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關鍵詞:低碳;低碳經濟;意義;措施
Abstract: This paper mainly expounds the significance of development of energy conservation and emission reduction in a low carbon economy, and introduced in a low carbon economy development model of its realization.
Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures
中圖分類號: TF761 文獻標識碼: A 文章編號:
1 實施節能減排對發展低碳經濟的意義
1. 1 節約能源是實現低碳經濟的重要手段
根據 《中華人民共和國節約能源法》,節能是指加強用能管理,采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施,從能源生產到消費的各個環節,降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費,有效、合理地利用能源。節約能源,減少碳基能源消耗,對實現低碳經濟具有重要意義。
1. 2 污染減排和減緩溫室氣體排放具有協同效應
污染減排措施對減緩溫室氣體排放有不容忽視的協同效應,實施結構減排、工程減排、監管減排等一系列措施,對減緩全球溫室氣體排放總體上有顯著的協同效應。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生態建設過程中減少或者吸收二氧化碳等溫室氣體; 另一方面,控制溫室氣體排放的過程中同時可減少其他局域污染物排放。
1.3節能減排事關可持續發展。
近年來我國的水污染和大氣污染等情況已經嚴重威脅人們的日常生活,并制約著經濟發展、危害群眾身體健康、影響社會穩定,并且呈上升趨勢。據相關部門統計,我國的劣五類水質占將近全國三分之一的水體,重點流域頻繁發生水污染事故,40%以上斷面的水質沒有達到規劃要求,一些處在其流經河段的城市也避免不了受到污染;大氣污染問題是我國
近年來又一嚴重危害人們衣食住行的問題,我國大氣污染已和發達國家上世紀五六十年代污染最嚴重時期的程度相當。在2005年監測的523個城市中,空氣質量低于二級標準的達1/3以上,居住在空氣污染嚴重環境中人口達城市人口的1/5。我國的經濟發展處在工業化進程和消費結構升級加快的歷史階段,屬于粗放型經濟增長方式。據有關部門證實,如果以世界人均水平為單位計算,我國除煤炭資源占58.6%之外,其他重要礦產資源均不足世界人均水平的一半,耕地為世界人均水平的32%,水資源為28%,天然氣、石油等重要資源的人均儲量僅分別相當于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此,只有節約資源才有利于國家的可持續發展。
1.4國際上對我國減少污染物排放和節約資源的壓力逐漸增加。
我國對國外資源需求的增長推動了世界資源需求的上升。據有關部門統計,2005年我國原油需求量日均約為665萬桶,占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我國石油需求增量約占世界石油需求增量的80%,這其中近50%靠進口滿足。另據統計,2002年至2005年間,我國對錫和鎳的需求增長量占世界消費增長量的大部分。我國需求增長量已經成為影響初級金屬產品和全球石油市場供求的重要因素,并成為一些投機集團哄抬資源價格的幌子,受到一些初級產品進口國的指責和一些國家的擔心。但我國對全球初級產品和石油的需求,有相當一部分是發達國家跨國公司向我國轉移高污染、高能耗生產環節的結果,其中相當部分產品并不在我國消費,而是出口到全球市場。我國是全球二氧化硫、二氧化碳排放大國,二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%,對全球大氣污染的影響很大。隨著世界經濟一體化的發展,環境問題已經成為影響國家安全和發展以及世界未來格局的重要因素,未來我國在這方面的國際壓力將不斷增加。
2 我國低碳經濟發展模式的實現路徑
就我國來說,煤炭是主要的能源,我們在發展低碳經濟時采用的技術和工藝與西方國家是不同的,實現的途徑也不同。
