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      關(guān)于生活垃圾的分類

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      關(guān)于生活垃圾的分類

      關(guān)于生活垃圾的分類范文第1篇

       

      各位領(lǐng)導(dǎo):

      XX縣委、縣政府將農(nóng)村生活垃圾分類減量工作作為推進(jìn)生態(tài)宜居建設(shè)、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,按照市政府安排部署,在市住建委的具體指導(dǎo)和各級(jí)人大的依法監(jiān)督下,全力以赴抓落實(shí),取得積極成效。現(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報(bào)如下:

      一、主要做法和成效

      XX縣共有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、188個(gè)行政村,垃圾填埋場(chǎng)5座,垃圾中轉(zhuǎn)站102個(gè),垃圾堆存點(diǎn)188個(gè),保潔員560人,各種垃圾運(yùn)輸車輛100余臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案要求,成立農(nóng)村垃圾分類減量領(lǐng)導(dǎo)小組,搭建分工明確的組織機(jī)構(gòu),先后赴盤錦市盤山縣和新賓縣等地學(xué)習(xí)考察,結(jié)合我縣實(shí)際,形成“以戶為主,戶村結(jié)合”的農(nóng)村垃圾分類減量模式。按照垃圾經(jīng)過(guò)農(nóng)戶一次分類處理,余下垃圾經(jīng)村保潔員二次分類處理,少量垃圾外運(yùn)填埋的流程,每戶在自家庭院挖漚糞池,生活垃圾、農(nóng)產(chǎn)品垃圾等全部實(shí)現(xiàn)回收利用。2018年,在59個(gè)行政村啟動(dòng)了第一批垃圾分類減量試點(diǎn)工作,試點(diǎn)村垃圾數(shù)量減少80%左右;2019年繼續(xù)推廣試點(diǎn)村至135個(gè);預(yù)計(jì)2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類減量工作全覆蓋。

      (一)高度重視,層層落實(shí)。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,確定分類減量模式,制定《清原滿族自治縣農(nóng)村生活垃圾分類減量工作方案》和《清原滿族自治縣農(nóng)村生活垃圾分類減量工作推進(jìn)指導(dǎo)意見(jiàn)》,按照“一年試點(diǎn)啟動(dòng),三年全面推開(kāi)”的目標(biāo),開(kāi)展了垃圾分類減量治理工作。同時(shí),建立14個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和6個(gè)縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包試點(diǎn)村,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子包村屯,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包戶的包保機(jī)制,形成上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作局面。

      (二)加強(qiáng)管理,互相監(jiān)督。一是建立“村每周自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行月查、縣每季度抽查、縣年度考核”的督查體系,出臺(tái)了《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核辦法》,并納入績(jī)效考核。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門機(jī)構(gòu),針對(duì)村兩委班子成員劃分管理責(zé)任區(qū),對(duì)街路巷道、廣場(chǎng)公園等落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村干部、黨員嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任。三是制定村兩委成員、保潔員、包保人員等責(zé)任制度,明確任務(wù)職責(zé),形成長(zhǎng)效管理制度。

      (三)加大投入,健全保潔隊(duì)伍。一是由縣政府為每個(gè)試點(diǎn)村墊付1萬(wàn)元資金用于購(gòu)買垃圾桶,印制垃圾分類減量宣傳單,并撥付3萬(wàn)元的垃圾治理經(jīng)費(fèi)。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照400人配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)保潔員負(fù)責(zé)村內(nèi)街路巷道、公園廣場(chǎng)的日常保潔,重點(diǎn)要對(duì)農(nóng)戶門口垃圾桶內(nèi)的垃圾進(jìn)行分類清運(yùn),對(duì)應(yīng)該由各村進(jìn)行處理的垃圾,及時(shí)外運(yùn)處理,對(duì)應(yīng)該由農(nóng)戶進(jìn)行分類處理的垃圾,提醒并交由農(nóng)戶進(jìn)行處理。各村原有的垃圾房、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站由保潔員進(jìn)行垃圾二次分類,不可回收的垃圾及時(shí)運(yùn)送到填埋場(chǎng)(點(diǎn))處理。

      (四)廣泛宣傳,發(fā)揮主動(dòng)性。一是通過(guò)在電視臺(tái)、縣報(bào)開(kāi)設(shè)專欄、在鄉(xiāng)村張貼懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立溫馨提示牌等多種形式向農(nóng)戶進(jìn)行廣泛宣傳,動(dòng)員農(nóng)村群眾積極參與。二是包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村兩級(jí)干部深入農(nóng)戶,手把手示范分類,面對(duì)面宣傳引導(dǎo),達(dá)到家喻戶曉,人人會(huì)分類的良好氛圍。村干部、黨員率先在自家開(kāi)展垃圾分類,發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇典型示范村,組織現(xiàn)場(chǎng)拉練,介紹經(jīng)驗(yàn)作法,促進(jìn)和推動(dòng)垃圾分類的開(kāi)展。

      (五)開(kāi)展督查,加強(qiáng)監(jiān)管。由縣城建局牽頭,聯(lián)合縣財(cái)政局、環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、愛(ài)衛(wèi)辦等5個(gè)部門先后多次對(duì)試點(diǎn)村進(jìn)行隨機(jī)抽查和考核驗(yàn)收。隨機(jī)訪問(wèn)農(nóng)戶和保潔員,實(shí)地了解各試點(diǎn)村開(kāi)展垃圾分類減量工作情況,認(rèn)真聽(tīng)取廣大農(nóng)戶的意見(jiàn)和建議,采取現(xiàn)場(chǎng)打分、當(dāng)場(chǎng)公布、全縣通報(bào)的方式,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出整改。

      二、存在的問(wèn)題

      (一)制度落實(shí)還不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)垃圾分類減量工作重視程度不夠,雖制定了垃圾分類減量工作責(zé)任制度、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是為了應(yīng)付檢查下發(fā)了工作方案,并沒(méi)有嚴(yán)格抓好落實(shí),有的工作責(zé)任制度不夠完善,不夠具體。

