前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇法治保障工作總結范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
為第做好第十六屆中國科協年會召開期間醫療救治、重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置、公共場所和生活飲用水等衛生保障工作,我局高度重視,精心組織,目前前期保障工作正在有序推進,現將有關情況總結如下:
一、成立領導小組
為加強對第十六屆中國科協年會衛生保障工作的領導,確保圓滿完成“年會”衛生保障工作任務,市衛生局成立了以分管領導為組長、相關處室負責人和有關單位負責人為成員的領導小組,同時領導小組下設辦公室、醫療保障組、疾病預防控制與突發公共衛生事件應急處置組和衛生監督組。
二、制定工作方案
根據省衛生廳和市委、市政府的要求,組織制定了昆明市《第十六屆中國科協年會衛生保障工作方案》。在方案中對衛生保障工作進行了分解,并進一步明確了有關單位的工作職責。
三、有序開展前期衛生保障工作
1.衛生監督部門:按照誰發證、誰負責的原則,按照要求,對各自發證的接待單位開展公共場所和生活飲用水衛生監督和培訓,并對存在問題的接待單位開出限期整改監督意見書,并計劃5月21日和22日對重點接待單位開展公共場所和生活飲用水現場快速檢測。
2.疾病預防控制部門:一是對接待單位分別落實了義務報病員;二是對定點接待單位義務報病員進行了傳染病防治法的有關知識培訓,明確報告方式、內容及時限;三是明確疫情報告電話號碼及報告方式,由市疾控中心和接待單位雙方共同負責賓客的傳染病防治工作;四是對全市縣區醫療機構、疾控中心進行疫情報告管理檢查,督促整改存在問題;五是對接待單進行了指導消毒,并培訓了相關工作人員。
3指定市延安醫院、市一院、市三院和市中醫院為第十六屆中國科協年會醫療救治定點醫院,并根據省衛生廳的要求,安排了市延安醫院、市一院、市三院和市中醫院共7組醫護人員將于第十六屆中國科協年會召開期間入駐7所酒店進行醫療保障。
一、加強領導,周密布署
今年初,我局成立了以局長為組長,四名分管領導為副組長,各股、室負責人為成員的統計執法檢查領導小組,較為周密地制定了工作計劃和實施方案,實行分工負責,做到了精心組織、統一安排,確保了此項工作有領導抓、有專人管,進一步完善了“三制度一紀律”(即錯案責任追究制度、舉報制度、備案報告制度和辦案紀律),嚴格辦案程序,嚴格實行目標考核制度。
二、強化宣傳,普法深入
今年,我縣采取各種形式開展了統計法規宣傳工作,“五五”普法工作得到了深入貫徹。一是充分利用黨政網等信息資源,加大對統計法律法規知識的宣傳;二是結合我縣5月份開展的“法律宣傳月活動”進行街頭宣傳,發放宣傳資料4000余份,向100余人解答了有關疑難問題,進一步增強了老百姓對《統計法》的認知;三是利用市、區、縣統計局慶“七一”聯誼活動之際,通過開展統計法律法規知識競賽,進一步增強了全體干部職工的知法、懂法、守法意識;四是利用各種會議、統計從業資格培訓和繼續教育等有利時機,學習、宣傳統計法律法規,共有百余名基層統計人員參加法律培訓。通過深入學習、宣傳,我縣逐步形成了較好的學法、懂法、守法氛圍,促進了統計工作的全面、深入開展。
三、嚴格執法、依法行政
統計執法是統計法制工作的核心和重點。按照市局的工作目標要求和我縣的工作安排,今年我縣開展了以下統計執法檢查工作內容:一是重點抓了工業、服務業、勞動工資和能源等行業的統計執法檢查;二是突擊對城鄉建設統計領域,如房地產、建筑等行業統計的統計數據質量大抽查工作;三是常年性對各鄉鎮開展了統計基礎工作大檢查。在執法檢查過程中,各組采取“一聽、二看、三查、四落實”的方法,即(聽匯報;看原始數據、看報表與臺帳是否一致;查有無上崗證,查基礎五有,查報表是否經領導審簽和會議討論;落實崗位責任制,落實辦公場地,落實檔案整理,落實統計經費)。對全縣60多個單位進行了系統的執法檢查。全年共發《催報通知書》8份,《查詢書》6份,《查令改正通知書》4份,10個單位被警告處分,2個單位被通報批評,4個單位被處以罰款。
20__年根據街道安綜合治理工作安排的通知,為做好社區治安綜合治理工作,結合轄區實際情況,我社區綜治領導班子在黨總支的帶領下研究制定了20__年綜合治理工作計劃,完善了各項組織機構和各項規章制度,責任分工明確,做到了工作有計劃、有落實、完成了上級安排的各項工作任務,現對照今年綜合治理工作目標,將20__年工作總結如下:
一、齊抓共管把創建平安社區作為工作重點
1、認真落實“穩定壓倒一切”的方針,加強社區治安防范措施的落實,增強在維護社會治安中的作用,切實落實“屬地管理”的原則,積極推動社區建設綜合治理工作。
