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關(guān)鍵詞:高等農(nóng)業(yè)院校;圖書館;中原經(jīng)濟區(qū);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
中圖分類號:G251 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)19-0006-03
國家十二五規(guī)劃綱要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面,堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展等為核心內(nèi)容。2012年11月,《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》出臺。《指導(dǎo)意見》明確提出了中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等,為河南未來的發(fā)展指明了前進的方向。經(jīng)濟快速發(fā)展使得城市、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,技術(shù)人才,尤其是高級技術(shù)人才短缺,教育的發(fā)展顯得尤為重要。結(jié)合2010年河南省出臺的《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2008-2020年)》和《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實施意見》,特別強調(diào)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的科技創(chuàng)新機制、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的糧食流通機制、保障糧食品質(zhì)與環(huán)境安全的環(huán)境保護機制,而高等農(nóng)業(yè)院校在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的作用??萍际堑谝簧a(chǎn)力,如何將這種潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,關(guān)鍵是將農(nóng)業(yè)科技信息及時傳遞到科研人員和基層糧食生產(chǎn)者手中,而高等農(nóng)業(yè)院校圖書館的信息資源即是農(nóng)業(yè)科研工作的起點和階梯,又是農(nóng)業(yè)科研工作交流和傳遞的渠道[1],河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館在此方面做了大量工作并取得顯著成績。
一、建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略意義和促進國家生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意義
建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū),促進河南振興,推動中部崛起,是新時期全面建成小康社會的需要,也是曾經(jīng)貧窮落后的中原地區(qū)人民的共同期盼?!秶鴦?wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》的印發(fā),寓意著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已提升為國家戰(zhàn)略,標(biāo)志著河南將迎來一個跨越式發(fā)展的重大機遇,也意味著河南這一全國人口大省、農(nóng)業(yè)大省、教育大省致力打造“國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū),全國重要的經(jīng)濟增長板塊,全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐,華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想和宏偉藍圖已變?yōu)閲野l(fā)展現(xiàn)實需要和河南人民的歷史重任。這必將形成強大合力,推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè),使之盡快成為帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶,成為引領(lǐng)中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎,成為支撐全國發(fā)展的重要區(qū)域。同時,隨著河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的實施,強調(diào)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的科技創(chuàng)新機制、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的糧食流通機制、保障糧食品質(zhì)與環(huán)境安全的環(huán)境保護機制。河南省委書記盧展工在調(diào)研中,就中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè),多次提到:作為全國第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省的河南,應(yīng)該肩負(fù)起責(zé)任和使命,真正走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(三化)協(xié)調(diào)發(fā)展之路[2]。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路,國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)要實現(xiàn)到2020年在保護全省0.07億hm2基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上,糧食生產(chǎn)核心區(qū)糧食生產(chǎn)用地穩(wěn)定在500萬hm2,糧食生產(chǎn)能力達到650億kg的建設(shè)目標(biāo),就必須盡可能保持現(xiàn)有的可耕地面積,提高糧食單產(chǎn);要提高糧食單產(chǎn),就要依靠農(nóng)業(yè)科技,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)中的作用。而這個中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn),需要有力的農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系來支撐,需要強大的高等農(nóng)業(yè)教育體系作保證,需要高等農(nóng)業(yè)院校緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)深入開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和工程技術(shù)研究,有效服務(wù)于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。
可見,隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略,作為承擔(dān)培養(yǎng)創(chuàng)新人才、推動科技創(chuàng)新、服務(wù)社會發(fā)展、傳承創(chuàng)新文化神圣使命的高等院校,迎來了加快自身發(fā)展的機遇,特別是河南省等省份被確定為糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的決定,為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提出了更高的要求,這將關(guān)系到中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展[3]。21世紀(jì)是一個迅速發(fā)展的知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟時代,農(nóng)業(yè)高校圖書館作為文獻信息集散地,將直接為中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),不僅是社會的客觀需要,也符合高等農(nóng)業(yè)院校圖書館自身發(fā)展的特點。
二、高等農(nóng)業(yè)院校圖書館在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用和實施成效
