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【正文】
一、基本情況
海西州文化館始建于2008年8月,2011年5月1日正式開館運營,總投資2.7億元,建筑面積30476平米,隸屬于海西州文體旅游廣播電視局,2019年更名為海西州文化館(海西州民族文化體育活動中心),是全額預算公益類事業單位。現有職工66人,其中在編人員17人、政府雇員13人、公益性崗位人員23人,臨聘人員13人。場館設有群眾文化體育培訓區、文化體育產品展示區、會議區、室內運動、健身館、室外健身廣場、休閑娛樂區及數字影院等功能區域。其中,室內運動健身館主要包括健身館、籃球館、乒乓球館、羽毛球館。2020年來館鍛煉人數達到10萬人次以上。
二、場館運營管理情況
1.統籌布局,科學分區,基礎設施建設規范合理。根據體育賽事規則要求,針對活動人流較集中場館,我館科學劃分了各主要區域,通過人流引導牌,導向標識牌等進行有效引導,各館內均樹立了安全警示牌,水電、消防、安保、應急設施和疏散系統、急救系統等設施完備,配置合理,為各類大小型體育賽事活動和形式多樣的體育健身活動的順利舉辦提供了扎實有力的安全保障。
2.規范管理,緊抓落實,各項工作有條不紊。為全面落實各項工作職責,特制定了詳細的管理、財務、考勤、安全保衛、事務公開等制度,完善了服務、安全、衛生、信息公示、監督考核等制度,建立完整的檔案臺賬,建立了自然災害、重特大事故、消防、環境及人為破壞等突發事件應急預案,中心定期開展消防安全模擬演練,讓各崗位工作人員做到分工合作,各司其責。
3.統一管理,合理安排,資金補助做到專款專用。按照國家《大型體育場館免費低收費開放補助資金管理辦法的通知》要求,建立了專項資金備查賬,嚴格執行財經紀律和財務規章制度,加強財產物資、免費開放資金的核算及管理,防止漏記漏收,做到統一管理、重點突出、合理安排、專款專用。各運動場館按低收費的要求報物價部門審核制定收費標準,并公示、公布,使體育補助資金真正服務于民、惠及于民。
4.以人為本,全民健身,體育活動豐富多彩。中心始終牢固樹立全民健身全員參與的理念,以體育場館優質的硬件承載和軟件服務為基礎,自開館以來,中心每年都有計劃策劃各類體育活動,通過定期舉辦省、州級乒乓球比賽、羽毛球比賽、州直機關和德令哈地區運動會等多項體育活動,及承接省州舉辦的各類區域性國際性賽事,為群眾搭建起了完善的體育平臺,使科學健身、全民健身理念進一步深入人心。
三、體育場館免費開放情況
為發揮好場館所有運動平臺,場館內的公共體育場地、設施實行全年開放,各運動場館每周一至周五上午免費為公眾開放,戶外公共區域全年免費開放。全年開放時間為365天,每周開放時間84小時,公休日、法定節假日、學校寒暑假期間等,每天平均開放時間12小時,在寒暑假期間對大中小學生免費開放,對殘疾人、老年人全年免費或低收費開放;因維修、保養、安全、訓練、賽事和天氣等原因,不能向社會開放或需調整開放時間,均提前向社會公告。海西州民族文化體育活動中心免費舉辦公益性體育賽事活動平均每年15次、舉辦免費體育講座、展覽等每年平均7次、每年開展體育健身技能等培訓達到1.85萬人次、每年進行國民體質測試人數達到3200人次。
四、體育活動賽事
為豐富群眾文化體育生活,省級賽事5次,州級體育賽事10次,小型體育活動40余次,極大的豐富了群眾文化體育生活。
五、配套服務
中心為方便群眾健身在健身館、乒乓球館、羽毛球館等場館免費配備儲物柜;為廣大群眾免費提供開水;在健身館免費提供洗浴間;在中心活動廣場免費提供停車位,停車為達到120位;在各運動場館建均建有休息椅等配套設施。
六、補助資金使用情況
2020年度補助資金共計100萬元
補助資金使用情況如下:
健身補助15000元
健身器材:254585元
臨時工及公崗工資:281115.13元
清潔用品:43173元
五金耗材及維修費:39770.03元
體育用品:27619.25元
場館宣傳廣告制作費24875.56元
物業管理費:92500元
廣場舞活動補助:62798.16元
智能卡制作費:15000元
共計已使用856438.3元,結余143561.7元
結余資金已列入2021年計劃,計劃如下:
1至2月公崗及臨時工工資110000
清潔用品15500元
體育用品18000元
其他1000元
結余資金計劃4月底使用完畢。
七、存在的問題
【關鍵詞】應急避難場所;南昌;指標體系;比較研究
【 abstract 】 emergency shelter of construction, can effectively reduce the public emergencies brought about by the damage degree, avoid secondary disaster. Emergency shelter construction index directly reflect a city of refuge level.