2、進一步加大創建平安社會活動的宣傳力度,提高全民參與意識。今年社區6月份,根據上級要求社區綜治辦結合安監辦開展安全知識進社區、進家庭、進企業、進工地、進校園等宣傳活動,宣傳普及安全知識、提升全民安全意識。同時每個月對轄區內的企業進行多次火災隱患、特種設備、建筑工地等專項檢查,對企業進行安全宣傳工作,有效預防和減少各類安全事故,尤其是遏制重特大事故,確保本社區的安全生產形勢的穩定。
3、完善組織網絡和規章制度,積極開展群防群治工作。社區綜治辦每季度舉行一次關于平安社區會議,總結上季度工作情況以及討論下季度平安建設。我社區在小區管理中根據實際情況實行機動車與非機動車分流行駛,并且采用外來車輛入門登記的辦法進行有效管理,堅持人防、技防、物防結合,去年開始社區內各個角落都配有閉路監控系統,電子眼,安裝防火、防盜報警、防盜門率達100%。社區今年還制定保安隊伍登記表、治保委員名冊、群防群治巡邏工作情況統計表,在重大節日期間到來之前,社區堅持在每棟樓道單元門口張貼安全警示通知,警示居民自我防范,并經常性的開展治安安全檢查、宣傳教育活動,確保多管齊下有力地保障了社區治安安全。
二、對流動人口進行規范化管理
1、加強流動人口規范化管理,嚴抓人口管理工作。社區今年利用人口普查的上門機會,對轄區常住人口,外來暫住人員,重點人員進行調查、登記。今年開始小區入住的居民越來越多,出租戶也逐漸曾多,社區外來人管理人員針對此情況,對社區內的出租戶簽訂協議目標責任書,按照“誰出租誰負責”的原則,建立了流動人口花名冊、對小區內以及轄區內工地的外來流動人口進行排查,做到了底數清、情況明。
2、督促轄區周邊工地堅持“誰用工、誰管理、誰負責”的原則,嚴把流動人口“流入”關,做到來路明、底子清、管得住,確保外來人員不失控。通過強化宣傳教育、細化管理措施,堅持“安全第一,預防為主”的工作方針,使平安工地創建活動得到了廣泛開展。
三、深入開展禁毒與反警示教育、強化居民防范意識:
1、結合禁毒工作安排積極開展無毒社區的創建工作,以“不讓進我家”等活動為切入點,在社區內以禁毒宣傳單,入戶宣傳等活動形式,加強了小區居民的禁毒意識。目前我社區無新滋生吸毒人員,無制、販毒行為。
2、我們一直沒有放松對組織的警惕。一方面我們經常下到群眾當中去,通過與群眾的交流,從中了解是否有新滋生習練者,做到“發現一個,幫教一個”;另一方面,積極發動群眾主動向我們揭發、提供組織的非法活動,做到“發現一起,處理一起”。由于一直以來我們在轄區內做了大量的宣教工作,所以至今沒有發現有新滋生人員。
四、圍繞普法依法治理工作、抓好兩勞幫教、開展人民內部矛盾的預防調解工作:
1、社區居委會以板報、宣傳欄等形式,組織轄區居民全面開展“法律進社區”宣傳活動,積極開展各項普法宣傳工作,營造轄區濃厚的法制輿論氛圍,并發放法律知識讀本。通過開展法律進社區活動,增強了社區居民的法律知識,使居民懂得了學法、知法、守法、用法的重要性,提高了居民依法辦事的法律意識。
按照區委辦、區府辦[20__]*號、*號文件下發的《實施辦法》和《實施意見》精神,____鎮委、鎮政府對本鎮社區矯正工作十分重視,于20__年6月28日,在鎮社區矯正領導小組會議上對該項工作在我鎮的鋪陳作了研究和部署:首先對全鎮擬納矯對象按照要求進行摸排;其次,以政府文件形式下發《關于成立____鎮社區矯正工作領導小組的通知》和《____鎮社區矯正實施方案》,明確各成員單位職責、協同配合、穩定有序推進本鎮社矯工作的開展。在領導的充分重視下,各有關職能部門及村級社矯組織的通力配合下,我鎮社區矯正工作完成現定目標任務,按程序納矯在冊對象*名,實時幫教、耐心矯正,無一人脫管、漏管及重新犯罪或受治安處罰,總體情況良好。其中2名社區矯正對象因在社區矯正期間,表現良好,已按期予以正常解矯。整個05年的工作規范、有序、穩妥,切實體現了“社矯為本、以人為本”的工作要求和精神。(一)加強組織領導,夯實基層基礎,明確工作思路,積極穩妥推進工作開展。為了切實加強對社區矯正工作的組織領導,符合區社矯辦的相關要求,根據區委辦[20__]17號文件精神,及時成立了____鎮社區矯正領導小組和辦公室:金國平鎮長為組長,李堯平書記為副組長,鎮經濟發展辦、社會事務辦、財政統計辦、綜合治理辦、司法所、婦聯、鎮團委、派出所等相關職能部門主要負責人組成。辦公室設在司法所內,負責日常全面工作的開展。6月28日召開了本鎮社區矯正領導小組及成員單位會議,明確本鎮開展社區矯正工作的意義,各職能成員單位的職責及本鎮社區矯正工作開展的總體安排,按照鎮矯正辦的統一部署:一是明確工作思路。對我鎮社區矯正工作作了多次的專題研究,制定并轉發鎮委紅頭文件,提出工作安排日程表,為整項工作合理開展,穩妥推進提供制度上的保障;二是摸清底數,了解現實狀態,為開展社區矯正相應工作奠定扎實基礎。[找文章還是到文秘站網,更多原創!]鎮司法所會同派出所對本鎮擬納矯對象的基本情況進行摸排,按照法律文書等確定執行根據的文書齊全以及受矯期限大于三個月的要求,確定符合諸項條件的10人納為擬入矯對象,并分別對10人的資料進行備檔以及完成相關法律文書的移交。三是加強對社區矯正工作人員的業務培訓。除按照區里要求,于5月19日派人前往區委黨校參加區社區矯正的培訓外,還于05年7月6日,對鎮屬各行政村(社區)開展了集中的社區矯正業務培訓,對村治保主任和志愿者全面介紹社區矯正相關事項,讓村級社矯工作者對我鎮即將鋪陳的該項工作能有一個總體性的把握,明確相關工作目的、任務、要求以及工作中的注意事項。