積極服務(wù)區(qū)域、行業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展是河南農(nóng)業(yè)大學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為河南省重點支持建設(shè)的綜合性大學(xué),河南農(nóng)業(yè)大學(xué)在興辦百年農(nóng)業(yè)高等農(nóng)業(yè)教育歷程中,始終堅持傳承大學(xué)精神,切實履行農(nóng)業(yè)大學(xué)使命,充分發(fā)揮農(nóng)科積累深厚、學(xué)科門類齊全的學(xué)科優(yōu)勢。迄今為止,已為國家培養(yǎng)了以玉米育種專家奠基人胡廷積,小麥育種專家陳偉程等為代表的20萬名高級創(chuàng)新人才;建設(shè)了河南省唯一國家重點學(xué)科作物學(xué)團隊;以及國家小麥工程技術(shù)研究中心、國家煙草生理生化研究基地等19個國家、河南?。ǜ咝#┲攸c實驗室(工程技術(shù)研究中心);特別是近年來邊連續(xù)獲得了國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進步獎等一批重大科研獎勵。目前,學(xué)校下設(shè)20個學(xué)院,84個本科專業(yè)(方向)。擁有1個一級學(xué)科國家重點學(xué)科,2個二級學(xué)科國家重點學(xué)科,9個一級學(xué)科省部級重點學(xué)科,34個二級學(xué)科省部級重點學(xué)科,5個博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科,29個博士學(xué)位授權(quán)點,6個博士后科研流動站,18個碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科,80個碩士學(xué)位授權(quán)點。涵蓋了農(nóng)、工、理、經(jīng)、管、法、文、醫(yī)、教、藝10大學(xué)科門類。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館在服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中主要從以下方面進行了實施。
1.建立小麥、玉米專題數(shù)據(jù)庫,使農(nóng)業(yè)科研人員快速準(zhǔn)確地獲取有效的農(nóng)業(yè)科技信息。21世紀(jì)是信息時代,科技人員要在短時間內(nèi)找到十分適合自己真正需要的情報信息,就需要信息量大、分類合理、查找方便的專題特色數(shù)據(jù)庫。而中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)在發(fā)展工業(yè)現(xiàn)代化同時,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將是國家糧食安全戰(zhàn)略的核心,特別是河南省利用有限的土壤資源生產(chǎn)了全國近10%的糧食,其中小麥產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1/4左右,玉米產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的7%,因此,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館建設(shè)小麥、玉米特色專題數(shù)據(jù)庫是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必要需求。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館經(jīng)過長期的建設(shè)和發(fā)展,具有涵蓋農(nóng)作物、畜牧家禽、農(nóng)村能源等方面較豐富的文獻信息資源,形成了以農(nóng)業(yè)、生物文獻為主體的館藏體系。圖書館充分發(fā)揮文獻資源、科技人才等優(yōu)勢,圍繞河南省國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)任務(wù)、根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展需求,先后建起了小麥、玉米等專題特色數(shù)據(jù)庫。特色數(shù)據(jù)庫促進了農(nóng)業(yè)科研人員水平與能力的提高,使學(xué)??蒲兴讲粩嗖饺胄屡_階。小麥、玉米專題特色數(shù)據(jù)庫分別以建在學(xué)校的“國家小麥工程技術(shù)研究中心”、“鄭州國家玉米改良分中心”等科研單位、國家級重點學(xué)科、博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科為依托,以圖書館豐富的專業(yè)文獻信息資源為基礎(chǔ),以網(wǎng)上資源為重要補充,重點收集國內(nèi)外出版的圖書、期刊、會議論文等文獻中有關(guān)方面的情報信息,建立了書目、期刊題錄數(shù)據(jù)庫,期刊論文、會議論文、學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫,新品種、優(yōu)異種數(shù)據(jù)庫,科研機構(gòu)、科研成果、知名專家數(shù)據(jù)庫,市場信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫。
小麥、玉米專題特色數(shù)據(jù)庫可為用戶提供特定學(xué)科范圍或某一主題的網(wǎng)上信息資源集合,便于農(nóng)業(yè)科技人員快捷、方便地進行信息交流和利用。農(nóng)業(yè)科技人員可以隨時點擊咨詢,與咨詢員進行交流,并可以在工作時間以外留言咨詢。數(shù)據(jù)庫的信息營銷服務(wù),通過對信息產(chǎn)品與服務(wù)進行分析、調(diào)研等過程,實現(xiàn)了與信息用戶的價值交換,最大限度地滿足農(nóng)業(yè)科技人員的信息需要;通過主動服務(wù),能夠挖掘農(nóng)業(yè)科技人員潛在的信息需求,不僅使農(nóng)業(yè)科技人員的需求得到極大的滿足,同時為特色數(shù)據(jù)庫的信息補充提供了條件。專題特色數(shù)據(jù)庫,為小麥、玉米的科研、生產(chǎn)提供全方位、深層次的文獻信息服務(wù),改變了小麥和玉米研究、生產(chǎn)中各種文獻信息利用難的現(xiàn)狀,為農(nóng)業(yè)科技人員的科研立項、成果查新,以及貿(mào)易人員及時了解市場信息等方面提供方便,成為從事小麥和玉米等農(nóng)業(yè)科技人員獲取文獻信息資源的主渠道。同時,小麥、玉米專題特色數(shù)據(jù)庫較為全面地反映了全世界的研究、生產(chǎn)現(xiàn)狀,為農(nóng)業(yè)科技人員正確把握其研究發(fā)展趨勢提供便利。小麥文獻信息數(shù)據(jù)庫因其特色突出、信息量大、使用方便,獲得CALIS管理中心二等獎。小麥、玉米專題特色數(shù)據(jù)庫為學(xué)??蒲许椖俊抖←湼氚l(fā)育及產(chǎn)量品質(zhì)協(xié)同提高關(guān)鍵栽培技術(shù)研究與應(yīng)用》、《黃淮區(qū)小麥夏玉米一年兩熟豐產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》及時提供了大量信息服務(wù),起到了較好的作用[4],為河南省糧食總產(chǎn)連續(xù)10年奪得豐收,為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的保證。
2.搭建農(nóng)業(yè)情報信息共享平臺,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人員的跨庫檢索。盡管農(nóng)業(yè)科技信息琳瑯滿目,但使用起來常常不盡人意。既有商業(yè)數(shù)據(jù)庫的壁壘,更有各建設(shè)單位“防火墻”的阻隔。因此,必須通過體制機制創(chuàng)新,構(gòu)建互動、互聯(lián)、互助、符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、適應(yīng)市場競爭的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺,包括成果轉(zhuǎn)化平臺、試驗儀器共建共享平臺、學(xué)術(shù)交流平臺和信息資源共享平臺[5]。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館積極參與多家信息情報單位聯(lián)合建設(shè)的“河南省科技文獻信息共享服務(wù)平臺”。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館為該平臺提供了21000萬條小麥、玉米科技情報信息,10.6萬余條煙草科技情報,960多條科研成果、知名專家等科技信息[6]。不僅為河南省相關(guān)科研院所的有關(guān)人員提供了及時、必要的幫助,更重要的是為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的支撐。
3.利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息遠程快速服務(wù)。隨著網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)化教育已成為現(xiàn)代教育的主流趨勢。遠程化服務(wù)模式改寫了傳統(tǒng)的傳輸方式,多媒體網(wǎng)絡(luò)可對各種科技情報資源進行設(shè)計、處理、檢索和傳遞,為超越時空和地域的限制創(chuàng)造了條件,為需求者提供了最直接、最直觀的信息傳遞和咨詢。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館積極適應(yīng)這一形勢的發(fā)展要求,與學(xué)校、地方合作處等職能部門結(jié)合,建設(shè)了集互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播網(wǎng)、電視網(wǎng)和報刊網(wǎng)于一體的“五網(wǎng)合一”的立體化農(nóng)業(yè)科教信息服務(wù)平臺“惠農(nóng)科教信息港”?!盎蒉r(nóng)科教信息港”開通了“965558”惠農(nóng)科技服務(wù)熱線電話,開設(shè)了“中原惠農(nóng)網(wǎng)”、“專家遠程視頻診斷系統(tǒng)”和“農(nóng)業(yè)專家面對面”等欄目?!盎蒉r(nóng)科教信息港”在河南省選擇100個農(nóng)業(yè)大縣、50個農(nóng)業(yè)科教園區(qū)、500個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、10000個農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)殖大戶,實施農(nóng)業(yè)科教信息服務(wù)對接。農(nóng)民通過“專家遠程視頻診斷系統(tǒng)”可以與專家進行面對面的交流?!盎蒉r(nóng)科教信息港”創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)科技情報信息的服務(wù)手段,架起了農(nóng)業(yè)科技情報直通農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的橋梁,為中原經(jīng)濟區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了全方位的農(nóng)業(yè)科技情報信息服務(wù),對推進農(nóng)村信息化、建立健全農(nóng)村社會化科技服務(wù)體系、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建立農(nóng)民增收致富的長效機制具有重要意義。
