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一、鎢業在資源綜合利用、節能減排、防治污染方面的做法及成效
(1)探采選礦環節。為合理利用和有效保護資源,公司樹立了保護性開采的主導思想,按照“節約發展,清潔發展,安全發展”思路,科學開發礦產資源,堅決杜絕采富棄貧、采易棄難,在資源節約與綜合利用方面走在了全國前列,被國土資源部評選為“首屆全國礦產資源合理開發利用先進礦山企業”。公司投入數億元對這些礦山進行環保基礎設施建設和生產工藝流程技術改造,興建了淘錫坑鎢礦廢水和尾砂處理二合一工程、兩大尾礦庫及深加工工業區廢水處理站和廢水綜合凈化工程,通過積極實施井下低品位資源綜合回收、精選廠、尾砂干排等重大技改和清潔生產項目,不僅解決了老國礦歷史遺留的環境治理問題,而且實現了主礦種與伴生礦種的同步高效開發回收與綜合利用,礦山采選廢水和生活廢水等三廢指標均達到國家一級排放要求。2014年,國土資源部公布第三批國家級綠色礦山試點單位名單,省共有9座礦山入選,公司下屬淘錫坑鎢礦、新安子鎢錫礦兩座礦山名列其中。
(2)冶煉環節。公司以技術進步為依托,從源頭上控制污染物的產生。通過運用“黑白鎢精礦分解”、“離子交換新工藝”及“氨回收及脫氨轉化”、“氨尾氣回收利用的方法和系統”和“一種鎢冶煉離子交換工藝廢水的綜合凈化方法”等技術工藝和專利,使氨回收率大于95%,廢水中砷、磷、氨氮、COD、PH值等污染因子穩定達標排放,生產每噸仲鎢酸銨的堿單耗為800噸、用水量為70噸、氨氮排放指標為7-10mg/L,均大大優于國際先進水平,具有良好的節能減排效應。
(3)深加工環節。由于深加工工廠主要污染物來源于鎢冶煉過程,主要污染物有廢水、廢棄物、廢渣、煙塵、噪聲等。為最大限度地控制污染源,公司先后投入大量資金對深加工廠區進行環境整治,對生產過程中產生的廢水首先進行匯集,使部分廢水用于鍋爐水膜除塵,使煙塵和二氧化硫得到了較好的控制,達到了“以廢治廢”的效果。
(4)廢水中鎢資源回收。為進一步回收廢水中的鎢資源,公司自主研發出《廢水中低濃度鎢回收技術》,2012年共回收WO325噸,使鎢冶煉總回收率提高了0.3%。這不僅大大減少了對環境的污染,而且增加了經濟效益。
(5)廢鎢綜合利用。利用廢鎢綜合利用技術,不但可以處理仲鎢酸銨和氧化鎢廢料,還可以處理氧化后的鎢粉和碳化鎢粉以及鎢的硬質合金生產廢料,從而進一步提高回收率,具有重大的工業價值,并實現了鎢冶煉不合格品的清潔生產,可以使鎢冶煉生產現場更好管理,此外,還可以降低不合格產品的回收成品,減少能耗。
(6)落實安全環保工作責任,建立健全了安全和環保專門機構和管理制度,制定了安全和環境突發事件應急預案,全面落實建設項目安全和環境影響評價制度,所有新建和技術改造項目均嚴格按照國家關于“三同時”的要求進行施工建設。近幾年來,公司先后投資逾億元對各礦山和深加工廠區進行環境整治,興建了淘錫坑鎢礦廢水和尾砂處理二合一工程、新安子尾礦庫、大余石雷尾礦庫以及深加工工業區綜合廢水處理站和河道治理工程等,已實現礦山采選廢水和公司冶煉廢水中的PH值、懸浮物、化學需氧量、生物需氧量、氨氮、總銅、總鉛、總鋅、總鎘、總砷和總鎳等污染物指標均達到國家《污水綜合排放標準》GB8978-1996一級排放要求,極大改善了企業周邊環境,保護了職工和當地群眾的身心健康,積極承擔了社會責任。公司本部深加工生產線則加強了防火、防爆智能監控、處置系統的建設,公司基礎設施及安全環保設施日趨完善,一個和諧、快速發展的“鎢業”業已成形。
