淺談農村經濟體制改革
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淺談農村經濟體制改革范文第1篇
關鍵詞：水利工程；農村；問題；措施
中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-01-0182-1
水是一切農作物生長的基本條件，是農業經濟的命脈。我國作為一個農業大國，多年來，在農村水利工程建設工作中取得了一系列成就，為新農村建設提供了有力的支撐和保障。但隨著農村經濟體制改革的深入，農村水利工程現狀呈現一些不足。現就我國農村水利工程現狀進行淺析，指出在資金、管理、技術人員素質等方面存在的幾點問題，并提出相應的改善措施。
1 農村水利工程基本情況
在我國農村水利工程以小型工程為主，大都分布在偏遠山區、半山區等。小型水利工程是農村基礎設施的重要組成部分，主要有水庫、堤、溝、渠、機井等，功能主要是飲水、防洪、排澇、灌溉。通過發展各類農村水利工程建設，不但有效的保護了農村生態環境，還有力的改善了農村的村容村貌，為人與水和諧、水與環境和諧創造了良好的條件，為新農村建設提供了有力的支撐和保障。
2 農村水利工程存在的問題
2.1 資金投入不足
農村地方各級財政對水利工程建設資金投入不足，嚴重制約著農村水利工程的建設發展。農村現有水利工程存在老化嚴重問題，很多水利工程已經過多年的運行，滲漏嚴重。很多工程成為病險工程，不但存在安全隱患，并導致水資源浪費嚴重，工程很難發揮最大效益。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設，在政策及資金上給予很大傾斜，但許多地方由于財政困難，配套資金很難足額到位，從而致使部分工程無法按期啟動，或工程難以按計劃竣工驗收。
2.2 工程管理不善
水利工程管理包括建設管理與建成后的管理。首先，在建設管理中存在的問題有：水利工程以非盈利性為主，傳統水利工程建設中，項目使用單位既是建設單位，沒有法人機構負責，從而監督與管理很難到位。其次，在建成后的管理中存在的問題有：基層管理機構不夠完善、部門職責不明、管理職能不到位、管理人員能力薄弱。致使工程產權不清晰，工程維修費用難以落實，水利設施被濫用、遭破壞多見，打擊力度不夠。
2.3 技術人員專業素質有待提高
水利工程需要多種職能的專業技術人員，而農村水利部門具有相應資質的專業技術人員少。特別是由于農村水利部門運轉資金不足，工資待遇偏低，導致專業骨干人才流失嚴重。農村水利部門工作人員除承擔著規劃、建設、管理、執法等工作外，日常事務性任務多，缺少時間進行繼續教育學習，致使專業素質得不到提高。
2.4 忽視農民的主體作用
現有小型水利工程管理制度己在很大程度上忽視了農民是農村水利工程建設與管理的主體，沒有發揮農民的農村水利工程管理中的主人翁作用。農村實行家庭承包責任制以來，農村小型水利工程建設依然沿用過去的集體組織建設、集體負責管理的模式，使農民沒能把水利設施視為與自身利益相關而積極地參與工程的管理。
3 農村水利工程的建議措施
3.1 加大資金投入
水利工程的建設維護，都需要資金的投入。現階段的農村水利工程建設，除政府應持續增加資金投入外，還可以采取多種投資管理方式。如民營化管理模式、農民用水者協會模式、“村委會＋用水小組”管理模式、“村集體承包土地＋轉包小型水利”等管理模式。這些模式既可以減輕國家經濟負擔，又可以發展民營化水利，解決水利投資嚴重不足的問題，并能落實責任主體，降低管理運營成本，提高服務質量和充分發揮工程效益。
3.2 完善工程管理
首先，在水利工程建設中，實行法人責任制，并對工程項目的法進行嚴格資質審查。水利部日前印發《關于加強中小型公益性水利工程建設項目法人管理的指導意見》進一步加強中小型公益性水利工程建設項目法人管理，整合基層技術力量，規范建設管理行為，提高項目管理水平，確保工程建設的質量、安全、進度和效益。
其次，水利工程建設完成后，必須進行有效的管理才能使之發揮其預期目的。有效的管理可以提高水利工程的使用效率，使用壽命，并預防事故發生。可按工程建設的資金渠道和管理階段對小型水利工程可實行分級管理、分級負責機制。可將其劃分為工程管理、鄉鎮管理和村級管理以及農民用水戶管理四級，并且明確各級管理的責任與機制。
3.3 提高技術人員素質應高度重視基層水利行業整體人力資源的開發，提高技術人員素質。首先，要有計劃、多形式、全方位的加強在職人員的繼續教育學習，對技術人員進行專業培訓，使其能承擔起相應的工作。其次，今后采取多種措施吸引并留住專業技術人才，為農村水利工程的建設與管理提供基本保障。
3.4 提高農民主人翁意識
農民是農村水利工程建設與管理的主體，應提高農民在農村水利工程中的主人翁意識。可通過“農民用水者協會”等組織的成立，將水利工程建設使用權利交給農民，讓農民把水利工程與自身利益相結合，體現農民的主體地位，使之積極地參與工程的管理。
4 結束語
水利工程是農業經濟的命脈，農村水利工程須做到科學管理、保證資金投入、提高技術人員素質，才能保證農業經濟的健康發展，為新農村建設提供有力的支撐和保障。
參考文獻
[1] 熊英,黨光德.水利管理體制改革探討[J].現代農業科技,2010.
