經濟增長的第一動力

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經濟增長的第一動力范文第1篇

【關鍵詞】消費函數；經濟增長；消費者信心

一、引言

消費已成為拉動我國經濟增長的“第一動力”。而在影響消費的因素中，消費欲望已經成為不可忽視的重要因素。因此，本文以消費者信心表現消費者欲望，以消費者信心指數作為具體指標引入到消費函數中，探索構建符合我國國情的消費函數的方法，為將來運用原始調查數據進行實證分析和解決我國消費問題和拉動經濟增長提供思路。

二、構建消費函數的意義

1.現實意義

消費、投資和出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。而消費作為有效需求的核心，被認為是拉動經濟增長最重要的動力。“十二五”規劃建議第一次把“三駕馬車”的序列做了調整，把消費在拉動中國經濟增長中的地位提到了第一位。

消費躍升為拉動經濟“第一動力”的原因在于：

根據1977年以來的數據顯示，世界各國年均消費比重平均水平在75%以上；國際經驗也表明，年均消費比重在達到70%-80%，才能夠有效推動經濟持續發展，而我國的年均消費比重遠低于這個水平。

受世界金融危機的影響，我國外貿出口逐步放緩，投資動力和能力明顯減弱，對我國經濟增長造成嚴重影響。為應對危機、保證我國經濟實現持續增長，最直接和有效的方法是不斷擴大內需，刺激居民消費。

由此，我們面對的國際形勢、我國實現經濟持續增長的要求和我國的發展規劃都讓我們看到刺激消費在拉動經濟增長過程中的重要性和必要性。而對消費問題的研究，通常通過構建消費函數來完成。

2.理論背景

自消費函數問世以來，誕生了眾多的消費函數模型，比如：絕對收入假設消費函數模型、相對收入假設消費函數模型（示范性假設消費函數模型、不可逆假設消費函數模型）、生命周期假設消費函數模型、持久收入假設消費函數模型、合理預期的消費函數模型、適應預期的消費函數模型等等，這些理論模型的解釋與被解釋變量大多是收入和消費，主要研究消費能力和消費的關系，偶有加入其他因素的情況。

三、影響消費的因素分析

實際上，衡量消費的因素除了消費能力之外還有消費欲望，即消費者信心，因此，把影響消費者信心這個理論指標加入到消費函數中，構造收入、信心作為解釋變量的消費者函數模型具有重要的理論意義。

因此，對消費產生影響的因素主要包括：

消費能力

目前對消費的研究主要針對消費能力對消費產生的影響進行分析。比如，以收入作為主要影響因素，構建消費函數，研究收入對于消費的影響。

消費欲望

隨著經濟環境不斷變化，經濟問題日益復雜，僅通過消費能力（主要是收入）來研究我國的消費問題是遠遠不夠的。我們還需要考慮到一些主觀因素的影響，比如消費者欲望對于消費的影響。通過研究國內外已有成果并結合我國國情發現，當用消費者信心表現消費者欲望時，消費者信心能夠對消費進而對經濟產生重要影響。即，當消費者對與消費相關的經濟現象的滿意程度和心理預期比較高時，將能夠刺激消費，拉動經濟增長。在當前全球金融危機的大背景下，中國出口增長速度迅速滑落，2008年11月份出現了新世紀首次負增長，盡管近兩年來有所恢復，但是由于外需增長緩慢、歐債危機以及退稅政策調整等影響，出口依然受到一定程度的抑制。同時，為了應對金融危機，加大投資的經濟刺激也對后危機時代的經濟產生了一些負面影響，造成了資產泡沫、通脹壓力、熱錢流入、銀行業風險加大等經濟問題。拉動經濟增長的投資和出口二駕馬車都存在問題，而我國居民的消費長期以來一直處于低位，在當前形勢下，提高收入，增強消費者信心是拉動經濟增長的強大動力。總理在對我國經濟形勢進行分析時也提到：“信心要比黃金和貨幣還要重要”，表明了在當前經濟環境下，消費者信心對消費和經濟的影響要比消費能力（主要是收入）對消費和經濟的影響更為重要。

