園區(qū)運(yùn)營盈利模式
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園區(qū)運(yùn)營盈利模式范文第1篇
【關(guān)鍵詞】國家廣告產(chǎn)業(yè)園；運(yùn)營模式；企業(yè)化；可持續(xù)
為解決中國廣告產(chǎn)業(yè)長期粗放型增長難題，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集約化和國際化的發(fā)展目標(biāo)，自2011年10月_始，國家工商行政管理總局會(huì)同國家財(cái)政部，開展了中央財(cái)政支持廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)工作。截至目前，已授牌20家國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，批復(fù)了12家國家廣告產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)，這些國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體上進(jìn)入到了規(guī)范運(yùn)營階段。在這個(gè)階段中，國家和地方政府的扶持資金已經(jīng)撥付和使用完畢，扶持、優(yōu)惠和激勵(lì)政策的實(shí)施期限逐步臨近，能否選擇好適宜的運(yùn)營模式進(jìn)而形成有效的自我維持機(jī)制，就成為影響國家廣告產(chǎn)業(yè)園持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展最重要的因素。故而，本文擬對國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營模式予以分析，以有助于各家國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠設(shè)計(jì)一套既適合自身狀況，又能夠持續(xù)推進(jìn)集群化、集約化發(fā)展的運(yùn)營模式。
一、國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式的基本內(nèi)涵
一般來講，運(yùn)營模式是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)既定的投入、產(chǎn)出發(fā)展目標(biāo)，對生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、研發(fā)、營銷、人力資源等所作的總體設(shè)計(jì)。企業(yè)的最終目標(biāo)都是通過生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品或服務(wù)而獲得經(jīng)濟(jì)效益的最大化，但是達(dá)成這個(gè)共同目標(biāo)的理念、方式、方法卻各不相同，各有特點(diǎn)，因而就有了不同的運(yùn)營管理模式。
就近幾年才出現(xiàn)的國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)這種中間性組織和企業(yè)聚集發(fā)展平臺(tái)來說，其運(yùn)營模式應(yīng)當(dāng)是包括了管理模式、建設(shè)模式、招商模式、演進(jìn)模式和商業(yè)模式等五大內(nèi)容的管理、建設(shè)與運(yùn)營體系。
管理模式解決承擔(dān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營工作的管理體制、主體性質(zhì)問題，主要有政府行政管理模式、國有企業(yè)管理模式、政府行政加國有企業(yè)管理的復(fù)合模式、民營企業(yè)管理模式、政府行政加民營企業(yè)復(fù)合管理模式和國有企業(yè)加民營企業(yè)復(fù)合管理模式等六種形式。
建設(shè)模式解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何從動(dòng)議、建造，直至正式開園運(yùn)行的建設(shè)路徑，主要有新建模式、改建模式、組合模式和虛擬模式。其中，組合模式指的是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與鄰近的其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，形成由基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)聚集起來的多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相鄰發(fā)展的格局。虛擬模式指的是產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群化發(fā)展的體系要素不是完全聚集在園區(qū)內(nèi)，而是依賴于便捷的交通、即時(shí)通信、異地同步互動(dòng)、產(chǎn)品的非實(shí)體性特征等，與園區(qū)外的集群體系要素形成產(chǎn)品生產(chǎn)和交易的互補(bǔ)協(xié)作關(guān)系。
招商模式解決的是產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何引入或聚集企業(yè)等各種生產(chǎn)、服務(wù)、流通等要素向園區(qū)集中的問題，主要有獨(dú)立招商模式、委托招商模式、獨(dú)立加委托復(fù)合招商模式、品牌招商模式、龍頭企業(yè)吸引模式、服務(wù)平臺(tái)吸引模式、優(yōu)惠政策吸引模式等。
演進(jìn)模式解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何從建設(shè)、正式運(yùn)行，直至形成產(chǎn)業(yè)集群的演化方式，主要有集群體系演進(jìn)模式，其中包括主體產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)與研發(fā)機(jī)構(gòu)等集群要素，又可以細(xì)分為建設(shè)期全置模式、運(yùn)行期完善模式；集群化培育模式，包括大企業(yè)帶動(dòng)模式、新型業(yè)態(tài)引領(lǐng)模式、產(chǎn)業(yè)鏈聚合模式、專業(yè)廣告服務(wù)平臺(tái)聚合模式、扶持政策驅(qū)動(dòng)模式、激勵(lì)創(chuàng)新模式。
商業(yè)模式解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資和盈利問題，以保障建設(shè)的順利推進(jìn)、日常運(yùn)行和集群化發(fā)展，主要有融資模式和盈利模式。融資模式可以細(xì)分為政府投資模式、企業(yè)投資模式和政府加企業(yè)合作投資模式。盈利模式包括獨(dú)立地產(chǎn)開發(fā)模式、獨(dú)立專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)商業(yè)服務(wù)模式和地產(chǎn)開發(fā)加專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)商業(yè)服務(wù)一體化模式。
國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的順利建設(shè)、持續(xù)性運(yùn)營、集群化演進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，都依賴于完善而適宜的運(yùn)營模式的有力支撐。
二、國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式的現(xiàn)狀分析
通過登錄瀏覽和分析各家國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的官方網(wǎng)站所刊載的相關(guān)資料可以發(fā)現(xiàn)，國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的運(yùn)營模式，既存在共同點(diǎn)也存在差異，還存在著不少的問題。
（一）國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式的共性特征
各家國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式的共性特征表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是政府主導(dǎo)、資金與政策驅(qū)動(dòng)。園區(qū)都是由國家工商行政管理總局審批授牌，享受“中央財(cái)政支持廣告業(yè)發(fā)展試點(diǎn)”的資金和政策支持，屬于政府主導(dǎo)的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不屬于區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然選擇。園區(qū)所在地的政府和工商部門都成立有協(xié)調(diào)工作性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了注冊、吸引入駐、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展減免稅等政策，園區(qū)啟動(dòng)模式都屬于政府強(qiáng)力推動(dòng)，優(yōu)惠政策強(qiáng)力拉動(dòng)。
二是分期發(fā)展。大都是規(guī)劃期較長，通過3～5年時(shí)間，分期建設(shè)，滾動(dòng)發(fā)展。但初期之后的后續(xù)發(fā)展，大都因?yàn)閲液偷胤秸龀仲Y金支持終結(jié)而動(dòng)力不足而停滯不前。
三是建設(shè)期基本結(jié)束，正式進(jìn)入運(yùn)行期。在國家三年的連續(xù)資金扶持以及地方政府配套資金的扶持之后，國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)將進(jìn)入自我維持的運(yùn)行階段，并最終要發(fā)展成為區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)集群。
