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      雙減政策對幼兒的影響

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      雙減政策對幼兒的影響

      雙減政策對幼兒的影響范文第1篇

      隨著教育內卷日益嚴重,家長們越來越焦慮,紛紛擔心自己的孩子得不到公平的教育,輸掉未來的競爭。針對此現象,國家今年出臺了非常多的政策來給學生減負,有哪些是你比較關注的呢?歡迎各位家長們在評論區留言討論。

      雙減政策大家都比較清楚,其中減輕學生作業負擔包括減少作業總量、提高作業質量、強化教師職責、減輕家長負擔四個方面。而壓減學科類校外培訓機構主要是為了解決當前培訓機構違法違規以及資本化運作嚴重,利欲熏心等問題,不允許校外機構開設義務教育階段的科目。

      教育機構資本化運作確實是個大問題。如果教培機構一心想撈錢,怎么能做對好學生和家長的服務呢?

      再說做作業,對此家長們應該是深有體會。整改之前,許多重復、大量摘抄、寫卷子等費時費力但對提高知識點理解沒有多少作用的作業讓孩子苦不堪言,寫到半夜轉鐘都寫不完,休息沒有保障,導致第二天學習效率大打折扣,心理壓力大,形成惡性循環。

      而這兩點是家長沒有辦法去干預的,現在終于出了官方政策進行管控了,對于家長來說確實是一個好消息。

      教育部8月30日印發了《關于加強義務教育學校考試管理的通知》,提出了準確把握考試功能、大幅壓減考試次數、合理運用考試結果、完善學習過程評價等要求。除初中學業水平考試外,其他考試不具有甄別選拔功能。

      《通知》明確小學一二年級不進行紙筆考試,其他年級由學校每學期組織一次期末考試;初中年級從不同學科實際出發,可適當安排一次期中考試。要合理控制考試難度,嚴禁超課標超教學進度命題。合理運用考試結果,學校期中期末考試實行等級評價。

      新學期開學后,義務教育學校要嚴格執行均衡編班的法律規定,不得以任何名義設置重點班,切實做到均衡配置師資。嚴格執行教學計劃,不得隨意增減課時、改變難度、調整進度,不得利用課后服務時間講新課。

      嚴格執行作業管理規定,嚴禁給家長布置或變相布置作業,嚴禁要求家長檢查、批改作業,杜絕重復性、懲罰性作業,不得要求學生自批自改作業。嚴格執行考試管理規定,不得違規組織考試,考試結果不排名、不公布并以適當方式告知家長和學生,不得按考試結果給學生調整分班、排座位、“貼標簽”。

      國家新聞出版署近日下發通知要求,所有網絡游戲企業僅可在周五、周六、周日和法定節假日每日20時至21時向未成年人提供1小時服務,其他時間均不得以任何形式向未成年人提供網絡游戲服務;

      嚴格落實網絡游戲用戶賬號實名注冊和登錄要求,不得以任何形式向未實名注冊和登錄的用戶提供游戲服務。

      這些舉措雖然不能立刻達到家長們想要的效果,但總體方向還是很好的。比如設置重點班的意義在于打破校內教育資源分配不均,但不同地區之間教育資源的差距依舊很大。小學一二年級不安排筆試,雖然是從減輕應試壓力的角度出發,但老師和家長們都知道,一、二年級對于孩子培養學習習慣是非常重要的,怎樣在不考試的前提下,也能確保孩子掌握應該掌握的知識也是需要去探討的。規定未成年人玩游戲的時間也確實是解決了一個幾乎讓所有家長都很頭大的事情,除此之外,短視頻平臺的未成年人限制也要跟上。

      但是,家長們千萬不能覺得政策出臺,自己就可以高枕無憂,并不用操心了,其實并不是。因為不論是管制校外培訓、減輕學校課業負擔,還是管理孩子的網絡游戲時間,這些手段都為孩子空出了寶貴的時間,然而怎樣利用這些時間,讓這些時間變得更有意義,是我們家長需要去探索的事情。

      現代孩子們的物質條件好了,導致青少年肥胖越來越多。《中國居民營養與慢性病狀況報告(2020)》中顯示,從2002年到2020年,全國6~17歲兒童青少年超重率為9.6%,肥胖率為6.4%。每六個兒童青少年中就有一人超重或者肥胖。

      以前家長為了讓孩子有更多的時間學習,不太重視戶外活動。但現在,這些多出來的時間應該多帶孩子進行戶外活動和運動,比如出門踏青,打籃球、踢足球、打羽毛球、乒乓球、游泳、爬山等。

      戶外運動鼓勵孩子親近自然、挑戰自我,一方面可以避免孩子過度肥胖,另一方面也可以預防近視和加重近視程度,不再讓孩子們都變成“四眼田雞”。此外,現代科學證實,適量運動對人體的神經系統、呼吸系統、心血管系統、消化系統、代謝、內分泌、免疫功能等都有著積極作用。

      更重要的是,戶外運動兼具一定的刺激性、放縱性、挑戰性和冒險性,可以調節孩子的情緒,使孩子從日常的學習壓力和生活壓力中釋放出來,從而凈化心靈,獲得正能量。

      經常參加體育鍛煉,不僅使鍛煉者的注意力、記憶力、想象力、反應能力、思維能力等得以改善和提高,還可以令其情緒穩定、性格開朗。而這些非智力因素對人的智力具有促進作用。因此,戶外運動對于智力的影響也是有著積極意義的。養育孩子是一件無法確保成功的事,但其實這并不要緊。更重要的是,我們能與孩子同處一個屋檐下的時光十分有限。怎樣讓這段相處的時間變得既有趣,又有意義?答案是——投入時間和精力與孩子一起讀書。

      閱讀不僅能夠增進家庭關系,而且有助于孩子在生活中的各個領域大放異彩。1985年,美國閱讀委員會宣布:“能夠幫助孩子建立必備的知識體系,引導他們最終踏入成功的閱讀生涯的最重要的活動,就是為孩子朗讀。”

      閱讀不僅能夠幫助孩子增加詞匯量,在孩子心中悄悄播下渴望閱讀的種子,還能幫助孩子在進入青春期后乃至更遠的將來,都能繼續保持對書的熱愛。

      不論是母親肚子里的胎兒,還是新生寶寶,或是蹣跚學步的幼兒,甚至那些已經能夠獨立且順暢閱讀的青少年,無不能從朗讀中獲益。即使孩子自己能夠獨立閱讀,家長仍然有必要讀書給孩子聽。

      給孩子讀書應該比其他任何事都享有優先權。

      雙減政策對幼兒的影響范文第2篇

      一、合理避稅的方法

      1.關于注冊到“避稅綠洲”

      凡是在經濟特區、沿海經濟開發區、經濟特區和經濟技術開發區所在城市的老市區以及國家認定的高新技術產業區、保稅區設立的生產、經營、服務型企業和從事高新技術開發的企業,都可享受較大程度的稅收優惠。中小企業在選擇投資地點時,可以有目的地選擇以上特定區域從事投資和生產經營,從而享有更多的稅收優惠。

      2.進入特殊行業

      比如對服務業的免稅規定:托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人福利機構提供的養育服務,免繳營業稅。 婚姻介紹、殯葬服務,免繳營業稅。醫院、診所和其他醫療機構提供的醫療服務,免繳營業稅。 安置“四殘人員”占企業生產人員35%以上的民政福利企業,其經營屬于營業稅“服務業”稅目范圍內(廣告業除外)的業務,免繳營業稅。殘疾人員個人提供的勞務,免繳營業稅。