      (二)宣傳發(fā)動(dòng)工作還不夠。村民對(duì)垃圾分類減量工作的認(rèn)識(shí)還不夠,參與的積極性不高,要在短期內(nèi)糾正村民的不良行為習(xí)慣有一定難度,還需加強(qiáng)宣傳,加以正確引導(dǎo),提高村民垃圾分類和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

      (三)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村垃圾處理設(shè)施比較簡(jiǎn)陋,還需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等場(chǎng)所要遠(yuǎn)離人群,運(yùn)輸中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾處理還需加大治理力度。

      三、下步工作安排

      圍繞明年的工作目標(biāo),著力做好以下五個(gè)方面工作:

      (一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)持續(xù)推進(jìn)。縣政府作為農(nóng)村垃圾分類減量治理工作的責(zé)任主體,定期召開(kāi)調(diào)度會(huì),協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題,保證工作扎實(shí)推進(jìn)。縣政府有關(guān)部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé),按照分工,深入鄉(xiāng)村,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好各項(xiàng)責(zé)任制度的執(zhí)行,按制度實(shí)施獎(jiǎng)懲,確保工作責(zé)任落實(shí)到位。  

      (二)加大保障經(jīng)費(fèi)投入。縣政府將農(nóng)村生活垃圾工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,籌措資金,加大投入,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對(duì)農(nóng)村垃圾分類設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,同時(shí)要統(tǒng)一管理各村垃圾治理經(jīng)費(fèi)支出,保證專款專用。

      (三)實(shí)施“四進(jìn)四化”工程。實(shí)施農(nóng)村“四進(jìn)四化”工程,即:鼓勵(lì)農(nóng)村廁所進(jìn)院、養(yǎng)殖舍進(jìn)院、柴草垛進(jìn)院、苞米倉(cāng)進(jìn)院;加強(qiáng)農(nóng)村美化、亮化、綠化、凈化工作,打造整潔有序的農(nóng)村居住環(huán)境。

      (四)督促檢查嚴(yán)格考核。縣政府將組織相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行檢查,總結(jié)推廣垃圾分類工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,定期對(duì)垃圾分類工作情況進(jìn)行通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善目標(biāo)考核長(zhǎng)效管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各村垃圾分類工作的監(jiān)督檢查,加大對(duì)包保干部的實(shí)績(jī)考核力度。  

      關(guān)于生活垃圾的分類范文第2篇

      因此,建立生活垃圾利益導(dǎo)向機(jī)制和政策措施研究勢(shì)在必行。

      一、生活垃圾分類存在的問(wèn)題

      目前,全國(guó)各地積極探索生活垃圾分類新的模式和經(jīng)驗(yàn),生活垃圾分類宣傳動(dòng)員如火如荼,生活垃圾分類工作初顯成效,組織制度體系全面得到加強(qiáng),全民參與生活垃圾分類的局面正在逐漸形成,生活垃圾分類收運(yùn)體系得到較大改善,生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。但由于生活垃圾分類工作涉及面廣,各城市(區(qū))情況不一樣,因而在推進(jìn)過(guò)程中難免存在一些問(wèn)題,只有對(duì)這些問(wèn)題認(rèn)真研究,并深入剖析和挖掘,才能提出合理可行的對(duì)策措施。

      (一)生活垃圾分類意識(shí)有待提高

      從目前國(guó)內(nèi)試點(diǎn)城市推進(jìn)情況來(lái)看,大多數(shù)居民沒(méi)能樹(shù)立自覺(jué)的生活垃圾分類意識(shí),即使經(jīng)過(guò)反復(fù)宣傳發(fā)動(dòng)能夠做到分類,也是被動(dòng)分類而非主動(dòng)行為,由于生活垃圾分類意識(shí)有待提高,因而生活垃圾分類居民參與率、投放準(zhǔn)確率不盡人意。因此,樹(shù)立和強(qiáng)化生活垃圾分類意識(shí)仍然任重道遠(yuǎn)。

      (二)生活垃圾分類處理經(jīng)費(fèi)缺口較大

      生活垃圾分類離不開(kāi)政府投入和資金支持,只有投入和資金有保障,才能更好地推進(jìn)生活垃圾科學(xué)、規(guī)范、有序分類。鑒于生活垃圾分類大規(guī)模鋪開(kāi),無(wú)論是設(shè)備購(gòu)置還是人員配置都需要經(jīng)費(fèi)支撐和保障,因而資金缺口較大。一是生活垃圾分類處理設(shè)施配置等欠賬較多。雖然各試點(diǎn)城市(區(qū))對(duì)生活垃圾分類有財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持,但無(wú)奈生活垃圾分類處理的財(cái)政投入跟不上垃圾量的快速增長(zhǎng),造成資金有缺口;二是各試點(diǎn)城市(區(qū))政府高度重視生活垃圾分類工作,都想借此探索和形成有地方特色的分類模式,為全國(guó)作出示范和表率作用,因而,生活垃圾分類的要求和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高,客觀上也需要充足的經(jīng)費(fèi)支持。

      (三)生活垃圾分類終端處理設(shè)施建設(shè)滯后

      目前,國(guó)內(nèi)各試點(diǎn)城市(區(qū))生活垃圾分類正在如火如荼地推進(jìn),都在努力探索生活垃圾分類的不同模式和路徑,力求為國(guó)家生活垃圾分類貢獻(xiàn)不同的地方范本。與前端熱火朝天的分類熱情和分類干勁相比,終端處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,例如,試點(diǎn)城市(區(qū))的居民經(jīng)常會(huì)對(duì)經(jīng)過(guò)分類后的可回收物和有毒有害垃圾的去處和處理渠道進(jìn)行質(zhì)疑,懷疑前端分類后環(huán)衛(wèi)人員仍然混收混運(yùn)。如果不加快終端處理設(shè)施建設(shè)步伐,不僅對(duì)廣大市民無(wú)法交代,也會(huì)在一定程度上挫傷市民對(duì)生活垃圾分類的積極性。