2.1 降低我國能源結構中煤炭的比例
由傳統的以煤炭為主向現代化以天然氣和石油等清潔能源為主轉變的能源消費模式是社會的必然趨勢。煤炭的耗能要比石油和天然氣高很多,降低煤炭在我國的能源結構中的分量是一項長期而復雜的工程。雖然國際油價的波動對我國能源消費結構造成一定風險,但綜合比較各種方式之后,這種措施仍是首選。
煤炭是我國的能源中最主要的能源,因此,加大力度實施煤炭凈化技術以改善我國未來的能源消費結構是一個長期的基本的任務。
2.2 充分發揮碳匯潛力
發展低碳經濟最好的途徑是采取林業的措施和土地利用的調整充分發揮碳匯潛力。過去的50年間,我國投入大量人力和物資用于造林,但至今森林覆蓋率僅提高了4.2%,這項通過改進森林管理、提高森林的單位面積生物產量、擴大造林的面積來增加森林碳匯能力的措施被證明不實用,并且需要付出很高的成本花費。因此,必須研究、探討新的措施發揮森林碳匯潛力以達到減少碳排放量的目標。
2.3 參與國際減排活動,加強國際經濟技術合作
向發展中國家轉讓碳排放的技術和進行一定的資金援助是發達國家應盡的義務和責任,這不僅有利于發展中國家進行節能減排,還有利于完成全球可持續發展的共同目標。我國以實際行動為低碳技術的發展貢獻自己的力量,積極參與國家能源技術市場,采取各種方式減少二氧化碳排放量。我國“十”中提出截至2010年底單位GDP能耗要降低1/5,這相當于減少了近12億的二氧化碳的排放量。因此,在保證人民生活質量不受影響的前提下,進行消費領域節能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。
2.4 完善政策體系
“低碳經濟”提出以來,我國政府積極響應,先后了 《中國應對氣候變化國家方案》、《中國能源狀況與政策》白皮書,但相適應的法律法規體系還很欠缺。要推進低碳經濟轉型,我國應建立健全相關法律法規,強化節約資源法、清潔生產法等的實施; 制訂和實施鼓勵低碳經濟的財政、稅收和融資等經濟優惠政策,制訂和完善碳交易和碳審計制度,形成激勵和約束機制; 推行環境標識、環境認證,加強政府機構節能和綠色采購,制訂低碳產品優先采購政策,改造節能建筑; 通過建立生態補償機制及依照國際通用的 “碳源 - 碳匯”平衡規則,對國內生態保護區實施補償; 積極參與全球氣候變化國際談判,掌握話語權,發揮積極作用; 建立相應的統計、監測和考核制度,建立溫室氣體排放數據庫統計和管理體系,讓低碳經濟轉型成為加快轉變經濟發展方式、有效控制溫室氣體排放的雙贏之策。
2.5 大力發展循環經濟
加快制定促進循環經濟的政策、相關標準和評價體系,加強技術開發和創新能力建設。按照“再利用、減量化、資源化”的原則,一方面嚴格環境準入,實行清潔生產,強化污染預防并實施全過程管理; 另一方面合理布局,使產業之間耦合共生,延長產業鏈,形成循環效應。以少的環境成本和資源消耗獲得大的社會和經濟效益,從而使自然生態系統與經濟系統的物質循環過程相互和諧,提高資源、能源利用效率,努力建設環境友好型、資源節約型社會。
2.6倡導低碳的生產、生活方式
低碳經濟轉型不僅僅是經濟發展方式的轉變,更是人們思考方式、行為方式和生產生活方式的轉變。低碳經濟還是個新事物,要廣泛利用各種媒介宣傳普及相關知識,倡導節能減排、低碳消費、低碳經營等理念,通過健全和發展各種環保組織,指導企業和公眾使用低碳能源。通過政府引導、社會組織推進、全民參與,形成低碳經濟發展整體合力,最大程度減少碳排放。
2.7 加快低碳技術創新
低碳技術可分為兩個類型,第一類是減碳技術,比如節能減排技術、煤的清潔高效利用技術;第二類是無碳技術,如核能、太陽能等可再生能源技術。發展低碳經濟必須依靠技術創新,攻克和突破低碳產業發展中關鍵核心技術問題,我國應積極引進先進的減碳、無碳技術,加快創新和推廣速度; 探索國際企業間、學術界間及其他組織間合作伙伴,開展技術交流和合作。
3 結論
在經濟社會發展日益受到能源和環境制約的背景下,低碳經濟成為應對氣候變化,走可持續發展道路的基本途徑。節能減排是一項長期工程也是一項全民工程,不僅需要先進的技術、工藝和相關的法律法規、環境保護管理體系,而且還需要全體人民的共同參與和監督。因此,加強節能減排,發展低碳經濟是我國經濟發展的必由之路。
參考文獻
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關鍵詞:數據監測,數據采集,碳排放
