勞動保護的意義
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勞動保護的意義范文第1篇
我國憲法中有許多法律的建立都為勞動者的合法權(quán)益提供了可靠的保障。其中，最為主要的法律就是《勞動法》，該法的立法宗旨就是最大限度的維護勞動者的權(quán)益。勞動者的合法權(quán)益是我國憲法賦予我國勞動者的權(quán)利，勞動者有權(quán)享有憲法中規(guī)定的合法權(quán)益。保護勞動者正當(dāng)行使自己的合法權(quán)益是憲法中《勞動法》的立法宗旨，也是構(gòu)建和i皆社會的重要途徑。
一、保障勞動者權(quán)益的意義
1.保障勞動者合法權(quán)益是國家穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)部需求
人是組成人類社會的重要元素，每個人都是國家和社會的組成部分。在社會活動中，法律法規(guī)的存在就是約束勞動者行為、保障勞動者權(quán)益的重要社會規(guī)則。在社會活動中，每個勞動者都有勞動的權(quán)利和義務(wù)，《勞動法》的立法宗旨就是保護勞動成果，維護勞動者的權(quán)益。只有為勞動者提的合法權(quán)益提供可靠的保障，才能滿足廣大勞動者的根本利益需求，從而維持國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展。因此，保障勞動者的合法權(quán)益，是維護國家和社會穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)部需求。
2.保障勞動者的合法權(quán)益是經(jīng)濟發(fā)展的外在需要
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟的發(fā)展是國家穩(wěn)定發(fā)展的重要前提，經(jīng)濟的發(fā)展能夠為國家的各項事業(yè)提供有力的支撐。勞動者是創(chuàng)造國家經(jīng)濟的主體，勞動者通過不同形式的社會活動為國家和社會提供必需品。因此，只有為勞動者提供有力的權(quán)益保障，才能使勞動者在實際的社會活動中認(rèn)真勞動、積極為國家和社會創(chuàng)造財富，為我國的社會主義建設(shè)貢獻力量。因此，保障勞動者的合法權(quán)益，是我國經(jīng)濟發(fā)展的外在需要。
二、勞動者合法權(quán)益的主要內(nèi)容
首先，勞動者享有平的選擇職業(yè)和就業(yè)的權(quán)力，并通過勞動獲得相應(yīng)的勞動報酬，同時享有合理的休假權(quán)力。其次，勞動者有權(quán)享受社會提供的勞動保險和福利待遇的權(quán)力，以及憲法中規(guī)定的其他勞動權(quán)力。再次，勞動者擁有合法參加組織工會以及參加勞動競賽的權(quán)力，同時可以對勞動中出現(xiàn)的問題提出合理合法的建議，對于一些單位和管理人員提出的違章操作、不平等的指揮等等有批評和檢舉的權(quán)力。最后，勞動者在社會活動中，具有男女平等、民族平等等權(quán)力，對于一些危害生命財產(chǎn)安全的行為，有權(quán)提出檢舉和控告。
三、我國憲法在勞動者權(quán)益保護中的不足
1.法律體系還不夠完善
我國的勞動法律體系的建立還有一些缺陷。雖然勞《勞動法》、《工資法》、《安全生產(chǎn)法》等與勞動者權(quán)益保護相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)出臺，然而，這些法律缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，導(dǎo)致一些特殊領(lǐng)域還存在無法可依的問題，尤其是一些關(guān)于如何調(diào)整勞動關(guān)系的法律還不夠完善，使得實際運用中無法完全的貫徹和實施這些法律。目前，我國在處理勞動爭議方面的相關(guān)法律規(guī)定并不完整，例如，在勞動爭議處理的程序方面經(jīng)常出現(xiàn)一些問題。勞動者在申請勞動爭議處理時，需要提供的成本過高，時效過短，這使得許多勞動者在勞動爭議處理中處于劣勢，不能及時維護勞動者的合法權(quán)益。
2.勞動者缺乏自我保護意識
由于當(dāng)今的市場競爭十分激烈，就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，因此一些勞動者在入職前并沒有簽訂完善的勞動合同，這給用人單位拖欠和克扣工資提供了便利條件，同時使得許多勞動者失去了法律的保護。此外，一些用人單位在履行勞動合同時，出現(xiàn)違約現(xiàn)象。由于當(dāng)今社會的供求關(guān)系的影響，使得許多用人單位認(rèn)為我國的勞動力有所剩余，因此在履行勞動合同時，肆無忌憚的單方面違約，嚴(yán)重的侵害了勞動者的合法權(quán)益。這使得我國的勞動糾紛現(xiàn)象頻發(fā)。
3.勞動力市場較為淚亂
當(dāng)今社會正處于計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，因此市場經(jīng)濟初級階段這個大環(huán)境為許多違法的用人單位和管理者提供了違法亂紀(jì)的條件，由于勞動力市場較為混亂，許多不法分子通過中介介紹職業(yè)等方式侵害了勞動者的合法權(quán)益。