四是運(yùn)營模式處于探索期。各園區(qū)大都沒有清晰完整的運(yùn)營模式表述，說明都在探索期。因?yàn)閺V告產(chǎn)業(yè)園是個(gè)新事物，運(yùn)營模式的不完善不成熟也屬正?，F(xiàn)象。
（二）國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式的差異性
由于各家園區(qū)的起始背景、客觀條件等的差異，也使得各家園區(qū)的運(yùn)營模式呈現(xiàn)出了如下三個(gè)方面的差異性：
一是多數(shù)屬于政府高新區(qū)等“園中園”型園區(qū)，并由其下屬國有公司運(yùn)營。鄭州、哈爾濱、長春、沈陽、大連、杭州、西安、包頭、無錫、常州、昆明等地園區(qū)都是由當(dāng)?shù)氐母咝聟^(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等運(yùn)營，與原有關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園比鄰發(fā)展。這種運(yùn)營模式有高新區(qū)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、思維和運(yùn)營慣性，易于形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，便于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，共享公共服務(wù)平臺(tái)，減少重復(fù)投資等，還有成熟的其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營隊(duì)伍，但其最大問題是對于廣告產(chǎn)業(yè)的理解尚有距離，傳統(tǒng)的運(yùn)營模式也不一定適宜于廣告產(chǎn)業(yè)。
這類園區(qū)還可以分為高新區(qū)投資運(yùn)營和民企投資高新區(qū)運(yùn)營兩種模式。第一種模式投資運(yùn)營一體化，便于整體謀劃；第二種模式投資與運(yùn)營分離，其投資方以銷售和租賃寫字樓為目的，運(yùn)營方以維系廣告企業(yè)正常運(yùn)行以及培育廣告產(chǎn)業(yè)集群為目的，其間的協(xié)調(diào)和合作有一定的難度。
二是部分園區(qū)由民企投資運(yùn)營。少數(shù)如深圳、福州、泉州、青島等地園區(qū)由民企投資和運(yùn)營，當(dāng)?shù)卣苌霞壵芯唧w指導(dǎo)園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營。
此類園區(qū)的投資運(yùn)營皆由民企承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)利益的考量與扶持、服務(wù)于當(dāng)?shù)貜V告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命存在矛盾，運(yùn)營方可能獲得利潤回報(bào)，但是廣告產(chǎn)業(yè)可能有增長而無成長，實(shí)現(xiàn)廣告產(chǎn)業(yè)集群培育目標(biāo)的動(dòng)力不足。
三是少數(shù)園區(qū)由媒體或文化園區(qū)投資運(yùn)營或融合而成。
重慶園區(qū)、武漢國家廣告城、廣州國際媒體港分別由重慶日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、長江出版集團(tuán)、廣州廣播電視臺(tái)投資運(yùn)營，它們與媒體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有媒體優(yōu)勢。
濰坊、蕪湖、大連、長沙、成都等地園區(qū)由原來的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)改稱或者新增廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)而來，與既有廣告產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，易于產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、融合發(fā)展和培育廣告產(chǎn)業(yè)集群。
（三）國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式存在的問題
國家工商行政管理總局“廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營專家評估組”在2014年4月提交的《廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)評估報(bào)告》中，認(rèn)為目前多數(shù)園區(qū)存在地方政府行政干預(yù)過強(qiáng)、市場運(yùn)營機(jī)制不完善等問題。但仔細(xì)對比分析各家園區(qū)的實(shí)際運(yùn)營模式，國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)在運(yùn)營模式設(shè)計(jì)和選擇上，存在的問題不僅僅是行政干預(yù)，還表現(xiàn)在以下諸多方面：
一是孤立片面地理解政府主導(dǎo)向市場（企業(yè)）主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。國家廣告產(chǎn)業(yè)園由建設(shè)期的政府主導(dǎo)向后期的市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，是國家廣告產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入運(yùn)營期后的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向，但并不意味著政府的完全退出，而是從主導(dǎo)向服務(wù)與督導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
二是運(yùn)營模式設(shè)計(jì)的不完整。由于對產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式的理解不深入不準(zhǔn)確，以及對廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展這個(gè)新的制度研究不夠等原因，使得幾乎沒有一家國家廣告產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營模式設(shè)計(jì)得完善周全。這勢必影響園區(qū)發(fā)展的系統(tǒng)優(yōu)化和整體推進(jìn)。
三是沒有清晰化的運(yùn)營模式。與運(yùn)營模式不完善相關(guān)聯(lián)的還有表述得不清晰、不準(zhǔn)確，比如某園區(qū)總經(jīng)理在訪談中有意回避這個(gè)問題，甚至回答“領(lǐng)導(dǎo)也不知道該怎么做，先把扶持資金和政策要來再說”，等等。
四是忽視了國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)。國家廣告產(chǎn)業(yè)園盡管建在地方，但是扶持資金是國家財(cái)政撥款，承擔(dān)有示范和引領(lǐng)廣告產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的重任，也就是推動(dòng)中國廣告產(chǎn)業(yè)整體上向?qū)I(yè)化、集約化和國際化發(fā)展。
五是多表現(xiàn)為地產(chǎn)租售服務(wù)盈利模式。盈利模式是國家廣告產(chǎn)業(yè)園在國家和地方政府扶持資金供給結(jié)束之后，能否正常運(yùn)行和可持續(xù)性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)保證，可謂未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。不過，不少的園區(qū)除了依賴于寫字樓和商業(yè)服務(wù)設(shè)施的租售收入之外，并沒有其他明確的收入來源。某些民營資本投資建設(shè)、國有部門或企業(yè)運(yùn)營管理的園區(qū)，既沒有房屋的租售收入，公共服務(wù)平臺(tái)的經(jīng)營也維持不了日常開支，如何活下去都成了問題。
六是普遍沒有集群化演進(jìn)的運(yùn)營規(guī)劃與路徑。為什么要通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)這種產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的組織形式、空間平臺(tái)來加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢？因?yàn)槿藗儼l(fā)現(xiàn)自然形成的由產(chǎn)業(yè)集中而演化成的產(chǎn)業(yè)集群，呈現(xiàn)出了非集中發(fā)展不可能獲取的低成本經(jīng)營、高效率經(jīng)營、知識(shí)溢出、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)等諸多集群效應(yīng)，所以，才會(huì)有通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)而演化成為產(chǎn)業(yè)集群而獲取集群效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的舉措。不管是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)邏輯還是發(fā)展邏輯，都是產(chǎn)業(yè)集群。從這個(gè)意義上看，國家廣告產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營模式的設(shè)計(jì)與選擇，其核心內(nèi)容之一就是一定要有如何向產(chǎn)業(yè)集群演化的路徑謀劃。但從現(xiàn)有實(shí)際情況來看，向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的園區(qū)非常少，而如何向產(chǎn)業(yè)集群化演進(jìn)的模式基本沒有被關(guān)注。