      3.做“管理費用”的文章

      企業可提高壞帳準備的提取比率,壞帳準備金是要進管理費用的,這樣就減少了當年的利潤,就可以少交所得稅。 企業可以盡量縮短折舊年限,這樣折舊金額增加,利潤減少,所得稅少交。另外,采用的折舊方法不同,計提的折舊額相差很大,最終也會影響到所得稅額。

      中小企業私營業主應考慮到如何對經營中所耗水、電、燃料費等進行分攤,家人生活費用、交通費用及各類雜支是否列入產品成本。 當今的企業界,這一項被頻繁運用。他們將自己買房子、車子的支出,甚至子女入托上學的費用都列支在公司經營項目。這樣處理并不為國家政策所允許,雖然此方法在時下的企業界并不鮮見,但我們在此并不提倡。

      中小企業私營業主在生產經營過程中,可考慮在不超過計稅工資的范疇內適當提高員工工資,為員工辦理醫療保險,建立職工養老基金、失業保險基金和職工教育基金等統籌基金,進行企業財產保險和運輸保險等等。這些費用可以在成本中列支,同時也能夠幫助私營業主調動員工積極性,減少稅負,降低經營風險和福利負擔。企業能以較低的成本支出贏得良好的綜合效益。

      4.做足“銷售結算”的文章

      選擇不同的銷售結算方式,推遲收入確認的時間。企業應當根據自己的實際情況,盡可能延遲收入確認的時間。例如某電器銷售公司,當月賣掉10000臺各類空調,總計收入2500萬左右,按17%的銷項稅,要交425多萬的稅款,但該企業馬上將下月進貨稅票提至本月抵扣。由于貨幣的時間價值,延遲納稅會給企業帶來意想不到的節稅的效果。

      5.定價轉移

      轉移定價法是企業避稅的基本方法之一,它是指在經濟活動中有關聯的企業雙方為了分攤利潤或轉移利潤而在產品交換和買賣過程中,不是按照市場公平價格,而是根據企業間的共同利益而進行產品定價的方法。采用這種定價方法產品的轉讓價格可以高于或低于市場公平價格,以達到少納稅或不納稅的目的。 轉移定價的避稅原則,一般適用于稅率有差異的相關聯企業。通過轉移定價,使稅率高的企業部分利潤轉移到稅率低的企業,最終減少兩家企業的納稅總額。

      二、合理避稅的投資規劃--投資方案避稅法

      投資方案避稅法是指納稅人利用稅法中對投資規定的有關減免稅優惠,通過投資方案的選擇,以達到減輕其稅收負擔的目的。

      1.企業類型選擇法

      投資企業類型選擇法是指投資者依據稅法對不同類型企業的稅收優惠規定,通過對企業類型的選擇,以達到減輕稅收負擔的目的的方法。我國企業按投資來源分類,可分?內資企業和外資企業,對內、外資企業分別實行不同的稅收政策;同一類型的企業內部組織形式不同,稅收政策也不盡相同。因此,對不同類型的企業來說,其承擔的稅負也不相同。投資者在投資決策之前,對企業類型的選擇是必須考慮的問題之一。

      2.產業選擇法

      產業選擇法是指投資者根據國家產業政策和稅收優惠規定,通過對投資產業的選擇,以達到減輕稅負的目的。

      3.縮小說基籌劃

      通過降低計稅依據來達到減少稅收負擔,從而獲取稅收利益。如企業通過對公益副業的捐贈.利用盈虧相抵等方法來降低應納稅所得額.運用好材料核算方法和折舊方法進行科學稅收籌劃,如從應納稅額的現值來看,運用雙倍余額遞減法計 算折舊時稅額最少,年數總和法次之,而運用直線法計算折舊時稅額最低,原因在于:加速折舊法(即雙 倍余額遞減法.年數總和法)在最初的年份內提取了更多的折舊,因而沖減的稅基較多,使應納稅額減。

      三、結語

      企業合理避稅為企業減輕了沉重的稅負,節約了大量的資金,增強了企業的市場競爭力。眾所周知,企業經營的根本目標就是利潤最大化,如何實現利潤最大化?毋庸置疑擴大企業的經營業務收入是最重要的,但是如果收入已經達到了極限或上升的空間已經很小,那該如何做?只有兩種可能,即加大利潤總額和減少所得稅,前面已提到收入的上升已幾乎不可能,所以要加大利潤總額,只能靠減少期間費用和營業外支出,而企業的許多稅務支出大部分(所得稅除外)都記入了這兩項,因此我們可以得出,只要能減少企業的稅務支出,就可以更大限度的使其凈利潤增加,這對企業的發展無疑具有重大的現實意義。

      參考文獻:

      [1]孫成方:避稅與反避稅[J].稅收實務.

      雙減政策對幼兒的影響范文第3篇

      今天我們召開這次會議,主要目的是總結一季度經濟運行情況,進一步明確主要存在的問題和短板弱項,并全力以赴抓好接下來的工作。下面,我先就做好全縣經濟運行工作,講三個方面的意見:

      一、正確認識一季度經濟運行形勢,切實增強追趕發展的緊迫感、危機感

      今年以來,全縣上下在縣委的堅強領導下,緊緊圍繞中央、省、市、縣委經濟工作會議決策部署,著力推進“一區兩極三點”發展布局,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,以開局就是決戰,起步就是沖刺的姿態,抓招商、擴投資、育產業,經濟運行總體態勢平穩。

      一是三項指標排名前列。

      12項高質量發展考核指標中,一產增加值、建筑業增加值、一般公共預算收入三項指標位居全市第一位,其中第一產業增加值增速高于全市18.4個百分點,建筑業增加值增長21.4%,一般公共預算收入高于全市57.3個百分點,這些成績實屬不易。

      二是招商引資可圈可點。

      止目前對接意向項目8個,簽約6個,簽約金額4.2億元,到位資金1.05億元,()等5個項目相繼開工,項目工作落后局面有所轉變。

      三是項目建設勢頭強勁。

      截至4月底,全縣重點建設項目開工率達59%,續建項目復工率達100%,完工項目3項。

      四是消費市場回暖迅速,一季度社零增長34.1%,高于全市27.1個百分點,位居全市第三,可以說這一階段采取的一系列刺激消費的措施起到了明顯作用,有效激發了市場活力。

      五是文化旅游成效顯著,景區景點基礎設施進一步完善,宣傳推介效果明顯,旅游人數和旅游收入一直保持高位增長,尤其“五一”期間,來阿游客數量好于預期。

      在看到良好發展勢頭的同時,我們還要保持清醒頭腦,今年的數據是受去年疫情影響拉低基數的情況下實現的,我們不能和去年同期比,要和疫情前的水平相比,和其他縣市發展成績相比,除3項指標外,其余指標平均增速均低于2021年同期,這說明全縣經濟發展還沒有完全恢復到疫情前的水平,經濟社會發展中仍存在不少問題,面臨的壓力挑戰依然很大。主要表現在:

      (一)招商引資進展不夠均衡。

      從招商引資通報的情況看,大多數鄉鎮和部門都能夠按照縣委、縣zf的安排部署開展工作,有的單位思路開闊、亮點突出,但也有個別單位思路不清、措施不明、辦法不活。

      10個百日攻堅招商小組差距明顯,有的小組成效顯著,有的小組還在原地踏步。究其原因,主要還是洽談對接不充分,不敢走出去,不想走出去,單位負責人對相關規劃要求、政策法規、環保標準及業主實力了解不深入、不全面,看似忙忙碌碌,實則收效甚微。