      (四)生活垃圾分類激勵(lì)機(jī)制不健全

      為配合生活垃圾分類的推進(jìn),各試點(diǎn)城市(區(qū))制定了一些關(guān)于生活垃圾分類的獎(jiǎng)勵(lì)辦法及實(shí)施細(xì)則,這些獎(jiǎng)勵(lì)辦法及實(shí)施細(xì)則對(duì)于促進(jìn)生活垃圾分類有一定的作用,但從長(zhǎng)期推進(jìn)生活垃圾分類的角度來(lái)看,這種獎(jiǎng)勵(lì)的不足之處在于不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),基本是一次性而非政策性,對(duì)城市行政區(qū)、街道、居民家庭和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)效果是明顯的,對(duì)于企業(yè)則可能沒(méi)有太大的動(dòng)力,因而,構(gòu)建一種長(zhǎng)期性、政策性的激勵(lì)機(jī)制也許更能調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)參與生活垃圾分類的主動(dòng)性和積極性。

      (五)物業(yè)管理公司對(duì)生活垃圾分類的積極性不高

      生活垃圾分類處理涉及面廣、程序環(huán)節(jié)復(fù)雜、居民比較關(guān)心和敏感,要想將生活垃圾分類做好,必須要發(fā)動(dòng)全社會(huì)積極參與,特別是物業(yè)管理公司的積極支持和配合更是不可或缺的環(huán)節(jié)。按照國(guó)家住建管理部門對(duì)生活垃圾分類的要求,大型居住小區(qū)的物業(yè)管理公司要配合所在的城市街道配置生活垃圾處理容器和相關(guān)設(shè)施,以及增加管理人員等,但一般的物業(yè)管理公司,從企業(yè)追逐利潤(rùn)最大化的考慮出發(fā)對(duì)此都不太積極,因而,如何調(diào)動(dòng)和l揮企業(yè)積極性也是生活垃圾分類必須要予以關(guān)注的問(wèn)題。

      (六)缺少對(duì)低值可回收物財(cái)政補(bǔ)貼具體措施

      在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局和決策上,一般城市都更傾向于發(fā)展高科技含量、高附加值的產(chǎn)出型產(chǎn)業(yè),而對(duì)資源回收利用等靜脈產(chǎn)業(yè)重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,再加上一些低值可回收物雖然有回收利用價(jià)值,但回收利用成本高,又沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼措施,因而一些廢舊物資回收人員不愿回收,回收企業(yè)不愿處理,造成這些低值可回收資源的大量浪費(fèi)。要想推動(dòng)生活垃圾分類做實(shí)、做細(xì)、做深入,必須制定對(duì)低值可回收物財(cái)政補(bǔ)貼的具體措施,讓這些低值可回收物經(jīng)過(guò)回收利用后能夠再循環(huán)、再利用,使經(jīng)過(guò)分類、分流出來(lái)的低值可回收物有良好的回收利用渠道,為生活垃圾源頭減量提供必要的支撐。

      二、生活垃圾分類減量激勵(lì)措施

      生活垃圾分類減量既需要提高居民的分類意識(shí)和文明素質(zhì),也需要通過(guò)制定制度和措施予以推進(jìn),對(duì)物業(yè)管理公司及居民家庭等作出較為明確的規(guī)定。

      (一)對(duì)物業(yè)管理公司提出明確的考核要求

      街道要積極發(fā)動(dòng)物業(yè)管理公司參與生活垃圾分類,投入必要設(shè)備,并制定考核目標(biāo),建立相應(yīng)約束機(jī)制。聯(lián)合各級(jí)住建管理部門,對(duì)大型樓盤和有物業(yè)管理的小區(qū),在其物業(yè)管理服務(wù)合同中增加生活垃圾分類的具體內(nèi)容,要求物業(yè)公司積極配合生活垃圾分類,并明確減量目標(biāo),不參加垃圾分類的物業(yè)公司不得競(jìng)爭(zhēng)和投標(biāo)城市住宅小區(qū)的物業(yè)管理,或不給予年審許可證。對(duì)于參加垃圾分類減量成效比較明顯的物業(yè)公司,政府可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

      (二)生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法

      根據(jù)各自情況,制定生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法,建立生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒、填埋處理總量負(fù)增長(zhǎng)。具體獎(jiǎng)勵(lì)分為以下幾個(gè)方面:第一,生活垃圾分類“優(yōu)秀單位獎(jiǎng)”。每年評(píng)選一次優(yōu)秀單位獎(jiǎng),對(duì)優(yōu)秀街道、社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)小區(qū)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第二,生活垃圾分類“優(yōu)秀家庭獎(jiǎng)”。對(duì)于優(yōu)秀家庭要有硬性指標(biāo)考核,例如,家庭必須有垃圾分類指引和至少2個(gè)分類垃圾桶,垃圾分類準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上,家庭人均生活垃圾日均排放量低于0.8公斤等,對(duì)于達(dá)到上述指標(biāo)要求的家庭不僅頒發(fā)獎(jiǎng)牌,還另有獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金。第三,對(duì)街道和社區(qū)居委會(huì)工作人員年終考核時(shí),將是否參與垃圾分類作為年終評(píng)優(yōu)考核的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),如果街道和社區(qū)居委會(huì)工作人員所居住的小區(qū)反映該工作人員沒(méi)有盡到垃圾分類的義務(wù),將對(duì)其年終評(píng)優(yōu)考核“一票否決”。