(二)抓好抓實擬增社矯對象的矯前教育工作。為了能正確掌握每名納矯對象的動態心理反映以及社會表現,制定出切實有效的矯正措施,我鎮對每名擬納矯對象均開展了必要的矯前教育。在矯前教育中,主要開展:相關社區矯正知識的宣講,使其明白社區矯正工作的嚴肅性,樹立正確的身份的意識,積極配合鎮社矯辦開展工作;預留相關聯系方式,便于鎮社矯辦能及時通知其宣告以及相關活動的開展;填寫《社區矯正對象登記表》,了解相關罪錯,關鍵的是加深其社會服刑意識,能在社矯期間切實約束言行,真正做到認罪服法。截至目前,我鎮社矯辦共對納矯對象開展矯前教育6批18人次,分別是05年7月29日一批10人次;9月3日一批3人次;9月27日一批1人次;06年1月4日一批1人次;2月5日一批1人次;2月18日一批2人次。此外自06年后,還按照區矯正辦新的要求,對新增矯正對象詳細做了首次談話記錄。從工作實際開展以及所取的效果來看,矯前教育對社矯對象納 矯后開展有針對性的幫教有著積極的影響。
(三)改善辦公條件,加強社矯硬件建設,為社矯活動的開展提供物質性的保障。為確保社矯工作規范開展,鎮政府斥資5萬元,添置檔案柜兩只,配置電腦,添置辦公桌,并重新調整辦公室布局,特意騰置出辦公用房兩間,作為社矯辦公室以及談話室。同時根據區矯正辦的要求,將相關制度上墻,明確社矯工作職責、社矯制度、社矯紀律等。
(四)循章按序,做好常規銜接和宣告工作,確保社矯工作開展的嚴肅性。本鎮于8月5日,在區矯正辦的業務指導下,完成了首批共計10名社區矯正對象的社矯宣告儀式。在銜接儀式上嚴格按照相關程序,促使納矯對象能正視社矯工作,主動配合社矯活動地開展,增強其自身身份意識。此外,本鎮還根據區矯正辦關于對3人以下的社矯對象適用簡易宣告儀式的精神,分別于05年9月6日,永樂村戴某等3人;10月31日,葛巷村張某1人;1月10日,葛巷村張某1人,2月8日,高橋村管某1人以及2月23日朱廟平某等2人,共5批8人次進行簡易宣告,對相關制度進行宣講、明確,與監護人及志愿者簽定協議書,明確監護及監督幫教責任,建立監督考察小組9個,并制定體現個性的社區矯正方案,并為每個矯正對象建立了專檔,專人管理。
(五)建立健全村級社矯小組建設,加強與派出所以及村(社區)的溝通,形成聯動網絡。本鎮社矯辦在做好日常考核外,大量相應工作依托村級社矯小組的開展。目前,我鎮已在所轄的10個村和一個社區均建立的社矯小組,并委托村(社區)治保主任負責村級社矯工作的開展。在社矯對象相對較多的永福村(共有3名)、永樂村(共有3名)、葛巷村(共有3名)、高橋村(共有3名)等4個村,由村支書、村民主任擔任社矯志愿者,加強了村級社矯在村務工作的受重視程度,帶動村民代表、村民組長,共同監督社矯對象,及時敦促其嚴格遵守社矯相關制度。如:葛巷村村民副主任在獲悉該村一應納矯對象,長期未來報到,接受矯正,主動前去其家中交代相關事情,并去其所在廠,責令其回____受矯。在納矯后,該村社矯組織嚴密關注其動態,并定期提醒,時刻敦促。現該社矯對象已能按時按期報到,積極配合社矯組織開展工作。其次,為了及時掌握各社矯對象現實表現,我鎮社矯辦還充分利用綜治中心每月舉行的治保主任聯席會議之機,由各村治保主任總結當月本村社矯對象的受矯情況,梳理社矯難、疑點,分析相應對策,開展針對性的社矯工作。如:宋家山村社區矯對象許某,其能按規定進行報到,參加公益勞動,也能按期按要求遞交思想匯報,司法所在日常考核中認定其表現良好,并準備按照相應規定將其處遇升級。但該村社矯組長反映許某未經允許私自建造違章建筑以及未經允許在禁倒地私自倒放塘渣,村里及村鎮建設辦已多次發出告知,但其仍有私自建造以及私倒現象的發生。根據反饋信息后,鎮社矯辦及時請示領導,所長和李書記親自多次做思想工作,鎮社矯辦也曉之大義,并決定暫緩其處遇升級,每周約訪一次,敦促其停止傾倒行為以及自拆違建。再次,加強與公安派出所部門的溝通和聯系,與鎮派出所定期進行溝通,實行零報告制度,“有事報事,無事報正常”,實時控制社矯對象活動,協調相關工作有序、規范的開展。