低碳經濟是一種新的經濟模式,是以低能耗、低排放、低污染為基礎的。哥本哈根會議已經過去,但是低碳經濟的時代沒有過去。各國都重視低碳經濟的發展,在減少碳足跡的同時也應當注意與經濟之間的平衡。
一、碳排放交易市場的現狀
國家的經濟現狀決定了碳減排的主要走向,國家處在經濟發展的上升期,處在財富積累階段,主要的目標是完成經濟上的跨越,同時兼顧好環境的保護。
盡管《京都議定書》沒有將中國列入強制減排的行列,但是中國自愿減排的行為并沒有停止,2007年中國清潔發展機制項目產生的核證減排量的成交量已占世界總成交量得73%,2008年更是驚人占到84%。盡管中國對碳排放的貢獻巨大,但是在碳排放的交易上還處于低端階段。
但是中國南北資源分布不均,貧富懸殊,企業經濟力量及現代化設備分布不均衡,對國家分配的減排任務的完成程度不同。這時碳排放的交易市場的萌芽因為企業處理能力的高低應運而生。但是,由于眾多問題的存在,我國尚不能形成一個完整和完善的交易市場和碳排放交易標準,只能依靠國外的一些標準規范我們的碳交易市場。這樣就使我們在碳排放交易市場中間喪失了定價權和話語權。
二、存在的問題
1、適合我國自愿碳減排市場標準還不健全,全球有十幾個自愿碳減排標準,而我國大多采用美國的VCS標準進行注冊碳減排項目。2、政府、企業和個人對自愿碳減排的認識不足,就目前碳自愿減排市場達成的交易僅僅是一些處于責任、環保意識買家,缺少自愿碳減排市場還需要有看中碳投資價值的投資者,另一方面,交易的中間者基本上都是交易所在組織,政府幾乎沒有參與自愿碳減排權交易。3、自愿碳減排市場缺乏相應的政策法規,需要法律來明確產自愿減排量產權歸屬問題,是歸國家所有還是企業所有,還包括交易程序、行為的合法性以及監管等方面的內容。4、第三方認證核準核查體系不完善,主要體現在被聯合國批準的第三方核準核查機構數量少,目前國內就兩家。
為了我們不像大豆和黃金一樣在國際上失去定價權和話語權,迫切地需要一個標準,標準的制定需要大量數據作為支撐,這樣數據的監測和數據的采集成為建立標準的必經之路。
三、數據監測和數據的采集的作用
對于數據監測,國內外已經有了比較成熟的網絡化信息平臺和自動化的處理、監測系統。能夠適時地對企業在生產過程中的生產信息數據化,規范化,并形成規范的報表上報。同時,監測系統的技術已經產業化,廠家能夠根據需求進行訂單生產。這樣就能根據企業自身的特點對系統的開發做出規劃與設計。
如深圳的思利敏電力自動化公司,其產品的涵蓋不僅僅是在電力行業,觸角伸展廣泛。其產品在監測上不僅有數據處理、事件記錄、歷史記錄、打印管理、監控界面等,而且擁有數據統計、數據計算、事故追憶、保護設備管理、擴展組件管理、操作票管理、數據轉換、數據轉發等高級功能模塊,這些都是根據用戶的需求進行開發的。還有很多公司的產品能夠對環境變化、空氣質量、工程項目、油田井下作業等眾多方面進行監測。這樣一來,數據源頭的信息我們能夠進行自動化地或是半自動化的收集。這些對日后的國家信息的編制通報方面極為方便。能夠為國家提供監測來的主要的數據,使國家為各個行業的碳排放提供恰當的減排指標。
數據的采集很大一部分要通過數據的監測來收集,數據采集進一步對檢測得到的數據進行過濾和規范化,進一步對數據的質量進行控制。數據的采集系統也比較多,且同樣是產業化的生產。如嘉兆科技公司產品種類繁多,設計面廣,能夠為油田數據的監測和采集提供自動化的手段。同時也能夠為船舶及電機相關的數據進行采集。
數據監測和采集是對源頭數據的收集和規范的過程,其目的是為決策提供依據。只有以大量的數據作為支撐,才能夠為碳排放交易市場的標準的制定提供依據。
四、保障數據監測和數據采集的實行
應當對全國的耗能單位進行摸底排查,了解企業的經濟基礎和營運狀況,掌握企業碳排放的基本情況,掌握企業的排污情況,建立企業的基本檔案。
數據監測和數據采集在單位實施的前提是企業的資金到位,有一定的資本去購買自動化的數據監測和采集的設備和大型的數據庫,因為自動化采集和監測的特點是數據量大,且更新周期短,需要強大的數據庫作為支撐。對經濟薄弱的企業進行專項補助,保證企業能夠順利完成自動話設備的安裝和人員的培訓工作。對采集和監測到的數據分類入庫管理,做好各項的數據挖掘工作。為以后制定單項指標提供依據。
數據監測和采集的普及應該是涵蓋全社會的,包括產品的生產、流通、區域間的流入流出,服務行業的消費、能耗。這些都要納入數據的監測和采集的范圍之內。制定有效率的統計指標體系和調查體系。
五、后期數據上報的自動化管理