三、國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式的設(shè)計(jì)原則
適宜而有效的運(yùn)營模式是維系產(chǎn)業(yè)園區(qū)正常運(yùn)行、可持續(xù)地向產(chǎn)業(yè)集群演化，不斷地獲取集群效應(yīng)的體制、機(jī)制保證。要設(shè)計(jì)一套適宜而有效的運(yùn)營模式，就要遵循以下四大原則。
（一）運(yùn)營模式的設(shè)計(jì)與選擇應(yīng)符合各家產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)際狀況
產(chǎn)業(yè)園區(qū)由政府主導(dǎo)向企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變是運(yùn)營模式演進(jìn)的基本趨勢，但也不是所有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)都必須選擇企業(yè)主導(dǎo)的模式。因?yàn)橛行┊a(chǎn)業(yè)極其分散和弱小，市場秩序也很不規(guī)范，如果一味地選擇企業(yè)主導(dǎo)的運(yùn)營模式，就可能唯市鮒馬首是瞻，而忘卻了為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的使命。同樣，如果產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)位與產(chǎn)業(yè)服務(wù)對象的距離過遠(yuǎn)，僅僅依靠扶持政策也難以吸引大型企業(yè)入駐。
（二）運(yùn)營模式的設(shè)計(jì)與選擇應(yīng)有助于資源的集中優(yōu)化配置
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的空間和平臺(tái)，各種資源的集中優(yōu)化配置是產(chǎn)業(yè)園區(qū)低成本高效率運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。所以，運(yùn)營模式的選擇應(yīng)該考慮什么樣的管理與運(yùn)營體制才能夠把各種優(yōu)質(zhì)資源集納到園區(qū)中來。單純的政府主導(dǎo)或企業(yè)主導(dǎo)可以嗎？需要行業(yè)協(xié)會(huì)參與嗎？這些都需要認(rèn)真思考。
（三）運(yùn)營模式的設(shè)計(jì)與選擇應(yīng)能夠保障管理與運(yùn)營的高效率
這涉及管理與運(yùn)營機(jī)制的設(shè)計(jì)問題，它是保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理與運(yùn)營是否存在摩擦、是否存在決策遲緩、是否具有規(guī)范高效等的基本依托。不管設(shè)計(jì)和選擇什么樣的運(yùn)營模式，都要能夠保障各種管理工作和各個(gè)運(yùn)營環(huán)節(jié)的高效率。
（四）運(yùn)營模式的設(shè)計(jì)與選擇應(yīng)可以維系園區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展
從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)是一個(gè)漫長的過程，非有十年之功不能達(dá)成。優(yōu)惠政策僅僅起到在初期吸引企業(yè)入駐等短期作用，長期的可持續(xù)性發(fā)展還需要穩(wěn)妥的運(yùn)營機(jī)制和盈利模式，才可能維系并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群化演進(jìn)。否則，就有可能長期“集而不群”，甚至導(dǎo)致政策到期，園區(qū)解體。
四、國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式的設(shè)計(jì)
盡管國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的運(yùn)營模式參差不齊并存在諸多問題，但是只要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式的基本特征，特別是廣告產(chǎn)業(yè)的特殊性和國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特殊性，就能夠彌補(bǔ)原有運(yùn)營模式的不足，或重構(gòu)新的更加適宜且完善的新運(yùn)營模式，從而保障園區(qū)向著既定的集群化形態(tài)演進(jìn)。
（一）國家廣告產(chǎn)業(yè)園的政府主導(dǎo)性質(zhì)要求其運(yùn)營力量不能缺少各級政府和行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和支持
產(chǎn)業(yè)園區(qū)大體可以分為市場主導(dǎo)和政府主導(dǎo)。市場主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般是通過自身內(nèi)在的聚集機(jī)制而自然形成的，能否發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集群沒有邏輯上的必然性，往往因?yàn)槟承┨烊蝗毕荩ū热缛狈π袠I(yè)協(xié)會(huì)的參與等）而長期處于產(chǎn)業(yè)集聚的初級階段而無法集群化。政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)通常是通過行政手段組織而成的，產(chǎn)業(yè)集聚的速度較快，但內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制的培育需要較長時(shí)間，往往難以集群化。理想的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)由市場和政府這兩只手協(xié)調(diào)運(yùn)用，才能做到既可以快速聚集產(chǎn)業(yè)又能夠形成內(nèi)在的集群機(jī)制，從而最終走向產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的最高境界――集群化。
國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)是政府規(guī)劃、推動(dòng)、資助、組織并就各園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行檢查和評估，指導(dǎo)各園區(qū)的發(fā)展。國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地的各級政府都成立有指導(dǎo)國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)小組、管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，各級工商行政管理部門具體參與指導(dǎo)國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營。所以，國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營始終在政府的指導(dǎo)下進(jìn)行，這樣有利于國家資金的使用安全和使用效益以及扶持政策的制定和落實(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)既定的國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。
目前，各國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的運(yùn)營模式都予以了明確，但是在具體建設(shè)運(yùn)營中的政府職責(zé)、權(quán)限等都沒有詳細(xì)具體的規(guī)定，這就導(dǎo)致在園區(qū)申辦和爭取國家批復(fù)以及獲取政府資金和政策支持、園區(qū)規(guī)劃階段，園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營方積極主動(dòng)熱情，但之后配套資金往往沒有了下文，規(guī)劃也常常被改變，對于區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)的普惠性廣告服務(wù)和集群化目標(biāo)不見了蹤影，甚至可能淪為套取國家資金、獲得政策補(bǔ)貼的投機(jī)行為。所以，在謀劃國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營模式時(shí)，為了其既定的使命和發(fā)展目標(biāo)，就必須重視政府在運(yùn)營機(jī)構(gòu)中的作用，具體細(xì)化政府在運(yùn)營體制和機(jī)制中的職責(zé)和權(quán)限。
政府的不缺位是國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照正確方向發(fā)展的體制和機(jī)制保障，但并不意味著直接參與園區(qū)的具體運(yùn)營管理，其適宜的角色是指導(dǎo)和監(jiān)督，指導(dǎo)和監(jiān)督的目的在于保證園區(qū)按照既有的發(fā)展目標(biāo)建設(shè)和運(yùn)營，促進(jìn)園區(qū)形成集群化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。
（二）企業(yè)化和可持續(xù)性是謀劃國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式體制和機(jī)制的基本考量