【 keywords 】 emergency shelter; Nanchang; The index system; Comparative study
中圖分類號:P316文獻標識碼:A 文章編號:
1前言
據地震部門統計,截止2007年底,全國有68個大中城市已建成和正在建設地震應急避難場所,但很多城市都只是零星試點,并沒有系統的規劃。
2008年4月,汶川地震爆發,全國各地在支援災區建設的過程中開始反思與總結自身城市的避難場所建設。從2009年開始,深圳、重慶、廣州、西安、山西等多個省市開始密集的應急避難場所規劃與建設。但到目前為止,國內仍沒有專門的應急避難場所規劃編制標準與規范。
2應急避難場所體系
一、災害類型
依據《南昌市突發公共事件應急避險手冊》,可能影響我市的突發事件主要有自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件4類。結合南昌市現實情況,對4類突發事件進行細分,總結出中心城區內需要重點提供避難場所的有洪澇災害、火災、重大危險源事故災害、核設施事故災害、低溫冰凍、地震災害等,其余突發事件災害可以兼顧考慮。
二、場所分類與場址資源
(一)場所分類與分級
1、場所分類
規劃將應急避難場所分為室外避難場所和室內避難場所兩類。室外避難場所:主要適用于地震及其它需要室外避難場所的突發事件發生時,受災人員的疏散和安置。室外避難場所具有整體需求、規模大、建設標準高、均衡分布等特點,主要為公園綠地、廣場、大型體育場館、中小學校體育場等。
室內避難場所:主要適用于氣象災害、核設施事故及其它需要室內避難場所的突發事件發生時,受災人員的緊急疏散和臨時安置。室內避難場所具有局部需求、規模小、建設標準一般等特點,主要為學校、社區(街道)中心、展覽館、體育館、條件較好的人防工程等室內場所。市民需要較長時間避難時,也可在災后利用室外固定避難場所。
2、場所分級
根據災害發生后的服務時間、服務范圍、配備設施要求的不同劃分等級。一般分為三類。按行政區劃分為市級、區級、社區級避難場所;按災害響應等級分一級、二級、三級避難場所;按時效分為臨時、長期避難場所。《城市抗震防災標準》分為緊急、固定、中心避難場所。
參考國標《地震應急避難場所場址及配套設施》分類,根據應急避難場所承擔的不同功能、不同等級,南昌市避難場所應按Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急避難場所設置。市應急主管部門可根據實際需要確定各類各級避難場所的行政管理級別。
(二)場所分級與場址資源
1、Ⅲ級應急避難場所:供市民就近緊急疏散和臨時安置的場所,也是受災人員集合并轉移到固定避難場所的過渡性場所。主要為空地、綠地、停車場、公園、廣場、學校操場、體育場館等室內外場地以及學校、社區(街道)中心、展覽館、體育館、條件較好的人防工程等室內場所。
2、Ⅱ級應急避難場所:供市民較長時間避難和進行集中性救援的固定設置避難場所。主要為防災改造過的面積較大的公園、體育場館、綠地、廣場、學校操場、綜合車場等室內外場地。Ⅱ級應急避難場所可兼作Ⅲ級應急避難場所。
3、Ⅰ級應急避難場所:從Ⅱ級應急避難場所中選取出來的,是規模較大、功能較全、安全度高,承擔指揮和避難救援中心作用的固定設置避難場所。主要為防災改造過的大型城市公園、大型體育場、大型市政廣場、大學等場所。