4.以農(nóng)業(yè)科技推廣人員為信息載體,為農(nóng)民提供直接服務(wù)。高校農(nóng)業(yè)院校的科技人員、教師、學(xué)生是農(nóng)業(yè)科技情報信息的最佳載體。他們掌握的農(nóng)業(yè)科技情報信息量大、更新及時,可以根據(jù)需要隨時隨地滿足農(nóng)戶需求。每逢抗擊自然災(zāi)害、醫(yī)治農(nóng)業(yè)病蟲害等農(nóng)民最需要指導(dǎo)的關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)情報部門就要及時地把相關(guān)農(nóng)業(yè)科技情報送到農(nóng)業(yè)科技人員手中,通過他們給廣大農(nóng)民朋友以指導(dǎo),使農(nóng)業(yè)科技情報產(chǎn)生了良好的社會和經(jīng)濟效益。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館與校團委、學(xué)生工作部共同構(gòu)建了大學(xué)生“五個一”農(nóng)業(yè)科技情報服務(wù)體系,即“一送”(暑期大學(xué)生送科技、文化、信息“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動)、“一掛”(選派優(yōu)秀博士生、碩士生、本科生到郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職)、“一臺”(農(nóng)業(yè)科技情報信息點播臺)、“一線”(農(nóng)業(yè)科技情報信息“110”熱線)、“一網(wǎng)”(大學(xué)生青年志愿科技情報服務(wù)網(wǎng)站)。建立與地方合作機制,聯(lián)手開展“科教富民行動”,選派專業(yè)對口的應(yīng)屆畢業(yè)生帶著農(nóng)業(yè)科技情報信息到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、懂管理的優(yōu)秀教師擔(dān)任當(dāng)?shù)氐目萍几笨h長、科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長,初步建立了教育、科技、推廣“三位一體”的服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新體系。與學(xué)校農(nóng)業(yè)信息化研究中心合作,利用人才技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢,先后全省各地建立“河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村信息化綜合服務(wù)培訓(xùn)基地”等科技信息網(wǎng)站。
5.搜集與分析農(nóng)業(yè)科技情報信息,提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力??萍歼M步的過程中,領(lǐng)導(dǎo)決策是事業(yè)成敗、經(jīng)濟興衰的關(guān)鍵。加強農(nóng)業(yè)科技情報的搜集與分析是農(nóng)業(yè)科技情報工作的重要環(huán)節(jié)。各級決策者只有以足夠可靠、高質(zhì)量情報為基礎(chǔ),才能做出科學(xué)的決策。這就要求情報工作者從搜集到的海量科技情報信息中找到領(lǐng)導(dǎo)決策最需要的東西,就要求情報工作者清楚地了解國家的戰(zhàn)略決策、地方經(jīng)濟建設(shè)的重點,以敏銳的視覺捕捉情報、挖掘深層信息,持續(xù)跟蹤,長期積累,提供多層次的情報分析研究服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策咨詢[7]。2010-2012年,和回良玉同志先后來到河南,就河南的糧食生產(chǎn)進行調(diào)研。農(nóng)業(yè)部小麥專家組副組長、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)郭天財教授不僅每次陪同,而且回答了小麥生產(chǎn)特點、各時期麥田管理措施、預(yù)計收成、小麥?zhǔn)袌鲂蝿莸确矫娴奶釂?。在談到獲得“科技服務(wù)糧食生產(chǎn)突出貢獻獎”時,郭天財教授對河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館為其及時提供的農(nóng)業(yè)科技情報信息服務(wù)給予了高度評價。
河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館工作人員在做好常規(guī)工作的同時,緊緊圍繞學(xué)校的中心工作,以豐富的文獻信息資源為基礎(chǔ),以相關(guān)專家網(wǎng)絡(luò)為依托,以現(xiàn)代分析方法和技術(shù)平臺為支撐,建立了一種長期積累、反應(yīng)敏捷、分析深入、保障可靠的情報研究服務(wù)系統(tǒng),搜集整理、分析挖掘相關(guān)情報信息,編輯《高教參考》,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了及時必要的服務(wù)。2008年,學(xué)校提出建設(shè)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”的目標(biāo),圖書館及時搜集整理、分析挖掘相關(guān)情報信息并編輯“一流大學(xué)”專輯,不僅使師生知曉一流大學(xué)的內(nèi)涵,還為學(xué)校制定“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)五年專項行動計劃”提供了參考。
三、高等農(nóng)業(yè)院校圖書館在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中作用展望
《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)出臺,標(biāo)志著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略,而中原經(jīng)濟區(qū)是國家糧食核心區(qū)建設(shè)的中心區(qū)域,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到國家糧食安全戰(zhàn)略需求,因此,中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展,需要有力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系來支撐,需要強大的高等農(nóng)業(yè)院校圖書館提供確實可行的農(nóng)業(yè)科技技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究深入開展,有效服務(wù)于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。
因此,高等農(nóng)業(yè)院校圖書館必須抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這一歷史性機遇,強化“以發(fā)展提升服務(wù),以服務(wù)促進發(fā)展”的理念,以服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為己任,以創(chuàng)建高水平高等農(nóng)業(yè)院校圖書館農(nóng)業(yè)情報信息報務(wù)水平,為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供切實有效的服務(wù)。需要從以下方面進行全面發(fā)展。
1.在農(nóng)業(yè)科技信息資源與利用方面,收集、維護和方便地提供各種高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技資源,為農(nóng)業(yè)科技人員提供最大可能限度的農(nóng)業(yè)科技信息。
2.建立、加強和維護現(xiàn)代高等農(nóng)業(yè)院校圖書館的資源和服務(wù),可通過網(wǎng)絡(luò)隨時隨地向圖書館的用戶提供便利。
3.在農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)方面,使農(nóng)業(yè)科技人員成為工作的核心,使高質(zhì)量的服務(wù)成為圖書館使命的核心。
4.保持與農(nóng)業(yè)科技技術(shù)發(fā)展的同步,及時科學(xué)地把最新的技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代圖書館,提升圖書館的服務(wù)層次和深度。