四、提高憲法對勞動者權(quán)益保護的建議
1.完善法律體系
不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)，填補法律中的漏洞，是保障勞動者合法權(quán)益的根本途徑。首先要完善勞動合同制度，對于實際勞動中出現(xiàn)的問題提供法律依據(jù)，同時完善勞動合同簽訂過程中的法律程序，對于違約賠償做出強制性的規(guī)定。同時，對于一些違法情節(jié)嚴(yán)重的行為，應(yīng)酌情予以追究刑事責(zé)任，賦予勞動部門強制執(zhí)行法律法規(guī)的枚力。
2.加大保護弱勢群體的力度
針對我國當(dāng)前的經(jīng)濟狀況，憲法不但要發(fā)揮維護勞動者合法權(quán)益的作用，更要不斷加大對弱勢群體保護的力度。因此，在憲法的修訂過程中，相關(guān)部門應(yīng)切實考慮到法率的普及和檢查，幫助弱勢群體運用法律武器維護自己的合法權(quán)益，同時細化相關(guān)的法律法規(guī)中保護弱勢群體的相關(guān)條例。
3.加大執(zhí)法力度，維護法律尊嚴(yán)
鑒于一些用人單位缺乏對憲法中保護勞動者合法權(quán)益相關(guān)的法律的認(rèn)識和重視，勞動行政部門的檢查執(zhí)法力度應(yīng)加強，對于一些侵害勞動者合法權(quán)益的行為，應(yīng)加大懲處力度，以此來維護法律的尊嚴(yán)，同時規(guī)范用人單位和管理人員的行為。將勞動監(jiān)察工作的重心放在用人單位無故拖欠、克扣工資，剝削勞動者的勞動成果上，對于一些經(jīng)常發(fā)生違法行為的用人單位，應(yīng)對其行為進行備案，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予以追究刑事責(zé)任。降低勞動爭議處理控告的成本，及時接受勞動者的檢舉，并予以檢查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)用人單位的違法行為，立即責(zé)令整改。
五、結(jié)論
總之，勞動者的合法權(quán)益的維護是保障我國市場經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要基礎(chǔ)，也是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。因此，在相關(guān)的法律法規(guī)的修訂和出臺中，應(yīng)加強對勞動者以及弱勢群體的保護力度，同時加大執(zhí)法力度，為我國勞動者的合法權(quán)益提供有力的法律保障。
參考文獻：
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作者簡介：
勞動保護的意義范文第2篇
我國《勞動法》規(guī)定，用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系，必須簽訂勞動合同[1]，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，事實勞動關(guān)系的外延還在擴大，而我國理論界對于事實勞動關(guān)系的概念和效力等問題觀點不一。面對醫(yī)療行業(yè)的特殊性，如何界定勞動關(guān)系，是新時期的一個新的課題，目前還沒有明確的定義。
關(guān)鍵詞：
勞動關(guān)系；執(zhí)業(yè)；醫(yī)療行業(yè)；法律保護
1醫(yī)療行業(yè)中勞動關(guān)系現(xiàn)狀與問題
（一）醫(yī)療行業(yè)專業(yè)技術(shù)勞動服務(wù)需求問題突出為了促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，滿足患者的需求，醫(yī)院根據(jù)實際情況招聘了大量的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，這部分聘用人員在一定程度上緩解醫(yī)院人員不足及梯隊建設(shè)的需要，為醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)以及健康發(fā)展起著重要的作用，同時也給醫(yī)院的管理帶來一定的難度。因不能及時解決聘用人員的編制，造成聘用人員無歸屬感，一部分聘用人員為了生活，只能選擇待遇好的醫(yī)院執(zhí)業(yè)，對于醫(yī)院的長期培養(yǎng)計劃無法實現(xiàn)[2]。