企業(yè)化指的是園區(qū)的運(yùn)營主體應(yīng)是規(guī)范注冊的企業(yè)機(jī)構(gòu)，其職能是服務(wù)于園區(qū)內(nèi)企業(yè)的正常運(yùn)行和園區(qū)總體上的集群化演進(jìn)，保證國家資金的規(guī)范使用，在國家資金扶持結(jié)束后建立自我經(jīng)營、自我積累、自我投入、自我發(fā)展的有效機(jī)制。國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營企業(yè)大體有三種類型，一是政府國有企業(yè)，二是民營企業(yè)，三是國有企業(yè)與民營企業(yè)組建的股份公司。這些運(yùn)營企業(yè)服務(wù)園區(qū)的方式既有免費(fèi)項(xiàng)目、低價(jià)項(xiàng)目，也有一般性商業(yè)項(xiàng)目，既要讓這些企業(yè)享受到園區(qū)獨(dú)有的服務(wù)和優(yōu)惠，也要獲取一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)用以維系運(yùn)營企業(yè)的日常運(yùn)行和發(fā)展需要。
目前，國家資金扶持的三年時(shí)間已經(jīng)結(jié)束，那么，負(fù)責(zé)園區(qū)正常運(yùn)行和集群化發(fā)展的運(yùn)營企業(yè)所需的自我維系費(fèi)用和服務(wù)費(fèi)用從何而來呢？房屋出租？服務(wù)收費(fèi)？投資公司獲利？如果沒有有效的獲利來源，怎么維系和支持園區(qū)的持續(xù)性發(fā)展呢？這可能是國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式建構(gòu)中最為關(guān)鍵的問題。所以，各國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須找到持續(xù)性的、有效的盈利模式和開發(fā)模式，否則園區(qū)硬件建成之后的正常運(yùn)行將難以為繼。
（三）地方特色和比較優(yōu)勢是國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式建構(gòu)的基礎(chǔ)
運(yùn)營模式之所以有模式之說，就是指殊途同歸，企業(yè)選擇不同的運(yùn)營模式都有可能取得運(yùn)營的成功。即使同類企業(yè)，也可以有不同的成功的運(yùn)營模式。問題的關(guān)鍵是成功的運(yùn)營模式既要符合企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)的基本規(guī)律和特點(diǎn)，也要符合企業(yè)自身的特點(diǎn)。
對于國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)來說，成功的運(yùn)營模式一是要符合廣告產(chǎn)業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)和基本要求（比如國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的地位和性質(zhì)要求運(yùn)營機(jī)構(gòu)中不能缺少政府部門，廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的行業(yè)和組織特性要求發(fā)揮廣告行業(yè)組織的作用等），二是符合該國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源等實(shí)際狀況，有利于園區(qū)發(fā)揮自身的特色和優(yōu)勢。
海南國家廣告產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)的運(yùn)營模式非常突出的一個(gè)特點(diǎn)就是園區(qū)承接海南特有的藍(lán)色（海島旅游）和綠色（熱帶農(nóng)業(yè)）產(chǎn)品的市場化、品牌化業(yè)務(wù)，分別委托給不同的園區(qū)廣告企業(yè)來完成，既形成了園區(qū)廣告服務(wù)的特色和業(yè)務(wù)特色，促進(jìn)了廣告企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也有了濟(jì)來源。陜西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用地處西北經(jīng)濟(jì)中心和鄰近中亞地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，和吉爾吉斯共和國政府緊密合作，成為該國在陜西的商務(wù)代表處和留學(xué)服務(wù)中心，該產(chǎn)業(yè)園區(qū)還在吉爾吉斯共和國首都合作開辦商業(yè)銀行等，形成了獨(dú)具特色的運(yùn)營模式。
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園區(qū)運(yùn)營盈利模式范文第3篇
十八屆三中全會(huì)提出：“建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營?！边@為我國今后很長一段時(shí)間里在基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭蠵PP模式提供了綱領(lǐng)性文件。
目前基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)面臨的市場形勢
傳統(tǒng)模式的困境。一是地方政府債務(wù)高企，BT模式實(shí)施受到一定限制。近年來，由于地方政府大量采用建設(shè)一移交（BT）模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致了地方性債務(wù)高筑。國家審計(jì)署2013年底公布的《全國政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》顯示：截至2013年6月底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)108859.17億元，審計(jì)結(jié)果同時(shí)表明，BT模式是債務(wù)資金的第二大來源，融資平臺(tái)公司是政府舉債的第一主體。為有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，地方政府將控制BT項(xiàng)目舉債規(guī)模，BT項(xiàng)目市場明顯萎縮。
二是優(yōu)質(zhì)高速公路BOT項(xiàng)目稀缺，競爭日趨激烈。最近十幾年，國家公路建設(shè)飛速發(fā)展，截止2012年底，國家高速公路建設(shè)完成6.80萬公里，已完成國高網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)的79%，主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完成。在剩余21%中，多數(shù)是連接線或支線，且大部分規(guī)劃于西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，車流量無保障，往往需要爭取到政府補(bǔ)貼才具有投資價(jià)值。部分規(guī)劃在東部發(fā)達(dá)地區(qū)的線路，由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低（比如浙江省目前小型車通行費(fèi)費(fèi)率仍為0.4元／公里）、單公里造價(jià)高，自身的盈利能力堪憂。因此，未來的高速公路BOT市場，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目稀缺，競爭日趨激烈。
新型城鎮(zhèn)化帶來的機(jī)遇。2014年3月的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》對城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)指標(biāo)提出了具體要求，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境這幾方面的各項(xiàng)指標(biāo)將大幅提升，未來這幾方面投資需求巨大。財(cái)政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在講話中提到：新型城鎮(zhèn)化帶來的投資需求約為42萬億元。鑒于新型城鎮(zhèn)化的巨大資金缺口與地方債務(wù)高企這一矛盾，2013年底開始，財(cái)政部牽頭的相關(guān)部委以各種方式力推PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中運(yùn)用。
基于目前基礎(chǔ)設(shè)施投資業(yè)務(wù)的市場形勢、新型城鎮(zhèn)化帶來的廣闊市場以及國家層面對PPP模式的推崇程度，未來我們要想在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域繼續(xù)取得驕人的成績，需要對PPP模式深入研究，抓試點(diǎn)、立標(biāo)桿、找成功經(jīng)驗(yàn)，以便抓住國家力推以PPP模式搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一歷史機(jī)遇。
新形勢下運(yùn)用PPP具體操作模式的思考
十八屆三中全會(huì)對新型城鎮(zhèn)化提出了具體要求： “推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、‘產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展”，可見產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的先決條件。同時(shí)，在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，全球產(chǎn)業(yè)的重組與調(diào)整、全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級改造、為解決“北上廣”等特大城市資源和環(huán)境不堪重負(fù)而提出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形勢，為以產(chǎn)業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營提供了歷史性機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中有廣闊的市場前景。