      (二)重點指標完成不夠理想。

      一季度,12項考核指標中,地區生產總值、二產增加值、工業增加值、規上工業增加值、固定資產投資、城鎮居民收入等6項指標全市墊底。主要原因是二產經濟持續低位運行。工業生產下滑嚴重,企業訂單減少、非金屬礦采選業生產下降10.78%;恒亞水泥一個生產線檢修,處于停產狀態,直接影響了一季度工業指標;電力生產及供應業受風電行業更正數據影響,從高電價到平價統計,導致同比下降54.9%;工業產品產銷環節也不同程度存在滯銷、運輸等方面的問題。入統新開工項目少。截止4月份,全縣49個新建項目開工22項,開工率僅44.8%。預計完成投資0.51億元,僅占完成投資的18.2%。其中11個5000萬元以上新開工項目,僅樓蘭城文旅開發項目、蘇露景園商業綜合體(二期)建設工程2個項目開工,且還沒有形成實物投資量。固定資產投資增長乏力。

      去年固定資產投資26.7億元中,柳格高速投資量就占到93%,今年該工程已臨近完工,剩余投資數量有限,一季度投資增速下降22.6%;同時,石棉尾礦綜合開發類項目前期工作周期過長尚未開工,光熱50兆瓦光熱發電項目融資資金還未撥付到位,這些問題都將是我們實現全年固定資產投資任務的變量,可以說困難重重。

      (三)財政收支壓力進一步加大。

      截至4月底,一般公共預算收入2898萬元,同比增長20.5%,一般公共支出19409萬元,完成變動預算的27.4%。從收入方面來看,一些新的經濟增長點要在明年甚至更長時間內才能產生效益,支撐財政收入穩定增長的基礎還不夠穩固。同時,經濟下行壓力加大,政策性減費降稅等因素,對我縣工業、房地產、大型基建等支柱稅源影響較大。

      支出方面,部分項目單位對項目實施重視程度不高,啟動不及時、推進力度不夠、“錢等項目”現象突出,造成部分專項資金沉淀。需要強調的是,今年我們消化財政暫付款項、償還zf債務等剛性支出缺口較大,僅債務還本付息就需要約13878萬元,財政收入的增長額度較債務還本付息額度相比,仍然是入不敷出,全縣上下依然要樹立“過緊日子”的思想。

      二、突出重點精準發力,全力以赴推進各項工作落實到位

      一要緊盯指標分析調度,在經濟運行上取得新進展。從現在的情況看,我們完成“雙過半”的壓力還很大,各鄉鎮、各部門要按照“誰承擔目標任務、誰確保全面完成”的要求,進一步加強對指標任務的分析調度,再次細化完成全年目標任務的具體措施,個別指標難以完成,需要縣委縣zf協調的盡快以報告形式上報兩辦,縣委大督查聯席會辦公室、作風辦要專項督查指標進度,確保實現落后指標迎頭趕上。發改局、統計局要進一步完善經濟運行預警通報制度,對進度差距較大的項目和出現異常波動的指標啟動預警程序,及時會商研究,落實補救措施,全力保障半年指標“雙過半”。

      二要緊盯招商引資工作,在項目落地上取得新進展。各招商小組也要持續開展外出招商,認真梳理招商引資線索,對有落地意向和落地可能的重點線索,組成專班重點對接。此外,要深入推進“放管服”改革,優化營商環境,行政服務中心、發改局、住建局、市監局要分別對牽頭負責的政務大廳、項目聯審、工程審批、雙隨機等工作再次進行細致的研究,面向企業和群眾推出更多個性化、精準化服務,下決心把企業開辦時限、企業投資項目核準時限壓縮到最低天數。要不斷提升項目建設服務工作,努力營造良好投資環境,切實方便企業辦事,讓投資者實實在在感受到改革成效和獲得感。

      三要緊盯項目建設進度,在項目落實上取得新進展。各部門,各單位要切實利用好當前一段時期的施工期,重點協調、服務、督促好柳格高速、光熱110KV輸電線路、天然氣輸配汽管網工程、全域旅游景區基礎設施提升、祁連山國家公園體制試點建設、多壩溝蓄洪生態補水工程、智慧城市綜合管理服務平臺建設、縣級醫院救治能力提升、縣中學田徑場建設等項目建設進度,盡可能地增加固定資產投產量。同時,確保恒立新10萬噸高純石英砂生產線建設項目、江泰35兆瓦光伏并網發電建設、龍騰西域物流工礦倉儲生活基地建設、1萬噸智能糧食儲備庫建設、香格拉克小區建設、塞佳賓館及晟泰商務賓館一期建設等項目完成收尾工作,投入使用。

      四要緊盯企業正常運營,在工業經濟發展上取得新進展。加快礦山整治和尾礦綜合利用項目進度,確保150萬噸石棉尾礦綜合利用、10萬噸溫石棉采選等項目建成投產。積極幫助企業紓困,工信、發改、工業園區管委會等部門要進一步加大協調服務力度,緊盯企業限產、產銷矛盾等特殊因素影響,深入企業開展調查研究,把真正影響企業生產的困難和問題摸清摸透,一個問題一個問題的過篩子,配合企業細化“一企一策”幫扶措施,列出臺賬,一一解決。近期,各副縣長、各部門主要負責人都要抽出時間去省市爭取支持,幫助企業解決生產、銷售、用工、融資等方面存在的困難。

      要持續抓好升規達標企業培育,持續保障好恒亞水泥、華電福新能源、中能桑普、鴻翔礦業等4戶規上企業穩產增產,繼續落實好領導包抓機制,重點培育好年初確定的2家“小升規”企業,工信、統計部門要各自明確一名分管領導,深入已達到入庫條件的企業,手把手幫助企業完善申報資料。

      五要緊盯農牧業產業,在農牧產業發展上取得新進展。要圍繞打造鄉村建設新引擎,抓實項目帶動,持續推動農牧民增收。農口各部門和鄉鎮要把工作重心傾斜到一線,結合黨史教育,認真學習貫徹省市現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動計劃實施意見方案,就圍繞農牧民增收開展調研,找準增收困難的問題癥結,幫助農牧民解決實際問題。要繼續實施好“菜籃子”工程,供銷合作社聯合社要全面扶持推進126座日光溫室大棚種植,要把目前的和承包經營者的銜接工作落實好。

      六要緊盯文化旅游產業,在拉動三產增長上取得新進展。堅持把文化旅游產業作為高質量發展的重要增長點,全力帶動三產繁榮發展。文旅部門要繼續用足用活政策紅利,搶抓二三季度文旅發展黃金期,主動出擊,加強與省、市及周邊縣市的溝通對接,多種形式開展對外宣傳;特別是文旅公司要發揮好統籌作用,積極對接文旅企業籌辦好各項賽事活動,繼續壯大以會展演藝、戶外運動、健康養生等為主的旅游新業態,在發展夜間經濟業態上謀思路、想辦法,出實招,推動旅游市場持續升溫;對今年確定的15個文化旅游重點項目,文旅局要不等不靠,配合施工企業加快項目進度,確保文化旅游增長點“增出新成績、長出新亮點”。