(六)在實踐中,不斷改進工作方式、方法,實行制度化管理、人性化矯正,體現“以人為本、矯正為本”理念。一是認真落實監督管理制度,鎮社矯辦針對社矯對象認真落實各項基本制度,并將相關記錄在案。二是有針對性的開展矯正教育措施。截止目前,共組織集中教育8人次,主題內容清晰,教育意義深刻,分別開展了《社區矯正資料匯編》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》等法律法規的學習,以及適時開展節前安全教育;組織個別教育104人次,聽取其思想匯報,詳細記錄相關談話記錄,作到有針對性以及體現階段性原則;在公益勞動方面,鑒于本鎮實際,采取定點自助的方式組織矯正對象開展公益勞動,實現行為矯正,并委托村級社矯組織負責考核;三是切實做好幫困解難工作,以解社矯對象的后顧之憂,使其能安心受矯。諸如對無一技之長且年事已高并因交通肇事而已經先期賠付大量款額的矯正對象,以安撫幫教為主,多方尋求關系,為其解決工作問題,緩解其家庭負擔;對合法權益受到侵害的矯正對象,則通過合法合理的途徑,為其尋求幫助;對住房上有困難的矯正對象,與村委、相關職能部門溝通,切實解決其居所問題等等。四是規范考核工作,嚴格按照省、市、區矯正辦的方針、政策,根據矯正對象在矯正期間表現情況,予以相應的考核,及時將相關處遇升級,改變考核方法,目前納矯的18名社區矯正對象已有9人處遇升為一級寬管,另有4人處遇升為二級寬管。五是認真做好解矯準備工作,指導矯正對象完成個人總結,及時對其進行期滿合議,并報上級機關審批。經過相關考核,鎮社矯辦根據矯正對象的日常表現情況以及現實社會反映,對符合要求的對象及時組成合議機關,對其期滿合議,現已有2人經區司法局,區公安分局批準,予以期滿解矯。六是積極探索新的工作方法,在嚴肅制度的同時,想社矯對象之所想,堅持人性矯正,保證相關制度能更好的落實。諸如,鑒于本鎮在冊社矯對象中有相當一部分有固定工作,且不易請假,為避免矯正對象產生逆反心理,各項制度得以落實,經鎮社矯領導小組同意,將該批對象的集中教育和個別教育允許采用先請假再補課的形式接受相關教育,時間安排在其下班后。截止目前,該8人均能主動按時按要求報到,未有脫管現象的發生;在頑化對象的改造上,除了建立傳統的“四位一體”的監督考察小組外,還充分動用社會其他力量參與幫教,比如發動表現較好的社矯對象幫帶,在一定程度上能實現矯正目的與期望的雙贏,并且能夠避免不良傾向的相互傳染;此外,還根據派出所的分片原則,將轄區內行政村分片,由能自覺遵守矯正,且在對象中有一定號召力的社矯對象當“片長”,負責督促自己片內矯正對象的日常報到、學習教育、思想匯報、公 益勞動等相關制度的執行。
(七)注重信息報送,及時匯報相關工作,傾聽上級領導指正,逐步完善工作理念,改進工作方法。我鎮社矯辦能注重信息的報送,定期報送相關信息,在得到區矯正辦反饋后,能及時改正工作上的不足,完善工作,深化矯正工作的開展。
二、20__年社區矯正工作要點
20__年我鎮社區矯正工作的總體思路是以提高社區矯正質量為核心,以推進社區矯正工作規范化、制度化、社會化為重點,進一步加強社區矯正組織建設、隊伍建設和基層基礎工作,依法規范、積極穩妥地推進我區社區矯正工作的創新和發展,為建設和諧社會,“法治城區”創造穩定的社會環境。
(一)進一步深化學習,統一思想、提高認識。一是加強專職社區矯正工作者的學習。尤其是對社區矯正相關業務開展以及國家有關部門關于社區矯正試點工作的規范要求和省、市有關社區矯正工作文件的學習,深化對社矯工作的認識和理解,切實將思想統一到村、鎮兩級社矯的決策和部署上來,正確把握社矯工作的原則性與獨創性的統一,堅持“制度化”和“人性化”并重,積極穩妥、不斷創新、扎實有序地推進本鎮社矯工作的開展;二是加強對治保主任與志愿者等義務社區矯正工作者的業務培訓。尤其是在社矯對象相對居多的村(社區),要將培訓辦到村里,采用靈活機動的培訓方式,加強相關人的工作責任感,確保社矯對象不脫管、不漏管。三是充分利用一切會議舉辦契機,開展“以會待訓”工作。諸如在聯席會議上分析難、疑點,解決社矯出現的新問題。
(二)完善村級社矯小組的各項制度和臺帳,夯實基層基礎。及時與區矯正辦溝通,對村級社矯小組工作制度等進行商定,并按要求予以上墻,做到村村對社區矯正工作責任明確,任務明確。完善村級社矯基礎臺帳備錄工作。要求各村社矯小組將本村社矯對象的日常活動情況、表現詳細記錄,做到工作臺帳規范、細致,全面正確反映工作開展情況。
(三)繼續抓好社矯正對象的檔案管理工作。嚴格按照余矯辦[20__]10號文件精神,規范檔案管理,規范記錄,規范存檔,做到一人一檔,一事一記。此外,適時根據區矯正辦的要求,做好建立社區矯正對象的電子檔案工作,逐步完善和規范檔案管理。
(四)進一步加強溝通,完善協作機制,逐步理順銜接工作。繼續認真貫徹相關文件精神,加強協調配合,特別是加強與派出所的溝通協作,在材料移交,初次談話中,明確相關事項,合力促進我鎮社區矯正工作的健康有序發展。
(五)健全社區矯正對象的監督考察網絡。根據實際,確保銜接一名社矯正對象,相應成立一個社矯監督考察小組。在社矯對象相對較多的村,要注意培養新的志愿者,注意志愿者的素質要求和工作量的平衡問題,合理培植監督考察小組成員,提高實際監管能力和水平。同時,在監護人沒有形成主動反饋的前提下,主動聯系,加強走訪,經常性地對監護人履行職責情況進行檢查和督促,充分發揮監護人的作用,加強監護人對矯正對象的幫教。
(六)繼續抓好各種的形式的教育活動。在集中教育方面,加強對各類法律、法規的宣講和解讀,結合實際,開展階段性且具有針對性的法制宣傳教育,切實提高在冊社矯對象的法律素養和法制意識,努力達到“認罪服法”的矯正目的;在個別教育,針對不同社矯對象開展個性化矯正教育,做到“術人有專工”,以便能開展對口性矯正,形成矯正長效機制。