產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，是指以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、由工業(yè)類用地或物流／倉儲(chǔ)類用地兩大類型為載體，開發(fā)服務(wù)于生產(chǎn)制造、研發(fā)辦公、倉儲(chǔ)配送、商貿(mào)物流、生產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上相關(guān)環(huán)節(jié)的新型形式：從表現(xiàn)形式上，主要包括了工業(yè)園、科技園、商務(wù)花園、倉儲(chǔ)／商貿(mào)物流園及相關(guān)的生產(chǎn)配套設(shè)施等產(chǎn)品，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的模式可以復(fù)制到旅游、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)。操作方法如下。
投資合作基本架構(gòu)。以PPP模式投資的產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目，不同于傳統(tǒng)的單體投資項(xiàng)目，它是多個(gè)項(xiàng)目組合的項(xiàng)目群，在實(shí)際投資中，往往是一、二、三級開發(fā)聯(lián)動(dòng)。
通常情況下，可包含以下主要流程：投資人或投資人組建的聯(lián)合體（按需求整合相關(guān)企業(yè)），參與政府組織的投資人（合作伙伴）招標(biāo)投標(biāo)，中標(biāo)后與政府共同組建項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司取得政府授予的特許經(jīng)營權(quán)后，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，對區(qū)域?qū)嵤┱w策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并成立相應(yīng)的開發(fā)分公司或部門，針對各項(xiàng)具體的開發(fā)內(nèi)容實(shí)施投資開發(fā)、招商、運(yùn)營，打造一個(gè)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)綜合體，使區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從無到有、從零散到聚集，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體價(jià)值的提升、區(qū)域地塊及物業(yè)的升值，而投資人則從各級開發(fā)中獲得相應(yīng)的利潤。投資合作架構(gòu)如圖1所示。
圖1是基本的合作架構(gòu)，在實(shí)際操作過程中，對某項(xiàng)單體的開發(fā)項(xiàng)目，是否需要單獨(dú)簽訂投資開發(fā)協(xié)議，需要和政府方深入溝通并以合同形式約定。
運(yùn)營模式。傳統(tǒng)工業(yè)園的運(yùn)營中，園區(qū)的服務(wù)更多的是企業(yè)自己組織或社會(huì)零散提供的形式。而新型產(chǎn)業(yè)綜合體運(yùn)營模式中，運(yùn)營商作為政府的授權(quán)企業(yè)，為園區(qū)的入園企業(yè)提供一站式服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織園區(qū)內(nèi)各類資源，實(shí)現(xiàn)集約化管理，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)檔次。并通過產(chǎn)業(yè)鏈的完善和集約，提高入園企業(yè)產(chǎn)品附加值，其模式見圖2。
盈利模式分析（價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式）。PPP模式投資運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)綜合體，不同的開發(fā)階段有不同的盈利點(diǎn)，是一個(gè)短、中、長期結(jié)合的投資組合，各階段的利潤來源能為項(xiàng)目帶來持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)金流。整個(gè)項(xiàng)目的盈利組成分三大部分，如圖3所示。
此類項(xiàng)目，投資人除獲得正常的投資收益外，還獲得項(xiàng)目的施工總承包利潤（價(jià)差收益），同時(shí)，該模式能在項(xiàng)目啟動(dòng)后2～3年內(nèi)產(chǎn)生現(xiàn)金的流入，緩解資金壓力。實(shí)際操作中，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的政策及項(xiàng)目公司的資金情況，合理選擇土地出讓與項(xiàng)目公司自身開發(fā)的比例，合理選擇二級開發(fā)中物業(yè)的租售比例。根據(jù)宣傳、招商進(jìn)度合理地把握各開發(fā)環(huán)節(jié)的投資節(jié)奏，以實(shí)現(xiàn)利潤最大化。
目前國內(nèi)成功的產(chǎn)業(yè)綜合體投資項(xiàng)目中，投資商依靠前期介入規(guī)劃、與政府的良好合作關(guān)系及在園區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)地位，享受了極高的土地紅利，為二級開發(fā)帶來了可觀的利潤，成為了投資商的主要利潤來源，但該項(xiàng)利潤受土地政策的影響較大，有較大的政策風(fēng)險(xiǎn)，前期經(jīng)濟(jì)測算時(shí)不應(yīng)抱過于樂觀的態(tài)度。
退出機(jī)制。產(chǎn)業(yè)綜合體的委托開發(fā)是一個(gè)長期的合同關(guān)系，在合同設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)設(shè)計(jì)好合理的退出機(jī)制。退出分主動(dòng)退出和被動(dòng)退出，被動(dòng)退出指發(fā)生了不可控制、無法挽回的風(fēng)險(xiǎn)，或項(xiàng)目干系人中有重大違約行為，導(dǎo)致項(xiàng)目難以為繼，項(xiàng)目按協(xié)議約定的條款由政府方接手，屬于風(fēng)險(xiǎn)管控的范疇。這里主要討論主動(dòng)退出，一般情況，主動(dòng)退出主要是指項(xiàng)目投資經(jīng)營方因自身發(fā)展需要，主動(dòng)選擇轉(zhuǎn)讓、二次融資等行為。主要有如下常規(guī)辦法：一是股權(quán)轉(zhuǎn)讓，直接將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給有意向的專業(yè)公司經(jīng)營；二是利用房地產(chǎn)信托投資基金（REITS）等資本運(yùn)作的手段，將持有物業(yè)資產(chǎn)證券化，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的退出；三是持有同類物業(yè)整體打包上市，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的退出。后兩種辦法在國外的PPP投資項(xiàng)目中被普遍采用。
PPP模式實(shí)施企業(yè)運(yùn)營項(xiàng)目關(guān)鍵要素
PPP模式投資的產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目具有長期性、復(fù)雜性、綜合性等特點(diǎn)，要成功實(shí)施一個(gè)這樣的項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面。
產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位。產(chǎn)業(yè)定位是產(chǎn)業(yè)綜合體投資運(yùn)營的靈魂，能否結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、政府的長期規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宏觀形勢，作出科學(xué)合理的定位，直接決定了項(xiàng)目的成敗，通常產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)綜合考慮國家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等宏觀因素及區(qū)域人才、人文、政策支持等微觀岡素，并結(jié)合以上因素分析項(xiàng)目的發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟(jì)產(chǎn)出、政策支持、配套服務(wù)需求、用地需求、社會(huì)效應(yīng)等要素，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，對項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)作出合理科學(xué)的定位。
優(yōu)惠政策（政府支持）的爭取。優(yōu)惠政策包括稅收、土地、人才引進(jìn)、公共服務(wù)（醫(yī)療、教育等）等各個(gè)方面。政策的支持力度，直接關(guān)系到運(yùn)營商招商的難易程度，關(guān)系到人才、企業(yè)聚合的源動(dòng)力。因此，在投資決策的各階段應(yīng)充分考慮優(yōu)惠政策的力度，在招商中應(yīng)加強(qiáng)宣傳。