從數據監測和采集到數據的入庫,到數據庫的上報,是數據規范化,報表話,條理化的一個過程。完善網上直報系統,對統計數據批量規范化上傳。這減小了國家相關服務器和數據庫的負擔,也減小相關部門分析統計監測數據的工作量。
六、指標任務量的分配
對數據各項指標進行分析和統計之后,能夠基本的把握全國能耗企業的碳排放量和排污狀況,有針對性的為各企業單位分配任務量,同時公布數據的監測,以示公正。
對于經濟基礎薄弱的企業,根據一定的比例給予資金的幫助和技術上的轉讓,確定自動化的數據采集和監測系統能夠在企業順利的實行。
七、相關問題的對策
問題的解決也會帶來新一個問題的產生。怎樣保證企業的監測數據原始,不經過人工的非法處理?怎樣衡量企業的在人力資源上的實力?依據怎樣的比例對企業進行資金支持和技術轉讓?這些都是需要解決的問題。
(1)完善網上直報系統,將企業的數據監測和采集系統的借口直接與網上直報系統相連,盡量減少企業單獨對監測數據的操作,縮短數據流路線。
(2)國家相關部門調查企業人力資源狀況,進行摸底排查,確定人員的能力層次。做好監督工作
(3)對企業的資產狀況進行衡量,確定企業的注冊資金,流動資金,營業收入等,編制企業檔案。
(4)教育培訓。使企業領導和員工都掌握數據監測和采集的重要性和戰略意義。
保障數據采集和監測的正確性和科學性,離不開技術和管理。
八、結論
數據采集和監測的目的是為了碳排放交易市場的完善,碳排放的交易會隨著人們環保意識的增強而逐漸成為交易市場的重要一部分。特別是我們的經濟在高速發展的階段,加上企業經濟實力的不均衡,碳排放的交易會越來越頻繁,數量也會越來越大。這個市場的存在是不容忽視的。有了基層的數據作支撐,保證交易市場的穩定和交易規則的有序合理。
參考文獻:
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隨著互聯網在全球范圍內廣泛使用,企業新聞傳播已經成為企業宣傳的重要方式。大多主流企業都十分重視新聞傳播對于提升自身品牌的作用,特別是大中型企業,他們往往利用對新聞或事件的炒作,達到宣傳企業的目的。同時,新聞傳播對企業品牌的建設,在某些領域,不次于電視廣告的優勢,特別對于年輕人時,效果更加明顯。許多企業都成立了專門的職能部門,來負責企業的新聞傳播,來實現自身形象的建設。可以說,現代企業誰搶占了市場話語權,誰就占有了市場先機,誰就是這個的領頭者。借助新聞傳播之東風,發揮新聞傳播之優越性,把握好新聞傳播運用的技術,充分利用好新聞傳播這個高效平臺,對于企業品牌的建立與提升有著深遠的意義。
二、企業新聞傳播內涵與特點
企業新聞傳播就是企業以大眾媒體為平臺、通過新聞報道的方式把企業目標信息傳播出去。在這一過程中,大眾媒體是企業建設自身品牌所運用的一種手段,簡言之,媒體新聞是一種為目的的形式。經過媒體傳播出去的信息具有較強的“打造性”,這種信息是經過企業濾選過的,是企業希望傳播出去的信息。企業新聞傳播的本質是一種營銷形式,是通過新聞形式來表現。在企業新聞傳播中,新聞是形式,營銷是本質。企業的新聞傳播,不同于報紙、電臺等社會媒體的新聞宣傳,企業新聞的宣傳具有很強的目的性:“為企業”。企業新聞傳播反映的是企業內部各種新聞事件等信息,當然要為企業服務。
三、企業新聞傳播的優勢
大量企業新聞傳播的實踐證明,與廣告傳播等媒介相比,企業傳播具有廣告傳播等所不具備的優勢:
第一,新聞傳播信息量大。廣告本身特有的屬性,決定了它不可能詳細具體的對信息加以表現;新聞傳播就不相同,它可以借助文字、視頻等更準確、更詳盡地傳達企業的目標信息。現在很多企業借助專題企業新聞傳播,讓企業更全面、更立體的呈現在公眾面前,讓公眾對企業有更深層的了解。由此可見新聞傳播比其他傳播形式包含了更豐富的企業信息。
第二,新聞傳播非常及時。新聞傳播的價值在于時效。當企業大量正面事件發生后,需要傳媒在第一時間把具有對外宣傳價值的事件傳播出去,否則就減弱了事件的價值,甚至會失去事件的新聞價值。這種即時、快速是其他傳媒所不具備的。
第三,企業新聞能夠實現再傳播。所謂再傳播就是企業信息被一個媒體傳播出去后,別的媒體能夠再轉載。這種傳播具有很強的沖擊力,它因高頻出現,能夠對大眾的視覺產生強烈震撼,能夠產生連鎖效應。
第四,新聞傳播能夠實現最優性價比。典型的是格蘭仕新聞傳播案例。細想,不難發現,格蘭仕在廣告媒體出現的頻率很少,但格蘭仕卻具有很高的知名度,是一個老牌企業。為什么格蘭仕廣告投入少,卻享有很高的美譽度,形成一個品牌,除了本身的質量因素外,靠的是新聞傳播,和廣告相比,新聞傳播最具性價比。