（二）勞動者執(zhí)業(yè)資格與勞動法律關(guān)系形成矛盾突出《勞動合同法》對用人單位產(chǎn)生很大的影響，這種影響有正面的，也有負面的[3]。按法律規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)與無執(zhí)業(yè)資格的人員簽訂勞動合同，可這與非法行醫(yī)相悖。在醫(yī)療行業(yè)中，每年119萬的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生如何就業(yè)？按照訂立勞動合同要求，訂立勞動合同的目的，就是讓其從事醫(yī)療工作，因其未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格證書，其不符合主體要求。醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格考試指醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生在畢業(yè)一年后方可報考，有的畢業(yè)生甚至七年未通過考試，那么對于醫(yī)學(xué)畢業(yè)生來說畢業(yè)后在醫(yī)療機構(gòu)見習(xí)培訓(xùn)期間，難說是事實勞動關(guān)系。醫(yī)療行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的法律規(guī)定與事實勞動關(guān)系的法律規(guī)定存在一定的矛盾，最終承受這個矛盾的主要一方為醫(yī)療機構(gòu)。法律規(guī)定，從事醫(yī)療工作的工作人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，對于不具備執(zhí)業(yè)資格的人員不能從事相應(yīng)的診療活動。但在實際當(dāng)中，勞動仲裁及監(jiān)察部門認(rèn)為，醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)建立了事實勞動關(guān)系，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)與其簽訂勞動合同，并支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的工資及繳納各類保險，享受簽訂勞動合同的所有待遇，這對于醫(yī)療機構(gòu)來說是不夠合理的，這就需要我們法律部門能夠結(jié)合勞動者執(zhí)業(yè)資格與勞動法律關(guān)系的情況制定相適應(yīng)的法律條款。
2醫(yī)療行業(yè)中勞動關(guān)系的法律保護問題的原因
(一)醫(yī)療機構(gòu)所面臨的執(zhí)業(yè)許可我國通過法律形式確定了醫(yī)師實行資格考試制度，這是醫(yī)師法的重要核心內(nèi)容。醫(yī)療質(zhì)量優(yōu)劣是醫(yī)療工作的關(guān)鍵，而醫(yī)師專業(yè)技術(shù)水平直接關(guān)系到醫(yī)療質(zhì)量的好壞，關(guān)系到人民群眾的生命和健康。并嚴(yán)格規(guī)定未通過執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試不得做醫(yī)師工作，充分體現(xiàn)了醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)的合法性。《刑法》曾做出規(guī)定，對于醫(yī)生來說，由于非法行醫(yī)罪的主體是指未取醫(yī)師資格的人員，并不是指未經(jīng)注冊取得執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)師，那么對于醫(yī)療事故罪，是指犯罪主體為已經(jīng)取得醫(yī)師資格的醫(yī)生，其中包括經(jīng)過注冊取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)生和未經(jīng)注冊未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)師。因此，臨床上的試用期醫(yī)學(xué)畢業(yè)生未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格不構(gòu)成此罪的犯罪主體。例：一家三級醫(yī)院的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生三年未能通過醫(yī)師資格考試，認(rèn)定與醫(yī)院有事實勞動關(guān)系，到勞動仲裁部門進行申訴，勞動仲裁部門裁定有事實勞動關(guān)系，要求醫(yī)院按衛(wèi)生技術(shù)人員同級同類人員標(biāo)準(zhǔn)支付雙倍工資及補繳各類社會保險。事實上對于一名未通過醫(yī)師資格考試人員，不能獨立從事醫(yī)療活動，如果讓其從事醫(yī)療活動，屬非法行醫(yī)。那么請問勞動仲裁部門，這應(yīng)由誰來承擔(dān)法律責(zé)任呢？醫(yī)師資格考試的通過率太低，造成醫(yī)院人才結(jié)構(gòu)分布的不合理，按照《三級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)與評審細則》要求，三級醫(yī)院的人才梯隊結(jié)構(gòu)應(yīng)達到如下比例，主任醫(yī)師：副主任醫(yī)師：主治醫(yī)師：醫(yī)師比例為1：3：5：7，結(jié)果實際的人員分布結(jié)構(gòu)是：1：2：1：7。