      文旅局、文體中心、景區管理處、文旅公司、住建局要緊密配合在打造民族風情體驗基地上多做文章,把全域旅游和發展夜間經濟工作抓起來。同時,交通局負責的公路運輸總周轉量、郵政業務總量、商務局負責的批零住餐企業增長量、住建局負責的商品房銷售量、金融辦負責的存貸款余額增長量,工信局負責的電信通訊、互聯網業務總量都要對照各自職責,全力抓好各領域的協調服務,確保應統盡統。

      七要緊盯近期重點工作,在統籌抓好各項工作上取得新進展。在抓好經濟工作的同時,還要統籌做好財稅、民生、安全生產、環保問題整改等方面的重點工作。

      一是財稅收支工作。

      財稅部門要算好總賬,把支出任務全面分解到每月、每周、每個工作日內,把收入任務落實到每個稅種、每個稅源、每筆資金上。特別要強化內控制度,對造成專項資金支出進度滯后,結余結轉資金較大、資金長期閑置的,縣委、縣zf將嚴肅問責。

      二是安全生產工作。

      當前是旅游旺季也是各項工程施工的黃金期,要堅決守好安全生產底線,全面落實安全生產責任制,突出抓好道路交通、特種設備、建筑施工、工礦開采、化工企業等重點行業領域安全生產工作,深入排查治理安全隱患,堅決防范遏制重特大事故發生。

      三是民生工作。

      縣教科局要積極向上對接爭取資金,打造“智慧校園”建設,爭取縣小學教學樓、幼兒園南園區2號教學樓項目早日落地建設。縣衛健部門要進一步強化基層醫療衛生服務能力,積極推進鄉鎮衛生院整合改革工作;要配合各單位、各社區加大疫苗接種宣傳力度,確保按照市定時限完成全縣人員接種工作;民政部門要推進智慧養老服務平臺、老年公寓、社會救助服務中心建設,不斷提升居家養老服務品質;人社部門要統籌做好高校畢業生、退役軍人和零就業家庭就業創業扶持力度,確保就業人數只高不低。

      四是生態環境問題整改工作。

      全力抓好生態環境問題排查整治工作,堅決徹底地把存在的問題整改到位,守好生態環保底線,對各類環保督察反饋問題,達到銷號條件的要主動去上級部門匯報請示,加快清零銷號。我們銷號的工作還不到位,沒有達到要求。

      三、強化責任提振精神,努力為全縣高質量發展做貢獻

      一要靠實責任抓落實。今年經濟下行壓力加大,發展任務異常艱巨,各部門、單位要對照指標和工作完成情況,認真總結梳理,把差距和原因找清楚,精準分析研判,拿出過硬措施,全力保障核心指標,迎頭趕上薄弱指標,堅決完成約束性指標。對指標任務和工作中面臨各類問題和困難,單位主要領導要親自抓,少說“不能干”,多講“怎么辦”,該辦的事堅決辦、能辦的事馬上辦,盡快彌補短板欠賬。

      雙減政策對幼兒的影響范文第4篇

      關鍵詞:中小型鄉鎮企業;農村經濟發展;問題;對策

      中小型鄉鎮企業的崛起與發展是我國經濟社會生活中一個獨特的現象,鄉鎮企業憑著自己的堅韌與毅力,硬生生的在中國農村的土地上挖出了一桶桶“黃金”,并為中國經濟持續穩定增長貫入強勁的動力,這與在區域上的集聚經營模式是分不開的,已經成為我國國民經濟生活中一個十分重要的組成部分。

      一、中小型鄉鎮企業的理論基礎

      中小型鄉鎮企業在社會科學中有著重要地位,有著自身成長、發展、成熟、衰落的過程,生命周期包括形成期、成長期、成熟期、衰落期、復蘇期等五個階段,在其成長過程中行走著自己獨特的曲線。

      (一)形成期

      在形成期,只有少數幾家中小型企業或廠商,憑借對市場的敏感與自身營銷方式的靈活逐漸壯大,由于技術要求低、工序簡單,最重要的是有利可圖,當地居民開始紛紛效仿成立相近或互補的企業,由于地理上的集中,各個中小型企業間可以在順利信息交流的前提下進行合作式競爭,而且鄉村間的風土人情及宗族關系使得企業間的信任有時顯得不可思議,分工的擴大逐漸形成完整的產業鏈條,加上政府在基礎設施、政策方面的大力支持,中小型企業之間的關系越來越穩定,規模也在不斷擴大,面臨廣闊的市場,中小型企業同心協力形成規模效應。

      (二)成長期

      在成長期,中小型企業急速成長,企業產品有著旺盛的市場需求,開拓的市場越來越廣,經營業績越來越好。中小型企業的勞動力供給了明顯的改善,相關的基礎設施等投入得到優化,知識的外部性使得鄰近的中小型企業之間信息傳播得更為迅速。這些益處使得原公司迅速擴張,吸引眾多相似行業的中小型企業進入農村地區,這樣同一產業內的眾多企業、輔機構等聚集在一起,形成了較為完備的產業鏈條,并逐漸建立了內部溝通網絡。與形成其相較,該階段穩定性更好,競爭力更強。

      (三)成熟期

      在成熟期,中小型鄉鎮企業規模不斷擴大,企業不經濟效益開始顯現,工人工資、土地等生產要素的價格不斷上漲,外部競爭更為激烈,這樣中小型鄉鎮企業對外的吸引力便開始逐漸衰退,中小型鄉鎮企業在對外進展不順的情況,開始內部的競爭。由于中小型鄉鎮企業收集的信息十分類同,據此形成的對內競爭者的性質、發展情況、管理方式等方面的看法也大致類似,易形成同化思維,從而限制中小型鄉鎮企業的創新與突破。中小型鄉鎮企業也漸漸多采取“模仿”戰略,依靠低成本策略以維持企業的生存。

      (四)衰落期

      在衰落期,個別中小型鄉鎮企業由于不適應新技術的發展,或者不適應消費者的需求,或者自身生命周期的轉折等內外各方面的因素,不可避免地陷入發展低谷。中小型鄉鎮企業內部運營體制逐漸僵化,龍頭企業開始尋找新的發展起點而遷走,企業規模與實力大大降低,對企業的生存造成極大的威脅。這是對企業的考驗,更是對企業管理者智慧與能力的考察,如何擺脫集群所處的困境,是每個管理者面臨的頭等問題。

      (五)復蘇期

      在復蘇期,中小型鄉鎮企業開始吸取失敗的教訓,總結經驗,勵精要走出這一困境。他們會采取各種措施來改善目前的狀況,如吸引優秀的人才,引進先進的設備,優化企業經營管理結構等,有針對性的,有計劃地一步一步推進改革,這樣一來,其市場份額逐漸提高,生產能力逐步提升,對消費者的吸引力也漸漸加強,整個企業的運轉情況也慢慢恢復,步入正軌,開始新一輪的擴張與成長。

      二、中小型鄉鎮企業在農村經濟發展中的現狀分析

      (一)中小型鄉鎮企業在農村經濟發展的統計分析

      在2016年上半年,中小型鄉鎮企業總收入累計預計完成1135.37億元,同比增長21.5%;增加值預計完成222.56億元,同比增長14.1%;利潤總額69.05億元,同比增長13.9%;工業增加值111.84億元,同比增長15.5%;出口產品交貨值57.47億元,同比增長24.9%。