(7)大力發展礦業循環經濟,以“減量化、再利用、資源化”的原則,加強礦山二次資源的回收利用研究,積極探索廢石、尾礦、廢水、廢氣中有價元素的回收利用途徑,成功實現對工藝中產生的氨混合氣體和部分廢水的循環利用,節約了資源。
(8)積極探索節能降耗的新工藝、新技術、新方法和新途徑,從源頭上控制污染物的產生。一直以來,公司在加緊污染治理的同時,也逐步依靠科技,采用自主創新和“產學研”相結合的方式開發了多項鎢冶煉及深加工的新工藝、新裝備。2008年,獲得國家科學技術進步二等獎的“白(黑)鎢礦潔凈高效制取超高性能鎢粉體成套技術及產業化項目”在國內外首次實現了白鎢礦高效、潔凈制取超高性能鎢粉體的工業化生產,采用該技術后,公司冶煉鎢渣中的WO3含量由2.5%下降至1%以下,還減少了片堿用量和冶煉廢水的排放量,同時,廢水處理鹽酸用量也相應減少,每年可節約資金數百萬元,使公司實現了環境效益與經濟效益的“雙贏”。目前,在清潔生產審核的基礎上,公司對鎢冶煉清潔生產工藝技術的改進和冶煉廢水回用處理開展了離子交換、電滲析、反滲透等三項的實驗工作,為公司生產廢水全部回收利用在技術可行性方面奠定了基礎。
二、鎢業在資源綜合利用、節能減排、防治污染方面的做法及成效
(1)進一步加大對節能減排技術產品研發項目的投入,在人力和財力上給予優先保障。投資引進新型節能設備,建設廢物、廢氣、廢水處理系統,最大限度地減少環境污染。
(2)在耗電量較大的粉末廠新建氫氣回收系統、在耗電設備上研發出新型節能降耗產品。自主研發的“一種高溫碳化爐”等節能產品獲國家實用新型四項專利、兩項省科技成果,在新建成投入生產的硬質合金廠大力推廣使用節能減排設施、工藝技術。
(3)在廢水方面,公司投入1000多萬元對原有的廢水處理設施進行了升級改造,建設了重金屬廢水處理和氨氮廢水處理2套獨立的處理系統。重金屬廢水處理系統采用氧化
+兩級沉淀法處理,氨氮廢水處理系統采用多級吹脫+氨回收處理,2套處理設施在確保廢水污染物達標排放的同時,大大減少了重金屬和氨氮的排放。
****市****區生態環境局
尊敬的*局長,各位領導、同志們:
根據會議安排,現就****區生態環境工作作如下簡要匯報,不妥之處,敬請批評指正。
一、主要工作開展情況
(一)狠抓大氣污染防治。我們將大氣污染防治作為今年各項工作的重中之重,以“再不能等”的緊迫感、以“為民負責”的責任感,全面加強大氣污染防治工作。一是認真查找問題。在原來已經進行分析的基礎上,邀請省生態環境廳大氣處、省環科院相關專家對****區大氣污染源把脈問診;二是全面落實責任。制定大氣污染防治攻堅行動總體方案,和工業、道路、工地等7個子方案,全面細化和明確了各地各部門的工作職責;三是完善體制機制。建立大氣污染防治信息通報、綜合督查、應急處置機制,每天通過工作群定時空氣質量情況,發現數據異常時,通過電話、短信等方式告知相關部門、鄉鎮(街道)主要負責人,督促其立即整改,并將處置結果至工作群;四是加大督查問責。每天將督查情況在區政府大氣污染防治警示欄上滾動顯示,每周將督查情況以交辦通知或督查通報形式下發至相關部門并報區級領導,對工作不到位造成嚴重影響的跟蹤問責。目前已有 鄉、 鎮、交通運輸局、交司等因渠華路維修保養不到位等原因,受到了不同程度的責任追究。
(二)狠抓水污染防治。一是抓好 河流域綜合整治。對流域內部分沉積淤泥較多的河段進行清淤疏浚,通過綠化、硬化對河道岸線進行整治,進一步加快城鄉雨污分流管網建設,大力開展 河綜合整治項目包裝。二是狠抓飲用水水源地保護。已對已有的集中式飲用水源地進行規范化建設,對 段集中式飲用水水源保護區進行科學劃定,同時強化對飲用水源地的環保執法力度。三是大力實施農村生活污水治理。已完成****村、****村農村人居環境整治試范點污水處理設施建設工作。