(二)國家建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)培養(yǎng)一個醫(yī)生需要時間和資金的大量投入，這也是醫(yī)療行業(yè)的特殊性。美國的醫(yī)學(xué)生在博士畢業(yè)后，需要接受近10年的住院醫(yī)生培訓(xùn)和專科醫(yī)生培訓(xùn)。同樣，在我國1名醫(yī)生能夠獨立執(zhí)業(yè)并處理相關(guān)專業(yè)常見病、多發(fā)病至少也需要十年的時間，其中還要外出進修培訓(xùn)多次。醫(yī)學(xué)是不斷變化發(fā)展的，生命科學(xué)是無法預(yù)見的。可見，對于一個名醫(yī)生的培養(yǎng)要花費的財力也是相當(dāng)巨大的。教育部2008年的數(shù)據(jù)顯示，中央本級財政給醫(yī)學(xué)教育生的人均撥款提高到了1.15萬元，2011年又增加了0.25萬元，每年都有很大的提高。
3醫(yī)療行業(yè)勞動關(guān)系法律保護的對策
（一）政府和培訓(xùn)醫(yī)院共同為培訓(xùn)醫(yī)師提供較為優(yōu)厚的待遇國家應(yīng)對參加住院醫(yī)師培訓(xùn)的醫(yī)學(xué)生提供相應(yīng)的生活補助及繳納各類社會保險，可以參照“三支一扶”等政策，對于培訓(xùn)基地加大投入辦度。根據(jù)住院醫(yī)師培訓(xùn)的需要，給予醫(yī)院相應(yīng)的經(jīng)費，既解決了醫(yī)學(xué)生未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格之前的各類待遇問題，也緩解了醫(yī)院作為培訓(xùn)基地的壓力，為推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度建立工作提供了有力的保障。利于為13億人民群眾提供安全、有效、高水平的醫(yī)療預(yù)防保健康復(fù)服務(wù)，特別是有利于把全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)落到實處，從人才培養(yǎng)方面為實行分級診療奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）國家根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)的特殊性，不斷完善醫(yī)療行業(yè)的勞動關(guān)系的法律保護因為衛(wèi)生行業(yè)的特殊性，在國家還沒有要關(guān)配套法律法規(guī)的情況下，勞動仲裁部門能否結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)實際，結(jié)合執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、執(zhí)業(yè)護士法，針對具體問題具體分析，不能一概而論。在規(guī)范化培訓(xùn)期間，勞動仲裁部門不要按事實勞動關(guān)系來處理醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)學(xué)畢業(yè)生之間的關(guān)系，維護醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的權(quán)益同時，對醫(yī)療機構(gòu)的權(quán)益也做出具體的可行政策。否則就會出現(xiàn)惡性循環(huán)，近百萬醫(yī)學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后無法進入臨床見習(xí)，醫(yī)院也不能培養(yǎng)臨床醫(yī)師，造成大量的醫(yī)學(xué)生改行。
綜上所述，對于醫(yī)療行業(yè)的勞動關(guān)系的法律保護，我們期待國家結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，既能解決醫(yī)療行業(yè)非法行醫(yī)與事實勞動關(guān)系的矛盾，也要保護醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的合法權(quán)益，保障衛(wèi)生人才的長足發(fā)展，為進一步提高國民身體素質(zhì)打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻
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勞動保護的意義范文第3篇
根據(jù)我國《勞動法》及其相關(guān)法律規(guī)定，勞動者在試用期的合法權(quán)益同樣受到法律保護，主要表現(xiàn)在如下十個方面：
一、用人單位不得延長試用期并不得重復(fù)使用試用期。原勞動部《關(guān)于實行勞動合同制度若干問題的通知》（勞部發(fā)[1996]354號, 第3條規(guī)定：“勞動合同期限在六個月以下的，試用期不得超過十五日；勞動合同期限在六個月以上一年以內(nèi)的，試用期不得超過三十日；勞動合同期限在一年以上兩年以下的，試用期不得超過六十日。” 可見用人單位和勞動者雙方協(xié)商試用期長短不得超過法律、法規(guī)的上限規(guī)定，但可以少于上限規(guī)定。 同時，勞部發(fā)[1996]354號文第4條規(guī)定：“用人單位對工作崗位沒有發(fā)生變化的同一勞動者只能試用一次。”這就是說，“試用期”僅適用于初次就業(yè)或再次就業(yè)改變勞動崗位或工種的勞動者。那種在與勞動者續(xù)訂勞動合同時以重新約定試用期為由，降低勞動者的工資待遇的做法是違法行為。