5.加強高等農(nóng)業(yè)院校圖書館理論研究,要在傳統(tǒng)圖書館學(xué)理論的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)代圖書館的理論與實踐進行綜合研究,建立新的理論體系,更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技。
參考文獻:
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基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)的推廣能夠提升農(nóng)業(yè)的整體產(chǎn)量和經(jīng)濟效益,從而使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民得到更好的發(fā)展,推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。但是由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中,農(nóng)民對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識不充分,管理制度不規(guī)范以及技術(shù)人員的水平有限,從而導(dǎo)致其在推廣和運行的過程中遇到很多困難。所以非常有必要對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣模式和運行機制進行深入的研究。
1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和運行中存在的問題
1.1 基層工作設(shè)備不充足
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,所以我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直受到國家的重視,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的必要手段,但是由于其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重視度不足,所以投入的力度較小,使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)不足,從而使工作人員的工作環(huán)境比較差,而且很多技術(shù)手段難以開展。
1.2 管理制度有待完善
目前,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的管理制度有待進一步完善,沒有相關(guān)的法律保障工作人員的合法權(quán)益,也沒有明確的規(guī)章制度來規(guī)范工作人員的工作內(nèi)容和工作方式,從而使陜西省神木縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的服務(wù)水平跟不上,農(nóng)民無法及時的針對相關(guān)農(nóng)業(yè)問題進行咨詢,技術(shù)推廣人員也無法有效的回答和解決農(nóng)民提出的相關(guān)的問題。
1.3 工作人員的技術(shù)水平有限
通過對陜西省神木縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)人員調(diào)查發(fā)現(xiàn),從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的技術(shù)水平相對較低,很多技術(shù)人員并沒有相關(guān)的資質(zhì),所以在對農(nóng)戶進行基層技術(shù)推廣的過程中存在很大的局限性。而且這些技術(shù)人員在崗的時間比較短,服務(wù)態(tài)度有待加強。
1.4 政府規(guī)章與法律方面還有待完善
雖然我國一直比較重視基層農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,但是對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識仍然不強。這也使得我國基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作投入的資金和技術(shù)人員較少,使農(nóng)業(yè)技術(shù)的相關(guān)設(shè)備和配套設(shè)施不夠完善,造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以有效完成[1]。同時我國法律規(guī)定不健全使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作內(nèi)容得不到有效的規(guī)范,無法對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行監(jiān)督和制約,而且對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中出現(xiàn)的違法行為沒有進行嚴(yán)肅的處理,無法保障農(nóng)民與技術(shù)人員的權(quán)益。
2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及運行機制的對策分析
2.1 完善農(nóng)業(yè)方面相關(guān)法律法規(guī)
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中需要有良好的競爭協(xié)作和激勵考核制度作依托,這樣才能夠促進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)得到更好的推廣。而競爭協(xié)作以及激勵考核機制都需要有一定的法律法規(guī)做保障。第一,國家要鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位間能夠互相合作共商,互相學(xué)習(xí)從而達到共同進步的目的。同時保證各推廣單位以及技術(shù)人員間的競爭能夠達到公開、公平、公正。第二,國家要加強對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的激勵考核制度管理,使工作人員的技術(shù)能力以及服務(wù)水平能夠得到有效的提高,從而促進我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠更順利的開展。
2.2 加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本保障,所以加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)是必要的,在人才培養(yǎng)的過程中,需要從農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校以及技術(shù)人才定期培訓(xùn)等多方面開展,從而提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)和技術(shù)、服務(wù)水平[2]。同時,加強對農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)的培養(yǎng),為農(nóng)民提供最新的農(nóng)業(yè)資訊和農(nóng)業(yè)技術(shù),使農(nóng)民自己就能夠解決一些農(nóng)業(yè)的問題。
2.3 制定優(yōu)惠政策促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員都比較注重自身的利益,所以為了使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠更加順利的完成,必須要保障農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新者的利益,這樣才能夠使農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員更加積極的參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中;同時陜西省政府還應(yīng)該為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公司以及研究單位提供一個平等、安全的競爭環(huán)境,從而推動我國基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。此外,為了使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的企業(yè)以及相關(guān)的技術(shù)人員能夠更好的投入到工作中,陜西省政府可以提供一些優(yōu)惠政策,比如加大工作補貼力度,提供良好的晉升機會,為企業(yè)減免稅收等。
[關(guān)鍵詞] 生態(tài)農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 持續(xù)發(fā)展 意義
[中圖分類號] F32 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650(2016)10-0017-01