(三)狠抓環境問題整改。一是強力推進中省環保督察問題整改。嚴格督促相關部門加快問題整改進度,截至目前,****區134個中省環保督察問題已完成整改116個、整改完成率86.57%,還有18個問題尚在整改之中。二是認真開展自查問題整改。牽頭開展環境問題大排查大整治專項行動,截至目前,****區大排查大整治發現問題63個,已完成整改29個,整改完成率46.03%。
(四)狠抓政策支持。一是積極向上開展對接,為****區環境總量爭取指標,特別是揮發性有機物(VOCs)指標,我區已上報的總量正等待認定;二是大力推進項目包裝爭取。目前****河綜合整治項目已由省環科院編制初稿,總投資2.8億元,現正在完善送審;三是主動與“三線一單”編制單位進行對接協調,經過多方努力,取得了較好成效。四是積極與省廳對接****煤礦入河排污口規范化設置的相關事宜,省廳同意****區可先開展論證前期工作,待省廳職能劃轉后及時予以接件審批。
(五)狠抓機關和隊伍建設。一是自機構改革以來,我們順利完成了分家和辦公地點調整等工作,改善了辦公環境。二是清退臨聘人員,加強人事管理,進一步建立健全管理制度,激發職工干事創業熱情,打造****環保鐵軍。三是為進一步加強機關黨的建設,規范黨員隊伍教育管理,我們正向****區委爭取設立機關黨委。四是以“兩轉一提一抓”活動為抓手,狠抓黨風廉政建設和機關作風建設。每月組織召法紀學習和警示教育會,邀請區紀委領導對我局黨風廉政建設授課指導,針對典型案例認真剖析,強化全體干部職工的廉潔自律意識和遵紀守法觀念,緊繃廉政思想神經,筑牢拒腐防變思想防線。
二、存在的主要問題
(一)大氣污染防治工作形勢依然嚴峻。受1月份重污染天氣影響,上半年,****區達標152天,超標29天,達標率84.0%,較去年同期下降0.2%;主要污染物PM10平均濃度為82.8微克/立方米,較去年同期上升2.9%,PM2.5平均濃度為48.1微克/立方米,較去年同期上升6.4%。
(二)蘆溪河流域污染治理工作任重道遠。一是城區雨污分流管網建設進度相對緩慢,導致雨水進入污水管網,中信污水處理廠進水COD濃度低;二是由于****河流域沿線居民生活生產污水直排,流域監測斷面水質未能全面達標;三是****污水處理廠生活污水處理能力不足,急需提升生活污水處理能力,而二期工程建設又遲遲未啟動。
(三)環保督察問題整改進度滯后。一是****煤礦入河排污口規范化設置工作進度滯后;二是****污水處理廠尾水管網工程因多次流標,建設進度緩慢;三是****等轄區煤礦環境問題整治不徹底。
三、下一步工作打算
(一)繼續大力度開展大氣污染防治工作。一是在省市的支持下,積極探索大氣污染治理新技術;二是立即啟動研究下半年重點大氣污染企業錯峰生產事宜;三是進一步加大對各地各行業大氣污染治理工作的督查力度。
關鍵詞:廢舊地膜;回收;農業生態環境;保障措施
引言
阿勒泰地區由于受到環境等因素的影響,使得農業生產面臨著一定的挑戰,但是隨著地膜覆蓋技術的推廣與使用,推動阿勒泰地區的農業發展,給農民帶來了不錯的收益。但是隨著時間的推移,采用地膜覆蓋技術所帶來的弊端也暴露而出,其具體表現為殘膜對出苗的抑制、土壤受到污染等問題。隨之而言,相關部門也加強了對廢舊地膜回收工作的重視,通過加大資金投入、引入先進回收技術、選用可降解地膜等方式推進廢舊地膜回收工作的進行。盡管,地膜回收工作得到了一定的完善,但是在實際的地膜回收過程中依舊存在著一些問題,對此,本文將對當前阿勒泰地區廢舊地膜回收所存在的問題進行分析,并給出針對性的優化建議,以維護農業生態環境。