二、 用人單位不得任意解除勞動合同。《勞動法》第25條第一款規(guī)定：“在試用期間被證明不符合錄用條件的，用人單位可以解除勞動合同。”應(yīng)全面理解這段話：首先是“在試用期間”不符合錄用條件的勞動者，用人單位可以解除勞動合同，若超過試用期，用人單位沒有解除勞動合同，就證明勞動者是符合用人單位錄用條件的。用人單位在這種情況下不能再以試用期不合格為條件解除勞動合同。其次是“不符合錄用條件”的“條件”應(yīng)當(dāng)先公布，為用人單位和勞動者所共知。在法律規(guī)范的范圍內(nèi)，勞動者有權(quán)提出疑義。第三是勞動者在試用期間未被證明不符合錄用條件的，用人單位不得單方面解除勞動合同。解除勞動合同是否在試用期，會有不同的法律后果。在試用期間，用人單位只要證明勞動者不符合錄用條件就可以隨時解除勞動合同，且不需要支付經(jīng)濟補償金；超過試用期，除《勞動法》第25條第二、第三、第四款規(guī)定外，用人單位須具備一定條件，按規(guī)定程序才能單方面解除勞動合同，并按規(guī)定給予經(jīng)濟補償金。另據(jù)《勞動法》第26條第一款規(guī)定，“勞動者患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的”，可以解除勞動合同。由此可見，在試用期中生病雖能解除勞動合同，但也應(yīng)在醫(yī)療期滿后“不能從事原工作或另行安排的工作情況下”。
三、試用期勞動者享有任意解除勞動合同的權(quán)利。與用人單位不同的是，在試用期間，勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同，不需要任何附加條件，并且用人單位不得要求勞動者支付職業(yè)技能培訓(xùn)費用。
四、試用期勞動者享有獲取相應(yīng)勞動報酬的權(quán)利。 一般來說，試用期內(nèi)工資由用人單位自主確定，但并不是說用人單位可以不受任何限制。勞動部在《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》中規(guī)定：“勞動者與用人單位形成或建立勞動關(guān)系后，試用、熟練、見習(xí)期間，在法定工作時間內(nèi)提供了正常工作，所在單位應(yīng)當(dāng)支付其不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。”確切地說，用人單位有權(quán)在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)以上，自主確定勞動者試用期內(nèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)。若勞動者因探親、結(jié)婚、直系親屬死亡按規(guī)定休假，以及依法參加國家和社會活動，視為提供了正常工作，用人單位應(yīng)當(dāng)支付工資。在試用期內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)金形式按月、及時、足額支付工資，不得故意拖欠和非法克扣勞動者的工資。
五、試用期勞動者享有社會保險和福利的權(quán)利。勞動者在試用期間，與其他勞動職工一樣，用人單位也應(yīng)當(dāng)依法為其辦理社會保險手續(xù)，為其繳納社會保險費，不得以任何借口拒繳保險費。與此同時，勞動者從簽訂勞動合同當(dāng)月起，還應(yīng)享有相應(yīng)的福利待遇。
六、試用期勞動者享有相應(yīng)的醫(yī)療待遇。1989年7月8日原勞動部辦公廳《關(guān)于合同制工人在試用期內(nèi)患病醫(yī)療問題給寧波市勞動局的復(fù)函》（勞辦險字[1989]3號）指出，合同制工人在試用期間患病或非因工負傷，可以享受醫(yī)療待遇，醫(yī)療期為三個月。《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》第3條規(guī)定，企業(yè)職業(yè)患病或非因工負傷，需要停止工作醫(yī)療時，根據(jù)本人實際工作年限和在本單位工作年限，給予三個月到二十四個月的醫(yī)療期。另據(jù)《勞動法》第29條規(guī)定，勞動者患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，用人單位不得依據(jù)本法第26條、第27條的規(guī)定解除勞動合同。在試用期內(nèi)如遇工傷，還應(yīng)享受相應(yīng)的工傷待遇。
七、試用期勞動者享有勞動保護的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)為其提供必要的勞動防護用品和勞動保護措施，防止事故，減少危害，不得以任何借口指揮違章作業(yè)或借故不予保護。
八、試用期勞動者享有職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。用人單位對全體員工進行培訓(xùn)時，試用期的勞動者也有權(quán)參加。另外，按照有關(guān)規(guī)定，用人單位出資（指有貨幣支付憑證的情況）對員工進行培訓(xùn)的，若員工在試用期內(nèi)提出與原單位解除勞動關(guān)系，用人單位也不得要求勞動者支付該項培訓(xùn)費用。
勞動保護的意義范文第4篇