第五,豐富的表現形式。新聞傳播與其他傳媒相比有著更豐富的新聞表現形式,更具綜合性:文字、圖片、視頻等絕大多數表現形式新聞傳播都可以利用,使企業的新聞呈現更具感染力、影響力。
四、新聞傳播對企業品牌建設的意義
新聞傳播的優越性使新聞傳播在企業品牌建設中發揮著重要的作用。
第一,推動企業文化建設。
企業文化對于企業品牌的建設至關重要。新聞傳播可以很好的實現對內傳播。企業文化對內傳播具有輔助企業文化形成的功能,又兼使企業文化得到傳承和發揚,激發員工自豪感功能。一個企業文化的形成、發展、積累都與企業文化對內傳播有密切的關系;新聞傳播可以實現企業文化的對外傳播。企業文化對外傳播具有樹立企業形象、提高品牌忠誠度和競爭力的功能,同時也兼有推動社會精神文明建設、促進社會文化進步的作用。企業文化的對外傳播是一種文化交流,不是單向的文化輸出。全面準確地對外展示、傳播本企業的文化,最終在社會公眾心目中留下一個美好印象,塑造良好的企業形象,對企業發展至關重要。
第二,引導企業正面輿論宣傳。“正確的導向是新聞媒體的生命和靈魂”①企業品牌的建設離不開品牌內涵的有效傳播。新聞傳播能夠幫助企業有效策劃,在較短的時間內,通過制造品牌專題,策劃品牌背后的故事,快速引起社會的關注,實現廣而告之的目的。北京富來涂料,原本是無名小卒,老板“無奈”當眾一喝,使農夫山泉瞬間成名;農夫山泉憑借自身品質,合理的運用新聞傳播,在新聞媒體上策劃天然水與純凈水的“口水戰”,最終拉開與對手在品牌上的距離。企業新聞策劃功不可沒,不僅擴大了企業知名度,也很好地傳播了企業品牌內涵。
第三,刺激消費者對企業的消費欲望
“任何一種新興媒介都對人類事務的尺度、進度和標準產生影響,從而強有力地改變了人類感覺的比例和感知的圖式”②企業新聞傳播雖不能直接產生經濟效益,但有效的新聞傳播能夠向社會傳遞企業的責任心與企業的價值取向,使企業得到公眾的尊敬與贊譽,提升企業的美譽度。企業形象提升,能夠有效刺激消費者的購買欲望。
五、結論
關鍵詞:建筑給排水;處理手段;問題
給排水對建筑起到了重要的作用,它能夠確保建筑工程的順利運行。給排水系統的應用很廣泛:比如人們日常用水就是很好的一個例子。相關人員在對給排水工程的運作過程中,假如材料的質量不符合相關要求或工程沒有得到合理操作,這樣就會對給排水系統造成一定的影響,也給人們生活帶來不便。所以,本篇文章從給排水發生的情況進行探討,旨在提高給排水工程的整體品質,僅供參考。
1 建筑給排水施工中經常出現的問題
1.1 工作準備不充分,制度管理不夠完善
假如施工人員沒有事先做好充分的準備工作,在施工時沒有對管道等相關部件做好仔細記錄,那么就會讓施工現場出現材料不夠的情況,從而對施工的整體進度產生一定的影響。由于工程整體施工技術沒有達到較高的水平,沒有按照相關標準進行施工,這樣就會讓工程出現很多品質問題的現象。當前,一些施工單位為了節約資金來獲取更多的利益,會出現偷工減料的情況現象,并沒有遵守相關制度對材料的整體質量嚴格檢查,這樣就會讓施工工藝不精致。除此之外,相關人員沒有對管道進行有效的預防措施等方面,這樣就會在質量上出現很大的問題。
1.2 管道滲漏明顯
相關人員在對給排水工運行以后,管道滲漏在給排水中出現的情況較多。主要是由于工程在運行過程中相關材料或者是施工技術沒有達到一定的標準。因為相關人員沒有對材料做好檢查工作,從而導致管材出現砂眼的情況,這樣就會對以后的應用帶來一定程度的影響。在工程運行時,倘若出現管道連接不當的情況發生,那么就會對螺紋造成影響,同時沒有采取相關的密封措施,就會在應用時發生滲漏的情況。此外,普遍應用的是PPR管材,這個管材在溫度上有一定的要求,所以相關人員在應用時倘若溫度存在較大的差距,就會帶來不利影響,也會對管道造成一定程度上的破壞。
1.3 管道出現堵塞
出現管道堵塞的情況通常都是給排水經常發生的,主要體現在以下幾點:第一,給排水工程在運行期間,相關人員沒有采取恰當的手段對管道口進行保護,這樣就會出現其他工程雜物帶入到管道里面,從而對管道里面造成損害;第二,相關人員對管徑的設計不合適,由于管徑調小,因此對污水進行排放過程中,會攜帶相關的物質并且沒有做好第一時間的處理;第三,相關人員在工程實施階段,沒有采取標準的操作方式,這樣會讓相關管道出現堵塞的情況。
1.4 建筑給水用水量和水壓沒有充足
相關人員在對建筑的水量以及相關數值進行設計過程中,倘若出現誤差的情況,那么會對給排水工程的整體品質造成一定的影響。市政管網直接進行排水時,因為市政管網水壓沒有達到一定的標準,所以在使用時出現問題。管道中倘若出現雜質混入,那么會致使管道里面的面積變小,進而對通水量的大小產生影響,不能達到理想排水效果。