      三、生活垃圾分類處理激勵(lì)補(bǔ)貼措施

      生活垃圾從產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸?shù)阶罱K處理是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈,隨著生活垃圾分類處理工作不斷深化,分類投放容器、分類運(yùn)輸車輛等配置明顯不足,垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)水平也急需提高。目前,我國(guó)城市生活垃圾終端處理主要有三種方式,填埋、焚燒和生化處理。填埋和焚燒處理方式已運(yùn)行多年,基本形成了一套比較成熟的運(yùn)行機(jī)制,而各種生化處理方式一直在不斷探索之中,如何從政策層面鼓勵(lì)和支持需要認(rèn)真研究。

      (一)生活垃圾容器和轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)

      為使生活垃圾分類處理工作科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn),建議有物業(yè)管理的大型樓盤或物業(yè)小區(qū),硬性規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)按要求配置生活垃圾容器,容器標(biāo)識(shí)明顯,由各街道進(jìn)行檢查,對(duì)于沒(méi)有配置生活垃圾收集容器或配置達(dá)不到要求的物業(yè)服務(wù)企業(yè)上報(bào)物業(yè)服務(wù)的主管部門。生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)也是生活垃圾分類處理的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié),為做好生活垃圾分類處理工作,必須高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范配套建設(shè)好生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。對(duì)于城市老城區(qū)已有的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn),有條件的街道、社區(qū)居委會(huì)盡量把轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)?nèi),使有可能引起的異味、臟亂等環(huán)境影響降低到最低限度。對(duì)于新城區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)配置生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,盡可能減少轉(zhuǎn)運(yùn)站對(duì)周邊居民的環(huán)境影響。

      (二)生活垃圾運(yùn)輸車輛配置

      大規(guī)模開(kāi)展生活垃圾分類后,分類運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)增加了,因而運(yùn)輸車輛要配置齊備。從試點(diǎn)城市(區(qū))現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛配置來(lái)看,在沒(méi)有開(kāi)展生活垃圾分類之前就已經(jīng)不足,開(kāi)展大規(guī)模生活垃圾分類試點(diǎn)以后,分類要求和分類任務(wù)更加具體細(xì)化,因而分類運(yùn)輸車輛配置不足的問(wèn)題就比較凸顯。因此,各試點(diǎn)城市(區(qū))要根據(jù)生活垃圾分類推進(jìn)情況,多配置垃圾運(yùn)輸車輛,配合推進(jìn)生活垃圾分類運(yùn)輸。對(duì)于經(jīng)過(guò)分類分離出來(lái)的有毒有害垃圾,建議各試點(diǎn)城市(區(qū))通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式或統(tǒng)一招投標(biāo),由專業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)輸和處理。

      (三)生活垃圾堆肥處理成本補(bǔ)貼

      經(jīng)過(guò)生活垃圾分類分離出來(lái)的濕垃圾由于易腐蝕、熱值不高等原因,填埋或焚燒處理有一定的難度,因而,鼓勵(lì)和探索生活垃圾進(jìn)行堆肥處理是一種可行途徑。由于目前生活垃圾成分復(fù)雜,分類水平不高,一些雜質(zhì)混雜其中,因而經(jīng)過(guò)堆肥后的產(chǎn)品質(zhì)量和銷路還有待提高。因此,建議鼓勵(lì)各試點(diǎn)城市(區(qū))自行尋找空閑地塊,可在苗圃、花場(chǎng)、林場(chǎng)等進(jìn)行堆肥試驗(yàn),探索堆肥處理的可行路子,不一定集中建設(shè)大規(guī)模的堆肥處理廠。對(duì)于日處理規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)噸以上,環(huán)保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo),并且堆肥產(chǎn)品有基本出路的處理廠,各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。堆肥的產(chǎn)品出路可考慮以下兩點(diǎn):一是發(fā)揮供銷社系統(tǒng)農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)比較健全的優(yōu)勢(shì),通過(guò)供銷社的網(wǎng)點(diǎn)渠道進(jìn)行銷售。二是綠化荒山、采石場(chǎng)復(fù)綠、園林綠化用肥等推廣使用堆肥產(chǎn)品。

      四、餐廚垃圾分散處理設(shè)施激勵(lì)補(bǔ)貼措施

      城市生活垃圾,尤其是餐廚垃圾產(chǎn)生量大、成分復(fù)雜,一定要?jiǎng)訂T各方力量,發(fā)揮社會(huì)、企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,鼓勵(lì)和支持購(gòu)置或配置小型垃圾處理設(shè)施,就近、就地資源化處理。由于餐廚垃圾處理尚處在試點(diǎn)階段,沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法可資借鑒,只能邊試點(diǎn)邊探索,采取不同的模式予以推進(jìn)。按照政府主導(dǎo)、屬地管理、社會(huì)參與的原則,進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)及監(jiān)管,以財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排和單位自籌經(jīng)費(fèi)等形式,在試點(diǎn)城市社區(qū)、單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館(酒店)、企業(yè)等場(chǎng)所,建設(shè)小型餐廚垃圾處理設(shè)施,確保餐廚垃圾分散處理規(guī)范、有效、有序運(yùn)行。

      (一)試點(diǎn)推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理

      黨政機(jī)關(guān)、高等院校、國(guó)有企事業(yè)單位,就餐人員規(guī)模和餐廳營(yíng)業(yè)面積較大,比較適合推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理。建議借鑒和學(xué)習(xí)北京市經(jīng)驗(yàn),在每日就餐人員規(guī)模較大的黨政機(jī)關(guān)、高等院校和國(guó)有企事業(yè)單位,營(yíng)業(yè)面積較大的大型餐飲企業(yè)試點(diǎn)推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理。按照屬地管理的原則,由試點(diǎn)城市項(xiàng)目所在地的行政^政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,項(xiàng)目建設(shè)及建成后運(yùn)行管理所需資金納入各單位相關(guān)行業(yè)主管部門財(cái)政預(yù)算。經(jīng)營(yíng)性餐飲單位的餐廚垃圾就地資源化處理項(xiàng)目,由試點(diǎn)城市市、區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)提供設(shè)備,設(shè)備可統(tǒng)一招標(biāo)進(jìn)行采購(gòu),建設(shè)、運(yùn)行等費(fèi)用由餐飲單位自行承擔(dān)。