1廢舊地膜殘留所產生的危害
廢舊地膜殘留所產生的危害,主要包括以下幾點:一是破壞土壤性質,殘留在土壤中的廢舊地膜會改變土壤空隙的排列,使得通透的連續性被切斷,導致土壤的含水量有所降低的同時,還會導致土壤通透不暢、耕層水難以下滲等問題出現,破壞了土壤原來的結構,對土壤內的微生物活動產生不良影響,進而降低了耕地的質量;二是影響耕作的質量,一般而言,廢舊的地膜更多殘留在農田的淺耕層內且殘留量較大,當廢舊的地膜與梨鍬發生纏繞時,會對整地的質量產生不良影響,同時,殘膜碎片還會堵塞施肥機與播種機,會導致施肥與播種不均,對耕種作業產生不良影響;三是危害作物生長,殘留于土壤中的廢舊地膜,會使土壤的理化性狀被破壞,對作物的出苗產生不良影響,此外,還會導致作物根系在生長的過程中因土壤條件不均衡而出現各種問題,導致作物產量的降低,使得農民的收入受到影響;四是生態環境的污染,部分殘留的廢舊地膜被廢棄在土壤中、堆積在地面、飄散在空中、懸掛于枝頭,對土壤、景觀、水源以及大氣等皆產生了不良影響,不光影響土壤質量降低產量,還會對村容村貌公共環境產生不良影響。
2實施廢舊地膜回收治理工作的重要性
實施廢舊地膜回收治理工作的重要性,主要表現在以下幾個方面:一是維護土壤的可持續利用性,廢舊地膜的回收能夠有效避免土壤含水量降低的問題出現,維護土壤的正常運作;二是維護農業生產的情節清潔;三是構建美好環境的需要,廢舊地膜的回收能夠有效避免殘留地膜污染環境的問題出現,維護人們生產生活的環境,促進新農村的建設。
3實施廢舊地膜回收存在的問題
3.1廢舊地膜回收能力不足
廢舊地膜回收能力的不足,主要表現在以下幾個方面:一是專項資金不足,地膜在回收的過程中需要大量的資金支撐,但是目前地膜回收工作的資金來源較為單一,難以承擔較大規模的廢舊地膜回收,使得廢舊地膜回收的能力呈現出不足的狀態;二是廢舊地膜回收缺乏在利用生產鏈條,目前而言,在加工企業的規模較小、層次較低并不能很好的帶動整個廢舊地膜的回收與利用,進而呈現出回收能力弱的狀態[1]。
3.2廢舊地膜回收意識與手段較為落后
目前而言,阿勒泰地區還存在回收意識較為落后的問題,部分農民并未認識到廢舊地膜回收的重要性,對于地膜的回收處理更多采用的是堆棄的方式,并不能滿足現今廢舊地膜回收利用的要求。此外,由于受到資金等客觀條件的限制,部分農民采用的殘膜回收手段較為傳統,比較常用的是人工的方式,這種方式費事費力,并且效率較低,并不能滿足廢舊地膜回收的要求,更甚者會將殘膜直接堆積焚燒,一方面造成資源的浪費,一方面會對環境造成再次污染,同時,我地區主要覆膜作物都是玉米、食葵,油葵等高桿作物,殘膜纏在枝干,難以分離,回收再利用率很低,也缺乏回收這類的機械,雖然隨著廢舊地膜回收活動的推廣,引進了相關的回收設備,但還是效果不理想,回收率和再利用率很低。
3.3廢舊地膜回收機制有待完善
這里的機制主要包括政策機制、監督機制以及管理機制等方面,首先是政策機制有待完善,政策扶持與資金支撐的范圍相對較小,并不能夠很好的激勵到農民投身到廢舊地膜回收工作之中;其次是監督機制有待完善,相關政策的施行免不了監督機制的監督施行,有待完善的背景下,不利于廢舊地膜回收政策以及相關工作的規范化實施;最后是管理機制有待完善,由于重視程度有待提高,相關措施的推動力偏弱,再加之缺乏必要的專項管理部門,使得相關工作難以順利展開,對廢舊地膜回收的治理效果達不到理想效果。