由于一部分勞動者文化水平低等因素，沒有法律意識常識，不能事先預(yù)算可能發(fā)生的社會風(fēng)險而進行自我保護，同時在權(quán)益受損害后不知道怎樣用法律武器來維護自己的權(quán)益。勞動者沒有組織能力，比如非公企業(yè)的勞動者。由于許多非公企業(yè)沒有組建工會，因而在其中就業(yè)的勞動者，他們得不到工會組織的保護，使這部分勞動者缺乏利益表達和權(quán)益維護的渠道與載體，在權(quán)益受到侵害時，不能通過集體的力量，社會的呼吁，更好地?S護自己的權(quán)益。部分勞動者對自身社會保障權(quán)益認(rèn)知度不清楚，不會維護自身社會保障權(quán)益。有一些勞動者只關(guān)心工資收入和工作機會，怕失去工作，而忽視自己合法權(quán)益的維護與社會保障權(quán)益維護；部分勞動者尤其是許多農(nóng)民工作為傳統(tǒng)小生產(chǎn)者比較注重眼前利益而忽視長遠利益，并不認(rèn)同和理解社會保障制度，更談不上維護自身的社會保障權(quán)益。一部分勞動者怕失去工作機會而不敢向用人單位爭取自己的合法維權(quán)與社會保障權(quán)利的維護。然而勞動者合法權(quán)益保障缺失的原因不在于法律制度供給不足，而恰恰在于法律、政策沒有得到有效實施。社會保障是一種公共產(chǎn)品，它是國家和社會依法對社會成員的基本生活提供保證的社會安全制度。獲取社會保障是每一個社會成員享有的基本權(quán)利，我國社會保障發(fā)展在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等各方面，政府必須維護勞動者應(yīng)有的保障。社會保障屬于政府職能的范圍，扶弱濟貧、保障全體社會成員，特別是勞動者的合法權(quán)益的保護是政府義不容辭的責(zé)任。
二、務(wù)工勞動者社會保障存在的問題根源
社會保障是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物。要積極推進各項配套改革，建立社會保障體系，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，完善失業(yè)保險和社會救濟制度，提供最基本的社會保障。隨著市場經(jīng)濟的完善以及城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)裂痕的彌合，目前針對不同身份的勞動者實行不同的社會保險制度，必然會被包括各類勞動者在內(nèi)的統(tǒng)一的社會保險制度所代替。但在當(dāng)下，需要設(shè)計一套合理有限的過渡制度以實現(xiàn)這個目標(biāo)。總的來說，完善所有務(wù)工人員的社會保障制度，結(jié)合自身的特點，循序漸進，采取分類分步的保障辦法，以社會保險為主，輔之于社會救助和社會福利。解決務(wù)工人員的社會保障的問題，對促進地方經(jīng)濟社會和諧發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義和理論意義。大量務(wù)工人員的流入是一把雙刃劍，一方面創(chuàng)造了經(jīng)濟財富，另一方面大量人口的流入對當(dāng)?shù)卣纳鐣芾韼砹司薮髩毫Α．?dāng)前務(wù)工人員的社會保障存在著問題，《勞動法》規(guī)定用人單位必須依法與勞動者簽訂勞動合同，但實際上，許多用人單位根本不與務(wù)工人員簽訂勞動合同，不能享受養(yǎng)老，醫(yī)療待遇。很多地方企業(yè)多從自身利益出發(fā)，設(shè)立種種限制務(wù)工人員的措施，在外來務(wù)工人員問題上長期不作為，不重視解決其社會保障問題。政府將外來務(wù)工人員，直接納入城鎮(zhèn)職工社會保障體系，即根據(jù)外來務(wù)工人員自身的情況，適當(dāng)降低門檻，讓其與城鎮(zhèn)職工實行同等繳費、享受同等待遇。但在參保內(nèi)容上可以有選擇性，目前主要參加養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷三項基本社會保險，一般不強制要求參加失業(yè)保險和生育保險。再有外來務(wù)工人員工作不穩(wěn)定，導(dǎo)致反復(fù)參保、退保，這就直接損害了他們享受社會保障的對等權(quán)益。
三、維護勞動者社會保障權(quán)益的對策與機制
社會保障是國家和社會根據(jù)立法，對勞動者和社會成員因年老、傷殘、疾病而喪失勞動能力或喪失就業(yè)機會，或因自然災(zāi)害和意外事故等原因面臨生活困難時，給予一定的物質(zhì)幫助和社會服務(wù)，從而保證其依法賦予的基本生活權(quán)利，維系社會穩(wěn)定的社會安全制度。改革和完善勞動合同制度，在現(xiàn)有的勞動合同法的基礎(chǔ)上細化對勞動者的規(guī)則和保護。從勞動時間、勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生等方面落實、完善勞動法。落實工會制度，提高工會在保護勞動者權(quán)益中的作用。工會組織就是這樣一個能組織、團結(jié)和代表勞動者與資本對話的機構(gòu)。工會應(yīng)積極參與勞動法制建設(shè)，從源頭上維護勞動者的合法權(quán)益。應(yīng)多層次地參與勞動法律法規(guī)和規(guī)章的起草和制訂工作，代表和反映職工的意愿，使勞動立法實現(xiàn)維護勞動者權(quán)益的價值取向，健全和完善工會立法。