4、本次南昌市中心城區應急避難場所規劃所應對的災害除了地震災害外,還兼顧多種其它災害。場所分類時須考慮到各種災害類型特點、災害發生時段所對應的應急避難場所不同,如地震災害發生一般損害程度較高,受災人口安置時間長,從臨時安置到長期安置全過程覆蓋,需分不同避難場所進行室外安置;而局部火災、洪災、冰凍、高溫等災害安置人口較少,安置時間較短,一般只需臨時室內安置,若長時間安置也可在災后利用室外固定避難場所。針對這些特點,將本次規劃三級場所與《地震應急避難場所場址及配套設施》規定的三類場所進行區別匹配如下:
表3-1:避難場所分級對比表
國標《地震應急避難場所 場址及配套設施》 南昌市應急避難場所 建議行政管理級別 設置配置 安置
時間 存在
狀態
Ⅰ級應急避難場所 Ⅰ級應急避難場所 市級 綜合設施 ≥30 固定
Ⅱ級應急避難場所 Ⅱ級應急避難場所 區級 一般設施 10~30
Ⅲ級應急避難場所 基本設施 ≤10
— Ⅲ級應急避難場所 社區(街道)級 供水公廁等設施 ≤1 臨時
根據地震等災害突發特點,參考國內其它地區與城市的經驗,在災害發生三分鐘內,人員有潛意識的自發尋求緊急躲避場所的行為,這時避難空間載體一般以基地內開放空間(室內與室外)、居住區及居住小區公園、較開闊的城市道路、小區道路,高層建筑避難層等為主。該部分工作有待市應急主管部門根據《全國綜合減災示范社區標準》的要求組織各社區在防災減災建設工作中進行細化,宜將該部分工作宜納入到《南昌市突發公共災害應急預案》或社區管理之中。
三、場所建設標準
(一)避難場所最小面積指標
考慮救災經濟性,便于防災救治活動的展開,所規定的最低規模避難場所面積。南昌市避難場所最小面積指標確定:Ⅲ級避難場所指標采用《城市抗震防災規劃標準(2007)》,最小避難場所面積不小于1000㎡;Ⅱ級避難場所采用《地震應急避難場所 場址及配套設計(2008)》,最小避難場所面積不小于2000㎡;Ⅰ級避難場所采用其它城市平均指標,最小避難場所面積不小于100000㎡,用地特別緊張地區不小于50000㎡。
(二)人均避難面積:
南昌市人均避難面積指標確定:依據國家標準,結合南昌市實際情況,參考中規院汶川抗震救災實地經驗值來制定南昌市避難場所人均面積指標: Ⅲ級(臨時)應急避難場所人均避難面積1.5㎡/人;Ⅱ級(固定)應急避難場所人均避難面積4㎡/人;Ⅰ級(固定)應急避難場所人均避難面積10㎡/人。
一、人員密集場所的業主和經營使用單位必須遵守消防法律法規和技術標準規定,嚴禁違法使用易燃可燃材料裝修、擅自改變建筑結構和用途。
二、人員密集場所所屬單位的法定代表人或主要負責人是本場所的消防安全責任人,對消防安全工作全面負責。
三、人員密集場所應當建立健全各項消防安全管理制度,落實逐級和崗位消防安全責任,加強消防設施和器材日常管理維護,加強員工崗前和定期消防安全教育培訓,組織開展防火檢查,消除火災隱患。
四、人員密集場所的疏散通道和安全出口必須保持暢通,安全疏散指示標志和火災應急廣播系統必須符合規定,嚴禁占用和阻塞疏散通道、鎖閉和遮擋安全出口。有人員住宿的場所,安全出口必須24小時保持暢通。
五、人員密集場所應當按照有關標準設置火災自動報警、自動滅火、消火栓等建筑消防設施和滅火器材,任何單位和個人不得擅自停用、挪用、遮擋、損壞、拆除或埋壓圈占。
六、人員密集場所的電氣設備安裝、電氣線路敷設應當符合法律法規和技術標準,嚴禁擅自拉接臨時電線、違規使用明火照明和進行電焊、氣焊操作。
七、人員密集場所嚴禁違規使用、存放易燃易爆危險物品,嚴禁非法攜帶易燃易爆危險物品進入,嚴禁在建筑內燃放煙花。
八、人員密集場所嚴禁超員使用。
九、人員密集場所應當制定滅火疏散應急預案并組織演練;發生火災時,必須立即報警并組織人員疏散和撲救初起火災。