2 對于給排水中經常出現的問題和解決辦法
2.1 對施工制度進行完善,做好防備工作
在進行給排水工程運作之前,需要建立健全質量的管理體系,制定比較完善的規范制度要求。建立起施工項目管理的小組,明確職責,加強對質量的監督和管理。對于在工程中所要用到的材料要在之前就做好統計的工作,然后要依照市場的發展形勢,并且要結合好工程的施工的進度,合理的確立好采購的計劃。然后,對于各種材料的質量檢查的工作也要認真嚴格,一旦發現不合格的產品絕對不允許入場。也要做好對工作人員的訓練,要有提高質量的意識,在工程運作的工程當中,要做好監督管理的工作,一定要嚴格按照施工的標準去做,不允許有偷工減料的事情發生。
2.2 對于管道滲漏中問題的解決辦法
要對采購過程進行嚴格控制,并且進行仔細的檢查。對于各批次的管材、管件的使用狀況要最好記錄,在發生問題之后要馬上進行更換;要加強對成品的保護。管道在進行安裝之后,要加強和其他的工作人員做好交流,在管道和其他的管道或者是設備交接的地方,要防止產生損壞。要做好定期的維護和檢查,在發現損壞后要進行及時的維修;對PPR管材安裝,應對其的伸縮性采取措施進行預防。
2.3 對于管道堵塞中問題的解決辦法
在立管的安裝中斷的時候,要在管道敞開的地方用麻袋包緊,對于井內的立管在安裝時也出現中斷的時候,要在管道井的上方蓋上厚木板,有效的防止大塊的雜物進入;在安裝排水的管道的時候,不僅僅是要按照圖進行工程施工,也要把實際使用的要求考慮在里面,在產生疑問的時候要提請設計變更的要求;也要加強對施工作業的知道和管理上的要求。
2.4 對于用水量和水壓不足中問題的解決辦法
對于這類問題最好的解決辦法就是應該仔細檢查圖紙,對于存在的一些數據作出合理的借鑒;此外,相關人員還應當對管道做好防護措施,這個和管道堵塞的方式是相同的。倘若相關人員在使用時發生問題,就可以采取相應的設備來進行解決。
2.5 對于水表空轉問題的防范
水表的空轉就是指在沒有水的時候水表還會出現轉動記數的現象。這樣的問題主要是由兩個原因:一是水表本身質量不合格;二是在水表的安裝過程中不恰當導致的。在建筑安裝的工程驗收當中有著很明確的規定,就是要在水表前必須要有30cm的直管,如果沒有嚴格按照這個要求去施工的話,當有水流經過給水立管時,給水支管管道內會產生共振,引起水表空轉。對這個問題進行預防和處理這個問題的主要的辦法就是要對水表的質量進行嚴格的控制也要按照驗收的規范進行工程的運作。
結束語
總而言之,在給排水工程的運行過程中,其中包括的流程是具有一定復雜性的。特別是在工程運行期間,相關部門應當對現場中所需要的人員做好指揮工作,科學的進行管理,這樣才能夠確保工程正常的運作。相關人員應當制定恰當的方案和管理系統,將不同的制度都進行明確規定,不但是提高施工的整體質量,而且也加大了管理工作的力度。相關人員還應當熟練的使用新型技術,讓施工技術得到進一步的改善,從而促進給排水工程的整體水平。
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一、導言
為了應對氣候變化與實現可持續發展,節能減排成為中國發展的重要任務。2011年10月29日,國家發改委正式批準北京、上海、天津、重慶,深圳、廣東、湖北開展碳排放交易試點。歐盟為了實現《京都議定書》承諾的減排目標,在2005年構建了以市場為導向的歐盟溫室氣體排放交易制度(European Union Emissions Trading Scheme,以下簡稱EU ETS),并已有效幫助歐盟實現減排目標。歐盟所積累的理論與實踐經驗,或許能為中國探索構建碳排放交易制度提供借鑒與參考。
二、EU ETS 的立法設計
2003年7月,歐洲議會和理事會通過2003/87/EC指令建立溫室氣體排放交易制度,[1]并在2004年到2009年期間歷經三次修訂,其中2009/29/EC指令[2]對總量設定、配額分配等問題作出了根本性修改。下文將對EU ETS的總量確定、配額分配、市場交易與政府監管等四方面的立法設計進行簡要分析。
(一)總量設定