在長期的歷史發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)一直是我國一項十分重要的發(fā)展行業(yè),由于近年來,節(jié)能環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的理念被不斷深化和推進,因此在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,我們也將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提上了日程?,F(xiàn)階段是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要時期,雖然我國的溫飽問題已經(jīng)基本得到了解決,但是由于人們生活水平和生活質(zhì)量的提升,因此對農(nóng)產(chǎn)品的需求也開始逐漸的向多樣化進行發(fā)展,可以說在這個前提下,我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)也遇到了很大的挑戰(zhàn)?;诖?,我們就應(yīng)該不斷完善農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,使農(nóng)業(yè)的發(fā)展有更穩(wěn)定的基礎(chǔ),促進我國農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展和完善。
1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義
1.1 更好的建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)在進行發(fā)展的過程中,也是以我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為依據(jù)的,在這個過程中,我們不僅參考了之前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中的優(yōu)勢和好處,同時也吸收了很多外國先進的技術(shù)和經(jīng)驗,根據(jù)我國實際的國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況,對這些問題也做出了相應(yīng)的調(diào)整和完善,同時也將農(nóng)業(yè)技術(shù)水平得到了進一步的提升[1]。通過這一系列的發(fā)展,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不僅得到了大大的提升,同時可持續(xù)發(fā)展的能力也得到了有效的發(fā)展,為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程提供了十分有利的幫助和作用,我國在建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也有了更穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
1.2 有利于農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)、利用和保護
在進行生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,我們能不斷加強對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和利用,并且在這個過程中,我們需要更好的遵循可持續(xù)發(fā)展的基本理念,通過對生態(tài)環(huán)境的保護,我們能有效的避免對生態(tài)農(nóng)業(yè)的污染和破壞,在一定程度上做到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時在這個過程中,我們還要加強對農(nóng)業(yè)資源的重視,對于可更新的資源適當(dāng)?shù)倪M行增殖和生產(chǎn),對于不更新的資源我們也要適當(dāng)?shù)募訌姳Wo和利用,爭取在不破壞的基礎(chǔ)上保證做到合理的發(fā)展。只有這樣,自然資源才能得到更有效的使用和發(fā)展,對生態(tài)環(huán)境的才能起到更好的良性循環(huán)的作用[2]。
1.3 有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推廣,不僅能在很大程度上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動率和加強土地的利用率,同時由于對資源的利用和開發(fā)更加合理,因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,我們還能有效的提升經(jīng)濟效益。在進行農(nóng)業(yè)生態(tài)的發(fā)展過程中,由于我們對自然資源的使用更加充分、合理,因此在物質(zhì)的循環(huán)過程中,我們通常會獲得更為顯著的農(nóng)業(yè)效益。這種方式不僅能為廣大的人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,同時還能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求,是一項有利于國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措[3]。
2 生態(tài)農(nóng)業(yè)在促進 農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要作用
2.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)是遏制生態(tài)環(huán)境惡化的重要途徑
隨著我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展,現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化問題和資源短缺的問題已經(jīng)越來越嚴(yán)重,尤其是現(xiàn)在很多地區(qū)的環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重,如果我們不及時的調(diào)整戰(zhàn)略部署,對現(xiàn)階段的問題進行更有效的完善,那么我國將面臨著巨大的生態(tài)危機。針對現(xiàn)階段的狀況,我們就要從根本上轉(zhuǎn)變原本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,將生態(tài)農(nóng)業(yè)得到進一步的發(fā)展和完善,將生態(tài)資源得到更合理的使用,并且相應(yīng)的建立起以生態(tài)環(huán)境保護為基礎(chǔ)的新型可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要方式,我們在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中要不斷和市場的基本需求相適應(yīng),積極的對現(xiàn)代的相關(guān)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)進項調(diào)整,突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)優(yōu)勢[4]。
2.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是今后我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)追求的重要目標(biāo)
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè),更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),首先我們應(yīng)該嚴(yán)格的按照保護生態(tài)環(huán)境,減少環(huán)境污染為前提。在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過程中,我們要將農(nóng)業(yè)資源的利用和廣大人民群眾的實際需求相結(jié)合,這樣才能有效的達到生態(tài)環(huán)境合理發(fā)展和合理利用的目的。同時,我們還要適當(dāng)?shù)膶鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)中的優(yōu)勢和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢進行更好的結(jié)合和完善,在兩種技術(shù)水平的發(fā)展過程中,建立起更具有優(yōu)勢的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的新模式,堅持可持續(xù)發(fā)展的基本原則和節(jié)能環(huán)保的理念。今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中我們要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好的滿足生態(tài)環(huán)境的實際情況,在此基礎(chǔ)上將經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會發(fā)展的效益做到有效的結(jié)合和統(tǒng)一,是今后我國需要長期追求的重要目標(biāo)[5]。
結(jié)束語
作為世界上最大的發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有著十分重要的位置和作用。但是在過去長期的歷史發(fā)展過程中,由于我國經(jīng)濟水平和科學(xué)技術(shù)水平?jīng)]有達到先進的水平,因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上也走了很多彎路,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成了十分嚴(yán)重的影響。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和推廣,在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,我們將不斷取得新的進展和成績,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將產(chǎn)生更大的積極作用。