十、公民應當自覺遵守消防法律法規和公共場所消防安全管理規定;發現違反消防法律法規的行為,積極向公安機關舉報。
本通告所稱人員密集場所是指賓館、飯店等餐飲場所,商場、市場、超市、金融和證券交易廳等商業場所,歌舞廳、影劇院、夜總會、游藝廳、網吧、洗浴等公共娛樂休閑場所,醫院,學校、托兒所、幼兒園,養老院、福利院等公共服務場所,體育場館、展覽館、博物館、圖書館、會堂等人員集中場所,汽車、火車站候車室,港口碼頭候船室,機場候機廳,人員密集的生產加工車間及員工集體宿舍。
我縣地處南北氣候過渡帶和海陸氣候過渡帶,天氣氣候復雜,氣象災害頻繁。近年來,氣象災害及其引發的次生、衍生災害,對全縣經濟社會發展、人民群眾生產生活以及生態環境造成較大影響。隨著全球氣候持續變暖,各類異常天氣將不斷增多,重大氣象災害頻繁發生,氣象災害成為影響經濟社會發展的重要因素之一。
防御氣象災害關系到各行各業和千家萬戶,加強氣象災害防御工作,提高全社會防御氣象災害的意識、能力和水平,對防止和減輕災害損失,保障人民群眾生命財產安全,促進經濟社會可持續發展,具有十分重要的意義和作用。做好氣象災害防御工作,是貫徹落實以人為本的科學發展觀,保障經濟社會實現跨越發展的迫切需要,也是維護公共安全、維護正常生產生活秩序、構建和諧社會的重要舉措。全縣上下要充分認識加強氣象災害防御工作的重要性,堅持“以人為本、預防為主、防治結合”的方針,依靠科技、依靠法制、依靠群眾,統籌規劃、分類指導,加快我縣各級防災減災體系建設,強化防災減災基礎,切實增強氣象災害的監測預警、綜合防治、應急處置和救助能力,提高防災減災水平,最大程度減輕災害損失,促進全縣經濟社會持續和諧發展。
二、努力提高氣象災害監測預警水平
(一)加強氣象災害綜合監測和預測預報體系建設。按照合理布局、有效利用的原則,建立和完善綜合氣象監測網絡,重點加強沿河、沿路災害性天氣監測網和中小尺度天氣加密觀測系統建設,提高站網密度。縣氣象部門要會同各有關方面加快氣象信息共享平臺建設,不斷完善氣象災害預測預報體系,建設分災種氣象災害預報系統,延伸鄉鎮和村級氣象災害服務平臺。加強災害性天氣的會商分析,做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測,重點加強臺風、暴雨、大霧等災害及其影響的中短期精細化預報和雷電、龍卷風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報,實現對各種災害性天氣事件的實時動態分析、風險分析和預測預警。
(二)完善氣象災害預警信息渠道。災害性天氣氣候警報由氣象部門統一。各新聞媒體和信息服務單位要按有關規定,及時、準確傳播氣象部門提供的適時氣象信息或氣象預報節目。具備實時傳播能力的新聞媒體和信息服務單位,在接到重大或突發性天氣警報后,要即時增播或插播,確保受影響群體及時知曉,為采取防御或避讓措施贏取時間。各鄉鎮和有關部門要加快突發氣象公共事件預警信息體系建設,在學校、醫院、社區、高速公路、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所安裝電子顯示屏、公眾廣播、警報器等設施,及時播發氣象災害預警信息。進一步完善手機短信氣象預警系統,擴充城鄉電子顯示屏系統和專業信息網站功能,與社會公共媒體、有關部門和行業內部信息渠道相結合,及時各類氣象災害預報預警信息及簡明的防災避災辦法,進一步暢通農村、海上等預警信息渠道,努力擴大預警信息覆蓋面。