4實施廢舊地膜回收治理的優化建議
4.1政府應加強宣傳力度,傳播廢舊地膜回收理念
針對于廢舊地膜回收理念的樹立,相關部門應當加大宣傳的力度,充分利用各種傳播媒介與宣傳工具,宣傳積極回收廢舊地膜,愛護生活環境的理念。其中宣傳的內容,主要包括以下幾個方面:首先應當加強宣傳廢舊地膜的危害性,從側面讓農民認識到回收廢舊地膜的重要性;其次加強環保理念的宣傳,引導農民樹立良好的環保理念,增強其環境保護意識;最后舉辦廢舊地膜回收活動,促進農民清理廢舊地膜積極性的提高,引導公民積極的參與到改善環境的活動之中。
4.2政府應強化制度管理,給予廢舊地膜回收支持
為促進廢舊地膜回收推廣力度的提高,政府部門可以指定出適當的優惠政策,如土地利用、信貸支持以及稅收優惠等方面,鼓勵農民積極的參與到廢舊地膜回收活動之中,同時,還可以適當增加資金支持,給地膜生產企業或是廢舊地膜回收加工企業適當的補助與扶持,實現當地廢舊地膜的再加工使用,促進廢舊地膜回收工作的進一步展開。此外,相關部門還應當完善監督機制,嚴格廢舊地膜回收的工作流程與要求,并加強農業部門的監管力度,確保廢舊地膜回收的每一個工作落到實處,實現廢舊地膜回收工作成效的提高。
4.3政府應當明確權責劃分,推廣科學使用地膜
廢舊地膜回收是一項偏經濟性的公益性事業,為切實的保證相關工作的順利展開,各級政府應當明確的做好相關部門的權責劃分,確保廢舊地膜回收工作是在各方配合、積極聯動的背景下順利展開。其中科研部門應當抓緊廢舊地膜防治的研究,推廣科學使用地膜,明確廢舊地膜的回收并不只是為了回收,而是為了回收再利用,對此,相關工作人員應當抓緊超薄地膜的排查,避免不易回收地膜的再次使用,必要時可以強制要求農民使用相對而言更易回收的地膜,加強執法力度,宣傳《新疆農田地膜管理條例》,定期不定期對農資市場進行排查,對“三無”地膜進行嚴厲打擊,鼓勵農民對地膜進行回收利用,同時,加強引導農民使用以農產品為原料而生產的生物地膜,不光對環境的污染性較小,還能夠在一定程度上增加土壤的費力。
關鍵詞:礦山生態環境;恢復機制;保障制度;環境保護1.礦山生態環境存在的問題
1.1地下水受污染問題
在進行礦山開采時,需要進行疏干排水工作,這樣不僅會容易導致周圍地下水位的下降,同時也容易出現地下水污染問題。尤其是對于重金屬礦山開采來說,由于開采人員隨意傾倒廢棄物,這些重金屬會隨著河水或者雨水滲透到地下,從而對地下水造成污染,進而影響到周圍居民的生產生活,嚴重時不利于整個地區社會經濟的發展。除此之外,在排水過程中容易導致礦坑地下水位下降,從而破壞地表和地下水體系的完整性。
1.2礦山開采對植被的破壞
礦山開采的過程中必然會對當地的植被造成破壞,如果不對其進行及時的保護,將不利于當地環境的發展。而且開采后的廢渣、廢石也會占用比較多土地,給礦山生態造成不良影響,正是因為植被的破壞,導致滑坡、泥石流的出現。我國作為一個煤礦大國,每年因為開采煤炭造成的植被破壞所占的比重較大,使得我國本來就緊張的生態環境質量更差,不利于實現環境的可持續發展。除此之外,由于礦產開采造成的地面塌陷現象比較嚴重,礦山周圍原有的耕地被大量破壞,居民房屋出現裂縫,給當地生產生活帶來嚴重影響。因此在今后的開采中,礦山管理人員需要加強對礦山植被的保護,做好植被恢復工作,最大限度降低因礦產開采對周圍環境造成的不良影響。
1.3礦坑處理不及時問題