淺談農村經濟體制改革范文第2篇
（沛縣安國鎮農村經濟管理服務中心，江蘇 沛縣 221616）
摘 要：我國對“三農”問題的關注度很高，如果要對農業的經濟結構和產業結構做相應的調整，就需要對我國的農村社會結構有所了解。本文通過分析農村經濟發展的方式，尋找我國農村社會結構中存在的問題，并闡述農村社會結構對農業經濟發展的影響。
關鍵詞 ：農村社會結構；經濟發展；影響
中圖分類號：F32文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）10-0238-02
1 引言
我國農村近幾年得到了飛速的發展，還初步形成了金融體系，對促進農村經濟的發展非常有好處。但是，我國農村的經濟發展仍然存在阻礙。這些阻礙主要需要從我國農村社會結構入手分析，找到問題所在并及時解決。除此之外，我國農村的經濟增長模式也發生了一些變化，主要體現為以下四點。其一，某些發達地區，其周邊的城市趨于城市化。其二，部分發達和一些中部地區的農業發展趨于產業化。其三，大多貧困地區的農業維持簡單再生產的原則發展。其四，大部分中西部地區有競爭力的勞動力輸出并且保留少部分的勞動力在本土發展農業。
2 我國農村社會結構中存在的主要問題
在我國，農村社會結構中存在的最主要的問題在于縣、鄉、村與農戶的關系問題。
在計劃體制時期，我國產生了很多不利于農業發展的價值取向，即忽略農民利益的價值取向。很明顯，忽略了農民的利益，就打擊了農民們的積極性，對農業的發展是非常不利的。但是這一點仍然還沒有得到改善，還是由縣、鄉、村干部的行為方式，來對農業的發展進行管理。
在農村經濟體制改革中，最基本的一點就是要將土地還給農民，讓農民們對土地保有自主權，不隨意回收或是調動，這樣才能夠調動起農民的生產積極性，使得農民能夠熱衷于農業生產活動，促進農業的發展。在經過農村經濟體制的轉型之后，政府不應當參與對農業經濟的直接計劃指令以及調節工作，這樣的人為管理反而會使得農業生產資源出現問題。最有效的方式應當是讓市場來配置農業生產資源。
針對縣、鄉、村與農戶的關系問題，解決方式就是要讓農民能夠獲得自主支配其農業生產資源的權力。那么就要從削弱縣、鄉、村干部的直接調節權力，使得農民們能夠不聽從縣、鄉、村干部的干預，將權力制衡關系調整好，保障農戶的自主支配權，保障其最基本的權益。
3 農村經濟發展的方式
3.1 強化農村金融支持，合理選擇農村金融模式
我國農村目前存在基本的金融體系，但是在經濟發展的大潮中，還應該強化自身的金融支持，謀求更大的發展。按照目前國際經濟的發展和我國農村經濟的現狀，發展微小型的金融機構，并且著重發展適合“三農”特點的富有多元化的農村金融機構是費用必要的，可以健全我國農村金融組織體系，也可以以更新農村經濟發展模式的方式加快農村經濟發展的腳步，提升其發展水平。
3.2 解決農村生產和土地問題，保證農村經濟安全發展
為了加快本國的經濟發展，使得國家在世界上能夠立足，很多國家都更加看重工業產業，這其中包括發達國家，也包括很多發展中國家。不可否認，工業的發展的確可以帶動國家經濟的發展，并且速度很快，但是每一個國家也應該根據本國的實際情況進行分析，合理發展。很多發展中國家急于追求經濟效益，征用了很多農民的土地，建造工業園區發展工業。一方面，農業的發展被削弱，各行業發展不均衡。另一方面，農民們的土地被征用，并且得不到政府的補貼，會大大削弱農民們耕作的積極性，不利于我國農業的發展。
3.3 做好區域經濟規劃，突出重點領域發展