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1、制度保障
1.1 制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確目標(biāo)政府要將發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)納入中長期規(guī)劃,明確低碳農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略重點。要組織有關(guān)部門、專家開展調(diào)研,盡快研究制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和專項規(guī)劃,如:《關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》、《福建低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《廢棄物資源化利用和清潔生產(chǎn)等專項規(guī)劃及其實施方案》等,以明確一個時期的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施。規(guī)劃要把發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè)放在突出位置,除了中長期規(guī)劃目標(biāo)外,要有階段性目標(biāo)和年度目標(biāo)、各個階段低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目和措施、明確投入渠道,做到切實可行。
1.2 建立機構(gòu),加強組織協(xié)調(diào) 建立專門的機構(gòu),如成立省級促進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,強化對發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個階段低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及重點項目,解決低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題,組織開展低碳農(nóng)業(yè)碳排放強度評價、推動低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展以及低碳農(nóng)業(yè)示范試點工作等。
1.3 加強監(jiān)督檢查,建立獎懲機制 加大監(jiān)督檢查力度,逐步將低碳農(nóng)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)納入政府績效考核范圍;建立針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的監(jiān)督、報告和評價體系,設(shè)立能效和排放標(biāo)準(zhǔn),建立節(jié)獎超罰機制,制定以有機碳含量為基本指標(biāo)的耕地地力升降的財稅獎懲條例、對采納保護性耕作技術(shù)、施用有機肥(包括秸稈還田、畜禽糞便利用、商品有機肥等)生產(chǎn)、運輸、利用制定集成式的激勵政策及措施。
2、經(jīng)費保障
2.1 加大財政扶持 在財政安排中,要重視對低碳農(nóng)業(yè)的投入,逐步探索形成財政支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制。各級政府每年要安排一定資金投入低碳農(nóng)業(yè)項目試點,建立節(jié)能減排專項資金,在土壤保護和改良低碳技術(shù)改造方面給予更有力的支持,加大對農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入,建設(shè)與改善節(jié)能、節(jié)水等低碳農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施等。
2.2 加強金融支持 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性信貸資金的支柱和導(dǎo)向作用,通過示范、引導(dǎo)將資金合理配置到低碳農(nóng)業(yè):①制定有利于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸政策。大力支持低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用、低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)的綜合利用項目、沼氣等農(nóng)村清潔能源建設(shè)工程、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)等。②以市場為導(dǎo)向,重點扶持低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。集中信貸資金,重點支持科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷恿?具有一定規(guī)模的重點低碳農(nóng)業(yè)項目、低碳農(nóng)業(yè)示范園、低碳龍頭企業(yè),給予優(yōu)先貸款、貸款貼息等,以促進低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的形成。
2.3 拓寬投入渠道 加快農(nóng)業(yè)科技投融資體制改革,拓展融資渠道,引導(dǎo)金融機構(gòu)、民間資本,加大對低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的投入,鼓勵企業(yè)、高校、科研單位以及其他社會組織開展低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和實施產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用項目,形成全社會、多元化、多渠道的農(nóng)業(yè)科技投入格局。同時,在低碳農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引入科技風(fēng)險投資,建立低碳農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償基金;積極爭取外資、臺資赴閩投資低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)和項目,促進低碳農(nóng)業(yè)對外、對臺的合作交流。
3、政策法規(guī)保障
3.1 健全低碳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系 我國分別于2003年1月1日和2009年1月1日施行了《清潔生產(chǎn)促進法》和《促進循環(huán)經(jīng)濟法》,這2項法律成為我國發(fā)展節(jié)能減排,發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個基本法制保障。在現(xiàn)有的法律框架下,還應(yīng)考慮就農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放物等問題進行立法,制定專門規(guī)范低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī),使其成為今后發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的主要依據(jù)。同時,在制定與修訂與農(nóng)業(yè)有關(guān)的其他法律過程中要融入低碳農(nóng)業(yè)的理念,如應(yīng)修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《節(jié)約能源法》等法律,要貫穿低碳農(nóng)業(yè)的理念,對農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約、廢棄物的回收、有害物質(zhì)的使用和排放等作出特殊的規(guī)定。福建在遵循現(xiàn)有法律的前提下,還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,制定一批操作性強的地方性的法規(guī)和規(guī)章及實施細則。逐步健全福建低碳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系。
3.2 制定財稅優(yōu)惠政策 ①鼓勵企業(yè)參與低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展,完善促進低碳技術(shù)發(fā)展的稅收激勵政策,如:對企業(yè)采取低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)進行財政補貼;對企業(yè)從事低碳技術(shù)研發(fā)給予一定程度的所得稅減免;對低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、引進、轉(zhuǎn)讓和使用予以稅收方面的激勵等。②出臺政策優(yōu)惠措施鼓勵低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展,如新增清潔農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面的補貼轉(zhuǎn)自LUNWEN.1KEJIan.com品種,對增施有機肥、能源和資源節(jié)約、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)村清潔能源和可再生能源等實施低碳補償?shù)取?/p>