      (二)吸納勞動力的主要渠道

      中小型鄉鎮企業既為不同生產力水平的企業構建了適宜的發展平臺,也為不同層次的勞動者提供了廣闊就業空間,為增加城鄉居民收入創造了有利條件。80%的青壯年在中小型鄉鎮企業找到了自己合適的崗位與位置,輻射周邊多個村落,每年可以提供80000個左右的就業崗位,而且由于靈活的用工模式,其人員流動性很大,對人員的需求更是隨著銷售旺季的到來逐漸擴大,業務范圍配送涉及到食品行業、服裝行業以及機械行業等,市場潛力十分可觀,并取得了良好的經濟效益和社會效益。

      (三)新農村經濟建設的中堅力量

      中小型鄉鎮企業經濟的發展改善了村容村貌,新建村委會辦公大樓及村民大會堂,新建街心廣場,大街人行道鋪設彩磚,整改了全村所有線路,建立了高標準的現代化幼兒園,在街心廣場架設了高空射燈。并對農業進行投資,使農業實現了機械化、科學化、水利化,農村各項工作有條不紊地開展起來。

      三、中小型鄉鎮企業在農村經濟發展中存在的問題

      (一)員工待遇普遍偏低

      中小型鄉鎮企業的員工多以收入微薄的農民為主,待遇較好的高級技術人員畢竟只是少數,廠長們追逐利潤最大化的同時并沒有把改善員工福利,提高員工工資放在重要位置,70%的人月收入在2000 元以下,而且沒有節假日,天天得上班,隨著企業效益的下降,減員降薪減工時成為各廠長維持利潤的主要手段,有的員工雖然沒被解雇,但也是上一天班休息一天,畢竟廠里的單子不多。僵化封閉的家族式管理模式使得各利益主體間的矛盾沖突成為不可避免。這使得很多忠于中小型鄉鎮企業的員工離開了工作十幾年的崗位,但由于產業同構,類型相近,他們會很容易在附近其他工廠里找到合適的工作。

      (二)相應技術基礎設施不完善

      中小型鄉鎮企業受資金、技術等影響,在技術上多為引進模仿、消化吸取行業相關技術,其單個企業自主創新能力較弱,而且均沒有屬于自己的研發中心,加上人才的流失,其經營狀況僅僅靠原有的規模及低成本來支持,而且由于大多數中小型鄉鎮企業從事的都是成熟技術生產,技術壁壘相對較低,行業限制也較低,因此,彼此之間很難在技術創新方面建立起密切的交流與合作關系。

      (三)資源、能源浪費嚴重

      由于缺少有計劃的長遠發展目標,造成大量的重復建設與投資,工廠里有時成品堆積如山,有時加班加點趕工,資源消耗嚴重。企業近年來煤炭、電力、用水量越來越多,使得其成本越來越高,利潤空間急劇壓縮,加上市場飽和度的提高和市場競爭的日益激烈,對外部能源市場、銷售市場的依賴程度日益加深。

      四、中小型鄉鎮企業在農村經濟發展中的對策分析

      (一)促進中小型鄉鎮企業的行業自律

      中小型鄉鎮企業要通過加強行業自律,嚴禁惡性競爭,規范集群內各企業的競爭合作關系,營造出信任、合作的群內氛圍;通過建立企業內的統一管理協調機制,制定共同的戰略規則與戰斗目標,增強企業的整體凝聚力;最終使得各企業既有競爭,更有合作,通過保持各個成員之間利益的一致性使企業整體得到良性發展。

      (二)提高中小型鄉鎮企業活力的生命線

      需要各中小型鄉鎮企業自身主動迎合市場需求,不斷根據市場需求及自身經營狀況來更新技術與相關設備,尋求技術創新的支撐點與突破點,引進符合企業現狀的管理技術,提高經營管理水平。鄉、村兩級政府要注意培育中小型鄉鎮企業創新的文化氛圍和服務體系,從政策上制度上鼓勵支持各企業努力追求創新,運用各種手段建立共同合作、技術共享、信息交流等支撐體系,加強對企業管理者經營者的教育培訓、技能培養,加大對研究機構等創新基礎設施的投入與關注。

      (三)引進各類優秀人才

      提升中小型鄉鎮企業內部核心創新能力,充分挖掘其自身創新潛力。各企業要重視人才的作用,不僅是技術人才,還應包括各類管理人才等。使得企業內人才優勢更加明顯,其競爭優勢理所當然會越明顯。無論是從薪資待遇還是到日常生活,無論是從個人成長還是到人生規劃,各企業要采取各種手段方式吸引人才重視人才并且留住人才,這才是使企業能夠屹立長青的最可靠的保障。

      參考文獻:

      [1]張軍.淺析鄉鎮企業發展的現狀[J].現代經濟信息,2013(11):382-382.

      [2]劉金秀.新形勢下綠色財務管理在我國中小型企業中的可行性探究[J].中國鄉鎮企業會計,2015(6):93-94.

      [3]瞿夢杰.鄉鎮企業與外商投資企業的關系研究――基于金融深化框架的經濟解釋[D].湘潭大學,2010.

      雙減政策對幼兒的影響范文第5篇

      一、易地扶貧搬遷專項完成情況

      (一)基本情況

      “十三五”期間,省州共計下達縣易地扶貧搬遷任務273戶,971人。其中,2016年搬遷75戶,253人,涉及我縣13個鄉(鎮),23個行政村;2017年搬遷92戶,334人,涉及我縣17個鄉(鎮),27個行政村;2018年搬遷106戶,384人,涉及我縣14個鄉(鎮),36個行政村。

      (二)完成情況

      2016年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃75戶、253人,新建住房75套,截止目前,75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。

      2017年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃92戶、334人,新建住房92套,截止目前,92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。

      2018年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃106戶、384人,新建住房106套,截止目前,106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。

      (三)易地搬遷流程

      一是對象確定。易地扶貧搬遷對象必須是經過精準識別進入國家扶貧開發信息系統,且在系統中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標注的貧困戶通過自愿提出申請,村兩委召開村民大會集體研究,公示無異議后報鄉鎮人民政府審核的程序納入易地搬遷對象。未申報易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶,按自愿提出申請,村兩委召開村民大會集體研究,公示無異議后報鄉鎮人民政府審核,作為計劃新增易地搬遷對象,鄉鎮采取紙質備案方式完善資料,待扶貧系統中期調整時由縣扶貧開發局按增、減原則調整錄入,予以實施。二是安置及建設方式。縣“十三五”期間易地扶貧搬遷戶,全部屬于政府統一規劃,分散安置,采取自建的方式實施的。三是易地搬遷補助標準、面積。縣嚴格執行國家、省易地扶貧搬遷資金管理有關規定,建立資金臺賬,與其它資金物理隔離,封閉運行、專款專用。補助標準嚴格按照:1人戶住房每平方米補助1364.55元,2人戶住房每平方米補助1364.55元,3人戶住房建設每平方米補助1194.04元,4人戶住房建設每平方米補助1135.11元,5人戶住房建設每平方米補助998.99元,6人戶住房建設每平方米補998.99元。農戶自籌資金嚴格按照人均不超0.3萬元,戶均不超1萬元的原則執行。縣易地扶貧搬遷戶,充分尊重群眾生活習俗及生產實際,按照“科學布局、功能完善、特色鮮明”的要求,人均不超過25平方米,總面積不超過150平方米,并嚴格要求住房建設必須設置構造柱和地圈梁,確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為:項目建設完畢,完成驗收,按照鄉鎮申報—四方審查(鄉鎮、財政局、發改局、國資公司)—政府審批—財政、國資公司支付的程序進行撥付。項目實施過程中,資金兌現按照三個階段進行撥付,啟動階段撥付1萬元,房屋主體完成撥付60%,驗收合格達到入住條件全額撥付剩余資金。