總體來講，我國農業的發展依然不是解決溫飽問題了，而是進入了一個穩定的發展狀態。目前，我國農業的發展逐步從數量型向質量型轉變，也就是我國農業加大了對質量的重視程度。但是在總量經濟中，我國農業的比重在逐漸地下降，目前居于GDP的10%左右，并且農村人口也在隨之下降，目前為我國人口的1/3左右。在我國城市，為人們提供了越來越多的機會，可以讓很多農村公民工作，這些就業機會為農村經濟趨于集約化提供了機會。農村在全球化、現代化和城鎮化的背景下，首先就要有堅實的經濟基礎，才能夠真正得到發展。對于夯實農村的經濟基礎，主要從三個方面入手。其一，建設新農村，更新舊的發展觀念。其二，改善以縣和鄉為基礎的農村公共服務。其三，大力修復農村生態環境，對污染進行治理，使得生態環境得到改善。
3.4 解決農村現實問題，維護農民整體利益
在我國進行改革開放之后，我國農村經濟得到飛速發展的主要原因在于，大部分農民的積極性被充分調動，從而他們有足夠的積極性進行耕作。所以只有做到維護好農民的整體利益，并且切實解決農村中的問題，農民們才能夠沒有后顧之憂地發展農業，使得我國的農業得到快速的發展。
4 農村社會結構對農業經濟發展的影響
在我國農業社會中，主要存在三種關系。第一，是縣、鎮政府和村兩委會以及農戶之間的關系；二是經濟合作組織和龍頭企業、示范基地以及農戶之間的關系；三是農業技術人員和農戶之間的關系。
4.1 縣、鎮政府和村兩委會以及農戶之間的關系
第一類關系，即縣、鎮政府和村兩委會以及農戶之間的關系是我國農村社會關系的重要部分，這類關系的情況直接關系到當地的農業和農村經濟的發展，所以必須加以重視。當這三者的關系處理得當時，將對農業經濟的發展具有促進的效果，對農業經濟結構的調整和管理也非常有利。但是一旦這三者的關系處理不當，將會適得其反，將會為農業經濟的發展起到阻礙的作用。
我們必須明確的一點在于，在整個經濟結構中，主體不是縣、鎮政府，而是各農戶。縣、鎮政府可以在整體的發展中起到引導的作用，但絕不是主導力量。而農戶能夠自主決定自己的土地和農業生產資源時，才是真正做到了“主導”。只有農戶在這三者中處于主導地位時，此三者的關系才是較好的狀態。一旦農戶的權力被縣、鎮政府所剝奪和替代，其自主權變少，那么三者的關系將較差。
4.2 經濟合作組織和龍頭企業、示范基地以及農戶之間的關系
第二種關系，即經濟合作組織和龍頭企業、示范基地以及農戶之間的關系。這三者之間的關系已經逐漸發展為新型農村社會關系中的重要內容，是政府鼓勵發展的關系。當公司和農戶以及公司、基地和農戶訂單農業的出現，以及多種新型農業經濟組織方式依次出現，反映了農戶們的新期許，即農戶們希望可以共同面對市場壓力。
4.3 農業技術人員和農戶之間的關系
第三種關系，即農業技術人員和農戶之間的關系。目前我國農戶在生產過程中，最大的問題在于沒有農業技術的支持。而很多農業技術人員目前仍然處于閑置狀態，甚至轉行。與此同時，卻有很多農戶在迫切等待農業技術人員的幫助。這種狀況就會使得技術資源被浪費，同時農戶卻由于缺乏專業技術而無法提升農業生產力，最終導致農戶種植結構不能合理地調整，并且所種植的產品產量不高。而這一切最終將會影響到農戶的收入。由此可見，農業技術人員和農戶之間的關系會直接影響到農產品的產量和質量，甚至會導致社會沖突。所以在農業經濟的發展中，首先要加大政府的投入，其次是農業技術的投入。當然，政府加大投入還是遠遠不夠的，因為這并沒有解決一些實際問題，最重要的是要考慮讓農戶與農業技術人員之間形成良好的關系，推動農業經濟的發展。
從以上三種關系的分析中，我們得知，在一個區域中，農村社會結構的狀況會影響到此區域中的農業經濟資源的配置，即對土地、資金、人力和技術的配置。同時，對農業生產也產生了一定的限制，最終制約了農業經濟的發展。但是如果以上三種關系都可以達到“好”的狀態，那么該地區的農業經濟資源配置將得到很大的改善，也有利于規模化、產業化的形成，有利于健康的產業結構的形成，有利于農業經濟的發展。
參考文獻：
[1] 王宏.在農村社會結構變革中需要認真考量的關鍵問題[J].農 村工作通訊，2012，（15）：127-128.