四、研究我國消費函數構建的思路

1.研究特點

目前，關于消費函數的研究主要有以下幾個特點：

從研究消費函數影響因素方面看，大多數消費函數模型主要研究的是“收入”因素對消費函數和消費的影響。

有些消費函數模型考慮了“消費者欲望”這一因素，但都隱含在其他參數或指標中予以表現。

有些消費函數模型雖引入了“消費者信心”，但只對消費和消費者信心只做了簡單相關性分析，并未做進一步的定量分析研究。

由此，我們可以看到，目前消費函數研究存在一些問題：

大部分的消費函數模型沒有研究“消費者欲望”這一重要因素對消費函數和消費的影響。

雖然有些模型以“消費者信心”作為“消費者欲望”的表示，但沒有給出“消費者信心”的顯性表達。

沒有用合理和規范的原始調查數據進行實證分析。

2.研究內容和方法

1）根據現有理論和實踐，對消費、收入、消費者欲望及其影響因素進行研究，并對三者間的關系做出分析：

收入和消費者欲望是影響消費的重要因素，我們將用消費者信心作為對消費者欲望的表現，以消費者信心指數作為消費者信心的顯性表達。

經過對2009年第1季度中國大陸消費者信心指數的原始調查數據進行實證分析，一定時期內，消費者信心指數也受到消費者收入的顯著影響。

2）構建模型

短期消費函數構建問題

根據前邊的分析，可以構建收入和消費者信心指數作為解釋變量、消費作為被解釋變量的函數模型；考慮到一定時期內，消費者信心又受到收入的影響，因此需要通過聯立方程來構建短期消費函數模型，來描述消費、收入和消費者信心之間相互依賴、互為因果的關系。

長期消費函數構建問題

從長期來看，消費者信心是否受收入影響，還需要通過理論分析和數據驗證才能得到確定。如果驗證后的結果表明：從長期的角度，消費者信心不受收入影響，那么可以通過單方程計量經濟學模型來構建長期消費函數模型。

受限自變量問題

消費者信心指數作為解釋變量，它的取值范圍是[0，200]，可能存在樣本歸并、自變量取值受限的問題，即我們構建的模型是受限自變量模型。一直以來，研究者關注較多的是受限因變量模型的研究，而受限自變量模型的研究非常少見。那么，對受限自變量問題的引入和解決將是消費函數構建的一個創新點。

3）實證分析

使用我國居民消費、收入和消費者信心指數的原始調查數據進行實證分析，檢驗所構建的消費函數模型的有效性和預測能力。

綜上所述，研究我國消費函數構建的思路是借鑒國內外消費函數研究理論和方法及成功的實踐經驗，采用先進的統計方法，探索符合我國國情的消費函數。具體來說是，以“消費者信心指數”作為對“消費者欲望”這一主觀因素的描述，并將它作為影響消費的重要參數，引入消費函數，構建和分析我國居民消費函數。

參考文獻

[1]王有光.影響消費的因素研究[J].經營與管理，2008.

[2]袁霓.我國城鎮居民收入與消費關系的數量研究[J].求是，2005.

[3]李曉玉.消費者信息指數的理論與實際意義[J].統計教育.2006（1）：27-29.

經濟增長的第一動力范文第2篇

未來中國經濟發展面臨著變化的內外部環境及存在各種機遇與挑戰，受制于這些不確定性因素的共同作用，存在很大的不確定性;不同的發展戰略的選擇也會導致不同的發展結果。

本文首先根據中國經濟的發展和結構特點給出基準增長情景。基準增長情景以過去和當前的發展特點為基礎，分析其趨勢，并據此推導出來的可能情景。在基準增長情景的基礎上，設計另外兩種情景，一是協調發展的情景，主要考慮按科學發展觀的要求，通過產業結構調整和效率的提高實現經濟、社會、資源環境的協調發展，二是“風險”情景，這種情景更多考慮到未來面臨的可能風險。

經濟增長和結構的情景設計

首先，本文根據中國經濟增長和結構特點及其趨勢，對一些外生因素做出假設，模擬了中國2000～2020年經濟增長和結構變化的各種情景（如表1所示）。在各種情景的模擬中，我們外生假設了人口、勞動力增長趨勢，城市化進程，政府消費增長率以及全要素生產率（TFP）的增長率1等。需要特別指出的是，在此假設了有偏向性的技術進步，即生產率的進步對于部門不是中性的。在模擬期中，生產函數中的份額參數(包括中間投入系數)都被更新，以反映技術變化在投入上的偏向性。

基準情景預期中國經濟將繼續過去的發展趨勢，勞動力仍然將快速轉移，人力資本的積累以及科技進步可能會帶來規模遞增效益，體制改革將進一步深入，在金融體制、貿易體制、投融資體制以及國有企業改革方面的改革將促進要素在不同部門和地區間更加合理有效地配置，這些因素的共同作用將促使2005～2020年TFP增長繼續保持過去25年的水平，年平均增長率維持在2.0%～2.5%。城市化和工業化將快速推進，城市化水平將以年均提高1.1個百分點的速度繼續快速推進，“十一五”末期將達到49%左右，預計到2020年將達到60%左右；未來一段時期技術進步將延續一定的偏向性2。居民的儲蓄行為“十一五”期間不會有太大變化，但2010年以后儲蓄率將會有所下降。與WTO有關的各項關稅減讓等承諾得以履行，加入WTO帶來的影響將延續下去。