      (二)大型樓盤和成熟型社區(qū)配置垃圾處理設(shè)施

      在城市大型樓盤和成熟型社區(qū),垃圾處理設(shè)施可由試點(diǎn)城市市、區(qū)負(fù)責(zé)提供,建設(shè)費(fèi)用由物業(yè)管理公司負(fù)擔(dān),也可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式選擇餐廚垃圾處理企業(yè),由處理企業(yè)與物業(yè)管理公司達(dá)成協(xié)議,共同處理餐廚垃圾。樓盤餐廚垃圾處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用主要是電費(fèi),因此,生活垃圾分類試點(diǎn)期間,試點(diǎn)城市(區(qū))財(cái)政可按實(shí)際用電量負(fù)責(zé)分擔(dān)一部分電費(fèi),或者按一定比例對(duì)處理設(shè)施運(yùn)行產(chǎn)生的電費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼,試點(diǎn)期過(guò)后由物業(yè)公司和住戶共同承擔(dān)。

      (三)餐廚垃圾處理設(shè)施配置要有硬性規(guī)定

      建議參照北京市的經(jīng)驗(yàn)和做法,對(duì)于有物業(yè)管理的大型樓盤和小區(qū),配置生活垃圾處理設(shè)備。建議新樓盤的生活垃圾處理設(shè)施由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一配套建設(shè)(包括垃圾分揀房),由屬地街道負(fù)責(zé)驗(yàn)收,并提出驗(yàn)收意見(jiàn),驗(yàn)收不合格的,住建部門不予發(fā)放售樓相關(guān)手續(xù)。舊樓盤的生活垃圾處理設(shè)施建議由物業(yè)公司負(fù)責(zé),由此增加的物業(yè)管理費(fèi)用可適當(dāng)分?jǐn)傇谧粑飿I(yè)管理費(fèi)中。樓層已再用的生活垃圾分類容器可張貼分類標(biāo)識(shí),新補(bǔ)充的分類容器必須購(gòu)置按垃圾分類規(guī)定使用的分類容器。

      五、低值可回收物回收處理激勵(lì)補(bǔ)貼措施

      (一)對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和補(bǔ)貼

      根據(jù)國(guó)家關(guān)于再生資源發(fā)展回收利用及開(kāi)發(fā)“城市礦產(chǎn)”的相關(guān)文件精神,國(guó)家有關(guān)部門對(duì)再生資源回收利用及開(kāi)發(fā)“城市礦產(chǎn)”的扶持和支持主要集中在園區(qū)(基地)或龍頭企業(yè),因?yàn)辇堫^企業(yè)能夠充分發(fā)揮集聚、輻射和帶動(dòng)作用,在行業(yè)影響力大,進(jìn)而帶動(dòng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此,低值可回收物補(bǔ)貼應(yīng)主要對(duì)行業(yè)或領(lǐng)域的龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和補(bǔ)貼,具體補(bǔ)貼以生產(chǎn)處理每噸低值可回收物成本價(jià)的50%為宜。

      目前,城市低值可回收物的種類有廢玻璃、廢木材、廢布料、利樂(lè)包等,由于廢玻璃的產(chǎn)生量比較大,可以嘗試先從廢玻璃做起,探索出比較成熟的做法后再向其他種類的低值廢棄物推廣。從國(guó)內(nèi)廢舊玻璃回收狀況來(lái)看,雖然廢舊玻璃的回收價(jià)格在降低,但廢舊玻璃的產(chǎn)生量在不斷增加,特別是隨著塑化劑問(wèn)題的出現(xiàn),玻璃器皿的使用量會(huì)在一定程度上增加,因此,本著先易后難的原則,從廢舊玻璃做起容易突破。

      補(bǔ)貼費(fèi)用既不可過(guò)高,也不能過(guò)低,各試點(diǎn)城市(區(qū))要根據(jù)實(shí)際情況確定。財(cái)政補(bǔ)貼過(guò)低會(huì)導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有利潤(rùn)空間,積極性不大,起不到激勵(lì)的作用;而過(guò)高又會(huì)導(dǎo)致試點(diǎn)城市周邊地區(qū)的低值可回收物蜂擁到補(bǔ)貼城市來(lái)處理,增加試點(diǎn)城市城市管理的成本。總之,建議試點(diǎn)城市的財(cái)政資金要盡可能補(bǔ)貼本地廢舊玻璃處理企業(yè),對(duì)于接受政府補(bǔ)貼的企業(yè)首先要規(guī)范企業(yè)管理,對(duì)于廢舊玻璃收集、運(yùn)輸、處理等不同環(huán)節(jié)設(shè)立三聯(lián)單,規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理,建立臺(tái)賬。

      建議有關(guān)部門共同研究制定廢玻璃、廢木料、廢布料等低值可回收物龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法,對(duì)于經(jīng)認(rèn)定的低值可回收物龍頭企業(yè),除了進(jìn)行處理成本補(bǔ)貼外,還可以通過(guò)申報(bào)技術(shù)改造項(xiàng)目等形式予以支持,鼓勵(lì)做大做強(qiáng),并有效發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,提高廢舊商品回收加工企業(yè)的組織化和規(guī)模化水平。

      (二)對(duì)街道的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼

      參照生活垃圾減量獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)低值可回收物回收處理量視同垃圾處理減量,按照生活垃圾減量的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)低值可回收物回收處理。例如,某試點(diǎn)城市某街道,生活垃圾減量1噸,則相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼1噸減量的資金,但獎(jiǎng)勵(lì)的資金只能用于本街道低值可回收物回收站點(diǎn)以及回收企業(yè),不可用作其他用途。