淺談農村經濟體制改革范文第3篇
關鍵詞：農村經濟管理服務；農村經濟；經濟管理
1 引言
在我國當前社會經濟快速發展的過程中，農村經濟發揮著重要的作用，同時也處于快速發展的態勢之下。根據大量實踐經驗我們可以發現，農村經濟的發展離不開科學有效地農業經濟管理服務工作的支持。做好農業經濟管理服務工作，可以更好地就農業新技術進行推廣，同時為當前農業經濟現代化發展做出有效地推動引導作用。隨著時代的發展，以往農業經濟推廣的方式和管理體制也逐漸暴露出一定的問題和不足。針對于這方面問題，我們應該更好地引入新的發展思路，從多個角度入手，對農村經濟管理服務工作的開展進行調整和創新，提升農村經濟管理服務水平，為我國農業經濟的健康發展做好保駕護航。下文就對于縣級農村地區，經濟管理服務工作開展的相關問題進行了分析和探究。
2 縣級農村經濟管理服務工作的主要職責分析
第一，對于我國農業法律方進行宣傳，貫徹執行我黨在農村地區的各類政策方針。
第二，對于當地農業經濟發展進行科學分析，制定出有效地經濟發展計劃，實現科技興農，為農村經濟健康發展、產業結構調整等提供科學的規劃依據。
第三，指導農村地區經濟體制改革工作的落實，對農業社會化服務工作進行完善，構建各類經濟合作互助組織，為廣大農民減少負擔，做好各類資產管理和經濟統計調查工作。
第四，對農業技術推廣給予相應的支持，并且負責新技術、新品種的引進工作、示范工作、試驗工作以及推廣工作。
第五，為當地農村提供技術培訓的支持和各類經濟、技術等方面的咨詢服務。
3 縣級農村經濟管理服務工作的開展意義
當前農村地區經濟發展面臨著一系列的難題和任務，做好經濟管理服務工作，可以更好地推進農業現代化建設工作的開展，同時對于農業現代化發展具備強大的引導作用。
（一）農業經濟管理工作的開展可以更好地讓農業新技術的價值得到體現。對于推廣和示范工作進行更好地落實，這是提升農業科學技術成果的轉化效果的關鍵，同時也是農業科學生產的保障。通過展開相應的經濟管理工作，可以對于各類新技術及時地引入到農村地區進行應用，投入到具體生產活動當中，這樣可以對技術的價值進行更快、更好地轉化和體現，對當前農業現代化發展有著重要的推動意義。
（二）農業經濟管理工作的開展，也更好地提升了廣大農民的自身素質。農業經濟管理工作在開展的過程中，可以對于技術指導、科普以及各類宣傳工作進行更好地落實，以每一戶農民為基本單位，具有良好的服務深度和服務覆蓋效果，這對于提升廣大農民自身素質，讓農民更好地新的經營管理經驗進行掌握和應用。如果農民自身素質不佳，那么整個農業的發展也就會受到很大的影響。我國農民的整體文化素質水平相對較低，其不能很好地適應快速發展的農村經濟形勢。為了我確保農業經濟的健康發展，我們要對于廣大農民自身素質進行更好地強化，通過積極開展各項宣傳教育、指導服務等工作，讓農民自身的文化知識得到更好地普及，同時也讓農民對于當代農業的發展需求更加清晰地認知和了解，為農村經濟的健康發展從智力角度上提供更加強大的支持。
4 縣級農村經濟管理服務的構建思路
4.1 縣級農村經濟管理服務工作開展的不足
對于我國農業經濟的發展來說，縣級農村經濟管理服務工作的重要性是毋庸置疑的，是整個農業經濟發展的外在需求。當前縣級農村經濟管理服務工作的開展還存著一定的不足和提升的空間，這需要我們進行全面的重視。當前縣級農村經濟管理服務工作開展的過程中，相關的工作組織不夠健全，人才隊伍存著一定的缺失和穩定性不足的問題。工作隊伍的素質有限，結構不夠合理，工作方式不科學，工作的執行和落實缺乏一個良好的基礎設施保證和環境條件。
4.2 新時期的工作路徑
