到率不高。為了招生,不少學校采取了降低錄取分數(shù)等,致使學生入學成績普遍偏低,且多數(shù)學生家庭貧困。加之學生處于青春期,思想情緒波動大,易被外界社會影響。生源不足已經(jīng)成為制約高等職業(yè)教育發(fā)展的主要瓶頸,直接影響著教育質量和培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。
三、湖北職院與社會培訓機構共建辦學的有益實踐
所謂高職院校和社會培訓機構的共建教育模式,是指培訓機構和學校共同負責培養(yǎng)學生,以既定的教學模式、教學內容為主線,培養(yǎng)出符合社會需求的學生。湖北職業(yè)技術學院和美斯坦福IT培訓機構合作的共建專業(yè),于2012年6月正式成立,經(jīng)過近一年的培訓和教學,筆者認為共建教學是一項非常有意義的嘗試和探索,尤其是對于實踐性強、更新快的計算機專業(yè)。
(一)在課程設置方面
知識更新快是計算機專業(yè)的重要特點,學校的課程設置必須緊貼社會需求,才能滿足社會需要。與美斯坦福進行合作辦學后,在課程設置上進行了三個方面的改進:首先,對社會進行詳細的調研,了解掌握了企業(yè)對計算機專業(yè)人才的需求,并以此為基礎制定培養(yǎng)方案、細分專業(yè)、確定骨干課程;其次,根據(jù)調研結果有針對性的進行教材設計,編寫了一套自己的教材。教材以“項目案例+知識模塊”為主線,進行“雙核”內容組織,即每一章節(jié)的知識點都有案例開始,讓學生在生活化、趣味化的氛圍中進行有成就飯和滿足感的學習。最后,為使學生所學始終與社會需求一致,培訓機構和院校兩年即對專業(yè)教材進行更新。
(二)在教學管理方面
一是串行安排課程。改變以往一個學期同時開始多門專業(yè)課程的做法,采取一個時期只安排一門專業(yè)課程的教學,既便于學生集中精力系統(tǒng)學習并及時解決疑難問題,又方便老師跟蹤檢查和針對性輔導。二是嚴格教師備課。關于備課方式,要求老師每周進行兩次集體備課,并進行考勤;關于教案的編寫,要求老師提前一周寫好并報教務部門審核;關于多媒體教學,由培訓機構提前統(tǒng)一制作,但任課老師必須結合各自特色進行完善。三是固化授課方式。即所有的課程講授都采用“3W1H”的“案例驅動”授課方式,讓學生在實戰(zhàn)的氛圍內學習。為督促老師按此方式授課,教務機構對進行不打招呼的檢查并評分。四是加大上機實習。為幫助學生更好的將書本知識轉化為實際本領,建立了實習機房,讓學生進行充分的上機練習。五是采取教考分離。每門課程結束后,由培訓機構組織同一專業(yè)的學生進行統(tǒng)考,由網(wǎng)上題庫自動生成試題并閱卷,讓同一專業(yè)的老師和學生在同一平臺上進行比較。
(三)在師資管理方面
師資力量的配備和管理,是影響教學效果的關鍵因素。在這個方面,我們進行了五項創(chuàng)新。一是實行認證上崗。對擬參加合作辦學授課的老師,在進行基本的篩選后,統(tǒng)一組織崗前培訓,經(jīng)考核取得授課資格后方可安排教學任務。二是實行固定老師。除公共課外,每個班只配一名專業(yè)老師,負責一個班從入學到畢業(yè)的所有專業(yè)課程的教學。三是設立專職班主任。在專職教師之外,每個班配備一名專職班主任,負責學生的學習考勤、檔案管理、思想輔導等日常工作。四是實行彈性工資。將老師工資分成基本課時工資和績效工資兩部分,大大地激發(fā)了老師的主動能動性。五是推行退出機制。以民主測評和所教班級全體學生考試成績?yōu)榛疽罁?jù),強制推定退出機制。對于連粗三次被測評為不到標、半年內累計三次不達標且所教班級學生考試通過率較低的老師,取消其帶課資格。