      (三)低值可回收物回收站點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)貼

      在試點(diǎn)城市(區(qū))有物業(yè)管理或相對(duì)成熟的住宅小區(qū)及社區(qū)居委會(huì),對(duì)能合理解決場(chǎng)地,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的回收站點(diǎn)給予一次性補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照各試點(diǎn)城市有關(guān)部門再生資源回收體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建議回收站點(diǎn)建設(shè)面積不低于6平方米,補(bǔ)貼資金在6000―10000元之間較為合理。

      (四)運(yùn)輸車輛補(bǔ)貼

      廢玻璃、廢木料、廢布料、廢塑料等需要分揀之后,才能運(yùn)送到有加工能力的企業(yè)進(jìn)行處理處置。根據(jù)低值可回收物的不同特點(diǎn)和回收量,參照生活垃圾運(yùn)輸車輛配置標(biāo)準(zhǔn)和要求,建議采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式,統(tǒng)一招投標(biāo),中標(biāo)的企業(yè)或物流公司定時(shí)定點(diǎn)統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)椭悼苫厥瘴铩?/p>

      參考文獻(xiàn)

      [1].國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2011]9號(hào)),2011年。

      [2].國(guó)家住房建設(shè)部等部門《關(guān)于開(kāi)展生活垃圾分類示范城市(區(qū))工作的通知》(建城[2014]39號(hào)),2014年。

      [3].國(guó)家住房建設(shè)部等部門《關(guān)于公布第一批生活垃圾分類示范城市(區(qū))的通知》(建辦城[2015]19號(hào)),2015年。

      關(guān)于生活垃圾的分類范文第3篇

      今年一季度,按照市政府和市交通運(yùn)輸局關(guān)于生活垃圾分類工作相關(guān)文件和指示精神,運(yùn)管局高度重視、精心準(zhǔn)備、嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾分類工作。現(xiàn)將一季度此項(xiàng)工作自查報(bào)告如下:

      一、工作基本情況

      一是建立健全各項(xiàng)制度。根據(jù)市政府和市交通運(yùn)輸局關(guān)于做好生活垃圾分類工作的方案和通知要求,制定我局生活垃圾分類工作各項(xiàng)制度,完善了工作機(jī)構(gòu),強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo),明確了職責(zé)要求。所屬各分局按照局機(jī)關(guān)下發(fā)的關(guān)于做好生活垃圾分類工作方案的通知制定自身工作方案。

      二是開(kāi)展宣傳,營(yíng)造氛圍。我局機(jī)關(guān)各科室、各分局大力開(kāi)展生活垃圾分類宣傳工作,在各單位醒目位置張貼垃圾分類宣傳圖,組織干部職工開(kāi)展集中教育培訓(xùn),讓大家熟知垃圾分類工作的重大意義、基本要求、容器設(shè)置和投放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),各分局還開(kāi)展了黨員聯(lián)系社區(qū)工作,分局主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)宣傳,大力營(yíng)造人人參與的良好氛圍。

      二、存在問(wèn)題

      一是在垃圾分類具體工作中出現(xiàn)了個(gè)別不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)投放的情況。說(shuō)明垃圾分類工作做得不夠細(xì)致。

      二是存在前期知曉了如何進(jìn)行垃圾分類,但在實(shí)施過(guò)程中放松了要求。說(shuō)明垃圾分類工作培訓(xùn)教育不夠經(jīng)常。

      三、整改措施

      關(guān)于生活垃圾的分類范文第4篇

      一、主要目標(biāo)

      提升居民小區(qū)生活垃圾分類前端投放參與率、準(zhǔn)確率和規(guī)范化作業(yè)能力,提升黨員干部開(kāi)展垃圾分類“三個(gè)一”行動(dòng)力,提升垃圾分類工作督導(dǎo)能力,強(qiáng)化生活垃圾分類“三個(gè)一”行動(dòng)成效。

      二、活動(dòng)范圍

      機(jī)關(guān)各(股)室、各下屬事業(yè)單位、文旅企業(yè)區(qū)域

      三、重要任務(wù)

      (一)提升分類投放準(zhǔn)確率。以末端分類處理倒逼前端分類投放習(xí)慣養(yǎng)成,在各單位活動(dòng)點(diǎn)有序開(kāi)展撤桶并點(diǎn)工作,對(duì)設(shè)置不合理的點(diǎn)位進(jìn)行梳理和調(diào)整,原則上按1個(gè)單位設(shè)置1個(gè)垃圾分類集中投放點(diǎn),有條件的單位可以在點(diǎn)位上增設(shè)洗手池、消毒等設(shè)施,推進(jìn)定時(shí)、定點(diǎn)分類投放生活垃圾,按“一個(gè)點(diǎn)位配備一位引導(dǎo)員”的原則進(jìn)行分類督導(dǎo)工作,指導(dǎo)正確進(jìn)行投放,對(duì)不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo),提升投放準(zhǔn)確率。引導(dǎo)員要統(tǒng)一規(guī)范著裝,熟練掌握工作技能,熟悉生活垃圾分類種類,做好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和宣傳工作,保持點(diǎn)位干凈整潔并做好臺(tái)賬記錄。督導(dǎo)時(shí)間為每天9:00-17:30。

      (二)提升垃圾分類規(guī)范化作業(yè)能力。生活垃圾分類必須嚴(yán)格進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸、處置,不得“混投混收混運(yùn)”、杜絕“先分后混”“撒拋滴漏”現(xiàn)象,針對(duì)專項(xiàng)垃圾的處置必須進(jìn)行專類投放,不得將其他類別的垃圾混入其中,各類垃圾必須嚴(yán)格進(jìn)行分類處置。