第一，對于服務的組織進行構建，合理化配置服務組織的工作人員。對于縣級農村經濟管理服務工作來說，構建一個科學的服務組織是非常關鍵的，同時也要對相應的專業人才進行配備。我們要從思想意識層面，對縣級農村經濟管理服務工作的重要性進行認知，更好地引發農村地區廣泛的關注和重視。在縣級農村經濟管理服務中心構建的過程中，要結合實際情況，對于專業人才進行配備，同時配合相應的建檔管理工作，讓經濟管理服務工作的成效得到最大程度的提升。當地相關部門管理者要提升重視程度，對農業發展的現實性需求進行明確，做好相應組織構建工作的落和推動，對農業專職農技人員進行配備，完善相應法律法規，為經濟管理服務工作的開展提供一個可靠的基礎。
第二，加強投入。對于農業經濟管理服務工作來說，其相關組織沒有盈利方面的特性。針對于這方面的問題，有關部門要增加投入，給予一定的補貼和政策支持，結合實際情況，適當增加和調整相應經費的投入。在經費投入中，可以聯系農業產業鏈中的各個層級和企業農戶等，進行進一步的研究，制定出一套合理的經費投入計劃，從資金的角度上為農村經濟管理服務的開展提供可靠的支持。
第三，做好培訓工作，以提升素質為己任。農村經濟管理服務工作的開展對象是廣大農民，而工作執行者則是依靠每一個服務中心的工作人員來進行執行，他們自身的素質水平如何直接影響了農村經濟管理服務工作的開展效果。隨著當前社會經濟不斷發展，各類新技術的涌現，農村經濟管理服務工作人員自身也要不斷地對自身的知識進行更新，提升自身的能力和素質。在日常工作中，要積極推進相關培訓工作的落實。為了激發工作人員的培訓工作參與積極性，可以引入職稱和技術職務的內容，讓培訓工作的開展落實效果得到最大化的保證，打造一直具備較強服務能力和業務素質的專業農村經濟管理服務隊伍。
第四，做好經營管理服務工作。對于農村經濟管理服務工作來說，現有的補助情況的支援不能全面地對于相關工作開展的需求進行滿足。在縣級地區，可以展開農產品和農用物資的購銷服務，這樣可以對當地農業經濟的發展提供有效地推動作用，同時也能引入合理的競爭機制，讓市場流動效果得到很好地提升，并且對經營環節進行縮減，保護廣大農民群眾的自身利益。這種方式也能讓農業經濟管理服務擁有更強的自給自足能力，這對于提升相應經費保障效果也是非常重要的。
5 結束語
總而言之，對我國農業經濟的現代化發展來說，縣級農村經濟管理服務的重要性是毋庸置疑的。縣級農村經濟管理服務工作的開展，提升了農村集體經濟的管理水平，同時也為農村經濟的發展提供了更加全面當中智力支持和保證。針對于縣級農村經濟管理服務的特點，我們要進行深入的分析，明確縣級農村經濟管理服務工作的重要意義，并且從更加科學的角度展開相關工作，找準切入點，讓縣級農村經濟管理服務的價值得到最大限度地發揮和體現。
參考文獻
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淺談農村經濟體制改革范文第4篇
關鍵詞：基層水利工程；管理重要性；存在問題；解決措施
1基層水利工程管理的重要性
對于農業發展建設而言，基層水利工程建設起到了至關重要的推動作用。就目前發展來看，農業生產建設必須依托于基層水利建設的發展才能獲得更好的農田水利建設項目。如防汛抗旱工程、水利灌溉工程、渠道建設工程、渡槽等工程都是依靠于基層水利建設而發展起來的，明顯的從根本上改變了我國農業生產環境的現狀，不僅僅提供了基本的建設需要，更加提高了農業生產的效益，減輕了農民的負擔。故此，必須加強基層水利工程建設管理的完善性，針對存在的各種問題依據實際情況進行合理的解決，減少維修過程中資源的浪費與使用，進而延長水利工程的使用壽命，真正意義上促進其基層水利工程建設的長久發展。
2基層水利工程建設工作管理存在的問題
2.1基層水利管理體制不足