（一）政府應(yīng)發(fā)揮作用，維護勞動者權(quán)益
社會保障是一項社會政策，政府作為政策制定和實施的主導(dǎo)部門，在健全和完善社會保障制度建設(shè)、維護勞動者權(quán)益保護方面應(yīng)發(fā)揮主要作用。把全體社會勞動者納入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系中，實現(xiàn)社會保障的全面覆蓋，從根本上維護勞動者社會保障權(quán)益。要建立相互銜接、統(tǒng)一的社會保障制度體系，通過立法完善社會保險制度、社會救助制度和社會福利制度的有效銜接，同時發(fā)揮國家基本社會保障制度與社會和商業(yè)保障制度的有效銜接，使勞動者無論在失業(yè)還是在職期間或者在遭遇各種社會風(fēng)險時都能獲得合理的社會幫助，確保所有勞動者社會保障權(quán)益得以實現(xiàn)和維護。
（二）健全和完善法律法規(guī)
勞動保護的意義范文第5篇
于保護勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧社會的探討
某某市是一座新興城市，改革開放二十多年以來，該市以經(jīng)濟建設(shè)為中心，狠抓發(fā)展第一要務(wù)。在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。近年來，經(jīng)濟發(fā)展迅猛，綜合水平不斷提高。經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，吸引了數(shù)百萬外來員工到務(wù)工創(chuàng)業(yè)。外來員工也成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。從一定意義上說，勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系，能否穩(wěn)定和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，是關(guān)系到我市能否穩(wěn)定和諧的重大問題。
勞動關(guān)系的現(xiàn)狀
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)、勞動者逐步形成各自的利益主體和權(quán)利主體，雙方利益既有一致的一面，也有相違背的一面，其相違背的一面在于，企業(yè)追求利潤的最大化，勞動者追求收入的最大化，利潤與成本是相互對立的兩個因素，雙方是互成反比的關(guān)系，而勞動者收入是與成本有關(guān)的，因此，在激烈的市場競爭中，企業(yè)總是以降低成本來追求投資回報的最大化。在這樣的目的驅(qū)使下，往往導(dǎo)致企業(yè)在勞動保障方面投入不足，犧牲員工工資利益。
我市在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，勞動關(guān)系總體上是穩(wěn)定的，但仍然面臨著一系列問題：
（一）勞動者處于弱勢地位，自身保障意識差，相關(guān)勞動權(quán)益容易受到侵犯。部分企業(yè)用工不規(guī)范，存在工資低，拖欠、克扣工資，加班時間長、缺乏勞動保障、福利待遇差等問題。據(jù)了解，目前我市加班現(xiàn)象比較嚴(yán)重，相當(dāng)部門企業(yè)員工每天工作在12小時左右，甚至在17—18小時。另外，某些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，設(shè)備成就，無安全防護措施，工傷事故頻繁，職業(yè)病有增無減，使勞動力身心也受到嚴(yán)重傷害。一些企業(yè)在制訂關(guān)系員工切身利益時，不以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，而是自主制訂。一味追求低成本，使勞動力市場上出現(xiàn)惡性競爭，并且由勞動者來承擔(dān)惡性競爭導(dǎo)致的后果，即表現(xiàn)為越來越低的工資、越來越長的勞動時間、勞動保護和社會保障缺乏等現(xiàn)象。
（二）地方政府角色的錯位。作為政府，既要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，發(fā)展地方的經(jīng)濟，增加稅收和就業(yè)崗位；又要代表最廣大人民群眾的利益，實現(xiàn)社會的公平，以獲得最廣大勞動者的支持。市場經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系的處理，將主要由勞動關(guān)系雙方運用市場機制來自行調(diào)整，政府則通過勞動標(biāo)準(zhǔn)的制定和勞動爭議的處理來對在這種運行加以宏觀調(diào)控，實行“主體自行協(xié)商、政府適時調(diào)整”。但是，我市自改革開放以來，一直采取粗放型的發(fā)展形式，投入大量的土地成本和勞動力成本，以土地和勞動力成本作為其在國際市場上招商引資的優(yōu)勢，吸引了廣大外資企業(yè)的入駐。因此，某些縣為了處于有利的競爭地位，較多地考慮地方投資環(huán)境對資本的吸引力，而對外來員工的權(quán)益較為忽視。“低勞動力成本”成為招商引資的“法寶”，甚至為了所謂的投資環(huán)境，對企業(yè)違反勞動法的行為往往是睜一只眼，閉一只眼。某些縣將“執(zhí)政能力”簡化為GDP的增長能力，但在各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)背后卻有著不和諧的一面。