      (三)提升生活垃圾分類“三個(gè)一”成效。按照《關(guān)于在黨員干部中開(kāi)展生活垃圾分類“三個(gè)一”行動(dòng)的通知》行動(dòng)安排,進(jìn)一步深入推進(jìn)生活垃圾分類“三個(gè)一”行動(dòng),發(fā)揮黨員引領(lǐng)示范作用。全局黨員干部主動(dòng)到聯(lián)系社區(qū)魁星閣社區(qū)開(kāi)展活動(dòng),執(zhí)行“三個(gè)一”行動(dòng)提升階段任務(wù)。依托本次專項(xiàng)提升行動(dòng)進(jìn)一步發(fā)揮“三個(gè)一”成效。

      (四)加大生活垃圾分類督查力度。局垃圾分類小組將成立督查組對(duì)各股室、下屬事業(yè)單位、景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、網(wǎng)吧等文旅企業(yè)生活垃圾分類工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)地檢查,及時(shí)將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)完善垃圾分類紅黑榜制度落實(shí),設(shè)立垃圾分類公示制度,設(shè)立垃圾分類紅黑榜,及時(shí)張榜公告,榜單更新頻率不少于1次/月;各下屬部門、景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、網(wǎng)吧等文旅企業(yè),對(duì)工作人員、游客進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)。

      四、實(shí)施步驟

      2021年1月--2021年12月底,分為三個(gè)階段。

      (一)動(dòng)員部署階段(2021年1月-2月底)。召開(kāi)文旅行業(yè)動(dòng)員部署會(huì),并對(duì)引導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)等工作,保障提升行動(dòng)有序開(kāi)展。

      (二)組織實(shí)施階段(2021年3月-2021年6月底)。正式啟動(dòng)提升行動(dòng),定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行桶邊督導(dǎo)工作,強(qiáng)化生活垃圾分類“三個(gè)一”行動(dòng),規(guī)劃生活垃圾分類作業(yè),加大督查力度。有效提升生活垃圾分類投放準(zhǔn)確率。

      (三)總結(jié)階段(2021年7月-2021年12月底)。總結(jié)提升行動(dòng)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)方法,完善措施,建立推進(jìn)垃圾工作長(zhǎng)效機(jī)制,保證生活垃圾分類工作持續(xù)推進(jìn)。

      五、工作要求

      (一)提高思想認(rèn)識(shí)。各部門要高度重視,有序推進(jìn)生活垃圾分類專項(xiàng)行動(dòng),確保按期按質(zhì)完成工作任務(wù)。

      (二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛開(kāi)展專項(xiàng)宣傳,形成有利于推進(jìn)生活垃圾分類專項(xiàng)提升行動(dòng)的氛圍。組織引導(dǎo)員進(jìn)行生活垃圾分類專項(xiàng)培訓(xùn),并組織開(kāi)展垃圾分類志愿服務(wù)活動(dòng)。

      關(guān)于生活垃圾的分類范文第5篇

      1 關(guān)于醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存點(diǎn)與分類收集點(diǎn)的區(qū)分與理解

      1.1 案例一

      本局于2008年11月18日對(duì)位于上海市靜安區(qū)的某保健站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,檢查時(shí)該醫(yī)療機(jī)構(gòu)在正常執(zhí)業(yè)中。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該醫(yī)療機(jī)構(gòu)二樓203體檢室普通黑色生活垃圾袋內(nèi)盛裝有使用后的一次性手套2付、使用后的一次性床單1件。查見(jiàn)二樓樓梯口公用通道旁側(cè)廁所內(nèi),該醫(yī)療機(jī)構(gòu)將盛裝醫(yī)療廢物的小型號(hào)專用包裝袋收集于一個(gè)大型號(hào)專用包裝袋內(nèi),并直接置放于右側(cè)地面。小型號(hào)專用包裝袋未封口,無(wú)產(chǎn)生科室名稱、類別、數(shù)量的標(biāo)簽。該醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)未能提供醫(yī)療廢物內(nèi)部交接登記三聯(lián)單。通過(guò)進(jìn)一步談話確認(rèn),保健站將有專人將置于廁所地面的醫(yī)療廢物交接給醫(yī)療廢物集中處置單位回收人員。

      本案例是一起違反醫(yī)療廢物監(jiān)督管理案件,案件涉及3個(gè)違法案由,包括未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器案;醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存點(diǎn)設(shè)備、設(shè)施不符合要求案;未對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料案。此則案例違法事實(shí)涉及面較廣,在醫(yī)療廢物監(jiān)管中具有一定的代表性。

      1.2 關(guān)于醫(yī)療廢物分類收集點(diǎn)與醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存點(diǎn)的理解和識(shí)別

      《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第十七條是關(guān)于醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存點(diǎn)設(shè)備、設(shè)施的規(guī)定。《條例》里沒(méi)有關(guān)于分類收集點(diǎn)的規(guī)定,但在《上海市醫(yī)療廢物衛(wèi)生管理規(guī)范》里,有關(guān)于分類收集點(diǎn)的要求,該《管理規(guī)范》第十二條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定:醫(yī)療廢物產(chǎn)生較多的門、急診應(yīng)當(dāng)在各自的門急診設(shè)置分類收集點(diǎn);醫(yī)療廢物產(chǎn)生較少的其他科室,可按照距離最近的原則,在同層樓面合并設(shè)置分類收集點(diǎn);傳染病門診在各自的門診附近單獨(dú)設(shè)置分類收集點(diǎn)。可見(jiàn)醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存點(diǎn)和分類收集點(diǎn)是兩個(gè)不同的概念。執(zhí)法實(shí)踐中有將兩個(gè)概念混用的情況或者將醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存點(diǎn)做臨時(shí)收集點(diǎn)、臨時(shí)貯存點(diǎn)等不規(guī)范表述,應(yīng)予以注意。