(七)盡快確定公益勞動基地,集中組織開展行為矯正。在繼續抓好我鎮目前公益勞動開展的同時,盡快與相關職能科室的聯系,確定公益勞動基地,集中組織開展行為矯正工作。并積極探討在企業中,建立歸正、矯正人員過渡性就業基地。
(八)深化獎懲考核工作。嚴格按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規定和要求,認真組織實施社區矯正對象的獎懲考核工作。堅持“抓兩頭、帶中間”的辦法,樹立正反兩方面典型,增強教育矯正效果,尤其是對表現良好的社區矯正對象在公益勞動以及相關學習教育方面在不違反相關政策的前提下,有所傾斜,起到激勵效果,努力構建“在希望中矯正、在矯正中進取”的社區矯正氛圍。認真做好涉及獎懲的調查、取證、原始資料積累以及報批等各項基礎工作,加強與相關職能部門的協調與溝通,依法規范、及時準確地做好社區矯正對象的獎懲考核工作。
(九)依法做好社區矯正終止相關工作。今年我鎮在冊矯正對象中將有7人期滿。故此,須嚴格按照《浙江省社區矯正工作流程》的相關規定和要求,及時指導期滿對象撰寫社區矯正個人總結,組織社區矯正對象的期滿合議,進行期滿鑒定,辦理材料報批手續。矯正對象矯正期滿,嚴格依據相關法律文書確定的時間按時解除,終止解矯,發給期滿宣告書,配合派出所向矯正對象發放由公安機關簽發的相關文書及證明材料。
始終以審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最”營商環境為目標,以深入推進簡政放權、放管結合、優化服務、深化行政體制改革。以下是小編和大家分享的市場監管局十三五總結報告資料,提供參閱,歡迎你的閱讀。
市場監管局十三五總結報告一
一、“十三五”期間主要工作完成情況
(一)深化商事制度改革,全力服務地方經濟發展
始終以審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最”營商環境為目標,以深入推進簡政放權、放管結合、優化服務、深化行政體制改革,切實轉變政府職能的“放管服”改革為動力,以創優營商環境提升行動為抓手,貫徹落實商事登記制度改革工作,企業登記審批事項全面實施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的,窗口一次性告知需要補正的材料、期限和超期處理辦法的“容缺受理”,進一步簡化住所登記,實施住所(經營場所)“申報承諾+清單管理制”登記模式。推動“多證合一、一照一碼”,使“一照一碼”營業執照成為企業唯一“身份證”。全面實行“最多跑一次”,推進企業登記全程電子化,完善企業全程電子化登記管理系統,實現區域全覆蓋、業務全覆蓋、企業類型全覆蓋。十三五以來各類市場主體新增設立登記xx戶,其中企業xx戶,個體工商戶xx戶。
(二)認真履行職責,構建市場監管新格局
20xx年開始,我局承接“綜合監管分類執法”改革試點工作,著力構建基于大數據,廣覆蓋、專業化、一體化、高效率的事中事后監管體系。監管部門由最初的3+7個部門到3+11再到現在的1+xx個部門,監管事項從最初的xx項擴大到xx項。對市場主體建立“一戶一檔”電子檔案,內容涵蓋監管的全部事項內容,截至目前,共建立一戶一檔xx戶,通過監管信息平臺的運用,監管部門對監管對象的數量、分布、生產經營狀況一目了然,心中有數,執法管理由粗放式邁向精準化。落實一體化信用監管體系,推動“雙隨機一公開”工作,制定我區“雙隨機一公開”聯席會議制度和年度抽查工作計劃,建立各部門“一單兩庫”——檢查對象庫和檢查人員庫,并實施動態管理。積極探索做好網絡市場監管工作。對各類電子商務經營者特別是電子商務平合經營者,采取送法上門、加強行政指導、規范經營、平臺監測等方式,了解電商企業發展中存在的問題和困難,聽取企業的意見和建議,解難題辦實事。
(三)開展質量提升行動,堅守質量安全底線
加快建設質量強區工作,積極推進質量品牌建設。成立了以區委、區政府主要領導掛帥的質量發展委員會,出臺了xx區《開展質量提升行動加快建設質量強區實施方案》,召開了xx區創建質量強區動員會。十三五期間我區共有xx家企業獲得“xx名牌”稱號,x家企業獲得“蕪湖名牌”稱號。目前全區在用在冊特種設備總數xx臺,其中電梯xx臺,鍋爐xx臺,起重機械xx臺,壓力容器xx臺,場(廠)內機動車輛xx臺,大型游樂設施x臺。我局對全區xx家特種設備使用單位開展了安全警示教育集中培訓,全面落實“一書一單一報告”工作。建立一般安全隱患清單和重大安全隱患清單,加大執法處罰力度,及時查封各類超期未檢設備和不合格設備,落實企業主體責任,堅守質量安全底線。
(四)強化食品藥品安全監管,嚴格落實“四個最嚴”要求