三、切實增強氣象災害應對能力
(一)加快制定和實施氣象災害防御規劃和應急預案。結合縣域氣象災害特點,依法編制和實施縣氣象災害防御規劃,明確氣象災害防御工作的主要任務、措施、工作機制和部門職責,優化、整合各類資源,統籌規劃防范氣象災害的應急基礎工程建設。要進一步制定和完善氣象災害應急預案,明確各災種的應對措施和處置程序。氣象部門及易受災害影響的部門、單位要根據實際情況及縣防御規劃和預案,制定相應的氣象災害應急預案。各鄉鎮和相關部門、單位要加強預案的動態管理和演練,促進各單位的協調配合和職責落實。
(二)加強氣象災害應急隊伍建設。進一步加強各類氣象災害防范應對專業隊伍和專家隊伍建設,學校、醫院、車站、碼頭、體育場館等公共場所明確氣象災害應急聯系人;要積極創造條件,逐步建立鄉村氣象災害義務信息員隊伍;研究制定動員和鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援辦法,進一步加強志愿者隊伍建設;對相關人員定期開展相關知識和技能培訓,及時更新和補充技術裝備,提高應急人員和隊伍的整體素質,不斷增強應對氣象災害的能力。
(三)強化氣象災害防御基礎設施建設。各鄉鎮及有關部門要結合實際,建設和完善海(河)堤、城市排水設施、避風港口、緊急避難場所等應急基礎設施。要認真組織開展氣象災害隱患排查,深入查找抗災減災工程、設施等方面存在的隱患和薄弱環節,特別要加強對學校、醫院、敬老院及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查,制定整改計劃,落實整改責任和措施,保證工程設施防災抗災作用的有效發揮。縣氣象部門要按國家規定的防雷標準和設計、施工規范,加強對新建、擴建、改建的建(構)筑物、設施或場所防雷裝置的設計審核、施工監督和竣工驗收,完善建筑物、設施和場所防雷裝置,并定期檢測。
(四)積極開展氣象災害普查及氣候可行性論證工作。縣氣象、民政等部門要按照國家、省、市防災減災有關規劃和要求,認真開展氣象災害風險普查,調查收集本地發生的氣象災害的種類、頻次、強度、損失以及引發的次生、衍生災害情況,建立氣象災害風險數據庫。加強區域災害分析評估,逐步建立氣象災害風險區劃,有針對性制定和完善防災減災措施。縣氣象部門要依法開展對城市規劃、重大基礎設施建設、公共工程建設、重點領域發展建設規劃的氣候可行性論證,加強對沿海風能及太陽能等氣候資源的探測及評估工作。要積極開展氣候變化及其引發的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產、生態環境等的影響評估和應對措施研究。有關部門和單位要嚴格執行氣候可行性論證制度,在規劃編制和項目立項中要統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性,避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設施和工程的影響。縣發展和改革部門要會同氣象部門加快制定氣候可行性論證的范圍和程序。
(五)切實增強氣象災害抗災救災能力。縣氣象部門要根據防災減災需要,充分利用有利的天氣條件,及時開展人工增雨、消雹、降溫節能、改善生態環境等人工影響天氣作業。各鄉鎮及有關部門在氣象部門災害性天氣預報、警報后,及時分析預警災害對本地區、本領域的影響,按規定適時啟動相關應急預案,避免和減輕人民生命財產損失。縣氣象部門要會同有關部門及時對重、特大氣象災害作出評估,確定氣象災害等級、性質及發展趨勢,為組織減災救災工作提供決策依據。