EU ETS采取總量與交易(cap and trade)的絕對控制模式,排放總量的設定成為影響整個機制及減排目標的重要方面。由于2009/29/EC指令對EUETS總量設定方式進行了根本性修訂,EU ETS的總量設定方式可以區分為兩種模式。第一種模式是涵蓋前兩個交易階段(2005-2012)的分散決策模式,總量目標主要通過各成員國制定國家分配計劃并由歐盟委員會批準來設定。第二種模式是將從2013年開始實施的集中決策模式,國家分配方案將被取消,歐盟委員會直接設置覆蓋歐盟范圍的總量目標。換句話說,從2005年至2012年是一個是高度分散的方式,成員國享有充分的自由裁量權進行政策選擇,而2013年后是一個更加統一的方式,成員國的自由裁量權將被極大縮減,必須執行歐盟的相關決定。[3]
(二)配額分配
EU ETS在排放配額的分配方法上,在第一階段與第二階段主要采用無償分配,在第三階段開始后,拍賣將逐步成為配額分配的主要方法。
2003/87/EC 指令第10條規定在第一交易階段,成員國要確保至少95%的配額無償發放,在第二階段,該比例降低至90%。在第一、第二交易階段,歐盟采取了以歷史排放量為標準無償分配排放配額。在第一階段開始時,由于歐盟沒有2005年前經核實的二氧化碳排放量的歷史記錄,操作者大多傾向采取高估歷史排放量的方式來獲得更多配額,導致了“過度分配”問題。而且,電力企業既獲得免費配額,同時將減排成本轉嫁消費者,變相獲得“暴利”。
在第一、第二階段,EU ETS允許成員國在有限的范圍拍賣配額,并且比例從5%逐步向10%過渡。但是,第一階段公布的國家分配方案中,只有極少數成員國采取了拍賣方式,而且拍賣的配額數量很小。從第三交易階段開始,拍賣將作為排放配額分配的基本方法,而且電力行業從2013年開始將通過拍賣獲得全部配額。
(三)配額交易
排放配額在歐盟內部的自然人、法人之間可以進行自由轉讓。[4]那些持有溫室氣體排放許可證、獲得政府無償發放或通過拍賣獲得排放配額的企業,如果在一定期限內沒有使用完碳排放配額,可以在市場中出售配額。排放量超過配額的企業及其他任何自然人和法人均可以購買并持有配額,參與配額的轉讓交易。一般來說,歐盟排放配額交易的主要交易方式有以下幾種:第一,私人合約,在登記處持有賬戶的交易方對其配額直接締結合同,完成碳排入配額的交易。第二,場外市場,經紀人直接向買賣雙方提供現貨、遠期合同,從而撮合交易。第三,交易所市場,向買賣雙方提供開放、透明的交易途徑,覆蓋現貨、期貨、期權合同。[5]
(四)政府監管
為準確記錄和跟蹤排放配額的發放、持有、轉讓、上交和清除,2003/87/EC 指令第19條要求成員國建立相應的登記系統,排放配額與信用的所有權都記錄在國家溫室氣體登記處的賬戶中。配額交易的所有權轉讓將通過更改登記處中的所有權記錄來完成。根據指令2009/29/EC,歐盟統一的登記系統將在第三個交易階段逐步取代各成員國登記系統。[6]此外,歐盟獨立交易日志(Community Independent Transaction Log)將自動查詢成員國國家登記系統的配額交易情況,確保沒有違規的配額交易行為。[7]
對排放量的監測、報告與核實(MRV)是EU ETS的重要內容。按照2003/87/EC 指令的要求,裝置操作者必須具備監測和報告溫室氣體排放量的能力,政府主管部門才能向其發放溫室氣體排放許可證。[8]溫室氣體排放許可證所記載的內容應當包括監測和報告排放量的要求,說明監測的方法和頻率等。這意味著,監測和報告溫室氣體排放量是企業參與排放交易機制的必要條件,而且裝置操作者提交的年度排放量報告必須經過核實。只有經過獨立第三方機構核實的排放量數據,才能保證裝置排放數據的可信性與準確性。在第一、二階段,歐盟委員會分別于2004年、2007年制定了具有法律約束力的監測報告指引,并正在制定能在各成員國直接適用的監測報告條例、認證與核實條例,從而進一步統一監測報告與核實的規范與監管。
三、EU ETS的經驗借鑒
(一)基于市場的環境政策手段
一般來說,在資源管理和環境控制問題上,通常可以采取的環境政策手段可劃分為兩大類;命令——控制(Command and Control)和基于市場的政策(Market Based Instruments)。命令控制政策,一般是政府運用公共權力,通過制定特定的規則或標準,對個人和組織的行為進行限制與調控,具有強制性。基于市場的政策,指政府不直接干預私人行為,而是鼓勵通過市場信號來引導私人做出行為決策,即“借助市場的力量”達到環境政策目標。[9]
