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關(guān)鍵詞:LEAP模型;低碳交通;碳排放;情景分析
中圖分類號(hào):X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.3969/j.issn.1003-8256.2016.05.009
0 引言
“低碳經(jīng)濟(jì)”最早由英國能源發(fā)展白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》提出,至此,能源消費(fèi)和應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)成為國際關(guān)注的焦點(diǎn)和研究的熱點(diǎn)。2014年中美達(dá)成溫室氣體減排協(xié)議,中國將在2030年左右碳排放達(dá)到峰值。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷提高,交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)成為化石燃料消耗的重點(diǎn)行業(yè),是碳排放和大氣污染的重要來源之一。交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排已經(jīng)成為我國節(jié)能減排的重要領(lǐng)域,先后推出了低碳交通運(yùn)輸體系、公交示范都市、綠色交通運(yùn)輸試點(diǎn)等政策,加強(qiáng)交通領(lǐng)域節(jié)能降碳。因此,分析城市交通能源消耗和碳排放,測算低碳交通措施的減排潛力,構(gòu)建綠色、低碳交通運(yùn)輸體系,研究如何使交通行業(yè)為城市的發(fā)展發(fā)揮更大的作用而不是加重城市環(huán)境的負(fù)擔(dān),具有重要的實(shí)際意義。
1 交通對(duì)城市低碳發(fā)展的影響
交通行業(yè)對(duì)城市的發(fā)展具有重要的支撐作用,并且兩者息息相關(guān)、密不可分。過去30多年中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、城市化的巨大跨越帶來交通工具、方式的不斷革新,同時(shí),完善、便利、暢通的交通行業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)了城市、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面,交通行業(yè)的發(fā)展、運(yùn)輸車輛的增多也給城市帶來了諸多亟待解決的問題,比如汽車擁堵、尾氣排放、環(huán)境污染等一系列問題。
濟(jì)南市是一座重工業(yè)為主的城市,電力、熱力、鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業(yè)較多,同時(shí),交通行業(yè)迅速發(fā)展以及交通車輛不斷增加,交通占能源消費(fèi)和碳排放總量的比重不斷增加,對(duì)低碳城市發(fā)展構(gòu)成巨大壓力和挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年濟(jì)南市民用汽車保有量達(dá)67.15萬輛,載客汽車約占74.38;營運(yùn)性車輛9.13萬輛,其中載貨汽車占絕大部分大約83.17%;公共交通營運(yùn)車輛數(shù)量達(dá)到13106輛,其中公交車占32.34%,出租車占67.66%。2014年濟(jì)南市民用汽車保有量萬輛138.11萬輛,比2010年增長了85%。濟(jì)南市規(guī)劃的地鐵 2020年以后才能建成,隨著城市人口增加、生活水平提高,居民的出行率不斷提高,公共交通、私家車數(shù)量都會(huì)出現(xiàn)快速增長。濟(jì)南是國家的公交示范都市試點(diǎn),著力于建設(shè)公交車站、樞紐等,完善公共交通體系,如何在優(yōu)先發(fā)展公共交通的過程中融入低碳元素對(duì)于濟(jì)南市實(shí)現(xiàn)公共交通低碳化意義重大。
隨著世界能源日益緊缺和環(huán)境問題日益凸顯,交通行業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);一方面石油資源緊缺,內(nèi)燃機(jī)的熱效率較低,實(shí)際汽車行駛的能量大約只占燃料燃燒的35~40%,目前汽車數(shù)量的不斷增加加劇了這一矛盾;另一方面汽車的大量使用加劇了環(huán)境污染,城市大氣中CO的82%、NOx的48%、THC(總碳?xì)洌┑?8%和微粒的8%來自汽車尾氣。此外,汽車排放的大量CO2加劇了溫室氣體效應(yīng)。在國家發(fā)展改革委員會(huì)制定的《天然氣利用政策》中,天然氣汽車被列為優(yōu)先發(fā)展用戶,鼓勵(lì)汽車采用天然氣可降低燃料成本和尾氣排放污染,減少對(duì)環(huán)境的破壞。
不同的發(fā)展背景下,對(duì)于交通行業(yè)的要求不盡相同。在可持續(xù)發(fā)展背景下,為降低交通擁擠、降低污染和能源消耗,提出通達(dá)有序、安全舒適、能耗和污染低三方面結(jié)合的“綠色交通”這一概念。綠色交通問題的研究始于1990年代初,進(jìn)入21世紀(jì)以后,開始為全世界所關(guān)注。推行“低碳經(jīng)濟(jì)”背景下,交通低碳化其實(shí)就是在保證保證客運(yùn)量的前提下,用碳排放強(qiáng)度低的交通方式替換碳排放強(qiáng)度高的交通方式,包括交通規(guī)劃組織、交通方式和交通能源等方面,使交通行業(yè)的發(fā)展具有低能源消耗、低污染和低排放的特點(diǎn)。宿鳳鳴、肖展欣等闡述了低碳交通的概念,低碳交通與綠色交通有很多共同之處,但是低碳交通更強(qiáng)調(diào)減少溫室氣體排放。本文在研究濟(jì)南市交通現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,建立LEAP模型,對(duì)政策規(guī)劃進(jìn)行情景分析,測算相關(guān)政策減排潛力,并對(duì)濟(jì)南市交通低碳化發(fā)展提出相應(yīng)的對(duì)策。
2 方法與數(shù)據(jù)說明
2.1 LEAP模型的選擇
LEAP模型是由瑞典斯德哥爾摩與美國波斯頓Tellus研究所共同研發(fā)的一種自下而上的能源-環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合模型,可以研究在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)變革發(fā)生重大變化時(shí),規(guī)劃中長期的能源及其對(duì)環(huán)境影響的各種方案。LEAP模型可以將非市場因素考慮進(jìn)來,同時(shí)也能兼顧各種行業(yè)具體的技術(shù)進(jìn)步,即使未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、能效水平、以及技術(shù)進(jìn)步等條件的認(rèn)識(shí)不一致,也能綜合各種研究成果,模擬計(jì)算不同發(fā)展條件的情景。
2.2 LEAP模型的介紹
Leap模型包括兩個(gè)模塊,一個(gè)是終端能源需求模塊,另一個(gè)是能源加工轉(zhuǎn)換模塊。能源需求模塊根據(jù)需求部門的活動(dòng)水平和各活動(dòng)所對(duì)應(yīng)的能源消費(fèi)品種和能耗強(qiáng)度計(jì)算出該部門能源需求量。能源需求模塊也可以單獨(dú)運(yùn)行,對(duì)能源需求進(jìn)行預(yù)測分析。而能源轉(zhuǎn)換模塊通常需要和能源需求模塊一起運(yùn)行,計(jì)算為了平衡能源需求模塊產(chǎn)生的二次能源需求(如電力、熱力等)而消耗的一次能源數(shù)量。能源轉(zhuǎn)換模塊通過一系列分支模塊對(duì)發(fā)電、煉油、制氣、采煤等進(jìn)行建模,每個(gè)分支模塊包含一種或多種生產(chǎn)技術(shù)過程,如不同的發(fā)電廠類型、生產(chǎn)一種或多種能源產(chǎn)品。
能源消費(fèi)和加工轉(zhuǎn)換是以能源消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心,通過分析這些活動(dòng)的發(fā)展水平,計(jì)算這些活動(dòng)的終端能源需求,結(jié)合未來相應(yīng)的技術(shù)過程變化,得到未來相應(yīng)的終端能源需求。因此,LEAP模型的一項(xiàng)重要工作就是建立起描述現(xiàn)有技術(shù)狀況的參數(shù)和數(shù)據(jù)。這主要分為兩類,其一,建立在具體的技術(shù)過程上的能源消耗,需要對(duì)具體的用能過程進(jìn)行技術(shù)分析,比如發(fā)電機(jī)組的發(fā)電效率,汽車的燃料效率。其二,建立在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的能源消耗,需要對(duì)行業(yè)部門的產(chǎn)品活動(dòng)水平和相關(guān)的能源消耗的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,比如鋼鐵部門的產(chǎn)量和消耗的各種相應(yīng)能源數(shù)據(jù)。為實(shí)現(xiàn)上述參數(shù)的錄入,需要參照現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)體系、政策規(guī)劃指標(biāo),依據(jù)目標(biāo)研究部門的特點(diǎn)建立合理的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)體系。
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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);交通運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
低碳經(jīng)濟(jì)涉及的領(lǐng)域很廣,低碳交通運(yùn)輸屬于其中的一部分,其工作原理就是通過技術(shù)手段提高能源的使用率和循環(huán)利用率,保證資源不被浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)木G色發(fā)展,減少交通運(yùn)輸給大氣造成的污染。
一、低碳交通運(yùn)輸?shù)膬?nèi)涵
低碳運(yùn)輸是綠色環(huán)保理念的具體體現(xiàn),以降低排放,減少耗能為目標(biāo),從運(yùn)輸?shù)姆绞健⒐ぞ咭约肮?jié)能措施方面對(duì)現(xiàn)有的交通運(yùn)輸進(jìn)行改進(jìn),是一種環(huán)保的交通運(yùn)輸方式[1]。一是碳排放量低。現(xiàn)在交通運(yùn)輸主要依靠的是燃油交通工具,電動(dòng)車還沒有廣泛應(yīng)用,低碳交通的主要理念就是降低碳排放量。二是運(yùn)輸體系低碳化。運(yùn)輸體系低碳化意味著從交通基礎(chǔ)設(shè)施的建立,交通運(yùn)輸裝備的設(shè)計(jì)、選擇到運(yùn)輸方式等方面都要體現(xiàn)低碳化概念,減少尾氣等污染物質(zhì)的產(chǎn)生。三是技術(shù)措施低碳化。這是從技術(shù)層面提高交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能環(huán)保性能,比如強(qiáng)化車輛節(jié)能技術(shù)應(yīng)用,大力發(fā)展智能交通技術(shù)等。
二、低碳經(jīng)濟(jì)視閾下交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展策略
交通運(yùn)輸走向低碳化是一個(gè)長久的過程,特別是要在我國這樣一個(gè)地域遼闊的國家改變交通運(yùn)輸方式,需要的時(shí)間更長[2]。低碳化運(yùn)輸需要從提高社會(huì)效益的角度出發(fā),對(duì)低碳排放進(jìn)行理論研究,以理論指導(dǎo)實(shí)踐,整體上進(jìn)行規(guī)劃,從而推進(jìn)我國低碳運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
1、系統(tǒng)規(guī)劃交通線路
現(xiàn)代城市的擁堵現(xiàn)象極為嚴(yán)重,這是交通運(yùn)輸管理的一個(gè)急需解決的問題。運(yùn)輸管理部門有必要對(duì)交通路線進(jìn)行合理規(guī)劃,緩解城市大道的擁堵現(xiàn)象,同時(shí)這也是低碳運(yùn)輸?shù)膬?nèi)在含義之一[3]。首先,要增加公共交通的投入,改善公共交通的服務(wù)質(zhì)量,完善公交車隊(duì)的管理體制,鼓勵(lì)市民乘坐公共交通工具。其次,通過政府的政策限制私家車的使用,如提高私家車的收費(fèi),限制車號(hào)出行,提高私家車的違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)等,同時(shí)降低公共交通工具的乘坐費(fèi)用。再次,政府修路要綜合考慮同城的水電、煤氣等各種設(shè)施的位置,對(duì)已建成的水電設(shè)施盡量不要拆除,如果必須拆除就要會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行論證,確立拆除的范圍和補(bǔ)救方法。最后,政府對(duì)公共交通的路線安排要以方面民眾為主,在居民聚集的地方,校園附近要多設(shè)公交車站,對(duì)于較遠(yuǎn)的城市郊區(qū)也要設(shè)置公交班車。
2、加強(qiáng)公交軌道交通建設(shè)
地鐵和公交是政府為民眾提供的公共服務(wù),其公共性能使得它具有低成本、低排放的優(yōu)點(diǎn),私家用車和出租車的利用率不如公交車,總的排放量也高于地鐵、公交,因此要大力倡導(dǎo)市民選擇公共交通工具出行。為提供更好的公共交通服務(wù),要提高公共交通的便捷性,實(shí)現(xiàn)火車、公交、地鐵的轉(zhuǎn)換,方便群眾。政府還可以為公共服務(wù)企業(yè)提供一些補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠,鼓勵(lì)企業(yè)從事公共服務(wù)。軌道交通在城市內(nèi)的使用可以減輕道路的擁擠現(xiàn)象,減少對(duì)環(huán)境的污染,而且經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,符合大多數(shù)市民的出行需求,政府部門有必要加大對(duì)軌道交通公共服務(wù)的投入力度。同時(shí),政府要采取措施限制私家車的使用,并在居民區(qū)附近和人流量較多的地段多設(shè)公交站點(diǎn)和公交車量,比如把步行街、醫(yī)院、火車站等地方作為軌道交通的樞紐,方便群眾轉(zhuǎn)乘,便于群眾選擇公共交通出行。
3、合理規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)
汽車尾氣的排放量是交通對(duì)空氣的主要污染,必須合理制定汽車尾氣的排放標(biāo)準(zhǔn)。汽車的燃油使用率不高是當(dāng)前汽車造成環(huán)境污染的主要因素,因此政府部門要根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果制定汽車燃油的標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)汽車燃油不達(dá)標(biāo)的車輛限制使用,對(duì)燃油度高的汽車給予優(yōu)惠。同時(shí),政府要制定各項(xiàng)規(guī)章,優(yōu)化城市交通運(yùn)輸。對(duì)污染超標(biāo)的車輛要給予暫扣牌照,甚至予以罰款等行政處罰,以行政權(quán)力監(jiān)控交通運(yùn)輸,降低交通造成的污染,并呼吁設(shè)立步行日、限車日,強(qiáng)化民眾選擇公共交通工具出行的意識(shí)。
4、建立健全貨運(yùn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
要建立交通運(yùn)輸領(lǐng)域的信息交流平臺(tái),使公眾能隨時(shí)掌握車輛信息,隨時(shí)查詢貨物的物流信息。交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)發(fā)展低碳交通必不可少,必須健全基礎(chǔ)設(shè)施,為交通運(yùn)輸提供基礎(chǔ)保障。采用多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸方式,多式聯(lián)運(yùn)最主要的特點(diǎn)是在運(yùn)送一批貨物途中采用兩種以上的運(yùn)輸方式,確保貨物在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)目的地,這樣不僅可以提高貨運(yùn)速度,還可以減少貨運(yùn)方中途儲(chǔ)存貨物的成本,而且可以防止商品在儲(chǔ)存過程中發(fā)生損壞,減少對(duì)環(huán)境的威脅。另外,發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)方式,水運(yùn)對(duì)空氣的污染最小,符合低碳運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>
5、加快道路運(yùn)輸科技進(jìn)步
推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究是促進(jìn)低碳運(yùn)輸方式的重要策略,科學(xué)技術(shù)是交通行業(yè)發(fā)展不可或缺的支撐,要實(shí)現(xiàn)低碳交通運(yùn)輸必須加大對(duì)交通工具、運(yùn)輸方式等的研究,通過改進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新管理降低交通工具的碳排放量。如何減少碳排放量具體而言,要采用環(huán)保性能好、尾氣排放少的新型交通工具,在車輛設(shè)計(jì)中引入節(jié)能技術(shù),加強(qiáng)車輛的低碳性能。例如,提高資源的利用率,以廢棄的鋼渣作為道路路基的填充物,以修建新路的剩余水泥加固老路;道路改建中采用瀝青路面再生技術(shù),實(shí)現(xiàn)了在低成本的條件下改善路面路況;在輪船等交通工具中通過設(shè)置相關(guān)設(shè)施,減少發(fā)動(dòng)機(jī)的使用,達(dá)到節(jié)能環(huán)保的目的。
三、結(jié)論
低碳交通是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要,作為我國交通行業(yè)的新事物,我國對(duì)低碳交通的研究和實(shí)踐都還很淺,必須大力推進(jìn)低碳交通的實(shí)施。能源短缺已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大問題,交通行業(yè)又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè),必須降低交通對(duì)能源的依賴,以實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:能源消耗;綠色社會(huì);可持續(xù)發(fā)展;節(jié)能減排
本文對(duì)我國的公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了簡要分析,分析了其相關(guān)性構(gòu)建原則,然后對(duì)國內(nèi)外的節(jié)能減排體系進(jìn)行了對(duì)比探究,分析出我國公路節(jié)能減排體系的不足之處。我國公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還處于發(fā)展水平,應(yīng)該給予更多的研究投入,這樣才能滿足我國可持續(xù)發(fā)展的具體要求。
一、公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
整個(gè)交通系統(tǒng)中的二氧化碳排放量以及相關(guān)能耗的使用情況就是通過交通運(yùn)輸節(jié)能減排以及低碳發(fā)展指標(biāo)體系來進(jìn)行描述的,公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠科學(xué)的判斷出交通運(yùn)輸系統(tǒng)里面存在的矛盾和問題,能夠及時(shí)的協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展方向,從而促進(jìn)交通行業(yè)的不斷發(fā)展。社會(huì)、資源、經(jīng)濟(jì)以及能源等多方面的內(nèi)容都與低碳交通的發(fā)展息息相關(guān),其中涉及到了多種易變因素以及各種因素之間的相互關(guān)系。所以說,對(duì)于公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究一定要進(jìn)行正確的解讀,對(duì)其主要主導(dǎo)原則以及基本框架要有一定的了解。
(一)公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的主要指導(dǎo)原則
在交通運(yùn)輸行業(yè)中建立的相關(guān)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一定要遵循相關(guān)原則,只有按照相關(guān)規(guī)定對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行創(chuàng)建,才能讓公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系發(fā)揮出其最大的用處。
(1)科學(xué)性原則
相關(guān)體系應(yīng)該在正確的科學(xué)基礎(chǔ)上進(jìn)心建立,一定要明確相關(guān)的指標(biāo),讓指標(biāo)和目標(biāo)達(dá)到一致,并且各個(gè)指標(biāo)之間要保持獨(dú)立性,還要相互協(xié)調(diào)的發(fā)揮其作用,這樣才能把公路交通行業(yè)的低碳發(fā)展?fàn)顩r體現(xiàn)出來,并且能夠把交通運(yùn)輸行業(yè)的低碳發(fā)展?fàn)顩r突出表現(xiàn)出來。
(2)系統(tǒng)性原則
我們應(yīng)該把公路交通的節(jié)能減排工作當(dāng)成一個(gè)獨(dú)立的整體,將其放入經(jīng)濟(jì)社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)里面,然后分析整個(gè)系統(tǒng)中影響公路交通節(jié)能減排工作的相關(guān)因素,從而能夠更好的發(fā)展公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。我們不能單純的發(fā)展節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,要把它系統(tǒng)性地進(jìn)行分析,這樣做出的效果才會(huì)最好。
(3)簡明性原則
公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在選擇相關(guān)指標(biāo)的時(shí)候一定要遵循簡明性原則,抽選那些最有代表性、能夠清晰的反映出整體目標(biāo)的指標(biāo)。在設(shè)置指標(biāo)的時(shí)候也要有針對(duì)性的進(jìn)行選擇,不但要滿足指標(biāo)的獨(dú)立性和全面性,更要讓指標(biāo)體系達(dá)到最簡潔明晰的地步,這樣才能做出最優(yōu)的體系。
(二)公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本框架
要想建立一個(gè)完整的體系,就必須先確定一個(gè)評(píng)價(jià)性的指標(biāo)框架,對(duì)于一些特定性的象征對(duì)象的解釋系統(tǒng)就是通過這個(gè)框架來實(shí)現(xiàn)的,所以說,構(gòu)建整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的關(guān)鍵所在就是構(gòu)建指標(biāo)體系的框架。在構(gòu)建指標(biāo)體系框架的時(shí)候一定要選取合理的評(píng)價(jià)指標(biāo),因?yàn)楹线m的指標(biāo)將會(huì)影響到整套系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)論。但是,并不是越多的評(píng)價(jià)指標(biāo)越好,如果評(píng)價(jià)指標(biāo)過多就會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)指標(biāo)之間產(chǎn)生矛盾,同時(shí),指標(biāo)過少也有缺點(diǎn),就是不能夠起到代表作用。所以說,每一項(xiàng)指標(biāo)的確定都要進(jìn)行反復(fù)的確認(rèn),綜合型的對(duì)指標(biāo)進(jìn)行選取。我國不同區(qū)域的地理資源相差很多,在構(gòu)建公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的時(shí)候就要對(duì)這方面的因素進(jìn)行充分的考慮。那些靠海的交通地區(qū)的評(píng)價(jià)體系要有相關(guān)的改變。不過,地理資源的優(yōu)劣并不能反映出該地區(qū)的節(jié)能減排工作的好壞。所以說,對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建,還應(yīng)該剔除不利于對(duì)比的因素,這樣才能公平的進(jìn)行區(qū)域間比較。
二、國內(nèi)外公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
(一)國外評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
在國外,他們會(huì)從不同的角度入手,對(duì)公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行理論討論和相關(guān)實(shí)踐工作。例如,加拿大政府創(chuàng)立的公里交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的性能指標(biāo)體系以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的交通運(yùn)輸環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等等。國外的交通發(fā)展中非常重視汽車的各種污染,并且已經(jīng)開始對(duì)尾氣的排放污染、生態(tài)的保護(hù)政策、噪音的污染等反面進(jìn)行了整治,并且確立了相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
(二)國內(nèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
我國國內(nèi)的公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還處于發(fā)展階段,并且國內(nèi)能夠進(jìn)行借鑒的評(píng)價(jià)體系也只有可持續(xù)發(fā)展的城市交通綜合評(píng)價(jià)體系以及城市交通的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃評(píng)價(jià)體系了。其中可持續(xù)發(fā)展的城市交通綜合評(píng)價(jià)體系比較符合我國的公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)確立,能夠?qū)崿F(xiàn)低碳的目標(biāo)。總體而言,對(duì)于我國的公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的確立還是借鑒國外的相關(guān)指標(biāo)體系比較實(shí)際。分析上述國內(nèi)外的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系我們不難發(fā)展,國際上的專業(yè)人士早就重視其交通系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)問題以及其帶來的能源消耗問題了,并且還制定了相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。我國處于發(fā)展的階段,專門的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還是太少,并且在創(chuàng)立公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的時(shí)候,對(duì)于指標(biāo)的選取如果單純的從國內(nèi)篩選,可行性很低,并且不能非常合適的進(jìn)行配對(duì),所以說我國還是應(yīng)該借鑒國外的指標(biāo)體系。對(duì)于交通體系的科學(xué)制定來說,應(yīng)該明確低碳、綠色社會(huì)的發(fā)展方向,這樣就能夠制定出合理科學(xué)的公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系了。
三、結(jié)語
影響公路交通能源利用的原因有很多種,并且之間也有很大的聯(lián)系。所以說要建立一套科學(xué)的公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸類,本文著重介紹了我國的公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的概況,然后分析了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在國內(nèi)外的不同應(yīng)用情況。總的來說,我們明確了綠色、低碳的大框架發(fā)展方向,剩下的就是對(duì)公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)確立工作,然后通過對(duì)國外的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行分析探討,篩選出我們需要的內(nèi)容,就可以成功的建立出適合我國發(fā)展的公路交通節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
作者:徐敏勇 方文斌 單位:龍泉市公路管理局 杭州途新路橋工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司
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關(guān)鍵詞:免費(fèi)政策;高速公路;運(yùn)營管理;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):F540.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)01-00-02
我國的一些高速公路作為收費(fèi)公路,有的是貸款性質(zhì)的,有的是經(jīng)營性質(zhì),但高速公路的運(yùn)營管理是承載著國家賦予的道路經(jīng)營權(quán)力,對(duì)通行于高速公路的行車輛收取通行費(fèi),是凸顯誰使用、誰受益、誰負(fù)擔(dān)的公路經(jīng)營原則。
一、高速公路公司資本運(yùn)營模式
1.實(shí)業(yè)資本運(yùn)營
所謂實(shí)業(yè)資本運(yùn)營,就是通常所講的生產(chǎn)經(jīng)營,實(shí)質(zhì)上是將資本直接投放到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所需要的固定資本和流動(dòng)資本中,運(yùn)用資本投入形成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營能力,從事具體的經(jīng)營活動(dòng),以獲取利潤并實(shí)現(xiàn)資本的保值、增值。實(shí)業(yè)資本運(yùn)營是公司資本運(yùn)營范疇中最為基本的運(yùn)作方式,是實(shí)施其他資本運(yùn)營的前提和基礎(chǔ)。狹義的資本運(yùn)營雖有“以無盤有”的效果,但也是建立在一定的實(shí)業(yè)規(guī)模基礎(chǔ)之上的。從我國高速公路公司本身來看,其資本運(yùn)營首先是實(shí)業(yè)資本運(yùn)營,公司始終要參與實(shí)際的生產(chǎn)運(yùn)作過程。以公路經(jīng)營為主業(yè),把主業(yè)做大做強(qiáng),為其他資本運(yùn)營提供基礎(chǔ)和前提。
2.金融資本運(yùn)營
所謂金融資本運(yùn)營,就是指公司以金融資本(包括股票、債券等有價(jià)證券)為對(duì)象而進(jìn)行的一系列資本運(yùn)營活動(dòng)。它主要以有價(jià)證券為表現(xiàn)形式,如股票、債券等,公司金融資本運(yùn)營活動(dòng)的收益主要來自于有價(jià)證券的價(jià)格波動(dòng)以及其本身的固定報(bào)酬收入,如股息、紅利等所形成的收益。它不是依靠公司自身的經(jīng)營來獲利。公司從事金融資本運(yùn)營,其主要目的并不是為了控制自己所投資公司的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán),它只是以金融資本的買賣活動(dòng)為手段和途徑,力圖通過一定運(yùn)作方法和技巧,使自己所持有的各種類型的金融資本升值,從而達(dá)到資本升值的目的。高速公路公司開展金融資本運(yùn)營,一方面,可以為公司投資、融資活動(dòng)拓寬渠道;另一方面,也是一種符合國際慣例要求的規(guī)范運(yùn)作方式。
3.產(chǎn)權(quán)資本運(yùn)營
產(chǎn)權(quán)資本運(yùn)營是公司資本運(yùn)營的重要方式之一。產(chǎn)權(quán)資本運(yùn)營的對(duì)象是產(chǎn)權(quán),其經(jīng)營的方式是產(chǎn)權(quán)交易。高速公路公司通過產(chǎn)權(quán)的交易,可以使公司資本得到集中或分散,公司資源得到優(yōu)化配置,從而優(yōu)化公司的資本結(jié)構(gòu),增強(qiáng)公司實(shí)力,盤活閑置資產(chǎn),為公司帶來收益。產(chǎn)權(quán)資本運(yùn)營的形式主要有兼并、合并、控股和租賃等。
4.無形資本運(yùn)營
無形資本運(yùn)營是指高速公路公司對(duì)其擁有的各類無形資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)籌和謀劃,使其實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大增值的經(jīng)營活動(dòng)。高速公路公司通過無形資本運(yùn)營,利用公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)進(jìn)行參股、經(jīng)營許可證轉(zhuǎn)讓等形式,可以擴(kuò)大公司規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)目標(biāo),并且公司可以利用無形資本進(jìn)行籌資,利用財(cái)務(wù)上的良好信譽(yù),優(yōu)先取得銀行貸款及金融機(jī)構(gòu)提供發(fā)行公司股票、債券的方便條件,加快籌資速度,拓寬籌資渠道。另外,公司還可以利用良好的無形資本吸引外資。
二、免費(fèi)政策給高速公路運(yùn)營管理帶來的問題
1.沒有參考借鑒模式
我國今年“十一”的全國免費(fèi)通行政策免費(fèi)范圍廣、時(shí)間長,各地區(qū)具體情況差異也較大,因此細(xì)則制定需要考慮的問題很多。由于沒有參考借鑒模式,各省市難免處于“觀望”狀態(tài)。免費(fèi)通行除了涉及交通部門外,還涉及發(fā)改委、交警等部門,各部門都有各自的出發(fā)點(diǎn)和考慮點(diǎn),協(xié)商需要時(shí)間。
2.高速公路公司情緒抵觸
一些高速公路公司的管理人員認(rèn)為企業(yè)筑路收費(fèi)天經(jīng)地義,政府如果想實(shí)行免費(fèi)政策,應(yīng)該首先收回經(jīng)營權(quán)。在國務(wù)院的正式文件中,也要求各部門要切實(shí)做好與收費(fèi)公路經(jīng)營者的溝通,爭取其理解和支持。另外節(jié)假日免費(fèi)通行政策不光是少收幾天錢的問題。大流量帶來的道路維護(hù),工作人員是否增加等問題也相繼產(chǎn)生。
3.增加高速運(yùn)營管理部門的管理成本
目前我國的高速公路上利用免費(fèi)政策進(jìn)行逃費(fèi)的現(xiàn)象起來越嚴(yán)重,偷逃通行費(fèi)的方法和手段越來越多樣化,高速公路運(yùn)管管理部門的人力、物力和財(cái)力成本越來越高,但這也未能有效阻止這類現(xiàn)象進(jìn)一步蔓延。在一些惡劣天氣下,收費(fèi)員有時(shí)要爬到車上去查看貨物真?zhèn)危瑯O易發(fā)生人身安全問題,有些車主則賄賂收費(fèi)員而出現(xiàn)腐敗問題,帶給運(yùn)營管理部門惡劣的影響。
4.影響收費(fèi)秩序
不同的高速公路相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多是所在省級(jí)人民政府制定并出臺(tái)的,根據(jù)誰使用誰交費(fèi)的原則和市場進(jìn)行管理和收費(fèi)。通常來說,絕大多數(shù)駕駛員都可以遵守規(guī)章,繳納通行費(fèi)。但總有一些駕駛員為了短期利益而在收費(fèi)現(xiàn)場侮罵收費(fèi)人員,并伴以威脅和恐嚇收費(fèi),甚至有些極端人員使用兇器暴力抗逃,這些不容忽視的現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重影響了收費(fèi)員工作的積極性和,對(duì)其人身安全和心理產(chǎn)生負(fù)面影響。
5.增加了高速公路公司的運(yùn)營成本
近年來,由于融資門檻越來越高,高速公路融資成本也相應(yīng)提高。而大部分高速公路公司采取的是BOT模式和BT模式進(jìn)行高速公路的建設(shè)。所謂BOT融資模式是指政府通過簽訂特許權(quán)協(xié)議,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),將高速公路項(xiàng)目授予投資商為該項(xiàng)目成立的項(xiàng)目公司,由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)高速公路的投融資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù),并通過收取車輛通行費(fèi)收回投資、償還貸款并獲取合理利潤。特許期滿,項(xiàng)目公司將高速公路移交給政府。免費(fèi)政策在一定程度上損害了交通建設(shè)的信用體系,包括銀行信用和社會(huì)投資信用,可以通過政府多部門協(xié)調(diào),放低公路公司的融資門檻,降低公司的財(cái)務(wù)成本作為對(duì)上市公路免費(fèi)政策的損失。
6.阻止建設(shè)高速公路建設(shè)發(fā)展
各地的高速公路建設(shè)任務(wù)和建設(shè)工期都十分緊張和繁重,所占用的資金量大,雖然不少地區(qū)己經(jīng)開始通過多渠道進(jìn)行融資來建設(shè)高速公路,但必須要明確,融資或是貸款建設(shè)高速公路,其最終資金的償還還是要通過駕駛員繳納通行費(fèi),所以大量流失的通行費(fèi)必然影響建設(shè)高速公路的貸款的償還,而無法如期償還貸款則影響建設(shè)單位的信用,使其無法形成良性的貸款償還循環(huán),最終必須影響到我國高速公路建設(shè)的發(fā)展速度。
三、解決免費(fèi)政策給高速公路運(yùn)營管理的有效對(duì)策
1.明確細(xì)化“綠色通道”政策,提升管理水平
高速公路運(yùn)營管理部門一定要細(xì)化相應(yīng)的綠色通道政策,減少因?yàn)檎邎?zhí)行而產(chǎn)生的通行費(fèi)流失,阻止假冒綠色通道車輛的偷逃通行費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。“綠色通道”政策是我國為了提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品的市場流通和農(nóng)民增收的水平才出臺(tái)的,但綠色通道政策在平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面的作用不大,所以要避免這些政策被一些運(yùn)輸商利用而偷逃通行費(fèi),僅廣東假冒綠通每年產(chǎn)生的損失就大于100億元。
因?yàn)槲覈F(xiàn)在的高速公路運(yùn)營管理在執(zhí)行“綠色通道”政策時(shí)有著不少漏洞、執(zhí)行相對(duì)困難,所以建議恢復(fù)原來的繳費(fèi)政策,可在特定時(shí)期內(nèi)由政府以財(cái)政或通過其他渠道直接把這些補(bǔ)助交于農(nóng)民或相關(guān)企業(yè)手中,建立高速公路綠色通道補(bǔ)償機(jī)制,維護(hù)高速公路運(yùn)營管理部門的合法權(quán)益。
2.建立多方聯(lián)合整治和執(zhí)行機(jī)制
要建立起多方合力整治高速公路通行費(fèi)收繳的執(zhí)行機(jī)制,提高各級(jí)政府、公安、路政和交警等相應(yīng)的執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法的水平,針對(duì)不同路段開展協(xié)作,頒布一致的檢查和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),完善聯(lián)合整治逃繳通行費(fèi)的長效管理機(jī)制,經(jīng)由各個(gè)部門通力配合,開展多渠道、全方位地阻止偷逃車輛通行費(fèi)的整治行動(dòng)。要修訂相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)定,形成依法收費(fèi),違法必究的整治局面。在相應(yīng)范圍內(nèi)建立逃費(fèi)黑名單,用以記錄偷費(fèi)車輛的類型和駕駛員信息等,提高懲罰強(qiáng)度。
3.加強(qiáng)收費(fèi)員的素質(zhì)建設(shè),提高高速公路運(yùn)營管理部門的管理水平
高速公路運(yùn)營管理部門要通過合適的途徑針對(duì)收費(fèi)員進(jìn)行培訓(xùn),以提高收費(fèi)員工作責(zé)任感和收費(fèi)技能,做到文明征收。只有提高收費(fèi)員的專業(yè)素質(zhì),才能保證一些檢驗(yàn)收費(fèi)車輛的先進(jìn)設(shè)備充分發(fā)揮功用,達(dá)到遏制偷逃費(fèi)行為的目的。收費(fèi)員在多年工作中能夠憑借其豐富的工作經(jīng)驗(yàn)有效地甄別并制止一些車主慣用的偷逃費(fèi)行為,降低通行費(fèi)的流失速度。各級(jí)運(yùn)管部門還要加大稽核力度,—經(jīng)查實(shí)收費(fèi)員有違法行為必須嚴(yán)肅處理,嚴(yán)重的要移交送司法機(jī)關(guān)。
4.提升高速公路公司凈資產(chǎn)收益率
高速公路公司一直被成為暴利行業(yè),毛利率作為衡量上市公司盈利能力的指標(biāo),一直是高速公路上市公司受指責(zé)的指標(biāo)。高速公路公司要想提升自身的資本利用率,就要提升盈利能力和凈資產(chǎn)收益率。
高速公路公司要從以下方面著手提升凈資產(chǎn)收益率,經(jīng)營環(huán)節(jié),高速公路公司要考慮提高銷售凈利率,銷售凈利率=凈利潤/收入,高速公路公司應(yīng)提高產(chǎn)品的銷量,降低成本,但是高速公路公司不能盲目擴(kuò)大自己的生產(chǎn)規(guī)模,而是要做到可持續(xù)增長,這就要比較高速公路公司的實(shí)際增長率與可持續(xù)增長率的大小;稅收方面,通過公式可以看出,所得稅與凈資產(chǎn)收益率成反比,所得稅多了,利潤就會(huì)減少,因此高速公路公司要做好稅收籌劃,這更有利于高速公路公司的健康發(fā)展;在資金管理方面,就要加快總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率,總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=收入/資產(chǎn)總額,這就需要分析高速公路公司的銷售收入狀況;流動(dòng)資產(chǎn)與非流動(dòng)資產(chǎn)的比例是否合理,對(duì)于長期投資,要做好事前的可行性分析,主要的參考指標(biāo)有投資回報(bào)率、平均報(bào)酬率、凈現(xiàn)值、獲利指數(shù)、內(nèi)部報(bào)酬率等;對(duì)于短期投資,要關(guān)注的是防止資金的沉淀與流失,比如合理儲(chǔ)備量的確定,加強(qiáng)日常管理等等。
5.降低高速公路公司的負(fù)債水平
高速公路是重資產(chǎn)行業(yè),先期投入資金比較高,大部分是靠銀行融資,導(dǎo)致公司的財(cái)務(wù)費(fèi)用高企,這也導(dǎo)致高速公路上市公司的負(fù)債不斷攀升,公司要想應(yīng)對(duì)免費(fèi)政策對(duì)自身的影響就必須降低本身的負(fù)債水平。主要從以下方面著手,一要加強(qiáng)銀企合作,妥善解決高速公路公司的銀行債務(wù)。從目前情況看,高速公路公司一半左右負(fù)債為銀行債務(wù),要降低高速公路公司負(fù)債勢(shì)必涉及銀行和高速公路公司的關(guān)系,因此要加強(qiáng)兩者的溝通與理解,高速公路公司要制訂還貸計(jì)劃,銀行要理解高速公路公司的難處,不能一味地催、討、要,還應(yīng)幫助高速公路公司渡過難關(guān),給予必要的資金支持;二要提高決策水平,提高投資成功率。造成高速公路公司高負(fù)債的一個(gè)重要原因是投資決策失誤,特別是重大投資項(xiàng)目,資金投入大,一旦失敗,使高速公路公司背上沉重包袱。為此,要提高決策者的決策水平,加快決策民主化和程序化進(jìn)程,要加行業(yè)和市場調(diào)研,提高可行性研究的可靠性;三要給高速公路公司創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)偏緊,高速公路公司產(chǎn)品銷路不暢,價(jià)格偏低的問題較嚴(yán)重,影響了高速公路公司的利潤。政府部門要多為高速公路公司著想,多舉辦一些展銷活動(dòng),努力為高速公路公司牽線搭橋,幫助高速公路公司促銷;此外,還要在用電、稅收、收費(fèi)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠,以降低高速公路公司生產(chǎn)成本,提高高速公路公司利潤。
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【關(guān)鍵詞】綠色交通 評(píng)價(jià)指標(biāo) 煙臺(tái)交通
由于在我國綠色交通問題提出的時(shí)間不長,相應(yīng)的研究尚處于初級(jí)階段。僅有少數(shù)人對(duì)綠色交通綜合評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了研究。而綠色交通綜合評(píng)價(jià)正是城市綠色交通理論和實(shí)現(xiàn)途徑的聯(lián)系紐帶,它是綠色交通從理念層次進(jìn)入操作層次至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。綠色交通綜合評(píng)價(jià)體系的建立對(duì)于建立城市的綠色交通系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)城市的綠色交通總體目標(biāo)具有重要意義,同時(shí)制定一套完善的綠色交通規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,可用于評(píng)價(jià)城市綠色交通規(guī)劃的優(yōu)劣程度和可行性。
一、綠色交通的內(nèi)涵
綠色交通是一個(gè)全新的理念,它與解決環(huán)境污染問題的可持續(xù)性發(fā)展概念一脈相承。它強(qiáng)調(diào)的是城市交通的“綠色性”,即減輕交通擁擠,減少環(huán)境污染,促進(jìn)社會(huì)公平,合理利用資源。其本質(zhì)是建立維持城市可持續(xù)發(fā)展的交通體系,以滿足人們的交通需求,以最少的社會(huì)成本實(shí)現(xiàn)最大的交通效率。綠色交通的本質(zhì)是建立維持城市可持續(xù)發(fā)展的交通體系,以滿足人們交通需求的同時(shí),注重保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源和社會(huì)公平。綠色交通具有明確的可持續(xù)發(fā)展的交通戰(zhàn)略目標(biāo),主張以最少的社會(huì)成本實(shí)現(xiàn)最大的交通效率,與城市土地利用模式相適應(yīng),與城市周邊海域利用模式相適應(yīng),與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相適應(yīng),與城市與城市環(huán)境相協(xié)調(diào),多種交通方式共存,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
二、城市綠色交通評(píng)價(jià)內(nèi)容
根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)國內(nèi)現(xiàn)有綠色交通評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究和分析,以及文中對(duì)綠色交通系統(tǒng)的內(nèi)涵、特征及實(shí)現(xiàn)途徑的相關(guān)分析,最后確定城市綠色交通評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括以下四個(gè)方面:
(1)交通功能評(píng)價(jià)。城市綠色交通規(guī)劃的基本目標(biāo)是滿通需求,支持城市的可持續(xù)發(fā)展,因此,城市綠色交通的最根本的,也是最重要的評(píng)價(jià)內(nèi)容就是其交通功能的實(shí)現(xiàn)情況。其主要涉及交通設(shè)施、人員出行的方便以及交通出行的構(gòu)成。
(2)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性評(píng)價(jià)。分別從交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)以及公眾滿意度兩方面研究。
(3)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)。主要包括城市交通系統(tǒng)對(duì)城市環(huán)境的尾氣污染、噪音污染情況,以及道路綠化情況,努力構(gòu)建環(huán)境友好型城市交通系統(tǒng)。評(píng)價(jià)基礎(chǔ)是大氣污染物、噪音分析模型及道路綠化率和再生資源的利用。
(4)政策性評(píng)價(jià)。主要包括政府出臺(tái)關(guān)于綠色出行的相關(guān)政策以及相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)出臺(tái)相關(guān)綠色出行的規(guī)范。
三、煙臺(tái)交通特點(diǎn)
煙臺(tái)市地處山東半島東部,瀕臨渤海和黃海,與日本和朝鮮半島隔海相望,是我國首批沿海開放城市之一,也是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的重要城市,海、陸、空綜合交通運(yùn)輸方式齊全。但隨著經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展出現(xiàn)了交通與發(fā)展不協(xié)調(diào)的方面,比如:
(1)港城空間矛盾突出。煙臺(tái)城市依港而立,因港而興。但隨著港、城快速發(fā)展和港城之間的矛盾也日益顯現(xiàn),突出地表現(xiàn)在:空間上港城不分。芝罘核心組團(tuán)是以港口為中心、藍(lán)煙鐵路、冰輪路等集疏運(yùn)通道穿越城市生活區(qū),這既影響了城市環(huán)境,也對(duì)城區(qū)宜居品質(zhì)產(chǎn)生不利影響;港口的功能拓展和整體發(fā)展受到空間的限制。經(jīng)多年的建設(shè)和發(fā)展,港區(qū)水域范圍、陸域用地已基本處于飽和狀態(tài),臨港產(chǎn)業(yè)和港口服務(wù)業(yè)發(fā)展受到限制。
(2)綜合交通樞紐建設(shè)相對(duì)滯后,組團(tuán)中心不突出。煙臺(tái)火車站、煙臺(tái)港客運(yùn)站和煙臺(tái)汽車總站集中分布在芝罘核心組團(tuán)內(nèi),其它組團(tuán)的公路客運(yùn)站與城市公共交通缺乏相互協(xié)調(diào)和銜接。
四、指標(biāo)體系
根據(jù)綠色交通的內(nèi)涵以及城市綠色交通評(píng)價(jià)的內(nèi)容,結(jié)合煙臺(tái)交通的特點(diǎn),制定出一下綠色交通指標(biāo)內(nèi)容,如表1:
表1
(1)交通功能評(píng)價(jià)。它包括:交通設(shè)施的可及性,交通出行的構(gòu)成,人員的可及性。其中交通設(shè)施的可及性是指交通設(shè)施達(dá)到綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及滿足人們需要的可實(shí)現(xiàn)性。如:英國“自行車運(yùn)輸系統(tǒng)”公司正在研制一套自行車高速公路系統(tǒng),用“吹風(fēng)”的辦法使平均時(shí)速達(dá)25英里,而目前絕大多數(shù)地鐵或輕型鐵軌的車速不超過l8英里。交通出行構(gòu)成主要是指多種交通運(yùn)輸方式銜接的便利性。煙臺(tái)致力于海、陸、空多種運(yùn)輸方式的統(tǒng)籌安排、組織建設(shè)和協(xié)調(diào)服務(wù),形成了全市交通行業(yè)“一盤棋”。提出“以港口為龍頭,以公路為基礎(chǔ),以鐵路為動(dòng)脈、以民航為兩翼,構(gòu)筑現(xiàn)代化、立體式、快速反應(yīng)的大交通”的工作思路。人員可及性是指充分考慮人的舒適性、安全性。人出行的選擇偏向于舒適,導(dǎo)致大量私人轎車的出現(xiàn),如果地鐵、公交等出行方式更舒適,更方便、更安全,人們會(huì)偏向于公共綠色交通設(shè)施。
(2)社會(huì)經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)包括交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。