深入貫徹實施《xx省食品安全條例》,召開宣貫會xx次、發放宣傳資料xx份、實施小餐飲備案xx家、小作坊登記xx家;落實“黨政同責”,出臺了《xx區食品安全黨政同責實施辦法》;完成基層市場監管所標準化建設,扎實推進綜合監管分類執法;扎實推進食品藥品風險分級管理工作,嚴格實施風險分級動態管理;穩步推進餐飲業質量安全水平提升工程,全區完成“明廚亮灶”工程建設的餐飲單位達xx余家,其中學校(幼兒園)“明廚亮灶”工程建設完成率達100%;繼續強化藥品流通和使用環節監管,深入開展了“執業藥師掛證情況交叉互查”等一系列專項檢查;嚴格落實各級食品藥品監督抽檢任務,積極完成藥械化不良反應監測任務;深入開展食品藥品安全專項整治行動,查處了一大批食品藥品安全違法案件,行政處罰公開率和食品藥品違法案件查處率達雙“100%”;持續強化食品藥品監管能力建設,建成并正常運行xx家食品“快檢室”,累計實施快檢并上傳數據xx批次;組織實施小餐飲后廚前置等重點領域專項整治x個,完成xx家小餐飲后廚前置安全隱患整改,xx個獨立式煙感報警器投入使用。積極開展監管人員大培訓;修訂了食品藥品安全應急預案,組織開展了專項培訓暨演練。擴大食品藥品安全宣傳工作。嚴格執行各項食品藥品安全監管信息公開制度,做到標準公開、程序公開、信息公開;深入開展了“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“食品藥品安全知識大講堂”等一系列科普宣傳活動,暢通投訴舉報渠道。
二、“十四五”期間發展目標
繼續貫徹落實省、市、區相關部署和任務,繼續以創優“四最”營商環境為目標,以深入推進“放管服”改革為動力,以創優營商環境提升行動為抓手,積極主動融入長三角一體化發展進程,為實施“營商環境聯建、重點領域聯管、監管執法聯動,市場信息互通、標準體系互認、市場發展互融,逐步實現統一市場規則、統一信用治理、統一市場監管”的“三聯三互三統一”工程,貢獻xx市場監管力量。
三、“十四五”期間重點任務
1.合力打造一體化的市場準入環境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協同,為長三角地區市場主體準入提供便利化服務。統一市場準入規則。實施全國統一的市場準入負面清單制度,制定統一的管理規范,實現業務流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統一”。加快實現證照管理一體化,推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協力推進長三角“一網通辦”建設。共同落實數字政府建設,構建跨區域政務服務網,強化公共數據交換共享,完善網上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能,統一電子營業執照運用場景。按照市級的統一部署設立長三角地區“一網通辦”綜合服務窗口,加強政務信息和數據的互聯互通,提供區域性一體化受理、收件、查詢、發證等服務,讓企業和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場監管環境。深入推進市場主體監管制度創新,營造規則統一、公開透明的監管環境,全面提高市場監管效能。落實一體化信用監管體系。推動“雙隨機一公開”、抽查檢查等信息在區域內充分共享應用,落實企業信用分類監管標準、企業信用修復規則、實現信用監管標準互認結果互用。對重點監管領域和對象實施精準監管,對守信企業開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業實施重點監督和聯合懲戒。落實知識產權一體化保護工作。引導市場主體積極創造、運用和管理知識產權,鼓勵以知識產權利益分享機制為紐帶,促進創新成果知識產權化。加強地區行政執法,進一步完善知識產權案件移送制度,降低企業維權成本。配合推進消費者權益保護。落實“滿意消費長三角行動,共建區域內消費糾紛解決機制,共同推動經營主體自律,配合打造統一的消費投訴公示平合。推進消費領域社會監督。協同監管網絡交易。充分發揮全省網絡市場監管服務系統平臺作用,注重整合轄區電子商務經營者基礎信息、經營信息、監管信息等信用數據,開展研究分析,實施分類監管。落實長三角地區網絡、合同案件查辦協作機制,協同破解新形勢下的網絡監管難題。
3.合力打造一體化的質量供給環境。配合推進產品質量安全監管一體化建設。在信息、業務、資源各方面配合推進一體化建設,實現信息互通共享、工作協同聯動、效率共同提升。配合建設長三角和華東地區社會公用計量標準,促進社會公用計量標準建設整體水平提升。培養長三角計量技術人員,互派計量技術人員和管理人員交流互動。推動特種設備監管一體化。推進特種設備單位、人員、設備信息互查互享,檢驗檢測結果互認和運用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環境。