市場經濟的不斷深入，以市場為導向的經濟發展模式逐漸被完善，為了獲得長久的發展，一方面必須積極迎合市場需求，服務于社會；另一方面，必須依靠先進的科學技術來完善自身的發展。然而對于基層水利工程建設而言，這將是一個很好的發展機遇，但是受傳統因素的諸多影響，我國基層水利工程建設并沒有抓住歷史的機遇，從而導致現階段的基層水利工程建設發展現狀與大環境背景下的發展環境不相協調。如，傳統的基層水利工程建設只是單純的注重管理部門的行政指導意義，而不能將其改革放在重中之重，從而使基層水利工程管理工作難以發揮其應有的效用。長此以往，基層水利工程建設管理體制就會存在一定的弊端，難以適應水利工程建設的發展。
2.2對基層水利工程存在重建輕管的現象
從現階段發展現狀來看，基層水利工程建設重建設的現象比較嚴重，在某些地區為了追求其短暫的經濟效益，盲目的對其進行建設與修建。在規劃建設過程中，并不能很好的從實際出發，有的只是單純的出于走形式，不僅僅浪費了資源，更是影響了水利工程的效用。各部門領導者的不重視，勢必會造成水利工程管理體系的不健全，人才的大量流失與缺乏，這些因素的存在將給水利工程建設施工管理埋下隱患。
2.3基層水利管理缺乏資金和設施建設
第一，經濟體制改革后，集體經濟逐步淡出人們的視野，導致集體管理和水利工程管理在建設中出現了一些問題。特別是農業稅免征后，傳統水利建設已不適應新時期的發展要求，這便增加了水利工程管理工作的難度。此外，作為基層領導在新時期對政策認識的不準確，不能積極推進水利建設，在很大程度上影響了基層水利的管理和維護。第二，征收難。水費是必要的，開展水利管理工作，在這個階段，在很大程度上對水利管理控制產生了影響。造成水費征收難的主要原因是傳統征收水費的方式不適應社會體制改革和市場經濟的深化，部分地區水費征收沒有統一標準，導致基層水利管理缺乏資金支持。
3加強基層水利工程管理的具體措施
3.1健全水利工程制度建設，加強水利建設宣傳力度
各級水利部門要認真貫徹落實方針、政策，完善水利工程管理體制，正確劃分不同性質的水利管理單位，落實水利工程的規章制度，確保水利工程產權明晰、權責明確。水利工程設計實行投標制度，是設計單位首要考慮的重點。督促設計人員提高設計質量。建立項目偵察系統，對施工過程實施全面監控，及時發現問題。水利工程作為農村經濟發展的重要基礎，政府、廣大農民或從事農業生產者，都應該認識到水利工程管理和維護的重要性，對其開展廣泛宣傳和教育工作，加強對水利工作重要性的認識，呼吁群眾參與管理和維護水利工程管理，提高他們對水利建設的自覺性。
3.2強化執法力度
管理部門要加強執法隊伍建設，加強執法力度與解決方法。一是提高基層水利執法人員素質，這是加強執法管理力度的重點。確保執法隊伍的有效性，才能保證水利工作管理秩序的規范性。提高執法人員的素質可以從以下幾個方面著手：鼓勵執法人員開展水利管理培訓，如學習相關法律法規；做好執法人員思想政治教育工作，確保管理工作認真、公平，管理人員積極改變自我觀念，確保思想與新時期的水資源管理的基本要求保持一致，堅持依法防洪。在水利管理工作中，要加強對領導的管理，使行政執法工作有條不紊的進行。
3.3加強工程質量管理，充分提高質量監督水平
堅持依法水利，依法管理，提高水利工程管理水平，重視對輕管的管理效益、加強改造。要明確集體和群眾在水利工程管理中的責任，將水利工程建設和管理納入法制化和規范化的軌道，逐步進行。要做好中小型水利水電工程的配套工作，最大的發揮其效益。加強項目質量管理，對相關法律法規的監督人員培訓，培養一支專業的質量監督隊伍，要求他們充分發揮質量監督職能。同時還需要對監理團隊提供專業的監控設備工具，改進監控方法，提高檢測水平，采用專業工具，對工程質量實施各種客觀公正的檢查。工程建筑材料采購管理人員必須依據實際施工情況采購合格的產品，禁止偷工減料或是以次充好。