四、高職院校與社會培訓機構共建辦學應把握的問題
以湖北職業(yè)技術學院的共建專業(yè)得到了很多啟發(fā),從學生的反應和就業(yè)率來看,這種教學模式是一種趨勢,也是我們高職院校計算機專業(yè)重新雄起的出路之一。
(一)要厘清共建辦學三方的權責利關系
合作辦學中,存在院校、培訓機構和學生三方關系。對學生而言,其報考院校、在院校接受教育、由院校頒發(fā)畢業(yè)證書和學位證書,也希望在找工作時獲得與其高于院校其它自設專業(yè)的學費相稱的收益,否則就可能引發(fā)矛盾糾紛。因此,高職院校與社會培訓機構共建辦學時,要做好三個方面的工作:一要選擇好共建單位。簽訂共建協(xié)議簽前,要對社會培訓機構的信譽、實力和以往的辦學效果進行充分考察。二要堅持好主體地位。辦學過程中,要把握主動權,保持獨立性,切不可以“院校只提供場所和老師”而降低對學生的責任,要積極參與課程設置、教學考評、課程考核等關鍵環(huán)節(jié)的把關,以確保每個學生學到真本領、取得真成績。三要簽訂好三方合同。要把工作做在前、把可能的困難想在前,簽訂詳細、合法的三方合,對各方權利、責任和義務,進行明確,并以此促進共同努力。
(二)要以共建辦學為契機夯實發(fā)展基礎
通過共建辦學,高職院校雖能暫時解決“三難”困境,但從長遠看,高職院校不應滿足于眼前的好處,應以共建辦學為契機,充分借鑒培訓機構辦學特色,夯實院校本身專業(yè)長期發(fā)展基礎:一是在專業(yè)辦學方向上要堅持 “高等性”和“職業(yè)性”的統(tǒng)一,將辦學目標定位為面向和服務產業(yè)發(fā)展,切不可盲目追求“高等性”而忽視“職業(yè)性”。二是在課程設置上要堅持以就業(yè)為導向,主動適應產業(yè)發(fā)展需要,靈活調整和設置專業(yè)課程,加強學生的實際操作技術和技能培訓。三是在設備設施配置上按照不少于每兩人一臺電腦及相關附屬設施的標準的完善機房配置,并主動聯(lián)系企業(yè),開展廠校合作和校外頂崗實習力度,切實提高學生的實際動手能力。四是要在合作辦學中,大力培養(yǎng)一支“雙師型”、“全科型”的教師隊伍,為專業(yè)長遠發(fā)展儲備最關鍵的力量。
(三)以培訓為突破口廓清職業(yè)教育思路
根據(jù)世界銀行經(jīng)濟學家對發(fā)展中國家技術和職業(yè)教育的有效性進行了研究,發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育一般不低于同等普通教育的經(jīng)濟成本,并沒有被其畢業(yè)生的高生產率和生產能力所補償,即職業(yè)教育經(jīng)濟成本的回報率比普通教育低。筆者認為主要原因是職業(yè)教育的發(fā)展思路不夠清晰,沒有準確界定教育和培訓的關系,違背了高職教育就是培養(yǎng)學生具備從事某種職業(yè)或生產勞動所需要的知識和技能的職業(yè)培訓加培養(yǎng)學生具有一定文化修養(yǎng)、責任意識和創(chuàng)新能力的高等教育這一基本內涵,導致職業(yè)培訓沒有做精,社會教育也沒做好。而合作辦學通過強化職業(yè)培訓,增強學生的技能水平的方式,則為我們解決高職院校部分專業(yè)辦學“三難”提供了有益探索,因此,開展合作辦學的院校應以此為突破口,廓清職業(yè)教育辦學思路。
參考文獻: