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當(dāng)今社會,信息技術(shù)和生物技術(shù)已逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)。信息技術(shù)的應(yīng)用,推動了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弱勢;而生物技術(shù)的應(yīng)用,則進(jìn)一步拓展了生物種質(zhì)資源,使雜交技術(shù)的優(yōu)勢更加突出。可見,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在技術(shù)方面具有更高的要求,正因如此,為了促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展,有必要深入分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下的農(nóng)業(yè)科技推廣人才需求。
關(guān)鍵詞:
現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)科技推廣;人才
1農(nóng)業(yè)科技推廣人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用
1.1農(nóng)業(yè)科技推廣人才是科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)民之間的連接體與其他產(chǎn)業(yè)相比,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很容易受到自然因素的影響,其對生態(tài)和自然條件具有很強(qiáng)的依賴性,新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和實施,也要受到生態(tài)條件的制約。例如,隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步,各種新型農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷推出,其中有些技術(shù)適用于降水較少的地區(qū),而有些技術(shù)則適用于降水豐富的地區(qū)。這就說明,新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用,要受到自然條件的制約。然而就目前而言,多數(shù)農(nóng)民對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)都缺乏了解,對于很多農(nóng)民來說,他們并不了解哪些技術(shù)能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件,并不了解新技術(shù)在使用過程中應(yīng)注意哪些事項,此時就需要農(nóng)業(yè)科技推廣人才來幫助農(nóng)民分析當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件,為農(nóng)民講解各項技術(shù)的優(yōu)勢和適用性,幫助農(nóng)民進(jìn)一步了解新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。由此可見,科研機(jī)構(gòu)研發(fā)出新型技術(shù)之后,農(nóng)業(yè)科技推廣人才能夠起到紐帶作用,幫助農(nóng)民了解新技術(shù),農(nóng)業(yè)科技推廣人才就相當(dāng)于是科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)民之間的連接體,把科研機(jī)構(gòu)的研究成果推廣給農(nóng)民。
1.2農(nóng)業(yè)科技推廣人才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本保障在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中,必然會增加科學(xué)技術(shù)、資金成本等要素的投入,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)步,不單單依賴于技術(shù)的創(chuàng)新,還要依賴于技術(shù)的有效推廣,只有及時、有效地將新技術(shù)推廣給農(nóng)民,才能充分發(fā)揮新技術(shù)的作用,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的順利實施。因此,可以說農(nóng)業(yè)科技推廣人才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本保障,沒有農(nóng)業(yè)科技推廣人才,先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)就不能及時應(yīng)用于實踐。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下的農(nóng)業(yè)科技推廣人才需求
2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對推廣人才的知識需求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對推廣人才的知識需求主要體現(xiàn)為2個方面。一方面是對專業(yè)知識的需求。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中,對推廣人才的知識結(jié)構(gòu)提出了更高的要求,推廣人才的知識結(jié)構(gòu)必須具有實用性、前沿性及基礎(chǔ)性。只有推廣人才的知識結(jié)構(gòu)具備基礎(chǔ)性,才能在開展工作時更加得心應(yīng)手;只有推廣人才的知識結(jié)構(gòu)具備前沿性,才能更加符合農(nóng)業(yè)科技研究和推廣工作的需要,同時適應(yīng)學(xué)科專業(yè)發(fā)展的需要;而只有推廣人才的知識結(jié)構(gòu)具有實用性,才能更加勝任本職工作,幫助農(nóng)民解決一些實用性問題。另一方面則是對跨專業(yè)知識的需求。目前經(jīng)濟(jì)一體化格局已經(jīng)形成,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐漸與世界接軌,在這種形勢下,農(nóng)業(yè)科技推廣人才不僅需要掌握本專業(yè)的知識,還必須了解其他方面的知識,如法律、經(jīng)貿(mào)、計算機(jī)應(yīng)用等知識,這樣才能適應(yīng)時代的需求。
2.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對推廣人才的專業(yè)需求在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中,推廣人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)主要是生產(chǎn)性專業(yè)。然而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,推廣服務(wù)已經(jīng)全面延伸,充分貫徹到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等階段,推廣內(nèi)容也發(fā)生了很大變化,逐漸推展到了農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)村生活改善、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等眾多領(lǐng)域,推廣人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不能再局限于生產(chǎn)性專業(yè),同時也要拓展到其他專業(yè),如社會服務(wù)專業(yè)、市場營銷專業(yè)、食品加工專業(yè)等。
2.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對推廣人才的能力需求隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對農(nóng)業(yè)科技推廣人才的能力需求越來越大。首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對推廣人才的能力需求具有市場性,要求農(nóng)業(yè)科技推廣人才不斷提升自身的綜合能力,尤其是新入行的推廣人才,僅有一些理論儲備是不夠的,還要在實踐中不斷積累經(jīng)驗,提升自身的動手能力,才能更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。其次,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對推廣人才的能力需求具有現(xiàn)代性,農(nóng)業(yè)科技推廣人才想要取得更好的發(fā)展,需不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),并且通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實踐鍛煉等方式,提升自身解決問題的能力,這樣才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。
2.4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對推廣人才的素質(zhì)需求在三大產(chǎn)業(yè)中,不管是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè),與其他產(chǎn)業(yè)相比都或多或少具有一些弱勢,即是農(nóng)業(yè)科技推廣人才不僅需要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),還要長期承受工作待遇不高、工作條件艱苦的壓力。特別是現(xiàn)階段我國正處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)期,農(nóng)業(yè)科技推廣人才面臨的壓力更加沉重。由此可見,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對推廣人才的素質(zhì)需求很大,個人認(rèn)為,首先農(nóng)業(yè)科技推廣人才必須要具備“三農(nóng)”思想,并且要主動肩負(fù)起改變“三農(nóng)”現(xiàn)狀的責(zé)任,具有奉獻(xiàn)精神,能夠踏實工作,勇于成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。其次,農(nóng)業(yè)科技推廣人才還要具備科學(xué)精神,在工作中遇到失敗和挫折之后,要勇于正視困難,努力提升自身的綜合素質(zhì)。同時,在工作過程中農(nóng)業(yè)科技推廣人才要具備創(chuàng)新精神、進(jìn)取精神及市場意識。再次,農(nóng)業(yè)科技推廣人才還要具備良好的身體素質(zhì)及心理素質(zhì)。只有具備良好的身體素質(zhì),才能適應(yīng)艱苦的工作環(huán)境。只有具備良好的心理素質(zhì),才能保持樂觀的心態(tài),積極參與工作。
3小結(jié)
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè) 科技需求 政策探討
1 甘肅臨洮縣農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)狀。
1.1 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)與科技隊伍。近二十多年來,臨洮縣目前已基本形成了上下相通、左右相連的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道二級配套的以推廣應(yīng)用新品種新技術(shù)為主要內(nèi)容的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。在學(xué)科上分為種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等子體系。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)各類專業(yè)技術(shù)人員1413人,其中縣級267人。科技人員中有高級技術(shù)職稱43人,占農(nóng)業(yè)科技人員的3%,有中級技術(shù)職稱的362人,占農(nóng)業(yè)科技人員的26%,有大專以上學(xué)歷者330人,占科技人員的23%。
1.2 農(nóng)民專業(yè)協(xié)會與合作組織。全縣現(xiàn)有各種農(nóng)業(yè)專業(yè)(產(chǎn)業(yè))技術(shù)協(xié)會和合作經(jīng)濟(jì)組織519個,聯(lián)結(jié)農(nóng)戶8.48萬戶,帶動各類種、養(yǎng)殖基地29.41萬畝。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、合作組織已發(fā)展成為市場機(jī)制下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的又一個農(nóng)技推廣服務(wù)新模式。
1.3 農(nóng)業(yè)科技人才與農(nóng)民的培訓(xùn)教育。臨洮縣對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科技人員每年實施了“農(nóng)業(yè)人才知識更新”培訓(xùn),提出了“輸出勞動力,引回生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略思想,農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)長足發(fā)展,農(nóng)民工資性收入已成為農(nóng)民收入的重要來源,農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年底全縣農(nóng)村勞動力輸出達(dá)10萬余人,凈收入達(dá)3億元,農(nóng)民勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入45%。
2 農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的主要問題。
2.1 農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢不強(qiáng)。臨洮縣地處甘肅中部山區(qū),獨特的地理環(huán)境阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,科技裝備、經(jīng)營規(guī)模、勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)成本以及產(chǎn)銷信息的收集、分析和相對滯后;農(nóng)副產(chǎn)品市場體系輻射力不強(qiáng),新型的現(xiàn)代營銷體系不盡完善,縣域特色產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、深加工等還處于雛形。
2.2 農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全。農(nóng)技人員數(shù)量不足,全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的技術(shù)人員平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅3―5人,每名技術(shù)人員要負(fù)責(zé)指導(dǎo)兩千名左右的農(nóng)民,力量極其薄弱,先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以推廣到位。
2.3 農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用欠缺。由于現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣體制和政策不夠完善,科技成果轉(zhuǎn)化缺乏中間試驗基地等原因,農(nóng)業(yè)科技研究與生產(chǎn)市場脫節(jié)的問題較為突出,同時,農(nóng)業(yè)科技人才在基層“斷層”的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重,村級技術(shù)人才更是奇缺。
2.4 農(nóng)業(yè)科技人員老化,缺乏保障穩(wěn)定機(jī)制。科技人員的知識結(jié)構(gòu)未能跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,人員結(jié)構(gòu)和知識層次無法滿足農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的需要,大多數(shù)高學(xué)歷、高技術(shù)職務(wù)的科技人員集中在縣級,形成了農(nóng)業(yè)科技人員分布的結(jié)構(gòu)性矛盾。
3 農(nóng)業(yè)對科技需求的對策。
3.1 建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系。培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人才的最終目的是加速科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,使農(nóng)業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)科技人員要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中發(fā)揮作用,必須牢固樹立改革創(chuàng)新,發(fā)展求生存,為農(nóng)民服務(wù)的思想,積極探索和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員優(yōu)化重組,調(diào)整結(jié)構(gòu),構(gòu)筑新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
3.2 培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技隊伍。實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,關(guān)鍵是人才。培養(yǎng)一大批學(xué)用科技帶頭人,農(nóng)民科技企業(yè)家、技術(shù)專家,造就一支既懂科技、經(jīng)濟(jì),又懂法律、法規(guī)和經(jīng)營管理的專業(yè)科技隊伍與群眾性科技組織相結(jié)合的農(nóng)村科技隊伍,為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供智力支持和人才保證。
3.3 建立高效協(xié)調(diào)的科技人才管理體系。在加強(qiáng)科技人才管理過程中,要切實理順目前“條塊結(jié)合,雙重領(lǐng)導(dǎo)”的科技人員管理體制,由行政管理逐步過渡到行業(yè)準(zhǔn)入,實行分類管理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,形成機(jī)構(gòu)健全、體制順暢、管理有序的發(fā)展格局。
3.4 建立多元化的農(nóng)業(yè)科技培養(yǎng)投入體系。多年來,農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足,而用于科技人才培養(yǎng)的投入更是杯水車薪。要切實增加對農(nóng)業(yè)的投入,特別是科技人員方面的投入,應(yīng)積極開辟新的投資渠道,建立國家、企業(yè)、農(nóng)民和社會共同投入的多元化投入體系,多種形式地培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人員。
當(dāng)前,農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技成果的主要需求者和使用者,也是農(nóng)業(yè)科技成果推廣的主要對象。農(nóng)業(yè)科技成果需求者的認(rèn)可是農(nóng)業(yè)科技成果能夠推廣的根本保證。科技成果的推廣,需要在農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)認(rèn)識、接納的前提下,然后在推廣人員和生產(chǎn)者的共同合作下,經(jīng)過具體的生產(chǎn)操作,使科技成果的效益發(fā)揮出來。否則,農(nóng)業(yè)科技成果只能被排斥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的系統(tǒng)之外,只作為知識形態(tài)的產(chǎn)物和潛在生產(chǎn)力因素存在。
2解決對策
針對成果的質(zhì)量、用戶對農(nóng)業(yè)科技成果的認(rèn)可與需求兩個影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣的問題,我們應(yīng)該從提高農(nóng)業(yè)科技成果自身質(zhì)量、刺激農(nóng)民(農(nóng)業(yè)企業(yè))對農(nóng)業(yè)科技成果的需求以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系建設(shè)方面入手,激發(fā)農(nóng)民(農(nóng)業(yè)企業(yè))采用農(nóng)業(yè)科技成果的熱情,加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。
2.1提高農(nóng)業(yè)科技成果自身質(zhì)量
農(nóng)業(yè)科技科技成果轉(zhuǎn)化的先決條件是農(nóng)業(yè)科技成果本身是優(yōu)質(zhì)的,必須具有技術(shù)上的先進(jìn)性,經(jīng)濟(jì)上的合理性、生產(chǎn)上的可行性等特點。因此,必須深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量。具體來講是:第一,課題選擇市場化,即在農(nóng)業(yè)科研項目選題立項時,不但要聽取科技人員的意見,還要廣泛地進(jìn)行農(nóng)戶調(diào)查,確保該項農(nóng)業(yè)科技成果適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求;第二,要“強(qiáng)化”成果,加強(qiáng)中試基地建設(shè),并在項目的審批、鑒定環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照程序執(zhí)行成果鑒定、核查審批手續(xù)、保證成果質(zhì)量,進(jìn)而為成果轉(zhuǎn)化奠定良好的基礎(chǔ)。
2.2采取多種方式刺激農(nóng)民(農(nóng)業(yè)企業(yè))對農(nóng)業(yè)科技成果的需求
農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的實施主體,是影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成功與否的關(guān)鍵因素,因此要采用多種方式刺激農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技成果的需求。具體來說是:第一,想方設(shè)法改善農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)比較利益,從而提高農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)使用農(nóng)業(yè)科技成果的預(yù)期收益;第二,切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)、外部環(huán)境,對于采納農(nóng)業(yè)科技成果的農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險補助,盡可能減少他們接受新技術(shù)的“后顧之憂”;第三,提高農(nóng)民自身的文化素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)科技成果的積極性。
2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系建設(shè)
關(guān)鍵詞:農(nóng)民科技需求;農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化;現(xiàn)狀;特點
建議農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益改革開放以來我國的農(nóng)業(yè)科技成果豐碩但是我國農(nóng)業(yè)科研成果還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來據(jù)統(tǒng)計我國每年有2萬多項科技成果5000多項專利成果產(chǎn)出但轉(zhuǎn)化為商品應(yīng)用的低于5%耀10%我國每年通過省部級鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果有6000多項而轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的僅為35%耀40%遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家70%耀80%水平[1]農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的直接接受者應(yīng)用者和最終采用者是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動力農(nóng)民科技需求得不到滿足將大大限制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技成果推廣中占據(jù)主導(dǎo)地位農(nóng)民接受和使用新的科技成果的意愿很大程度上決定了農(nóng)業(yè)推廣成效[2]農(nóng)業(yè)科研成果從研發(fā)到具體使用于實際生產(chǎn)中的過程也需要遵循市場運行規(guī)律農(nóng)業(yè)科技成果的供給必須以農(nóng)民的實際生產(chǎn)需求為前提才能促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化農(nóng)民對科技成果的需求受其本身的經(jīng)濟(jì)狀況生活條件文化素質(zhì)心理因素和價值觀念等因素影響
1當(dāng)前我國農(nóng)民的基本狀況
1.1經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
在我國農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)近年來國家取消了農(nóng)林特產(chǎn)稅給農(nóng)民發(fā)放農(nóng)業(yè)補貼但農(nóng)業(yè)效益仍然較低當(dāng)前農(nóng)民的家庭收入來源結(jié)構(gòu)單一家庭經(jīng)濟(jì)收入增長緩慢大多數(shù)農(nóng)民家庭收入來自小規(guī)模的傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以來農(nóng)戶耕地分布零散土地面積小種植和養(yǎng)殖的規(guī)模較小自身抵御自然災(zāi)害的能力低易受自然條件影響從而導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收近幾年的農(nóng)用物資如化肥農(nóng)藥種子種苗等的價格不斷上升使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲同時受市場波動的影響導(dǎo)致增產(chǎn)不一定增收農(nóng)民純收入增長緩慢總體上講我國絕大多數(shù)農(nóng)民都是剛達(dá)到溫飽水平資本積累水平較低
1.2生活條件
農(nóng)作物從種植到收獲一般短則需要幾個月長則幾年才能收益近年來非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐漸崛起大多數(shù)農(nóng)民不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年輕力壯的農(nóng)民勞動力都進(jìn)入工廠工作其在工廠工作的工資比農(nóng)業(yè)種植所得來的效益要多得多并且當(dāng)月就有收入農(nóng)村大量勞動力進(jìn)城進(jìn)廠工作孤寡老人和留守兒童留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)其理論基礎(chǔ)知識薄弱思想固化具有安貧守舊從眾等心理對新技術(shù)接受力較差[3]部分貧困山區(qū)自然資源貧乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水土地干旱嚴(yán)重土地荒蕪面積較多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底子薄許多水利設(shè)施老化損壞有些還沒有通電通網(wǎng)通公路信息閉塞制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通從而阻礙了農(nóng)民增收
1.3文化素質(zhì)
據(jù)大多數(shù)學(xué)者研究表明農(nóng)民文化水平普遍較低技術(shù)素質(zhì)普遍不高隨著義務(wù)教育的普及一定程度上提高了農(nóng)村人口的文化程度但總體上仍然偏低據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示我國農(nóng)村人口中小學(xué)文化程度及以下的占40.31%初中文化程度占48.07%高中及以上文化程度占11.62%其中大專及以上文化程度只占0.5%農(nóng)村勞動力缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)據(jù)中國信息時報顯示中國農(nóng)民中接受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只有9.1%接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%[4]
1.4價值取向由于農(nóng)民文化素質(zhì)低
其對農(nóng)業(yè)科技信息的關(guān)注度低袁對科技的認(rèn)知和操作能力理解程度普遍較低個人價值觀和信念受到自身生活環(huán)境和交往人群的影響缺乏科學(xué)知識和正確的導(dǎo)向在接受新的科技成果時往往具有盲目性在選擇農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)新產(chǎn)品時主要以經(jīng)濟(jì)效益作為主要的選擇因素農(nóng)民面對各種風(fēng)險如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同自然災(zāi)害市場價格變化等風(fēng)險的承受能力較弱因而大多數(shù)農(nóng)民采用新技術(shù)時持保守和謹(jǐn)慎的態(tài)度在見到采用者獲得實際效益后才決定是否采用新技術(shù)價值觀念上大多數(shù)傾向于目前的短期利益安于現(xiàn)狀從眾思想較強(qiáng)大多數(shù)農(nóng)民滿足于現(xiàn)在的種養(yǎng)方式對先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用并不關(guān)注盲目相信傳統(tǒng)的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗
2農(nóng)民科技需求的特點
我國農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)特征和生活條件決定了其對農(nóng)業(yè)科技成果需求的特點在市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民的科技需求表現(xiàn)出新的特點農(nóng)民采用的技術(shù)重點產(chǎn)業(yè)由糧食轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶技術(shù)來源渠道發(fā)生了顯著的變化不同地區(qū)農(nóng)民技術(shù)水平的差距也在擴(kuò)大
2.1相對分散
根據(jù)國家統(tǒng)計局資料我國人均播種耕地0.16hm2每戶耕地平均0.61hm2每個務(wù)農(nóng)勞動力耕地只有0.49hm2[5]而且分散在4耀5塊地塊農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化所面臨的是分散經(jīng)營規(guī)模極小的農(nóng)戶根據(jù)調(diào)查現(xiàn)階段有77.8%的農(nóng)戶迫切需要能夠增加產(chǎn)量的科技成果有65.0%的農(nóng)戶需要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的科技成果有51.5%農(nóng)戶需要能夠降低生產(chǎn)成本的科技成果有35.7%農(nóng)戶需要能夠減輕勞動強(qiáng)度的科技成果[6]
2.2多樣化
農(nóng)業(yè)是一門綜合性的行業(yè)其涉及農(nóng)林牧副漁加工等行業(yè)與金融財政水力氣象科研環(huán)保運輸農(nóng)機(jī)等諸多部門存在廣泛的聯(lián)系相應(yīng)地農(nóng)業(yè)科技成果也滲透于農(nóng)業(yè)的各個行業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求還受到農(nóng)戶自身特征家庭收入土地特征農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營種類等一系列因素的影響農(nóng)戶的技術(shù)需求結(jié)構(gòu)也不是單一的黃玉銀[7]對我國13個省411個縣5439戶農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查結(jié)果顯示最迫切需求病蟲害防治技術(shù)的農(nóng)戶最多占37.9%最切需求良種及配套栽培技術(shù)需求的農(nóng)戶占25.2%最迫切需求施肥技術(shù)的農(nóng)戶占10.7%農(nóng)戶對果樹畜牧蔬菜等方面的技術(shù)需求也各不相同對不同種類的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求也存在較大差異農(nóng)民比較關(guān)心的是產(chǎn)前產(chǎn)中的各項農(nóng)業(yè)技術(shù)同時對養(yǎng)殖技術(shù)信息技術(shù)也較為關(guān)注
2.3更新成本低
經(jīng)濟(jì)效益周期短由于農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模小抵御風(fēng)險的能力弱加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性強(qiáng)要使農(nóng)民有效地規(guī)避風(fēng)險這就要求農(nóng)業(yè)科技成果更新要做到成本低周期短效益快才能加快推廣速度擴(kuò)大推廣范圍降低推廣成本提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率
3建議
3.1提高科技成果質(zhì)量
提供給農(nóng)民的科技成果要求兼具科技含量高經(jīng)濟(jì)效益好技術(shù)難度少技術(shù)成熟實用等特點這樣進(jìn)步農(nóng)民會率先試驗獲得成功后就會帶動周圍的農(nóng)戶采用反之科技含量不高產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低農(nóng)戶不會樂于接受和采用甚至抵制且不成熟不實用的技術(shù)將會大大打擊農(nóng)民薄弱的經(jīng)濟(jì)承受能力挫傷農(nóng)民接受新科技成果的積極性農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)部門應(yīng)以研究輕簡高效適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)為主以降低農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握運用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的難度提供給農(nóng)民科學(xué)技術(shù)必須是成熟實用的只有針對農(nóng)民的生產(chǎn)需求為農(nóng)民提供行業(yè)內(nèi)成熟完善的科學(xué)技術(shù)才能夠避免農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效不佳的困境先進(jìn)成熟的科學(xué)技術(shù)也能夠迅速幫助農(nóng)民在短期內(nèi)脫貧致富奔小康同樣先進(jìn)成熟的技術(shù)能夠使農(nóng)民減少不必要的投人和生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)能夠幫助農(nóng)民在市場競爭中獲得更大的盈利當(dāng)科技成果示范推廣取得一定成效時會吸引更多的農(nóng)民模仿和學(xué)習(xí)從而提高科技成果轉(zhuǎn)化的力度及成效
3.2優(yōu)化科技成果推廣方式
據(jù)有關(guān)調(diào)查農(nóng)戶最喜歡的農(nóng)業(yè)科技成果推廣方式是農(nóng)技員專家入戶指導(dǎo)其次是科技培訓(xùn)和電視報紙再次是向親朋好友和承包大戶請教選擇網(wǎng)絡(luò)和典型示范的較少[8]因此在科技成果推廣過程中政府要加大對農(nóng)民采用技術(shù)的智力支持注重產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的全程指導(dǎo)產(chǎn)前組織專家對市場需求潛力進(jìn)行預(yù)測引導(dǎo)農(nóng)戶正確決策產(chǎn)中委派科技人員進(jìn)村入戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)產(chǎn)后及時多方開通銷售渠道實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)同時也能增加經(jīng)濟(jì)收入切實降低農(nóng)民采用新技術(shù)的風(fēng)險農(nóng)業(yè)科技推廣方式應(yīng)重點圍繞農(nóng)民迫切需要的技術(shù)展開并通過專家講座現(xiàn)場會科技示范活動等形式將新成果送達(dá)農(nóng)戶手中滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求[9-11]