3.4加強水利建設資金投入，積極鼓勵社會投資參與
基層水利工程建設需要投入大量的資金，除了對現有水利工程的維護管理費用，還需要及時增加新的水利基礎設施，這就需要加強農村水利工程的資金投入，政府應在投入中起到帶頭和模范的作用，將水利作為公共財政投入的重點領域，明確各個地方對當地水利工程的財政投入比例，更多地運用地方財政收入進行投資。為了防止對這筆資金的不正當使用，還需要相關部門做好專項資金的監管工作，使物盡其用。農村水利工程涉及廣大農戶，必須靈活運用“國家為主，農民為輔”的水利工程發展機制，調動各階層對農村水利工程建設和管理的投入，實行“誰投資、誰受益”，廣泛吸收社會資金投資水利。同時完善“一事一議”政策，引導農民自主投資投勞，可將“一事一議”的范圍擴大到跨村的斗渠、小型水庫等水利工程。
3.5加強農村水利人才培訓，高度重視專業人員培養
新時期的基層水利工程項目要培養有新思路、新想法的綜合型人才。各級政府部門需要加強對農村水利人才的培養，通過多種形式，對人才進行多方面的培訓，這些人才既要掌握現代水利工程的技術理論知識，又要熟悉工程管理工作，還要了解最新的經濟發展狀況，提高經濟管理頭腦，只有這樣懂技術、善管理的綜合型的人才，才能滿足當今水利工程的需要。要大力開發人力資源，高度重視農村水利工程專業人員的培養，有針對性、有計劃地培養人才，鼓勵工作人員進行在職培訓，以提高其業務水平與綜合素質。明確基層水利工作各個崗位人員的崗位職責，選擇部分優秀人員進行深造，建設一支高素質、高水平的農村水利工程人員隊伍，使得在農田水利、水資源管理、水土保持、地質及地下水行政執法等多個領域都能有高精尖的專業技術人才。
參考文獻
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淺談農村經濟體制改革范文第5篇
關鍵詞：建筑施工管理；問題；對策分析
引言
隨著我國經濟體制改革的逐步深入，市場在資源配置中所發揮的作用越來越大。作為我國國民經濟的支柱性產業，建筑企業面臨的市場競爭日趨激烈，企業必須從各方面加強管理，深入挖掘利潤空間，才能夠在當前的市場環境下實現生存發展。施工管理是建筑企業日常工作的主要內容，更是建筑企業提高工程質量安全的重要措施，同時也是建筑企業應對市場競爭，尋找新的利潤增長點，節約成本，爭取經濟效益的關鍵手段，是每個建筑施工企業管理人員都必須高度重視的研究課題。
1 做好施工管理在建筑工程生產活動中的積極意義
長期以來，建筑工程施工管理在建筑工程施工活動中都發揮著極為重要的作用。施工管理涵蓋建筑工程施工過程中的各個方面，是建筑工程施工系統化、規范化、科學化、有序化的根本保障措施。缺乏施工管理，不僅會導致施工材料的大量浪費，延誤工期，更可能直接損害工程施工質量，甚至對工程安全造成不可預估的負面影響。經過長期的生產實踐，越來越多的建筑企業逐漸認識到施工管理的重要意義，開始致力于施工管理的研究和實施。施工管理在建筑工程施工活動中的作用主要體現在以下方面：一是施工質量管理，質量是建筑工程的核心屬性。開展施工管理首先要抓好工程質量管理，通過一系列措施保障施工質量是施工管理的主要內容。建筑工程施工階段涉及到大量人員、物資、設備和資金的調配與使用。只有按照科學合理的方法組織、使用好這些資源，充分發揮各類資源的功效，才能最大限度地降低工程成本，提高施工質量，保障工程安全有序進行。如果施工管理做不到位，各道工序各自為政，彼此間缺乏有效的協調，實施過程中互相干擾、影響，不但會發生沖突，引發矛盾，降低工程施工效率，還會威脅到施工質量。工程施工工期是施工管理的另外一個重要管理對象。現代社會，人們對于時間的重要性都有了充分的認識和了解。