采礦企業在進行管理時,應該要加強對廢棄礦坑的處理,這樣才可以更好的滿足當地生態環境發展的需求。但是廢棄礦坑的處理需要企業投入大量的人力、物力,這樣就會就降低企業的利潤。因此在實際的工作中,許多礦山企業為了自身的利益,沒有及時對這些礦坑進行填埋處理,從而導致許多生態環境問題的出現,比如地面的開裂、崩塌、山體滑坡等自然災害,嚴重時還會誘發地質災害,給當地人們的生命財產安全帶來巨大的威脅,也不利于當地社會經濟的進一步發展。
2.礦山生態環境的配套保障機制構建
礦山生態環境質量會關系到周圍居民的生存質量,同時也會影響到當地經濟發展質量。近些年來,人們的環境保護意識逐漸提升,對礦山生態環境認識更加深刻,要想提高當地生態環境質量,就需要積極制定科學的生態恢復機制,不斷完善相應的保障制定,最終達到環境保護的目標。但是,當前我國許多礦山生態環境恢復機制和保障制度還不夠健全,無法滿足礦山生態保護的需求。因此在今后的工作中,相關人員和部門應該加強對該機制的研究,提升我國礦山生態質量,為人民的提供更好的生活環境。
2.1形成系統性企業環境管理機制
企業環境管理機制在構建的過程中需要對各項內容進行全方位控制,需要能夠從企業礦山環境狀況著手,形成對應機制結構。在上述管理機制中礦山企業要控制好以下幾方面內容。
第一,規范礦山管理制度:國家要對各項礦山管理制度進行完善,要在礦山企業運行的過程中不斷對礦山保護制度進行細化,用確保礦山管理制度與不同礦山企業有效結合在一起,能夠達到統籌控制需求。國家要依照礦山企業中常見的問題不斷對礦山環境管理制度進行調整,確保形成高效的保障機制。
第二,形成內部環境目標評估程序及決策模式:礦山企業管理的過程中企業自身要形成內部環境管理體制,要能夠依照具體環境狀況形成對應評價機制,對各項環境指標進行評價。企業要嚴格依照評估數據形成對應決策,從而提升礦山環境保護質量。
第三,形成外部控制體系及監督機構:礦山企業在發展的過程中要能夠認識到環境保護對礦山發展的重要性,要能夠自覺、主動參與到環境控制過程中。只有在這種狀況下礦山環境保護質量才能夠得到本質上提升。因此國家在礦山環境管理的過程中要對礦山企業進行教育,要對礦山企業人員作出的承諾進行全面監督,觀察礦山企業是否將礦山環境保護落實到了日常的工作中。
2.2形成規范性企業環境體系認證機制
企業環境體系認證機制主要通過對各項礦山環境進行控制認證達到礦山環境的評價和管理。當前國外在企業環境體系認證體制構建的過程中投入較多,整體發展水平較高。相關資料顯示:國外32家企業中30家具有與自身發展相適應的環境管理體系,其環境管理均達到了ISO14001指標的認證,形成了非常好的礦業結構體制。
我國對企業環境體系認證機制構建重視程度不夠,在體制建設的過程中沒有形成對應的環境保護機制,整體管理控制效益并不理想。因此在今后礦山環境保護發展過程中,國家需要引入ISO14000環境管理體制標準,通過該標準完成各項機制內容,從而形成科學化、規范化環境認證條例。與此同時,國家還要制定相關認證技術和環境保護技術,引入其他國家先進環境控制機制,確保提升各項礦山環境指標監測及控制質量,加大對礦山企業的監督力度,防止礦山企業在開采過程中出現違背環境保護體制的操作。
3.總結
礦山企業在進行礦山開發過程中要提高其生態環境保護意識,積極制定出更加科學管理方案,同時國家也要積極制定出相應的生態環境恢復機制,不斷完善其保障制度,這樣才能更好的提升我國礦山生態環境質量,為當地居民生活提供良好保障,從而滿足我國社會經濟發展的實際需求。
參考文獻:
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[2]黃德林,汪琳.我國礦山生態環境保護法律制度完善問題研究[J].中國人口.資源與環境,2008,05:216-220.