四、進一步加強對氣象災害防御工作的組織領導
(一)全面落實氣象災害防御責任制。各鄉鎮及有關部門要將氣象災害防御工作納入國民經濟和社會發展規劃,列入年度工作目標管理和考核。加強對氣象災害防御工作的領導,鄉鎮要明確一名領導負責氣象災害防御工作,逐步建立健全氣象災害應急處置責任制。進一步健全防災減災工作協調機制,形成政府組織領導、部門協作配合、全社會共同參與的格局。進一步完善災害信息共享互通機制,加強災害應對工作的協調聯動,形成防災減災工作合力。縣氣象、農林、水利、海洋與漁業、建設、交通、安監、公安、民政、衛生、廣電、環保、國土資源、海事等部門及單位,要按照各自職責分工,共同做好氣象災害防御有關工作。
(二)加大氣象災害防御投入。發揮財政及社會等多方面積極性,建立和完善氣象災害防御投入機制,將地方氣象事業基本建設投資和地方氣象事業所需經費納入本級地方財政預算,并根據氣象防災減災的需要和有關規定,進一步加大對氣象災害監測預警、信息、應急指揮、災害救助及防災減災工程等重大項目、基礎科學研究等方面的投入,確保省“”重點項目《省重大氣象災害監測預警和應急服務體系》子項目和《縣氣象事業“”發展規劃》的實施,切實提高我縣重大氣象災害綜合防御能力。
一、充分認識進一步加強氣象災害防御工作的重要意義
我縣屬于亞熱帶季風氣候,天氣復雜多變,各類氣象災害頻發。切實做好氣象災害防御工作,最大限度地減輕氣象災害損失,保護人民群眾生命財產安全,對于促進我縣經濟發展和社會穩定,構建平安*具有重要意義。各鄉鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要充分認識進一步加強氣象災害防御工作的重要性和緊迫性,高度重視氣象災害防御工作,加快我縣防災減災體系建設,切實增強對各類氣象災害監測預警、綜合防御、應急處置和救助能力,提高防災減災水平。
二、大力提高氣象災害監測預警水平
(一)繼續加強氣象綜合監測系統的建設。各有關部門要加強氣象災害及其衍生災害綜合監測體系的統籌規劃,進一步完善中尺度自動氣象觀測站網,開展能見度自動監測和土壤水分自動監測站建設,加快移動氣象應急系統建設。組織跨部門聯合監測,提高區域災害性天氣的監測能力,實現對重要水庫、重點江河流域、氣象災害防御脆弱區、重要交通干線和樞紐的氣象災害監測。
(二)著力提高氣象災害預測預報能力。氣象部門要建立完善氣象災害預測預報體系,逐步建立分災種的氣象災害預報業務系統,提高重大氣象災害預報的準確率和時效性。加強對災害性天氣事件的會商分析,做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測,重點加雨、洪澇、干旱等災害及其影響的中短期精細化預報和雷電、大風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報,實現對各種災害性天氣氣候事件的實時動態診斷分析、風險分析和預測預報。
(三)不斷完善氣象災害預警信息機制。依托氣象部門氣象信息系統,逐步完善和擴充氣象影視、氣象手機短信預警系統、廣播系統和專業信息網站功能,與社會公共媒體、有關部門和行業內部信息渠道相結合,進一步加強和規范氣象信息的與傳播,建立暢通、有效的*氣象災害預警信息系統。
加快氣象災害預警信息接收系統建設。普及鄉鎮、街道氣象信息電子顯示屏建設。逐步在人員密集場所設立電子顯示屏、公眾廣播等設施接收和氣象災害預警信息,擴大預警信息覆蓋面。充分利用各種渠道,加快氣象信息進村入戶工程建設,在已完成鄉鎮氣象協理員隊伍建設的基礎上,積極開展村級、社區氣象信息員隊伍建設,進一步暢通農村和山區預警信息渠道。