3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍建設(shè)
農(nóng)業(yè)科技推廣人才是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的主要動力農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)越高其推廣的效果就越好廣為農(nóng)民所接受的科技成果推廣方式是農(nóng)業(yè)科技人員和專家入戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)因此要重視并加大農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍的建設(shè)力度通過多方面多渠道提升農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍的整體素質(zhì)從而建立一支結(jié)構(gòu)最優(yōu)技術(shù)精湛數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍以確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果
4結(jié)語
農(nóng)戶作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場主體在農(nóng)業(yè)科技成果推廣與采用中應(yīng)充當(dāng)主角由農(nóng)民自主決策自行決定農(nóng)業(yè)科技成果采用的方向和重點這是市場化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)科技成果推廣與采用的主角農(nóng)業(yè)科技成果就必須滿足農(nóng)戶自身的利益和需求任何農(nóng)業(yè)科技成果都是以農(nóng)業(yè)科技成果需求方的應(yīng)用為最終歸宿只有在具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了應(yīng)用一項農(nóng)業(yè)科技成果才真正實現(xiàn)了向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化5
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(一)農(nóng)業(yè)科技是高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素
農(nóng)業(yè)科技是建設(shè)云南新農(nóng)村的重要條件,農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收都是基于農(nóng)業(yè)科技的前提。此外,在提高高原特色農(nóng)業(yè)競爭力方面,農(nóng)業(yè)科技也發(fā)揮著支撐作用。經(jīng)驗證明,在建設(shè)放心云南、健康云南的過程中,每次重大的科技發(fā)明、科技進(jìn)步,對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響都是巨大的。高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題本質(zhì)就是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益問題。要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平,增加產(chǎn)品的科技含量,都離不開農(nóng)業(yè)科技。要引導(dǎo)科技供給,改善科技供給,促進(jìn)科技供給,必須依靠農(nóng)業(yè)科技需求的擴(kuò)大;要大幅度實現(xiàn)科技興農(nóng)、科技興糧和科技增收,只有讓科技供給符合科技需求。由此說明,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的必由之路。
(二)農(nóng)業(yè)科技是解決農(nóng)業(yè)矛盾的基本途徑
在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,存在以下方面的矛盾:自然資源耗竭和生態(tài)環(huán)境日益惡化與農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾;日益增長的人口對農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量不斷增長的需求的矛盾;農(nóng)產(chǎn)品的競爭力低和經(jīng)濟(jì)效益差與農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇的矛盾。面對新形勢,農(nóng)業(yè)必須轉(zhuǎn)向科技之路,轉(zhuǎn)變過去對資源依賴的情況,不斷提高農(nóng)業(yè)資源的使用效益。農(nóng)業(yè)發(fā)展只有不斷提高科技水平,才能有效增加產(chǎn)品產(chǎn)量,提高產(chǎn)品品質(zhì),進(jìn)一步滿足農(nóng)產(chǎn)品需求。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面,同樣離不開農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技需求的擴(kuò)大,能夠更好地引導(dǎo)科技的進(jìn)步,帶動科技的創(chuàng)新,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)農(nóng)業(yè)科技是降低城鄉(xiāng)差距的基本條件
目前,云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,但是出現(xiàn)農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度增加、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的一系列新問題。要縮小農(nóng)村與城市的差距,必須實現(xiàn)農(nóng)民增收,而通過農(nóng)業(yè)科技提高農(nóng)產(chǎn)品市場附加值是農(nóng)民增加收入的重要保證。因此,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技需求,不僅是解決“三農(nóng)”問題的重要條件與可靠保障,還是促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧的重要途徑,有利于促進(jìn)工農(nóng)業(yè)之間的和諧。
二、高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)背景下的農(nóng)業(yè)科技需求調(diào)查
(一)調(diào)查樣本
為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織,如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷大戶等在高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件下對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求和特點,課題組對全省從事種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營的農(nóng)戶進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問卷578份,收回問卷544份,有效答卷525份,回收率為94.11%,有效率為90.17%。調(diào)查的樣本分布情況如下(見表1和表2)。
(二)調(diào)查結(jié)果分析