農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟里占據(jù)著基礎(chǔ)性地位。農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟的發(fā)展有著推動作用,另外,我國農(nóng)村人口占據(jù)較大比重,農(nóng)業(yè)收入是其主要的收入來源。這些因素都確保了農(nóng)業(yè)在我國的地位。近年來,隨著經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也不斷發(fā)展,但是也呈現(xiàn)出各種問題。當(dāng)前,我國土地資源日益減少,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展競爭更加激烈,如何推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是我國各界關(guān)注的重點。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟増長;農(nóng)業(yè)技術(shù)進步;經(jīng)濟增長
當(dāng)前,我國農(nóng)民經(jīng)濟收入的主要來源還是農(nóng)業(yè)收入,這種現(xiàn)象嚴(yán)重的制約了農(nóng)民經(jīng)濟收入的增加。另外,我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式也多是粗放式發(fā)展,經(jīng)濟增長的方式?jīng)]有達到最優(yōu)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展最終必然是走可持續(xù)與集約化發(fā)展的道路。本文重點針對農(nóng)業(yè)技術(shù)來研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)發(fā)展的概述
(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)概念
在我國農(nóng)業(yè)是指依托土地資源進行動植物生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)也有廣義與狹義之分,所謂狹義的農(nóng)業(yè)主要指依托土地資源進行種植農(nóng)作物的種植業(yè)。廣義上的農(nóng)業(yè)還包含了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)及相關(guān)的副產(chǎn)業(yè)。所謂的農(nóng)業(yè)技術(shù)是在農(nóng)業(yè)活動的生產(chǎn)活動中,農(nóng)業(yè)從業(yè)者為實現(xiàn)增產(chǎn)與增收,對從事的農(nóng)業(yè)活動進行的技術(shù)改造與優(yōu)化活動。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi),農(nóng)業(yè)技術(shù)的進度對農(nóng)業(yè)發(fā)張有著積極的促進作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的主要外在表現(xiàn)有:落后技術(shù)的淘汰,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長、生產(chǎn)效率的提高。
(二)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
近年來,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展雖然有了明顯的增長,但在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在著許多問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題主要表現(xiàn)有:農(nóng)村耕地種植面積的大幅減少,人地矛盾日惡化;農(nóng)業(yè)受教育程度低,文化水平較弱;農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展緩慢;土地集約化程度低;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體呈現(xiàn)不出規(guī)模效益;農(nóng)產(chǎn)品供過于求,競爭力弱;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理等等。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響
(一)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的質(zhì)量
農(nóng)業(yè)技術(shù)進步可以改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的質(zhì)量,以此可進一步促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。農(nóng)業(yè)技術(shù)進歩的作用首先通過生產(chǎn)要素的改變來實現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中,生產(chǎn)要素主要是農(nóng)作物、魚類、林木及牲畜。通過改良農(nóng)作物、魚類、林木及牲畜的品種可以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)要素的品種提升,需要現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)種植與遺傳學(xué)的文化知識,更需要對所依托的土地資源進行改造與優(yōu)化;需要改造生產(chǎn)工具與器械,提升生產(chǎn)效率;另外,還要提升生產(chǎn)所依托土地資歷的利用率,以此推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)
農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步對其經(jīng)濟發(fā)展的影響不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)要素的優(yōu)化中,更通過滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中表現(xiàn)出來。整個農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動中,通過利用科學(xué)技術(shù),提升農(nóng)業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平可以優(yōu)化土地的基礎(chǔ)建設(shè),改善耕地水土流失與土地沙化的狀況;還可以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),生態(tài)農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)上,農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展可以通過技術(shù)發(fā)展,提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值,增加其產(chǎn)能與品種。在流通環(huán)節(jié),通過農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步,依托先進交通工具與便利的交通設(shè)施,可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的快速交換。此外,企業(yè)可以建立起功能齊全,渠道多樣的信息網(wǎng),加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的聯(lián)系,以此促進農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。
(三)改良農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)不僅僅是指農(nóng)業(yè)種植業(yè),它包含了多個產(chǎn)業(yè)統(tǒng)。通過改良與優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可以促進農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升可以提升農(nóng)業(yè)的增長質(zhì)量,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會得以優(yōu)化與改良。舉例來說,畜牧業(yè)與漁業(yè)可以通過改進農(nóng)業(yè)技術(shù)以此優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu),甚至優(yōu)化兩部門產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu),從整體上使整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,得以優(yōu)化,最終是農(nóng)業(yè)得以發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的優(yōu)化策略