      《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第十七條、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》第二十一條以及《上海市醫(yī)療廢物衛(wèi)生管理規(guī)范》第二十四條是關(guān)于醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存點(diǎn)設(shè)備、設(shè)施的要求。《上海市醫(yī)療廢物衛(wèi)生管理規(guī)范》第十二條第二款又規(guī)定:診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類收集點(diǎn)可與暫時(shí)貯存場(chǎng)所合并設(shè)置,但應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范規(guī)定的其他相關(guān)要求。上述保健站就屬于分類收集點(diǎn)可與暫時(shí)貯存場(chǎng)所合并設(shè)置的情形。實(shí)踐中,對(duì)于小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物分類收集點(diǎn)與暫時(shí)貯存場(chǎng)所合并設(shè)置的,該醫(yī)療廢物集中點(diǎn)除了要滿足分類收集點(diǎn)的要求外,還要滿足暫時(shí)貯存點(diǎn)關(guān)于采取密閉措施、有防鼠防蚊蠅防蟑螂的安全措施、設(shè)置醫(yī)療廢物警示標(biāo)識(shí)和“禁止吸煙、飲食”警示標(biāo)識(shí)等要求,以有效地控制疾病傳播,保護(hù)人體健康和環(huán)境安全。故上述保健站的“在二樓樓梯口公用通道旁側(cè)廁所內(nèi),將盛裝醫(yī)療廢物的小型號(hào)專用包裝袋收集于一個(gè)大型號(hào)專用包裝袋內(nèi),并直接置放于右側(cè)地面”的行為應(yīng)適用 “醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存設(shè)施、設(shè)備不符合衛(wèi)生要求案”。

      2 關(guān)于“運(yùn)送工具”與“運(yùn)輸車輛”的區(qū)分與理解

      2.1 案例二

      在一則醫(yī)療廢物衛(wèi)生行政處罰案件中,現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄做如下描述:檢查醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存點(diǎn),查見(jiàn)門診部?jī)?nèi)醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸車輛無(wú)醫(yī)療廢物專用警示標(biāo)識(shí);門診部?jī)?nèi)醫(yī)療廢物收集有科室與收集人雙方簽收記錄。

      2.2 “運(yùn)送工具”和“運(yùn)輸車輛”的區(qū)分

      《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第十八條第一款規(guī)定:醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用防滲漏、防遺撒的專用運(yùn)送工具,按照本單位確定的內(nèi)部醫(yī)療廢物運(yùn)送時(shí)間、路線,將醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送至?xí)簳r(shí)貯存地點(diǎn)。第二十六條第一款規(guī)定:集中處置單位運(yùn)送醫(yī)療廢物,應(yīng)當(dāng)使用有明顯醫(yī)療廢物標(biāo)識(shí)的專用車輛。醫(yī)療廢物專用車輛應(yīng)當(dāng)達(dá)到防滲漏、防遺撒以及其他環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求。《上海市醫(yī)療廢物衛(wèi)生管理辦法》第十九條也有關(guān)于運(yùn)送工具的規(guī)定:醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)當(dāng)使用專用工具(包括運(yùn)送車和盛器);第二十八條有關(guān)于運(yùn)送車輛的專門規(guī)定。可見(jiàn)醫(yī)療廢物“運(yùn)送工具”和“運(yùn)輸車輛”有不同的含義,醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送以及將醫(yī)療廢物由分類收集點(diǎn)運(yùn)送到暫時(shí)貯存點(diǎn)一般使用的是“運(yùn)送工具”;而將醫(yī)療廢物由暫時(shí)貯存點(diǎn)運(yùn)送到醫(yī)院外部的集中處置單位一般使用的是“運(yùn)輸車輛”。可見(jiàn)本案例將“運(yùn)送工具”和“運(yùn)輸車輛”混用,沒(méi)有對(duì)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的條文作準(zhǔn)確的解讀。

      3 未將醫(yī)療廢物按照類別分置于包裝物或包裝容器案由與將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾案由

      3.1 案例三

      本局于2008年2月20日對(duì)某口腔診所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,在三樓診療室操作臺(tái)下的醫(yī)療廢物專用袋中查見(jiàn)廢棄的玻璃試管與一次性醫(yī)療橡膠手套、帶血棉球等醫(yī)療廢物混放。經(jīng)查實(shí),被處罰人未將醫(yī)療廢物按照類別分別置于專用包裝物或者容器。

      3.2 適用“未將醫(yī)療廢物按照類別分別置于專用包裝物或者容器”案由情形

      在未將醫(yī)療廢物按照類別分別放置于專用包裝物或者容器案由中,如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)未將醫(yī)療廢物置于專用包裝物或者容器,或者雖將其放置于專用包裝物或者容器但是未按照《醫(yī)療廢物分類目錄》的分類將其按照損傷性廢物、感染性廢物等五大類分類收集(如案例三),同樣都適用本案由。

      如果本案例發(fā)現(xiàn)的廢棄的玻璃試管與一次性醫(yī)療橡膠手套、帶血棉球等醫(yī)療廢物混放,放置于普通黑色生活垃圾袋中,適用未將醫(yī)療廢物按照類別分別置于專用包裝物或者容器案由。但是如果在普通黑色生活垃圾袋中還發(fā)現(xiàn)紙屑、果核等生活垃圾,則應(yīng)適用將醫(yī)療廢物混入其他廢物或生活垃圾案由,適用《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第十四條第二款、第四十七條第(一)項(xiàng)的規(guī)定。

      3.3 對(duì)就診患者將止血棉球等醫(yī)療廢物混入生活垃圾情形的處理

      在實(shí)踐中常發(fā)現(xiàn)這樣的情況,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的生活垃圾袋中也可能發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廢物,這種情況應(yīng)區(qū)別對(duì)待。如果屬于醫(yī)務(wù)人員能直接控制的醫(yī)療廢物,如一次性探針等則需要進(jìn)一步做調(diào)查取證,以確認(rèn)將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾案是否成立;如果是醫(yī)務(wù)人員無(wú)法控制的醫(yī)療廢物,典型的如就診者用于止血后丟棄的帶血的棉球,這種情況一般不應(yīng)給予處罰,雖然其情形也表現(xiàn)為將醫(yī)療廢物混入生活垃圾。

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