全面建成責任體系更加健全,體制機制更加完善,全程監管更加科學,“黨政同責”“四個最嚴”“四有兩責”全面落實,企業主體責任全面履行,社會滿意度全面提升的食品藥品安全現代化治理體系,形成企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經營等行為,杜絕和控制重特大食品藥品安全事故,控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續鞏固xx省食品藥品安全城市成果,積極配合爭創國家食品安全示范城市,不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現代化,保障人民群眾飲食用藥安全。深化蕪湖市食品安全“四項治理”行動,推動實現小作坊、登記和小餐飲、小攤販備案管理,公開違法違規、虛假欺詐產品和企業信息。以落實企業追溯管理責任為基礎,推進長三角地區食品領域全產業鏈追溯體系建設,實現順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控,有效保障人民群眾飲食安全。
四、“十四五”期間保障措施加強組織領導,成立發展規劃工作領導小組,由黨工委書記、局長擔任組長,分管副局長擔任副組長,各科室負責人為成員,共同做好“十四五”規劃工作和“十四五”期間各項重點工作。
市場監管局十三五總結報告二
一、2020年及“十三五”時期工作總結
2020年1至10月份,全市共計成交各類交易項目2.3萬宗,成交金額243.26億元。其中工程建設項目6xx項,成交金額78.8億元;政府采購項目xx94項,成交金額21.5億元;土地出讓項目1xx項,成交金額120億元。
20xx年至20xx年交易額分別為52.63億元、246.58億元、2xx.50億元、303.48億元,成逐年上漲態勢。
“十三五”期間,在市委市政府的堅強領導下,市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動擔當作為、攻堅克難,持續強化監管、優化服務,全市范圍規則統一、公開透明的平臺體系逐步健全,公共資源配置的效率和效益明顯提高,促進了我市經濟社會持續健康發展。概括起來,成效主要體現在五個方面:
(一)體制機制逐步健全,公共資源交易綜合監管體系基本形成。積極推進行政執法權集中行使,推進綜合行政執法改革,成立公共資源交易執法支隊,整合財政、住房城鄉建設、交通運輸、水務、醫療保障、數據資源等部門的監督、管理、執法等職責,統籌配置執法資源,執法監督審查力量不斷增強,監管效能不斷提升。
(二)制度規范加快出臺,交易規則和技術標準不斷健全。不斷完善制度規范和交易規則,堅決遏制低于成本價競標行為,覆蓋平臺運行、服務和監管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關交易制度文件,重點糾正限制市場公平競爭、干預交易主體自主權等行為,促進了公共資源交易領域的制度規則更加合理合法。
(三)平臺運行更趨規范,公共資源交易服務水平持續提升。實行“容缺受理+承諾制”,企業申請事項實現程序優化、流程簡化、限時辦結、進度可查,交易便捷度明顯提高。支持企業采用非現金形式繳納保證金,降低企業交易成本。在全省率先制定出臺交通運輸、水利工程造價數據交互接口規范,推行遠程電子不見面開標、遠程異地評標,平臺電子化水平穩步提升。
(四)監管體制改革創新,監管的針對性和有效性明顯提高。全市范圍內職責清晰、協同高效的監管體系不斷完善。更加注重標后履約監管,信用監管加快推行,依法依規開展失信聯合懲戒,規范市場行為。大數據應用加快推廣,開展數據關聯比對和數據統計分析,做到實時智能預警“圍標串標”等違法違規行為。
(五)問題整改持續推進,公共資源交易環境更加公平公正。各部門間信息共享、線索發現移交、結果通報反饋以及聯席會議制度初步形成,形成協同打擊違法違規行為的長效機制。通過全面排查一批公共資源交易領域突出問題,立案偵查一批涉嫌串通投標案件,公共資源交易環境明顯改善,各方市場主體滿意度明顯提升。
二、2021年及“十四五”時期工作安排
主要目標:到十四五末,適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統一的公共資源交易平臺體系,實行目錄管理;公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯互通,實現信息資源共享;電子化交易全面實施,公共資源交易實現全過程在線實時監管。在此基礎上,公共資源交易流程更加科學高效,交易活動更加規范有序,效率和效益進一步提升,違法違規行為發現和查處力度明顯加大;統一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行,市場主體獲得感進一步增強。
(一)進一步拓展平臺覆蓋范圍。完善公共資源市場化配置機制,逐步將公共資源交易平臺覆蓋范圍由工程建設、政府采購等,擴大到國有產權交易、農村產權交易、土地使用權和礦業權出讓等各類公共資源,系統梳理公共資源類別和范圍,制定和蕪湖市公共資源交易目錄,堅持應進必進,做到“平臺之外無交易”。穩妥推進各類市場主體跨地市自主選擇平臺進行公共資源交易。力爭到十四五末,我市全年公共資源交易金額達到600億元。