建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)質(zhì)量的把關(guān)。規(guī)劃、設(shè)計(jì)能否很好地體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的定位，實(shí)現(xiàn)決策時(shí)候確立的定位意圖，對園區(qū)的持續(xù)招商有決定性影響。同時(shí)，建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)的質(zhì)量直接關(guān)系到后期的園區(qū)環(huán)境品質(zhì)，關(guān)系到客戶（企業(yè)、個(gè)人）的使用體驗(yàn)，因此，項(xiàng)目前期應(yīng)選擇國際、國內(nèi)一流的規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位，并對其產(chǎn)出質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。
招商及持續(xù)招商。產(chǎn)業(yè)運(yùn)營商以產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為核心、以打造產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)資源做競爭力。產(chǎn)業(yè)的招商、引進(jìn)是岡區(qū)運(yùn)營的核心工作。產(chǎn)業(yè)的定位準(zhǔn)確與否、地方政策的支持力度、園區(qū)建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)的質(zhì)量，最終都將直接影響到運(yùn)營商的招商。同時(shí)，從運(yùn)營商內(nèi)部來說，投資決策前應(yīng)詳細(xì)分析自身在投資行業(yè)內(nèi)的資源優(yōu)勢（也有可能是政府的資源優(yōu)勢或者當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦），著重打造招商團(tuán)隊(duì)自身的能力，注意主導(dǎo)性企業(yè)的引進(jìn)（或者直接考慮整合主導(dǎo)型企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)綜合體的投資運(yùn)營）。
投資運(yùn)營商自身能力的打造。PPP模式投資產(chǎn)業(yè)綜合體，不同于以往的單體項(xiàng)目，它是多類型、多個(gè)項(xiàng)目組成的項(xiàng)目群，因此，投資運(yùn)營商是否具備相關(guān)的能力，是項(xiàng)目能否成功實(shí)施的關(guān)鍵。這些能力應(yīng)包括以下方面：資本運(yùn)作、各類項(xiàng)目投資管理、招商、銷售等，作為單個(gè)企業(yè)來說，不可能具備整個(gè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)需要的專業(yè)能力，因此，整合相應(yīng)行業(yè)內(nèi)相關(guān)資源的能力也就顯得尤為重要。
對PPP模式的幾點(diǎn)建議
PPP模式能緩解地方政府債務(wù)，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的效率。同時(shí)，PPP模式具有長期性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，投資風(fēng)險(xiǎn)較高，在決策時(shí)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管控。對投資人來說，BT模式慣有的“短平快”可能會(huì)一去不復(fù)返，優(yōu)質(zhì)的BOT項(xiàng)目稀缺，PPP將會(huì)是未來的市場方向。這需要投資人能轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新的市場環(huán)境，基于公司未來的發(fā)展，建議如下。
一是在國家相關(guān)政策環(huán)境及全國產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢下，以產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為核心的產(chǎn)業(yè)綜合體投資具有廣闊的市場前景。其短、中、長期投資結(jié)合的特點(diǎn)也符合公司發(fā)展的定位要求。建議公司抓試點(diǎn)、抓可復(fù)制項(xiàng)目，為公司進(jìn)入這一領(lǐng)域奠定基礎(chǔ)。
二是建議公司加強(qiáng)自身相關(guān)能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)規(guī)劃、招商、行業(yè)運(yùn)營等方面的資源整合能力及靈活度，為公司進(jìn)入新興的市場提供組織保障。
園區(qū)運(yùn)營盈利模式范文第4篇
[關(guān)鍵詞]遼寧省；物流產(chǎn)業(yè)；模式；競爭優(yōu)勢
[中圖分類號(hào)]F207；F252.24 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426(2011)10-0044-03
一、遼寧省物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀
物流產(chǎn)業(yè)集群是指聚集在某一特定的區(qū)域內(nèi)，以交通運(yùn)輸樞紐設(shè)施(如港口、機(jī)場、鐵路貨運(yùn)站、公路樞紐等)、科研開發(fā)組織(物流技術(shù)、物流信息平臺(tái)的研發(fā)等)、管理部門為依托，以第三方物流企業(yè)為核心，運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、包裝、加工配送、物流信息及其相關(guān)制造、流通企業(yè)在空間上的集聚現(xiàn)象。擁有完備的物流基礎(chǔ)設(shè)施，分工協(xié)作關(guān)系明確，競爭優(yōu)勢明顯的物流園區(qū)是物流產(chǎn)業(yè)集群的表現(xiàn)形式。
近年來，遼寧省物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展突出表現(xiàn)為物流園區(qū)的發(fā)展，為了能夠反映全省物流園區(qū)的地理位置分布與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系，現(xiàn)將遼寧省分為三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行分析。一是沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，包含沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺、阜新八市；二是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，包含大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島六市；三是遼西北經(jīng)濟(jì)區(qū)，包含阜新、鐵嶺、朝陽三市。需要注意的是，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市有交叉，如營口既屬于沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)又屬于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、鐵嶺與阜新既屬于沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)又屬于遼西北經(jīng)濟(jì)區(qū)。
1.從物流園區(qū)的數(shù)量看，截至2010年6月底，遼寧省物流園區(qū)總數(shù)是52個(gè)，其中：已經(jīng)運(yùn)營的物流園區(qū)12個(gè)，占物流園區(qū)總數(shù)的23％；在建的物流園區(qū)13個(gè)，占物流園區(qū)總數(shù)的25％；規(guī)劃中的物流園區(qū)27個(gè)，占物流園區(qū)總數(shù)的52％。(見表1)
2.從物流園區(qū)分布看，全省三大區(qū)域中，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)有物流園區(qū)25個(gè)，占物流園區(qū)總數(shù)的42％；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶有物流園區(qū)29個(gè)，占物流園區(qū)總數(shù)的49％；遼西北經(jīng)濟(jì)區(qū)有物流園區(qū)5個(gè)，占物流園區(qū)總數(shù)的9％。(見表2)
3.從物流園區(qū)開發(fā)方式看，遼寧省物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)方式可以劃分為三種方式：一是政府提供優(yōu)惠政策，企業(yè)投資；二是政府與企業(yè)共同投資建設(shè)；三是企業(yè)根據(jù)市場需求建設(shè)。現(xiàn)有資料表明，政府提供優(yōu)惠政策，企業(yè)投資的物流園區(qū)最多，有32個(gè)，占物流園區(qū)總數(shù)的61‰政府與企業(yè)共同投資建設(shè)的物流園區(qū)15個(gè)，占物流園區(qū)總數(shù)的29％；企業(yè)根據(jù)市場需求建設(shè)的物流園區(qū)5個(gè)，占物流園區(qū)總數(shù)的10％。(見表3)
4.從物流園區(qū)投資建設(shè)主體看，遼寧省物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，投資建設(shè)主體呈現(xiàn)多元化的趨勢，既有國有及國有控股企業(yè)、民營企業(yè)，也有外商投資的企業(yè)；建設(shè)資金來源既有自有資金也有銀行貸款。調(diào)查顯示，民營及民營控股企業(yè)參與投資建設(shè)的物流園區(qū)數(shù)量最多，其次是有國有及國有控股企業(yè)參與出資建設(shè)的物流園區(qū)?？凇硗?，少部分物流園區(qū)由外商直接投資。