(一)提升農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力
農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升,要從技術(shù)創(chuàng)新能力的提升著手。首先。國家農(nóng)業(yè)管理部門,特別是科研部門應(yīng)該改變其技術(shù)研究方向。當(dāng)期,我國地方的農(nóng)業(yè)科研部門的關(guān)注重點是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),科研重點幾乎全部在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)將科研重點放在生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)上,發(fā)展可持續(xù)的循環(huán)農(nóng)業(yè)。除此之外,科研部門應(yīng)該關(guān)注農(nóng)業(yè)的品種改良、信息技術(shù)提升等。其次,農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力提升不應(yīng)該忽視政府的監(jiān)督作用。在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域中,所有的科研項目經(jīng)費往往是由政府部門來提供。政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)提升中,充當(dāng)了投資人的角色。在整個農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高中,政府部門更應(yīng)該發(fā)揮其宏觀管理的角色與監(jiān)督者的角色。再者,積極推進農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)業(yè)化主要是指科技成果的產(chǎn)業(yè)化。這種產(chǎn)業(yè)化是指上市農(nóng)業(yè)發(fā)展與技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果。政府要加大對農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)園區(qū)開發(fā)與拖入,通過政策、地域及農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢吸引農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與單位入園,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)業(yè)化。
(二)加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的教育
農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升要不斷的加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的教育。加強對農(nóng)業(yè)從業(yè)者的職業(yè)教育,使其成為農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體;開展實用農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),增強農(nóng)民的科學(xué)生產(chǎn)意識;積極引導(dǎo)與強化農(nóng)民及相關(guān)從業(yè)者的市場觀念。農(nóng)業(yè)技術(shù)提升的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)從業(yè)者對新技術(shù)的運用。因此,農(nóng)業(yè)從業(yè)者應(yīng)該積極接受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)教育,增強其科學(xué)文化素質(zhì),并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中將農(nóng)業(yè)技術(shù)及相關(guān)知識運用起來,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)推動農(nóng)業(yè)的市場環(huán)境改革
農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展也依賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身。通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行改革,為農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造良性的市場環(huán)境。農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展本就隨著農(nóng)業(yè)市場環(huán)境變動而變化,市場對農(nóng)產(chǎn)品與生產(chǎn)機械需求增加,市場上眾多參與者會更多的關(guān)注于通過提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平以獲取更多農(nóng)產(chǎn)品。因此,通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行改革,增強市場對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求,改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境,最終,創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的市場環(huán)境,以此推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣
加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與傳播有助于農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣要做到及時、有效地將最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給農(nóng)業(yè)從業(yè)者。最終,能夠幫助農(nóng)業(yè)從業(yè)者解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種問題,促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣要建立起一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和研究體系。技術(shù)推廣與研究體系要堅持以政府主導(dǎo),充分發(fā)揮各方優(yōu)勢對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行多元化的技術(shù)推廣與研究。要避免單純依靠政府主導(dǎo),要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、農(nóng)民及相關(guān)從業(yè)者、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究企業(yè)的力量,要做到政府主導(dǎo)多方參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。
(五)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍素質(zhì)
農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升離不開專業(yè)的農(nóng)技研發(fā)人員,提升農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)團隊的專業(yè)能力與素養(yǎng)才是關(guān)鍵。對于農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)團隊的專業(yè)能力與素養(yǎng)的提升核實對農(nóng)業(yè)技術(shù)團隊的培訓(xùn)工作。因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)團隊要加強對其從業(yè)人員的培訓(xùn);在進行人員招聘時,要對研發(fā)人員進行全方位的考察。不僅要求研發(fā)人員具備較強的專業(yè)能力知識,還要求研發(fā)人員具有大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗;對農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)團隊而言,還應(yīng)該完善對其考核評價制度。團隊及研發(fā)人員素質(zhì)的提高要充分發(fā)揮考核評價制度的作用。通過對相應(yīng)人員進行考核與評價,以此激烈其專業(yè)能力的提升。
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