調(diào)查問卷共設(shè)3大類15個問題,主要包含農(nóng)業(yè)技術(shù)需求與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。通過相關(guān)統(tǒng)計,結(jié)果分析歸納如下。1.技術(shù)及技術(shù)提供者農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和一般農(nóng)戶對自己所從事的行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)均感興趣,有191位,占36.37%的受訪者對深加工技術(shù)表現(xiàn)得最為感興趣,這說明受訪者對于附加值更高的深加工產(chǎn)品更關(guān)注。對于這些技術(shù)來源,46%的受訪者選擇公司和行業(yè)協(xié)會,27%選擇農(nóng)技科技人員,近1/3選擇祖輩的經(jīng)驗和靠自己摸索(見圖1)。2.最感興趣和最喜歡的技術(shù)在問到生產(chǎn)過程中最感興趣和最喜歡的技術(shù)時,50%的受訪者選擇了自動化/機(jī)械化技術(shù),也有10%的受訪者選擇了減少損耗的技術(shù)。這說明目前的農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)相對普及,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的生產(chǎn)較大,在運用生產(chǎn)技術(shù)時,會更多考慮減輕生產(chǎn)強(qiáng)度和降低成本的自動化/機(jī)械化農(nóng)業(yè)技術(shù)(見圖2)。3.最相信的技術(shù)來源就最相信的技術(shù)來源,56%的受訪者相信農(nóng)技人員推廣的技術(shù),22%相信自己和祖輩的經(jīng)驗,沒有一個受訪者相信科研機(jī)構(gòu)的科研成果。這與技術(shù)來源的數(shù)據(jù)相比,更多的受訪者接受來自公司和協(xié)會的技術(shù)來源,但本質(zhì)上還是相信具有公信力的政府基層農(nóng)技推廣組織(見圖3)。在問到為什么做出上述選擇時,47%的受訪者覺得農(nóng)技人員推廣的技術(shù)讓自己“心中有底”。4.最擔(dān)心的生產(chǎn)技術(shù)及原因由于調(diào)查對象更多針對種養(yǎng)大戶,對于農(nóng)業(yè)科技的選擇,重點都在農(nóng)業(yè)機(jī)械化和自動化上,更多的擔(dān)心是新設(shè)備投資過大,不能較快收回投資(27.76%),害怕新技術(shù)與實際應(yīng)用不符合(22.22%)及不能較快掌握新技術(shù)(22.22%)。
(三)調(diào)研結(jié)論
該問卷基于云南省種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)科技需求進(jìn)行調(diào)查,對于現(xiàn)階段農(nóng)民的科技素質(zhì)、科技需求及其所期待的社會化農(nóng)技服務(wù)方式上都有所反映,在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技供給方法方面具有一定借鑒作用。1.農(nóng)業(yè)科技需求的差異云南省種養(yǎng)、經(jīng)營大戶的科技素質(zhì)總體水平還是要高于普通農(nóng)民。對于農(nóng)業(yè)技術(shù),大戶更關(guān)心農(nóng)業(yè)機(jī)械化,普通農(nóng)民更在意新品種、病蟲害(疫病)防治和栽培(養(yǎng)殖)管理。就高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言,規(guī)模化是未來的方向。隨著新型城鎮(zhèn)化使農(nóng)民工進(jìn)城速度加快、土地流轉(zhuǎn)使得優(yōu)勢耕地資源集中及農(nóng)村新型經(jīng)營主體的出現(xiàn)和擴(kuò)張,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織會發(fā)揮更大的作用,因此關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的科技需求及社會化服務(wù)方法顯得至關(guān)重要。2.農(nóng)業(yè)科技供給渠道本次調(diào)查結(jié)果充分顯示,農(nóng)業(yè)科技的來源主要由提供物資和產(chǎn)品的農(nóng)資公司、原材料收購商提供。但是農(nóng)民最信賴的農(nóng)業(yè)新技術(shù)渠道還是政府各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門,如何在高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景下發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和科技人員的作用,進(jìn)一步提高公信力,是一個值得研究的問題。3.農(nóng)民科技培訓(xùn)就培訓(xùn)目的而言,農(nóng)民更樂意參加目的明確的培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式方面,農(nóng)民最喜歡短期培訓(xùn)和一技一訓(xùn),地點不出鄉(xiāng)或村,能夠利用農(nóng)閑晚上時間進(jìn)行培訓(xùn),更樂意開展田頭指導(dǎo)培訓(xùn)。對于一天以上的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),有85%以上的農(nóng)戶表示每年都會積極參加。但是在培訓(xùn)過程中也存在一些問題,如培訓(xùn)內(nèi)容太深奧、提問式的交流互動不夠、培訓(xùn)目的針對性不強(qiáng)等。4.基層農(nóng)技人員對科技的認(rèn)識對農(nóng)技人員的輔助調(diào)查能夠準(zhǔn)確反映農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求情況,因為基層農(nóng)技人員與農(nóng)民的聯(lián)系最為密切。在農(nóng)民最需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)方面,農(nóng)技人員認(rèn)為其主要體現(xiàn)在以下方面:農(nóng)業(yè)新品種、病蟲害和疫病防治技術(shù);農(nóng)產(chǎn)品保鮮、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和測土配方施肥技術(shù);既節(jié)本節(jié)能又省力的標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)田(設(shè)施)栽培與養(yǎng)殖管理和市場營銷技術(shù)。此外,農(nóng)民自身的科技文化素質(zhì),新品種新技術(shù)的市場前景與風(fēng)險,實施新技術(shù)需要一定的設(shè)施條件與資金投入,這三個方面制約了農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的腳步。
三、高原特色農(nóng)業(yè)背景下農(nóng)業(yè)科技供給創(chuàng)新存在的難題
(一)抵御科技風(fēng)險的能力較弱
要實現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展,就需要一流的農(nóng)業(yè)科技,然而在新技術(shù)、新設(shè)備和新品種的推廣和供給過程中存在難以預(yù)期的科技風(fēng)險。在提高資源產(chǎn)出率、增加收益等方面,新科技發(fā)揮著重要作用,但其外部性和不確定性也在一定程度上限制了農(nóng)民對科技的需求。
(二)農(nóng)戶對新科技缺乏理解