5.從物流園區(qū)占地規(guī)?？矗凑瘴覈锪鲌@區(qū)等級劃分，遼寧省數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下：物流園區(qū)占地面積在5平方公里以下的40個(gè)，占物流園區(qū)總數(shù)的76.9％；占地面積在5－10平方公里的5個(gè)，占物流園區(qū)總數(shù)的9.6％；占地面積在10平方公里以上的7個(gè)，占物流園區(qū)總數(shù)的13.4％。(見表4)
6.從物流園區(qū)運(yùn)作情況看，物流園區(qū)的盈利模式中，有多種收入來源。調(diào)查顯示，遼寧省物流園區(qū)的主要收入來源，一是庫房貨場租金；二是辦公樓租金、配套設(shè)施租金和物業(yè)管理費(fèi)；三是所屬物流企業(yè)增值服務(wù)費(fèi)、設(shè)備租金、土地升值后出租或出售、稅收優(yōu)惠以及國家撥款獲得的收益等。
總之，在已運(yùn)作的物流園區(qū)中，基本具備簡單的能為企業(yè)自身業(yè)務(wù)服務(wù)的信息管理系統(tǒng)，與本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和交通樞紐聯(lián)動(dòng)較緊，但信息化和專業(yè)化物流組織服務(wù)水平還不高。調(diào)查表明，進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)類型、數(shù)量各有不同。人駐物流園區(qū)的企業(yè)和實(shí)體中，物流公司和商貿(mào)企業(yè)數(shù)量較多，且相對持平；生產(chǎn)企業(yè)、快遞公司、銀行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其它機(jī)構(gòu)的數(shù)量占比相對較少；部分臨港型物流園區(qū)中貨代公司數(shù)量較大，這與其依托港口的功能定位相符合。
二、遼寧省物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的競爭優(yōu)勢
近年來，遼寧省物流業(yè)得到了較快發(fā)展，物流服務(wù)體系進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，已形成了以沈陽、大連為中心的物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.地理位置優(yōu)越。自然地理環(huán)境可以決定產(chǎn)業(yè)集群的形成，也是物流產(chǎn)業(yè)集群形成的重要資源。遼寧地處東北地區(qū)最南部，是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要結(jié)點(diǎn)，具有東北亞地區(qū)核心地帶的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，擁有大連、錦州、營口、丹東等幾大港口，鐵路、公路、航空、管道、水運(yùn)等海路空運(yùn)輸體系較為完善，是重要的物資集散地。如，東北地區(qū)大量貨物都通過公路、鐵路經(jīng)遼寧運(yùn)往華北、西北等地；遼寧又是東北地區(qū)唯一的沿海地區(qū)，承擔(dān)著東北地區(qū)的貨物海上運(yùn)輸。截至2009年末，遼寧省鐵路營業(yè)總里程3962公里，公路營業(yè)總里程100380公里，其中高速公路2833公里，擁有各類生產(chǎn)性泊位320個(gè)，集裝箱專用泊位25個(gè)，民航通航線路達(dá)到250條。
2.物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了一定規(guī)模。2009年，全省交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)增加值790億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的14.9％，占全年生產(chǎn)總值的5.2％，比上年增長6.9％；全年各種運(yùn)輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量7751億噸公里，比上年增長10.2％；貨運(yùn)量133010萬噸，比上年增長11.2％。其中鐵路貨運(yùn)量18262萬噸，增長5.0％；公路貨運(yùn)量105088萬噸，增長13.1％；水運(yùn)貨運(yùn)量9651萬噸，增長4.1％；航空貨運(yùn)量9萬噸，下降9.4％。全年港口貨物吞吐量55513萬噸，比上年增長13.8％，其中集裝箱吞吐量812.2萬標(biāo)箱，增長9.2％；外貿(mào)貨物吞吐量14197萬噸，增長17.7％。
物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，一批物流園區(qū)、物流中心、保稅物流中心已經(jīng)投入營運(yùn)。其中沈陽沈北綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、錦州渤海臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鐵嶺東北物流城等已粗具規(guī)模。大連大窯灣保稅港區(qū)一期、遼寧近海東北亞國際保稅物流中心、營口港保稅物流中心等已封關(guān)運(yùn)營。遼寧電子口岸平臺(tái)已經(jīng)運(yùn)行，為全省“大通關(guān)”奠定了基礎(chǔ)。
物流信息化程度不斷提高，現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較快。以大連口岸物流網(wǎng)、錦程物流網(wǎng)、中國物流聯(lián)合網(wǎng)、沈陽物流公共信息阿為代表的物流信息網(wǎng)絡(luò)體系已具雛形。部分物流企業(yè)建立了物流信息系統(tǒng)，采用GPS、條碼等技術(shù)，有效提高了物流信息化水平。
現(xiàn)代物流服務(wù)能力增強(qiáng)。近幾年遼
寧省引進(jìn)和培育了一批現(xiàn)代物流企業(yè)。以錦程國際物流集團(tuán)為代表的民營物流企業(yè)已發(fā)展成為國內(nèi)物流知名企業(yè)，國內(nèi)外知名物流企業(yè)如馬士基、普洛斯、寶供也相繼進(jìn)駐遼寧，帶動(dòng)了全省物流企業(yè)營運(yùn)服務(wù)水平的提高，服務(wù)功能向高附加值、多元化方向發(fā)展。
物流裝備制造業(yè)有了長足發(fā)展。沈陽和大連兩市已形成物流裝備制造業(yè)集群，沈陽金杯、沈飛、新松、大船重工、大連重型機(jī)械、大連中集等已成為我國物流裝備制造業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)。以沈飛的自動(dòng)化倉庫設(shè)備和新松機(jī)器人的AGV、物流自動(dòng)實(shí)驗(yàn)裝置為代表的高科技含量產(chǎn)品，已達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
3.產(chǎn)業(yè)集群與物流園區(qū)的良性互動(dòng)。目前，遼寧省擁有鋼鐵、石化、裝備制造、汽車及零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；擁有大連、營口等臨港產(chǎn)業(yè)集群；擁有縣域經(jīng)濟(jì)中的瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)集群、法庫瓷磚產(chǎn)業(yè)集群、岫巖玉器產(chǎn)業(yè)集群、大石橋鎂制品產(chǎn)業(yè)集群等特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集聚功能和輻射力明顯增強(qiáng)，這些產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)態(tài)發(fā)展，在空間上集聚了大量物流需求，進(jìn)而為物流園區(qū)的發(fā)展提供了必要條件。由于物流園區(qū)擁有完善的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、信息管理等物流基礎(chǔ)設(shè)施，必然推動(dòng)不同類型物流企業(yè)在物流園區(qū)內(nèi)的集中布局。
4.東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了物流集群的形成。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化程度加強(qiáng)，促進(jìn)省內(nèi)物流業(yè)發(fā)展。遼寧沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密，東北地區(qū)物流領(lǐng)域在政府層面的合作已經(jīng)啟動(dòng)，大連、沈陽與長春、哈爾濱簽署了《關(guān)于共同加快物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議書》，共同打造四城市物流大通道，發(fā)展東北地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)體系。通過物流、倉儲(chǔ)、配送等的信息一體化，加快建成公共信息平臺(tái)，形成管理協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域物流一體化發(fā)展。