      (四)后續發展情況

      縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續產業發展問題,通過統籌整合各類涉農資金,大力支持易地扶貧搬遷戶發展特色種養業、勞務經濟、現代服務業等,積極探索資產收益扶貧等方式,將搬遷安置與產業結構調整、城鎮化建設和鄉鎮振興等統籌考慮,不斷加大投入、創新機制、綜合施策、精準發力。增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感,確保搬遷群眾“搬的出、穩得住、逐步能致富”。積極動員搬遷貧困戶參加培訓,提高勞動技能,促進就業力度。提供完善的政策信息咨詢、就業指導和職業介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業創業需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。一是做好產業發展的大文章。通過發展蘋果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機蔬菜、優質玫瑰等特色產業鏈條從根本上解決搬遷群眾長遠生計和發展問題。二是發展特色庭院經濟。支持搬遷戶利用房前屋后發展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養殖庭院經濟,實現貧困戶觀念轉變、環境美化、膳食改善、技能提升、促進增收。三是積極動員搬遷貧困戶參加培訓,提高勞動技能,促進就業力度。提供完善的政策信息咨詢、就業指導和職業介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業創業需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。我縣玫瑰、野櫻桃等企業,提供就業崗位,優先考慮搬遷貧困戶。

      二、電力建設扶貧專項完成情況

      (一)基本情況

      自2016年脫貧攻堅實施以來,將安全用電更是貧困戶脫貧重要指標之一,我縣結合農村經濟社會發展尤其是精準扶貧用電需求,加大農網改造力度,增添措施,切實做好群眾安全用電工作,會同國網供電公司持續完善農網網架結構、提高戶均配變容量,提升農村供電能力和供電可靠性,滿足新型農村產業動力用電需求,為脫貧致富及新型城鎮建設、新農村建設提供可靠電力保障。

      (二)完成情況

      2016年脫貧攻堅的初始之年,安全用電更是貧困戶脫貧重要指標之一,我縣結合農村經濟社會發展尤其是精準扶貧用電需求,加大農網改造力度,增添措施,切實做好群眾安全用電工作,電力建設完成總投資2014萬元,建設總規模:10kV線路66.45公里,配變50臺,容量6.615兆伏安,低壓線路64.119公里,改造戶表83戶。其中涉及電力扶貧農網工程總投資入371萬,新建10kv線路14.98公里,配變3臺,低壓線路16.31公里,改造戶表54戶。項目共涉及6鄉鎮,涉及7個村,其中涉及貧困村項目3個。

      2017年電力建設完成總投資2660.18萬元,一是縣220千伏變電站110千伏配套工程項目,新建1回110千伏線路從220千伏縣變電站到110千伏官家河壩變電站,總投資2119萬元;二是電力扶貧農網改造完成投資461.18萬元,包括新橋鄉10千伏開關站至新民村、白馬村10千伏雙回線路新建工程,新橋鄉10千伏開關站至團結村10千伏線路新建工程,新橋鄉10千伏開關站至共和村10千伏線路新建工程,新橋鄉10千伏開關站至頭卡村、水坪村10千伏線路雙回新建工程,八角鄉太陽村10千伏改造工程。

      2018年農網改造升級項目完成投資6829萬元,建設總規模:10kV線路88.017公里,配變85臺,容量7.45兆伏安,低壓線路202.115公里,改造戶表2325戶;公達20兆瓦光伏扶貧電站項目由天津中環半導體股份有限公司和縣投資建設,于2018年10月開工建設,2018年12月29日投產運行,總投資1.4億元;大壩口村級聯建1兆瓦光伏扶貧電站由縣國司負責實施,于2017年12月29日完成省級備案,并于2018年12月開工建設,2018年12月30日投產運行,總投資954.65萬元。

      (三)生活用電達標情況

      2016年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計21個鄉(鎮)36個行政村,其中有24個為貧困村,脫貧人口共計696戶2557人,通電情況全部為電網延伸,脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。

      2017年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計21個鄉(鎮)65個行政村,其中有44個為貧困村,脫貧人口共計1072戶3881人,用電情況除大溝村、窩底村部分農牧民為新建離網式光伏發電其余均為電網延伸。脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。

      2018年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計16個鄉(鎮)32個行政村,均為貧困村,脫貧人口共計552戶1909人。用電情況除大溝村一組為光伏發電,其余均為電網延伸。脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。

      二、易地扶貧搬遷專項完成情況

      (一)基本情況

      “十三五”期間,省州共計下達縣易地扶貧搬遷任務273戶,971人。其中,2016年搬遷75戶,253人,涉及我縣13個鄉(鎮),23個行政村;2017年搬遷92戶,334人,涉及我縣17個鄉(鎮),27個行政村;2018年搬遷106戶,384人,涉及我縣14個鄉(鎮),36個行政村。

      (二)完成情況

      2016年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃75戶、253人,新建住房75套,截止目前,75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。

      2017年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃92戶、334人,新建住房92套,截止目前,92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。

      2018年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃106戶、384人,新建住房106套,截止目前,106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。

      (三)易地搬遷流程

      一是對象確定。易地扶貧搬遷對象必須是經過精準識別進入國家扶貧開發信息系統,且在系統中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標注的貧困戶通過自愿提出申請,村兩委召開村民大會集體研究,公示無異議后報鄉鎮人民政府審核的程序納入易地搬遷對象。未申報易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶,按自愿提出申請,村兩委召開村民大會集體研究,公示無異議后報鄉鎮人民政府審核,作為計劃新增易地搬遷對象,鄉鎮采取紙質備案方式完善資料,待扶貧系統中期調整時由縣扶貧開發局按增、減原則調整錄入,予以實施。二是安置及建設方式。縣“十三五”期間易地扶貧搬遷戶,全部屬于政府統一規劃,分散安置,采取自建的方式實施的。三是易地搬遷補助標準、面積。縣嚴格執行國家、省易地扶貧搬遷資金管理有關規定,建立資金臺賬,與其它資金物理隔離,封閉運行、專款專用。補助標準嚴格按照:1人戶住房每平方米補助1364.55元,2人戶住房每平方米補助1364.55元,3人戶住房建設每平方米補助1194.04元,4人戶住房建設每平方米補助1135.11元,5人戶住房建設每平方米補助998.99元,6人戶住房建設每平方米補998.99元。農戶自籌資金嚴格按照人均不超0.3萬元,戶均不超1萬元的原則執行。縣易地扶貧搬遷戶,充分尊重群眾生活習俗及生產實際,按照“科學布局、功能完善、特色鮮明”的要求,人均不超過25平方米,總面積不超過150平方米,并嚴格要求住房建設必須設置構造柱和地圈梁,確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為:項目建設完畢,完成驗收,按照鄉鎮申報—四方審查(鄉鎮、財政局、發改局、國資公司)—政府審批—財政、國資公司支付的程序進行撥付。項目實施過程中,資金兌現按照三個階段進行撥付,啟動階段撥付1萬元,房屋主體完成撥付60%,驗收合格達到入住條件全額撥付剩余資金。