一、馬營河流域生態環境保護的現實性和緊迫性
1、馬營河流域生態環境狀況
地處河西走廊中部的馬營河流域發源于祁連山北麓的冷龍嶺,是黑河和石羊河兩大水系的分水嶺,也是黑河干流東部最大的一條支流,流域總面積2347平方公里,總人口 16.59萬,為典型的溫帶大陸性干旱氣候,具有日照充足,干燥少雨的特點。區內年平均氣溫5.9度,年平均降水量195毫米,年平均蒸發量1695—2246毫米,具有降水量少而蒸發量大的顯著特征。流域可利用的水資源總量為9398立方米,人均占有水資源量不足600立方米,大大低于國際公認的1700立方米的缺水警戒線值,流域內地表水和地下水經多次轉化和重復利用,水的重復利用率高達144%,余水下行至張掖匯入黑河。
馬營河灌區是山丹縣唯一的大型灌區,控制灌溉面積32.42萬畝,是河西走廊重要的商品糧基地。自改革開放以來,經濟的快速發展給灌區奠定了一定的物質基礎,但掠奪式粗放經營的短期行為也導致了人們對該流域生態的嚴重破壞,特別是山丹軍馬場,逐年開荒種地,破壞草原植被,與民爭食,逐步蠶食包圍水源涵養帶,目前已擴展到了祁連山腳下,耕地面積已由80年代的30萬畝,增加到現在的40萬畝,造成土壤嚴重沙化。據掌握,僅該地沙暴天氣發生率就由70年代的每年5次增加到現在的每年24次,昔日“天蒼蒼,野茫茫,風吹草低見牛羊”的美景已一去不復返。與此同時,由于水域、植被的嚴重破壞,逐漸引發了氣候演變——少雨、高溫、多沙暴天氣逐年增多。據統計,灌區泉眼湖泊由70年代的3511眼萎縮到目前的125眼,泉水溢出流量由70年代的1.8 立米/秒,減少到了目前的 0.8 立米/秒,導致部分湖泊干涸、地下水位下降、林木枯亡;李橋水庫年攔蓄水量由80年代初的5500多萬立米減少到現在的3800萬立米,減少了1000多萬立米;祁店水庫從 1996年開始就無徑流調節,只是為了維系1.37萬東樂人民的生命,每年從李橋水庫調劑300萬立方米用于生計。
整個流域自下而上呈現出“沙化區向農業區推進,農業區向牧業區推進,牧業區向林草區推進,雪線向主峰推進”的生態惡化趨勢,而且還引發一系列經濟社會問題,成為影響灌區經濟社會發展的不確定因素,生態環境已越來越制約流域經濟社會的可持續發展。
“皮之不存,毛將焉附”,支流生態環境的惡化必將威脅到黑河干流的生態環境。因此,馬營河支流應與黑河干流的利用與保護同等重要,若支流開發利用程度過高,可能會破壞水文循環,也不能達到黑河流域乃至河西內陸河流域綜合治理目標和水資源可持續利用的目標。
2、流域水資源的承載能力
馬營河屬黑河水系,是山丹縣境內最大的一條內陸河,河道全長176公里,綜貫山丹縣全境,水資源總量9398萬立米,而流域國民經濟各部門現狀需水總量為10900萬立米,經濟社會發展用水量嚴重超越了水資源的承載能力,究其原因主要有以下幾點:
其一,傳統水利的觀念一直禁錮著人們的思想,大水漫灌、串灌、明澆夜退的灌水陋習長期束縛著灌水方式的革命性突破和超越發展。以李橋水庫為界,上下游在經濟結構、用水習慣等方面差異極大,用水矛盾也很尖銳,上游水的浪費大的驚人,只有40%的水資源能得到有效利用。