5.政府大力扶持和積極規(guī)劃。物流產(chǎn)業(yè)集群的形成是物流市場發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是政府積極扶持的結(jié)果。國家發(fā)改委、商務(wù)部等九部委出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，“十一五”以來，遼寧省和各主要中心城市政府都制定了《現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》，如遼寧省《關(guān)于促進(jìn)全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，《沈陽市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。遼寧省把現(xiàn)代物流業(yè)列入全省十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，著力打造“一圈兩區(qū)三帶五中心”的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，即“一圈”是指以沈陽為中心的沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)物流發(fā)展圈，“兩區(qū)”是指遼東半島沿海物流發(fā)展區(qū)和遼西物流發(fā)展區(qū)。“三帶”是指遼寧沿海物流產(chǎn)業(yè)帶、沈大物流產(chǎn)業(yè)帶和錦朝阜物流產(chǎn)業(yè)帶，“五中心”是指沈陽東北地區(qū)物流中心城市、大連東北國際性物流中心城市和錦州、營口、丹東區(qū)域物流中心城市。這些政策及措施必然引導(dǎo)全省物流產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)模化、信息化及集群化方向發(fā)展。
由此可見，遼寧省現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略地位不斷提升，遼東半島沿海地區(qū)以建設(shè)大窯灣保稅港區(qū)為重點(diǎn)，打造大連東北亞國際航運(yùn)中心；沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)以建設(shè)沈陽東北物流中心為核心，培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群；遼西地區(qū)以建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心為基礎(chǔ)，建設(shè)中蒙俄國際物流服務(wù)體系。
三、遼寧省物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式選擇
根據(jù)遼寧省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，我們選擇五種物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式進(jìn)行探討。(見表5)
1.區(qū)位優(yōu)勢型物流產(chǎn)業(yè)集群。由于區(qū)域的地理環(huán)境、資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、交通、通訊等區(qū)位優(yōu)勢，大量物流企業(yè)及相關(guān)組織聚集在某一地區(qū)發(fā)展。如沈陽、大連、錦州、營口、丹東等五個(gè)區(qū)位優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完善、物流規(guī)模較大、市場發(fā)育良好的物流樞紐城市，可以打造成區(qū)位優(yōu)勢型物流產(chǎn)業(yè)集群。
遼寧應(yīng)以沈陽、大連為核心，按照城市所在區(qū)位、交通運(yùn)輸貨流方向分別確定各具特色的物流園區(qū)，向東北區(qū)域及全國輻射。沈陽是遼寧省省會(huì)城市，是遼寧的中心，也是東北地區(qū)的中心，承擔(dān)著東北地區(qū)大部分物資的中轉(zhuǎn)、集散任務(wù)，沈陽應(yīng)以區(qū)域物流為重點(diǎn)，以鐵路集裝箱貨場為依托，以集散鐵路和公路貨物為主。大連要建設(shè)港口區(qū)位優(yōu)勢型物流產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)以大連港為主要區(qū)域物流中心，以其他港口為輔助物流集散地，形成以大連港、錦州港、營口港、丹東港等為基礎(chǔ)的港口型物流帶。錦州建設(shè)遼西國際物流園區(qū)，以公路、鐵路、海運(yùn)貨物集散為主；丹東建設(shè)國際物流園區(qū)，以公路、鐵路貨物集散為主；營口建設(shè)營口口岸物流園區(qū)，以海運(yùn)貨物集散為主。
2.園區(qū)型物流產(chǎn)業(yè)集群。物流園區(qū)是物流企業(yè)賴以生存和發(fā)展的土壤，也是多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場所，具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流集結(jié)點(diǎn)。在各地規(guī)劃建設(shè)的各類物流園區(qū)基礎(chǔ)上，遼寧應(yīng)在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，考慮建設(shè)重點(diǎn)物流園區(qū)及物流項(xiàng)目(數(shù)量再研究)。如在沈陽、大連、盤錦等物流樞紐城市，可以考慮建設(shè)綜合性物流園區(qū)；如在沈陽、大連、營口、丹東等地各類開發(fā)區(qū)，可以考慮建設(shè)專業(yè)型物流園區(qū)，形成各具特色的園區(qū)型物流產(chǎn)業(yè)集群。
3.產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型物流產(chǎn)業(yè)集群。遼寧省要建成四個(gè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型物流產(chǎn)業(yè)集群：一是沈陽、大連已形成裝備制造業(yè)物流產(chǎn)業(yè)集群，沈陽金杯、沈飛、新松、大船重工、大連重型機(jī)械等已成為物流裝備制造業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)。二是以撫順、遼陽為重點(diǎn)面向石油化工產(chǎn)業(yè)的物流產(chǎn)業(yè)集群。三是以本溪、鞍山為重點(diǎn)面向鋼鐵產(chǎn)業(yè)的物流產(chǎn)業(yè)集群。四是以沈陽北部地區(qū)、鐵嶺、撫順、本溪、遼陽、鞍山為重點(diǎn)面向農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的物流產(chǎn)業(yè)集群。
4.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型物流產(chǎn)業(yè)集群。由采購業(yè)、配送業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)等構(gòu)成的物流供應(yīng)鏈，使區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)通過分工與協(xié)作，形成功能完整的物流鏈，在交易過程中密切合作，為顧客提供全面的物流服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)和專業(yè)化分工，獲得外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
5.區(qū)域協(xié)作型物流產(chǎn)業(yè)集群。遼寧應(yīng)構(gòu)建省內(nèi)省外、國內(nèi)國際的橫向協(xié)作物流產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。目前，大連、沈陽與長春、哈爾濱簽署了《關(guān)于共同加快物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議書》，共同打造四城市物流大通道，發(fā)展東北地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)體系。與此同時(shí)，要加緊建設(shè)錦州、阜新、蒙古、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)物流通道，錦州、朝陽、蒙古、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)物流通道，沈陽、丹東、平壤、首爾、東京東北亞國際物流通道。
四、結(jié)論
從全球范圍看，現(xiàn)代物流業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其發(fā)展程度成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志之一?，F(xiàn)代物流業(yè)作為一種先進(jìn)的企業(yè)組織方式和管理方式，對于優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)揮重要的作用。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，物流業(yè)發(fā)展必然走向集群化，只有全面認(rèn)識(shí)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的條件和模式，才能對其運(yùn)行及發(fā)展進(jìn)行正確引導(dǎo)。由此，在對遼寧省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，結(jié)合本省區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及比較優(yōu)勢，重點(diǎn)提出了區(qū)位優(yōu)勢型物流產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)型物流產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型物流產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型物流產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域協(xié)作型物流產(chǎn)業(yè)集群五種發(fā)展模式，這對遼寧省物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決策是非常有益的。
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