(二)進一步提高公共資源交易效率。加強公共資源交易平臺電子系統建設。精簡管理事項和環節,壓縮辦理時限,對于能夠采用告知承諾制的實行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機制,規范投訴及受理投訴行為。不斷優化場所、信息、檔案、專家抽取等服務。推廣通過“一表申請”將市場主體基本信息材料一次收集、后續重復使用并及時更新。持續推進“不見面開標”“掌上交易”等系統建設,不斷提高公共資源交易服務事項網上辦理比例。
(三)進一步加強公共資源交易監管。進一步創新公共資源交易監管體制,實施協同監管、智慧監管、信用監管。推行公共資源交易綜合監管,形成監管權力和責任清單并向社會公開。加快推進公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會監督渠道,促進市場開放和公平競爭。完善評標評審專家、機構管理辦法,健全培訓、考核和清退機制。強化運用大數據技術手段,增強監管的針對性和精準性。加快公共資源交易領域信用體系建設,依法依規開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。力爭到十四五末,我市公共資源交易環境更加清朗,圍標串標等突出問題逐漸減少。
(四)進一步健全標后監管體制機制。一是動態掌握項目開工及進展情況,采用“雙隨機一公開”方式,堅持全面覆蓋、規范透明,對一般性工程建設項目開展常態化的常規巡查。二是創新工程建設項目標后監管檢查方式,開展蕪湖市政府投資工程建設項目標后履約巡查,由標后辦及行業主管部門牽頭,聘請外地專家和第三方機構組成巡查小組,深入了解掌握真實情況。三是建立標后履約“雙約談”機制,由市政府負責同志和相關部門負責人與施工單位的法定代表人進行誠信履約事項的中標約談;由建設單位牽頭與施工單位的法定代表人進行專門問題的履約約談。四是開發應用蕪湖市政府性資金項目標后履約監管平臺,自動對關鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發出預警提示,提升監管精準化和智能化水平。
三、2020年及“十三五”時期主要工作亮點、創新點和問題
(一)創新“智慧監管”,精準打擊串通投標。市公管局勇于創新,積極探索“互聯網+公共資源交易”,推進新技術和公共資源交易的融合,會同公安部門創新構建“蕪瑕·串通投標犯罪研判模型”,在公共資源交易領域“掃黑除惡”打擊串通投標專項整治行動中發揮了重要作用。至今,共摸排線索問題線索53條,行政處罰7條,立案32件,審判9件。20xx年,“蕪瑕·串通投標犯罪研判模型”入選全國公共資源交易平臺創新成果,納入2020年全省公共資源交易重點工作,并在全國公安機關列裝和推廣使用。2020年2月,《國家發展改革委信息專報》第62期介紹了蕪湖市串通投標犯罪研判模型的先進經驗,充分肯定了蕪湖市探索運用大數據技術實現智慧監管的創新做法。2020年10月,串通投標犯罪研判模型入選安徽省第xx屆長三角法治論壇現代化法治保障創新實例。
(二)市縣一體化平臺改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點城市。20xx年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺正式轉軌運行,是全省唯一統一企業(供應商)庫、統一交易系統、統一信息、統一交易規則、統一交易流程、統一誠信評價、統一專家庫的市縣一體化公共資源交易平臺,形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺交易模式。我市公共資源交易一體化平臺試點工作被省發改委公管辦作為20xx年度改革工作的重點成效上報國家發展改革委。
(三)打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實推進公共資源交易信用評價體系建設,對公共資源交易信用體系進行重新規劃設計,制定《蕪湖市公共資源交易信用評價管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認定披露、機構名錄管理和從業人員信用檔案等一系列信用制度,通過實施全流程信用評價、失信聯合懲戒和信用評價結果運用等有力舉措,切實加強履約現場交易市場兩場聯動,努力營造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標投標市場環境。
四、對市政府2021年及“十四五”時期工作的意見建議和訴求
(一)加大對公管系統人員編制支持力度,適度提升公共資源交易中心和執法支隊架構;
(二)加大市公共資源交易管理局領導班子成員及下屬二級機構負責人對外輪崗交流力度;