      (四)后續發展情況

      縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續產業發展問題,通過統籌整合各類涉農資金,大力支持易地扶貧搬遷戶發展特色種養業、勞務經濟、現代服務業等,積極探索資產收益扶貧等方式,將搬遷安置與產業結構調整、城鎮化建設和鄉鎮振興等統籌考慮,不斷加大投入、創新機制、綜合施策、精準發力。增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感,確保搬遷群眾“搬的出、穩得住、逐步能致富”。積極動員搬遷貧困戶參加培訓,提高勞動技能,促進就業力度。提供完善的政策信息咨詢、就業指導和職業介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業創業需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。一是做好產業發展的大文章。通過發展蘋果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機蔬菜、優質玫瑰等特色產業鏈條從根本上解決搬遷群眾長遠生計和發展問題。二是發展特色庭院經濟。支持搬遷戶利用房前屋后發展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養殖庭院經濟,實現貧困戶觀念轉變、環境美化、膳食改善、技能提升、促進增收。三是積極動員搬遷貧困戶參加培訓,提高勞動技能,促進就業力度。提供完善的政策信息咨詢、就業指導和職業介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業創業需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。我縣玫瑰、野櫻桃等企業,提供就業崗位,優先考慮搬遷貧困戶。

      三、東西部扶貧協作和對口支援工作情況

      (一)取得的主要成效

      縣認真貫徹落實在東西部扶貧協作座談會重要講話精神和國家發改委關于對口支援的要求,聚焦脫貧攻堅目標,進一步深化結對幫扶,強化責任落實,在紹興市對口支援地上虞區、新昌縣和縣黨委政府及廣大干部群眾的共同努力下,東西協作和對口支援各項工作有序展開,2016年以來,共實施東西部扶貧協作和對口支援項目43個,總投資為14737萬元,項目直接或間接帶動累計10000余貧困人口實現穩定增收。其中,投資9000余萬元培育了縣高山無公害蔬菜、牦牛、玫瑰等“五大產業”,幫助縣夯實了產業發展基礎;投入資金2628萬元建設了中學田徑場等5個社會事業發展項目,切實幫助縣解決了教育、醫療存在的實際困難,讓藏區群眾有了更多的“獲得感”;投資650余萬元開展智力援助項目4個,每年用于勞務輸出的資金不低于100萬元。2020年,加快培育縣內生動力實現精準扶貧的做法得到了浙江省常務副省長肯定批示。

      東西協作以來,兩地全面結牢“人才紐帶”,互派干部人才1830余人次,培訓黨政干部5922人次,培訓專技人才8592人次。加強產業合作,通過創新“兩地飛地”模式,引導企業投資8家,目前實際投資5億元以上,帶動貧困人口3000余人;援建了高原玫瑰、千山原等扶貧車間,吸納建檔立卡貧困戶就業78人。推動消費扶貧,兩地根據“五專”(商場專區、線上專館、超市專柜、食堂專供、農產品專場)“五進”(進商場、進線上、進超市、進機關、進市場)思路,推動縣農副產品融入東部大市場,幫助縣銷售農產品超過7000余萬元,帶動貧困人口達6000人以上。強化勞務協作,幫助貧困人口實現就業4585人,其中到上虞、新昌穩定就業的貧困人口就有180人,幫助貧困人口省內就近就業4000多人,幫助貧困人口到其他地區就業277人,并組織了39名貧困學生到東部就讀職業院校。交流交往不斷深入,兩地互訪調研對接超過800人次;有47家東部企業與縣88個貧困村實現村企結對全覆蓋,與的學校、醫院實現結對全覆蓋;紹興和上虞新昌社會各界向縣捐款累計達4600多萬元,捐物折價1100多萬元。2019年4月省政府批準退出貧困縣序列,被評為全省“先進摘帽縣”,2019年全省脫貧成效考核評定為“好”。

      (二)特色亮點工作

      1.產銷合作全面開花。上虞、新昌借助供銷優勢,通過采取“五個專”(商場專區、線上專館、超市專柜、食堂專供、農產品專場)和“五走進”(進商場、進線上、進超市、進機關、進市場)工作思路開展與縣的農產品銷售對接。三年來,在上虞、新昌建設專柜7個、網絡銷售點12個,幫助銷售蘋果300余萬斤、牦牛肉100多萬斤,累計幫助銷售農產品3000多萬元。上虞區更是借助供銷社產業、品牌優勢和e游小鎮平臺優勢,積極發展東西部扶貧協作新項目,率先提出“網紅扶貧”,為農產品走出大山提供了更多渠道。2018年,縣前方工作組和上虞區供銷社聯合撰文上報的《紹興市上虞區供銷總社“四個+”攜手縣打好精準扶貧攻堅戰》受中華全國供銷合作總社理事會副主任、黨組成員鄒天敬肯定批示。2020年,縣《“五專五進”“四個+”打好精準扶貧攻堅戰》、《盛開在互聯網上的格桑花》入選浙江省東西部扶貧協作案例精選。

      2.人才作用充分展現。三年來,上虞和新昌選派干部人才169人次,其中醫生就有100人次,培訓干部、專技人才6000多人次,充分發揮了紹興干部人才隊伍的風采和作用,通過浙江援建的州級網紅孵化基地暨村播學院目前已培育村播260多人次,為留下一支帶不走的本土人才隊伍貢獻“浙江力量”。此外,工作組通過應用人才調研成果并協調爭取到上虞新昌聯合出資360萬元以及選派優秀醫療隊伍,幫助縣建設了州首家縣級ICU;2019年起,醫療隊伍聯合倡導開展浙江醫生免費診療日,近兩年來受益群眾達2000余人;2020年,又開展了“十百千”幫貧扶困送醫下鄉活動,上虞、新昌選派50余名骨干醫生,開展為期100天的幫貧扶困送醫下鄉活動,極大提升農村貧困人口醫療保障水平。在川干部人才不僅扎實做好本職工作,同時積極搭建產銷橋梁推廣農產品,三年來,在川200多名專技人才幫助貧困戶銷售各種農產品多達200余萬元。2019年,縣前方工作組通過紹興市委組織部上報的《紹興市上虞區、新昌縣扎實做好省縣扶貧協作工作》扶貧專報受到浙江省委組織部長黃建發的肯定批示。2020年上虞區掛職縣的干部任峰和新昌縣支教老師王永雙雙獲得浙江省東西部扶貧協作突出貢獻獎。

      3.勞務協作架起橋梁。東西兩地積極開展勞務協作,根據縣的實際開展勞務招聘和培訓。三年來,上虞區和新昌縣在縣組織大型勞務招聘會20余場,開設貧困人口勞動就業技能培訓30多次,對2000多名貧困人口進行了就業培訓,多種形式開展致富帶頭人培訓班18期;為穩定就業,上虞新昌在紹興市出臺勞務協作支持政策的基礎上,額外增加了就業穩崗等政策措施,縣聯合上虞新昌共建的兩家“勞務協作服務站”成為浙川兩省率先實質性運營的管理服務機構,穩崗率一直保持在60%以上,多次獲兩省人社部門宣傳推廣。三年來,縣共向上虞新昌輸送勞動力累計近500余人,其中貧困戶就有250余人,就讀職業院校貧困學生達39人。2020年,在疫情影響的特殊時期,上虞區通過“云招聘”、“云簽約”、“云培訓”等方式幫助企業復工復產,得到全國兩會專題報道。

      4.殘疾人幫扶穩定脫貧。為鼓勵殘疾人就業創業,上虞、新昌出資45萬元,成立州首個殘疾人就業創業基金,出臺《縣東西部扶貧協作建檔立卡殘疾人和特困殘疾人就業創業扶貧基金管理辦法(試行)》。一是鼓勵聘用貧困殘疾人;二是鼓勵貧困殘疾人自主就業,目前已經有330余人實現穩定就業;三是鼓勵殘疾人有條件的創業,已有8家合作社得到創業資金扶持。2019年,縣東西部扶貧協作殘疾人就業創業扶持的做法得到省殘聯楊志遠理事長的批示并在全省殘聯系統組織學習推廣。