在建筑領域，甲、乙雙方簽訂施工合同時，都會對工期有著明確的規定，如果施工單位不能按期交工，還會予以一定程度的經濟懲罰。工期已經成為影響建筑施工企業經濟效益水平的一個重要因素。因此，在建筑工程施工管理過程中，建筑施工單位都會在保障工程質量安全的前提下，通過各種有力措施加快施工速度，盡可能縮短工期，從而保障企業的經濟效益。施工管理，是一項系統性工程。它通過資源管理、信息管理、檔案管理等多個手段，對建筑工程各個環節加以控制，各種手段、途徑既各成體系，彼此間又充分協調，有著很強的聯系與互動，從而構成一個緊密的控制體系，令工程施工各個環節、步驟都按照設計方案執行，最終實現工程整體的質量安全目標。經過多年的發展，施工管理已經發展成一門綜合性學科，對于保障項目投資目標的實現，提升企業形象，增強企業核心競爭力，實現可持續健康發展有著極為重要的作用和影響。
2 當前建筑工程施工管理中存在的主要問題
建筑工程施工管理涵蓋內容十分豐富，影響因素眾多，具體實施過程中難度較高。而我國建筑工程施工管理尚處于起步發展階段，在許多方面都存在著一定的問題。加強對這些問題的研究與分析，是做好工程建筑施工管理的基礎條件。
2.1 施工管理在設計階段存在的問題
施工設計是建筑工程的藍圖和基礎。設計階段是建筑工程的起點，對于工程整體施工質量、安全都有著十分重要的影響。高水平的施工設計，不僅有利于提高工程性能指標、工程質量，還有助于施工各道工序和諧運轉，提高施工效率和安全水平。此外，工程施工成本也是施工設計水平的一個重要體現。好的施工設計有助于合理控制工程造價，從而在保障工程質量的同時實現更高水平的經濟效益。同時，施工過程中難免會遇到許多不確定因素。在施工設計階段，針對施工過程中的可能發生的異常情況制定科學有效的應急預案，可以最大限度地降低施工風險，減少損失。目前，許多工程設計沒有履行招投標手續，而是采用委托設計的方式直接交由某設計單位完成，無法實現設計方案的最優化，設計質量難以保證。
2.2 施工管理在招投標階段存在的問題
建筑工程依法履行招投標程序是我國依法治國方針在建筑行業的具體體現。招投標活動通過公正、公平、公開的招投標，有助于實現經濟效益和工程質量的最優化，有助于保證施工單位和建設單位的合法權益，是建筑行業和諧發展的重要措施。當前許多工程由于各種原因，沒有履行招投標程序，給工程質量、安全帶來威脅。
2.3 施工管理在施工階段存在的問題
施工階段是建筑工程實施過程中的主要組成，用時最長，運用的各種資源最多，對于施工質量、安全、工期、成本等影響最大。當前施工過程中，經常出現材料、設備管理、使用不善，造成浪費或無謂損耗，設備缺乏保養，發生故障妨礙施工，施工方案安排不當，相鄰工序發生作業沖突等問題。這些問題都給工程的順利實施帶來了負面影響。
3 加強建筑工程施工管理的對策建議
一要抓好施工設計管理，認真履行招投標程序，本著公開、公正、公平的原則擇優選擇設計單位，從而保障設計方案在各方面都能達到理想狀態。二是要抓好施工隊伍管理，規范施工隊伍選擇標準，制定詳細的管理制度和管理措施并認真加以落實。三是嚴把施工材料采購關。采購人員按照施工要求進行采購，要多方詢價，橫向對比各個供應商產品的性能、質量、價格和穩定性，選擇綜合性能最好的。
4 結束語
當前，我國城市化建設正在逐步加快，建筑行業的發展空間十分廣闊。而人們對于建筑質量安全要求的不斷提高，也給建筑企業帶來較大壓力。與此同時，全球市場一體化，特別是外資企業的進入，更使得國內建筑企業面臨著嚴峻的考驗。加強施工管理，提高工程安全質量水平，擴大企業盈利空間，對于建筑企業增強市場競爭力，在激烈的市場競爭中站穩腳跟，發展壯大，實現可持續發展具有非常重要的現實意義。
參考文獻
[1]朱啟嶺.試論建設工程施工質量控制[J].林業科技情報，2010（2）.