（三）現(xiàn)有工會組織體制面臨挑戰(zhàn)。相當(dāng)部分的企業(yè)沒有設(shè)立工會組織，特別是一些中小企業(yè)對設(shè)立工會組織和開展工會活動采取不合作的態(tài)度。與此同時，龐大的外來員工也因流動性大，不易被吸收到工會組織中來。目前，多數(shù)企業(yè)的工會工作也往往受制于經(jīng)營者，工會主席往往由經(jīng)營者兼任，使工會活動缺乏獨立性。在一些嚴(yán)重侵犯勞動者權(quán)益的事件中，如任意辭退員工、拖欠克扣工資、超時加班等，很少看到工會在維權(quán)方面的作為。只以分散狀態(tài)存在的工人無力抗拒掌握較多資源的管理者，工人缺少訴求渠道，勞資關(guān)系無人協(xié)調(diào)，往往會激化勞資矛盾。工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維權(quán)中，難免與企業(yè)發(fā)生矛盾，因此造成工會干部自身權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象日益增多。
勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要性
近年來，我市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，但在經(jīng)濟高速增長的同時，社會卻存在不和諧現(xiàn)象，特別是勞資矛盾比較普遍，處理不好會引起社會沖突。近年來，我市勞動爭議案件逐年上升，勞資沖突已成為影響和諧的一個個重要方面。
勞資關(guān)系是最基本的社會關(guān)系，在一線勞動的工人是我們?nèi)嗣裰械拇蠖鄶?shù)。他們都是通過工資福利、社會保障等方面來感受社會福利的優(yōu)劣。如果他們在資源分享中處于相對不利的地位，感受不到社會的福利，必然會產(chǎn)生不滿情緒，積累越長，的傾向就越強烈。特別是在GDP高速增長的情況下，如果富裕階層的財富急劇膨脹，而普通勞動者收入低、增長緩慢的話，很容易引發(fā)社會不滿情緒。
其實，勞動者的收入低、增長慢，并不利于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的和諧。如果相當(dāng)大的一個勞工群體長期處于較低的工資水平，就意味著消費品市場的萎縮。而且從國際上來說，低收入群體不能分享經(jīng)濟增長帶來的繁榮，迫使中國依靠外貿(mào)出口拉動經(jīng)濟增長，這樣為貿(mào)易方實施反傾銷、征收懲罰性關(guān)稅提供了借口。
近年來，我市出現(xiàn)的缺工現(xiàn)象，就與工資水平低、加班時間長、勞動條件惡劣有密切的關(guān)系，這也是對以往存在對人力資源實行掠奪性開發(fā)的“報復(fù)”。員工的倒流，出現(xiàn)了某些企業(yè)因招工不足，只得取消訂單，甚至停產(chǎn)歇業(yè)，這說明要保持經(jīng)濟的發(fā)展，必須要善待員工。
轉(zhuǎn)變方式，達到經(jīng)濟發(fā)展與維權(quán)的“雙贏”目的
（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強執(zhí)法。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識穩(wěn)定勞動關(guān)系對穩(wěn)定整個社會和促進可持續(xù)發(fā)展的重要性，沒有整個社會的穩(wěn)定，地方局部經(jīng)濟也不可能發(fā)展。具體到地方，就是使政府認(rèn)識到以犧牲勞動者代價來換取本地經(jīng)濟發(fā)展不是長遠的辦法，應(yīng)引導(dǎo)政府平衡招商引資與維權(quán)的關(guān)系。加強各級鎮(zhèn)政府部門的執(zhí)法能力，加強勞動、工商、
稅務(wù)、工會、法院等部門之間的通力合作。
（二）保護和善待外來勞動者
1、地方政府在努力發(fā)展經(jīng)濟、集中力量創(chuàng)造就業(yè)機會，擴大勞動力需求的同時，應(yīng)關(guān)注市場與勞動力生產(chǎn)率共同驅(qū)動的工資水平增長，達到社會發(fā)展良性循環(huán)。切實執(zhí)行勞動標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上約束只重視經(jīng)濟發(fā)展的“一邊倒”行為。
2、提高工資待遇。我們要看到，一味的追求低勞動力成本，不利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。目前，我國按勞動生產(chǎn)率計算的人工成本只是發(fā)達國家的幾分之一，我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中長期處于低端層面上。如果提高工資待遇，一方面，不僅切實維護了勞動者的權(quán)益，另一方面，隨著工資的提高，企業(yè)成本相應(yīng)增加，那些依>！