其二,馬營河流域內河床下切,水利設施基礎掏空,上下游左右岸水土流失區林分結構不合理,坡地徑流的匯集,缺乏工程措施、植物措施的有效攔截,入河泥沙大量增加,加快了水庫淤積,至目前李橋水庫已淤積泥沙300萬立米,嚴重影響到了水庫的安全運行。
其三,水利工程建設滯后,流域水庫上游缺乏控制性樞紐調蓄工程,工程配套差,渠系滲漏嚴重,有些村社仍然沿用土渠或天然河道輸水,使大量水被滲漏、蒸發掉了,水量損失較大。
其四,農牧業結構不合理,糧經比例失調,高耗水作物和高耗水企業使水資源總量不足,打破了原有的水生態平衡,經濟社會發展未充分考慮水資源條件,農村人口的迅速膨脹,新的城市消費群體對給水需求的增加,導致政府和職能部門在協調生產生活用水的同時,忽視了生態用水,擠占了生態用水。山丹縣解放初期有人口5.74萬人,到現在已增加到20.21萬人,增加了14.47萬人,增長252%;而由于流域地處歐亞大陸腹地,屬極強型氣候,干旱少雨,水資源先天不足,從50—60年代政府號召農民開荒種地,到80年代至今的改革開放又使得到致富機會的農民更加過度地開墾草地、坡地,上游耕地面積越來越大,下游保灌面積卻越來越小,東樂鄉6.0萬畝土地沙化,人均耕地不足0.5畝,昔日綠洲面臨沙化的危機。以犧牲下游的生態系統來換取上游的生存和發展,必然導致整個生態系統的惡性循環。
其五,河川徑流逐年減少,地下水補給量也相應減少;過度開采地下水,導致一些湖泊、濕地消失,使下游地下水位下降最大達19米,井深發展到250米。祁家店水庫出現庫水倒灌現象,不得不從2000年開始把調水以來每年3月1日開始的輪期推遲為4月15日以后,以減少庫水倒灌,保證下游的灌溉。
因此,不論是水資源的的浪費,水環境的惡化,還是區域人口、數量、流域經濟社會的快速發展,都遠遠超出了現有水資源的承載能力。
二、加強流域生態環境保護的途徑
面對 不堪重負的水資源,面對有限的供水能力及日益增長的用水需求,一個有效的途徑就是按照“有序有償,供需平衡,結構優化,集約高效”的辦法通過建設水市場來保護和重新合理配置現有的水資源,節約用水,量水發展,以供定需,增強水資源對經濟社會可持續發展的保障能力。
三、加強流域生態環境保護的措施
1、通過開展“世界水日”、“中國水周”等節水運動,張貼節水標志和節水標語,增強人們的節水意識。
2、樹立上下游、左右岸、全流域一盤棋思想,密切配合,團結治水,共同發展。
3、流域生態環境惡化,病在下游,根在中上游,要堅決在上中游實施退耕還林還草,禁止陡坡開荒,湖泉打井,先保護,后利用,再配置。
4、流域內打井要建立監理制度,合理布井,制定取水標準,改進水量計量手段,用價格杠桿調節用水量,防止過量開采地下水。
5、通過灌區改造,加大上中游節水工程的比重和力度,特別是上三壩灌區要搞好渠系配套,渠道防滲,配備量水設施,計量收費,節約用水,把節約的水量用在下游農田保灌和生態用水上,逐步增加科技對水利的貢獻。
6、大力調整農業種植結構,壓夏擴秋,壓縮高耗水作物面積,減輕夏灌壓力,減少水事糾紛,促進社會穩定。
7、在馬營河河床沿岸、沿坡種草種樹,營造綠色走廊,改善植被,恢復生態。
8、對水資源進行合理開發、高效利用、優化配置、有效保護和綜合治理,從而大大提高水資源的承載能力。