三、努力增強氣象災害應急處置能力
(一)完善氣象災害應急預案和響應機制。各鄉鎮人民政府、街道辦事處和各有關部門要按照《*縣氣象災害應急預案》(武政辦〔20*〕89號文件)的要求,進一步制訂和完善各類專項應急預案。氣象部門要根據天氣氣候變化情況及防災減災工作需要,及時向各鄉鎮、街道和有關部門提供氣象災害監測、預報、預警信息,各減災協調機構要認真履行氣象災害防御的綜合協調職責,加強災害應對工作的協調聯動,充分發揮部門聯絡員的作用,切實形成防災減災工作的合力。
(二)切實加強雷電災害防御工作。氣象部門要加強對雷電災害防御工作的組織管理,建設、安監、消防等部門要配合做好防雷安全管理工作。加強雷電災害防御設施建設管理,將新建、改建、擴建建設項目的防雷設計審核、竣工驗收列為辦理建設工程施工許可證、工程質量驗收、房產權證等的前置條件,加強危化物品生產存儲場所、易燃易爆場所、人員密集公共場所以及通信、金融、學校等重點防雷單位年檢工作,逐步開展對重點工程、危化物品生產存儲場所及人員密集公共場所等建設項目的雷擊風險評估。加強農村民居建設的防雷工作,避免和減輕雷電災害的危害。
(三)加強氣象災害應急救援隊伍建設。要進一步加強各類氣象災害防范應對專業隊伍和專家隊伍建設,改善技術裝備,提高隊伍素質,不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫院、車站、商業中心、各類商場、體育場館等公共場所要明確氣象災害應急聯系人,定期開展相關知識和技能培訓,確保及時準確接收和傳達氣象災害預警信息。鄉、村兩級要充分發揮氣象協理員、水庫堤防安全巡查員等隊伍的作用,扎實做好氣象災害預警信息傳遞和幫助群眾轉移等防災避險工作。
四、全面做好氣象災害防范工作
(一)積極開展氣象災害普查和隱患排查。認真開展氣象災害風險普查工作,特別是對容易發生氣象災害的重點區域、公共場所和人群密集場所等進行隱患排查,全面調查收集本行政區域歷史上發生氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發氣象災害及次生衍生災害的因素,建立氣象災害風險數據庫。同時,深入查找抗災減災工程設施、技術裝備、物資儲備、組織體系、人員隊伍等方面存在的隱患和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改責任和措施。
(二)完善落實氣象災害防御規劃。結合*氣象災害特點,依據有關法律法規及國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要,認真編制實施氣象災害防御規劃,明確氣象災害防范應對工作的主要任務和措施,優化、整合各類資源,統籌規劃防范氣象災害的應急基礎工程建設。
(三)努力提高全社會對氣象災害的防范意識。充分發揮社會力量,加大氣象科普和防災減災知識宣傳力度。將氣象災害防御知識納入國民教育體系和領導干部綜合素質培訓的內容,切實提高全社會氣象防災減災意識,提高各級領導干部指揮氣象防災減災能力,增強公眾抗御各類氣象災害的信心。
五、進一步健全氣象災害防御保障體系
(一)全面落實氣象災害防御工作責任制。切實加強組織領導,建立和完善氣象災害應急處置責任制。進一步健全防災減災工作協調機制,形成政府組織領導、部門協作配合、全社會共同參與防范應對氣象災害的格局。