利用基于市場的政策工具,是氣候變化政策的明顯特征。排放交易是基于市場的政策工具之一,歐盟委員會制定了監測、成員國依據《責任分析與強制措施。美國經濟學家戴爾斯最先提出并設計排放權交易(Emissions-Trading Program),提出政府的角色應當是經紀人,其干預措施應該限于通過買入或賣出排放權來調節意外的市場發展。[10]排放權交易機制允許污染者自行選擇最適當的污染控制方法,進而降低整體的污染減量成本。然而,基于市場的排放交易機制同樣也需要健全的政府監管機制,對排放量、配額分配、交易等各個環節進行監管。歐盟通過建立排放交易制度,基于市場激勵與政府監管來 促進溫室氣體減排,值得中國進行借鑒。
(二)總量與交易的管理模式
一般來說,二氧化碳排放交易的管理模式主要有絕對控制與相對控制兩種。如前所述,歐盟排放權交易機制采取了絕對控制的總量與交易管理模式,每個交易階段的總量控制目標明確,排放配額數量固定,這也有利于確保既定環境目標的實現。但是,從歐盟第一、第二階段的實施經驗來看,由成員國自行設定排放總量,不利于歐盟控制整體的排放總量減排水平。
在中國如果采取總量交易模式,總量目標應由該行政區域內最高一級政府部門設定,防止分散式模式帶來的負面影響。在確定排放總量與分配配額時,政府的行為必須尊重市場規律、依法適度干預。
(三)公平與效率的分配方法
排放配額的分配是整個機制運行的核心。從歐盟實施排放交易機制的實踐來看,歐盟正從無償分配為主到逐步過渡到以公開拍賣為主,無償分配從歷史排放量為基礎轉變到以基準法為主。可見,歐盟在第一、第二階段以效率優先,盡量選擇各個利益方容易接受的方式來確保機制建立;在第三階段開始,遵循以公平為主的分配原則,確保分配方法最大限度地實現配額分配在不同企業、不同成員國的同類企業之間的公平競爭。
對于中國將來構建的排放交易機制,我們也應當借鑒歐盟的經驗與結合相關立法實踐,在不同時期針對不同類型的排放者,適用不同的分配方式來分配排放許可,努力在配額分配的公平與效率之間找到一個平衡。具體而言,我國在排放交易機制建立之初對排放配額的分配可采納無償分配的方式。這種做法可以減少某些利益集團的阻礙,吸引更多企業參加,盡快促成交易機制的建成。在機制運行成熟后,可考慮采取有效、公平的拍賣方法對配額進行分配。在拍賣時,也要考慮市場競爭與公平問題,避免出現不正當的競爭行為。
[參考文獻]
[1]Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Council Directive 96/61/EC ,OJ L 275, 25.10.2003, p. 32–46.
[2]Directive 2009/29/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 amending Directive 2003/87/EC so as to improve and extend the greenhouse gas emission allowance trading scheme of the Community, OJ L 140, 5.6.2009, p. 63–87.
[3]Larragán, J. D. C. D. (2008). Too Much Harmonization? An Analysis of the Commission’s Proposal to Amend the EU ETS from the Perspective of Legal Principles. In Faure Michael & P. Marjan (Eds.), Climate Change And European Emissions Trading: Lessons for Theory and Practice: Edward Elgar.pp.53-54
[4]指令2003/87/EC,第12條(1)款。
[5]Peter Cox, Hugh Simpson and Stuart Turner. The Post-Trade Infrastructure for Carbon Emissions Trading. Available at: cityoflondon.gov.uk/economicresearch, 2010 July, PP.12.
[6]Article 19(1), Directive 2009/29/EC
[7]指令2003/87/EC,第20條(1)款。
[8]指令2003/87/EC,第6條(1)款。
[9]OECD (1989), Environmental Policy Benefits: Monetary Valuation, OECD, Paris.