      (三)后續發展情況

      1.鞏固脫貧攻堅援助成果。一是加大資金支持,在兜底保障的基礎上,設立特殊扶貧基金,尤其要防止因病返貧。二是產業支持加快發展特色旅游服務產業,側重于提升管理水平和市場開拓運營能力。三是加大消費扶貧,側重市場化下的優勝劣汰。根據涉藏地區農產品集中化特色,在“十四五”期間繼續給予消費扶貧方面的支持,以依托紹興的農業龍頭企業、供銷企業、電商企業,積極開展兩地訂單農業合作,為進一步培育新型市場主體。四是積極推進勞務對接,“十四五”期間繼續保持2-3年的勞務轉移鼓勵政策,出臺政策支持到紹興就業的務工人員子女能夠隨遷就讀紹興學校,享受東部優質的教育資源,并給予政策優惠。

      2.為鄉村振興提供新路徑保障。一是提升縣城經濟、民生等綜合服務能力,提高集鎮文化服務能力,尤其是醫療、教育、綜合服務;繼續保持對醫療衛生等民生事業的支持力度,比如在“十四五”期間,教育方面利用網絡視頻教學,對鄉村學校可以嘗試開展1+X的教育模式。二是重點培育鄉村振興發展樣板村,著力改善農村基礎設施、村容村貌,重點提升“造血功能”,加快發展扶貧產業。三是集中力量提升交通通行能力,在主要道路暢通的情況下,推進文化旅游合作,加大對優質旅游資源的開發,提升旅游服務業基礎設施和服務水平。四是提升傳統產業,保障經濟收入基礎,鼓勵引進嘗試新興產業,借助高原獲取市場優勢,加強企業結對關系,幫助提升理念、技術、尋求產業合作,幫助產品銷售,拓寬銷售網絡和渠道。五是“十四五”繼續選派優秀干部掛職交流,繼續發揮東部干部思想理念、經驗做法,對西部地區干部特別是基層干部進行培訓,打造能力強素質優的本土人才隊伍。

      3.深化社會參與機制。建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發制度。充分發揮東西部扶貧協作在社會扶貧中的引領作用,深化民間交流互訪,更廣發發動社會團體、企業、商會等投身精準扶貧行動,通過定點幫扶、發展產業、志愿服務、捐資助學等方式,不斷擴大脫貧攻堅成效。

      四、新津區對口支援工作情況

      (一)取得的主要成效

      自2016年9月對口幫扶縣以來,新津區按照中央、省委、市委脫貧攻堅相關決策部署,主動扛起對口幫扶責任,靠前擔當、奮力作為,積極幫助縣全面打贏精準脫貧攻堅硬仗,先后派遣對口幫扶干部人才185人,實施對口幫扶項目76個,累計投入財政幫扶資金5826萬元,引入社會投資3500余萬元,推動“津金同心,攜手奔康”不斷取得新成效,于2019年4月28日幫助縣獲批退出貧困縣序列。

      (二)特色亮點工作

      (一)探索幫扶路徑,實現產業模式可持續。一是打造“互聯網+蘋果共享農莊”。依托新津“天府農博園”輻射帶動功能,在縣木欄村1200畝的蘋果園,植入“互聯網+共享農莊”模式,打造蘋果共享農莊,實現了“村莊變景區、蘋果變禮品、藏寨變民宿”,實現“造血式”幫扶。蘋果共享農莊于2019年9月試運營,截至目前,累計接待游客3000余人次,木欄村集體經濟分紅36萬元,實現木欄村人均增收2311.54元。該模式獲省委常委、組織部部長王正譜肯定性批示,并被中央黨校采用作為全國脫貧攻堅典型實踐案例,多次在中央脫貧攻堅專題培訓班上分享。二是開發高原牦牛產業鏈。由新津國投、國投和新津伍田食品有限公司共同投資3000萬元組建牦牛產業一體化項目公司,通過生物識別標識及追溯體系,對及周邊的牦牛養殖、屠宰、加工、銷售全鏈條跟蹤,建立了牦牛養殖全產業鏈大數據平臺。每天可屠宰30頭牛、全年9500頭,解決本地100個就業崗位,幫助養殖戶每頭牦牛增800-1000元。三是助推高山玫瑰產業發展。先后投入438萬元打造農旅融合高山玫瑰示范基地,搭建玫瑰產業展示平臺,暢通產品營銷渠道,多次組織臺灣農業專家團隊現場指導。四是助力全域旅游發展。投入500余萬元,打造省級非遺文化遺產“馬爾鍋莊”傳習所、鄉村旅游戶外運動綜合體等5個文旅基礎設施;依托紅色文化資源優勢,投入400余萬元在兩河口鎮建設“雪山紅路”雕塑群,助推旅游產業發展。

      (二)強化交流培訓,實現民生幫扶“傳幫帶”。一是助推教育提質,采用教師互派、協同培訓、學生代培、遠程互動、硬件提升等方法,先后選派100余名骨干教師前往開展支教送教活動。接收20余名教師、50名學生在新津掛職學習和就讀。投入384萬元建成社區幼兒園,建成智慧化青少年圖書館和天文科普教學基地,并通過各類培訓活動惠及師生4000余人次。二是改善醫療水平,通過樣板建設、遠程會診、強化專業等措施,打造標準化衛生院一所。組織和參加義診巡診活動100余次。建成“津金遠程集中影像診斷中心”,通過遠程集中閱片,有效提升診斷能力。累計培養醫療人員200余人,指導開展新技術、新項目15項。三是提升生活環境,改造633戶非貧困戶危舊房屋,建設3個重大地質災害防治點;制定了《新津—全域結對行動方案》,組織企業赴開展公益幫扶活動60余次,引入各類社會幫扶資金3500余萬元;實施“就業提效”工程,在村居院壩、田間地頭開展技能培訓800人次以上,提升本土人才產業技能、經營管理與服務水平,實現就業轉移農村勞動200余人。

      (三)拓展線上路徑,實現跨區域“云幫扶”。一是依托“數字農博+鄉村振興”綜合平臺,舉辦州首場5G實景直播,以及參加中國農民豐收節慶豐收活動,邀請流量主播開展“帶貨直播”,累計觀看人數達1600余萬人次,銷售金額133.4萬元。二是開設云課堂·津金同心班,直播“電子商務、網紅直播、新鄉村產業”等21個專題,實現新津與共同體驗線上學習、服務、交流,社群人數已達7311人,累計觀看人數達3.2萬人次。

      (三)后續發展情況

      一是在產業幫扶上進一步聚焦。立足蘋果共享農莊現有資源稟賦,以“強引導、鑄鏈條、育集群”為總體思路,強化民宿經營的核心環節,補齊核心區周邊的鏈條薄弱環節,打造特色農業、品牌農業、景觀農業,推進三產融合發展,扎實推進脫貧奔康全國示范樣板基地建設。二是繼續鞏固全域結對成果。圍繞推進產業發展、加強智力支援、強化社會幫扶、深化勞務協作、組織支部共建等方面深化全域結對工作。三是在攜手奔康行動上全面發力。深化科教、文衛體和旅游商貿等領域的幫扶,繼續實施“千企幫千村”,全面提升地區綜合競爭力。

      五、2020年工作開展成效

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