在推動高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技成果的有效需求是一個很重要的因素。結(jié)合調(diào)研分析結(jié)果,一是農(nóng)民沒有太多的購買愿望;二是沒有足夠的購買能力。農(nóng)戶采用新科技的根本出發(fā)點在于獲取更高的收益,但是農(nóng)戶往往因為缺乏對農(nóng)業(yè)科技的了解,不知道使用新科技的預(yù)期收益如何,因而抑制其對科技的需求。
(三)科研成果與科技需求相脫節(jié)
各級各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)往往存在“為科研而科研”,主要是為了完成國家下達(dá)的科研任務(wù),而且科研機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離農(nóng)村,多是位于中心城市,與生產(chǎn)脫節(jié),缺乏對農(nóng)業(yè)實際科研問題的真實感知。農(nóng)業(yè)科研目標(biāo)單一,結(jié)構(gòu)也不盡合理。在實踐過程中,大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研項目集中在產(chǎn)中階段,忽視產(chǎn)后科研轉(zhuǎn)化,缺乏解決農(nóng)業(yè)實際問題的動力和壓力,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,這種科研體制往往與農(nóng)戶需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術(shù)不符或是供給短缺,最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)。
(四)新科技推廣所帶來的風(fēng)險無人買單
推廣新的科技必然會存在一定的風(fēng)險,如果發(fā)生失敗的案例,需求主體的損失得不到保障,沒有合理有效的補償機(jī)制,在一定程度上打擊了農(nóng)戶參與新技術(shù)推廣的積極性,農(nóng)戶不愿意承擔(dān)科技供給帶來的風(fēng)險,寧愿保守種植也不愿意去探尋有更多收益的機(jī)會。各類實施意見和管理辦法也淡化和回避了科技推廣風(fēng)險誰來承擔(dān)的問題,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”和農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”因科技推廣風(fēng)險無人買單而滯后,科技轉(zhuǎn)化能力薄弱,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶難度大的問題無法從根本上解決。
四、對策建議
(一)創(chuàng)新農(nóng)技供給體系
加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的力度,實現(xiàn)公共農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)需求與供給的基本平衡。明確劃分農(nóng)業(yè)公益性技術(shù)與商業(yè)性技術(shù)的區(qū)域,將商業(yè)性技術(shù)全部交給市場,政府負(fù)責(zé)強(qiáng)有力的監(jiān)管,維護(hù)需求主體的權(quán)益;對于公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù),政府不能缺位,要通過加大科技投入,創(chuàng)新農(nóng)技推廣隊伍體系,推行首席農(nóng)技師制度,全面推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系;將產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合,健全激勵機(jī)制,避免過度競爭;落實科技評價與考核制度;加大成果轉(zhuǎn)化與公益服務(wù);制定和落實農(nóng)業(yè)科技供給保險與擔(dān)保制度。在成果轉(zhuǎn)化方面,應(yīng)鼓勵國家和民營科研單位面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn),逐步建立健全多主體、多樣化、多層次的合作研發(fā)推廣新模式。
(二)創(chuàng)新農(nóng)技培訓(xùn)方式
農(nóng)業(yè)科技供給的主要方法之一是通過培訓(xùn)帶動需求主體進(jìn)行響應(yīng),實施分類別、分層次培訓(xùn)。一是加大科技示范戶培訓(xùn)。以向普通農(nóng)戶身傳言教、帶著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看為目標(biāo),開展系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新技術(shù)、新品種、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、病蟲害(疫病)綜合防治技術(shù)培訓(xùn)。二是強(qiáng)化種養(yǎng)業(yè)大戶培訓(xùn)。突出無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),開展種養(yǎng)新品種及其配套技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。三是注重普通農(nóng)戶培訓(xùn)。以著力提高農(nóng)事技能為要求,推介實用的新品種及其栽培管理配套技術(shù)、農(nóng)藥及其使用方法為主、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可選用的肥料,開展一技一訓(xùn)。四是實施農(nóng)業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)。為達(dá)到帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速健康發(fā)展的目標(biāo),以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)-營銷、系統(tǒng)化經(jīng)營管理及電子商務(wù)等為重點,輔以無公害種植、養(yǎng)殖、加工新技術(shù)。培訓(xùn)過程要有差異化:因勢,不斷拓展培訓(xùn)內(nèi)容;因事,緊密聯(lián)系實際;因人,講解通俗易懂;因技,做好成果轉(zhuǎn)化。
(三)創(chuàng)新農(nóng)技推廣傳播載體
多元化的農(nóng)技需求需要探索創(chuàng)新多元化的農(nóng)技載體。因此,要充分調(diào)動政府農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與投資農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)、民辦科研機(jī)構(gòu)與科技型企業(yè)、科技示范戶與專業(yè)大戶的積極性,逐步建立起國家扶持與市場引導(dǎo)機(jī)制相結(jié)合、專業(yè)隊伍與合作組織相結(jié)合、公益與市場性經(jīng)營相結(jié)合的多元化、多層次的新型責(zé)任農(nóng)技推廣服務(wù)體系,通過建立科技下鄉(xiāng)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)業(yè)項目與公司協(xié)同、網(wǎng)上農(nóng)技/110、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)載體等方式,全面建設(shè)面向農(nóng)業(yè)科技需求主體的傳播載體。
(四)創(chuàng)新農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化制度
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