十六屆四中全會明確了“堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，更好地推動經濟社會發展”的要求。這是指導我國未來發展的基本綱領，按照科學發展觀我們設計了協調發展的情景。在這個情景中，考慮到各項體制改革快速順利推進，市場在配置資源方面的作用進一步增強，結構調整大力推進，經濟增長方式轉變取得進展。在基準情景的基礎上進而假設，產業結構進一步升級；服務業規制的改革推動服務業（尤其是生產型服務業）快速發展，最終帶動整個產業結構的優化和升級。同時隨著市場化改革的進一步推進，各種資源（包括能源）的價格得以理順，資源的配置更加合理化，企業能源和資源的利用效率得以提高。因此，我們假設技術進步的偏向性及中間投入率的變化在基準情景的基礎上更加偏向于各產業協調發展，主要是各部門對服務業和高技術性產業的中間使用增長更快，高技術行業的增加值率上升；在基準情景的基礎上，服務業TFP的增長率，2005～2010年間每年快1個百分點，2010～2020年間每年快0.5個百分點；在基準情景的基礎上，能源的利用效率提高0.2～0.5個百分點；農業勞動力向非農產業的快速轉移。

考慮到未來發展可能面臨的各種不確定因素，我們還模擬了“風險”情景。在該情景下，突出強調了未來中國經濟發展的一些主要挑戰和風險，如：(1)在銀行體系改革、國有企業改革方面不盡如人意，資本市場發育緩慢，這將導致本世紀初或更長的時間里在資本使用方面的低效益仍難以避免；（2）相對短缺的城市公共產品對勞動力轉移和城市化推進的制約，體制改革面臨的諸多阻力導致其推進緩慢，勞動力轉移進展緩慢；（3）人口的老齡化以及撫養率的提高導致儲蓄率（投資率）下降；（4）日益增多的貿易摩擦對進出口的負面影響等等。這些因素在一定程度將影響未來中國TFP的增長率。綜合這些因素，我們在“風險”情景中設定TFP的增長率低于過去25年的平均水平，年均增長率維持在1.5%～2.0%；相對基準情景勞動力的轉移速度放慢，居民的儲蓄率下降。

2005～2020前景分析

在前面分析的各種假定的基礎上，通過中國經濟可計算一般均衡模型（DRCCGE2004）的計算，我們給出了三種情景下的模擬結果。

（一）基準情景

表2給出基準情景下的2000～2020年的經濟增長的狀況。根據目前的經濟增長態勢，估計“十五”期間經濟增長速度預期將達到8.7%。基準情景的計算結果表明，“十一五”期間GDP的增長速度為8.1%，略低于“十五”；2010～2015年和2015～2020年的經濟增長速度分別為7.5%和6.8%。整體來看，本世紀前二十年的經濟增長仍將保持較快的速度，年均達到7.8%。

從經濟增長的源泉來看，2000～2020年中國經濟快速增長的主要動力仍然是資本的快速積累。雖然資本投入對于GDP增長的貢獻逐步下降，但是資本投入對GDP增長的貢獻仍然高達65%～70%左右。資本的快速積累來源于國內高儲蓄率（高投資率）以及快速增長的外商直接投資。預計“十一五”期間高儲蓄率和高投資率仍將繼續，2010年以后，隨著人口年齡結構的變化帶來的撫養率的提高、社會保障制度的不斷完善以及政府財政政策的轉變，儲蓄率（投資率）將會有所下降，2020年投資率將下降到35%左右。相對于資本來說，勞動力數量增長的貢獻非常小，這主要是由我國人口年齡結構的變化所決定的。2010以前勞動年齡人口仍然保持著較快的增長速度，勞動力增長對GDP的貢獻基本保持在5%左右。2010年隨著人口年齡結構的變化，勞動力的增長速度趨緩，相應對GDP貢獻也將不斷下降，到2020年勞動力數量的投入對經濟增長的貢獻接近于零。推動未來中國經濟持續快速增長的另一動力就是全要素生產率的快速增長，其對于經濟增長貢獻越來越大。

中國仍處于工業化階段，產業結構迅速變化是這一階段的重要特征。附表2給出了2000～2020年產業結構和對外貿易結構。從模擬的結果來看，“十一五”期末，三次產業的比重將為10.7:54.1:35.23，到2020年三次產業的比重將進一步變化為7.1:52.5:40.4。“十一五”以及到2020年，第一產業的比重持續下降。“十一五”期間第二產業的比重將會繼續上升，主要表現在對于能源需求的上升導致能源部門擴張以及高投資率帶來的中間投入品中的資本品需求的上升，在某種程度上這也是近些年產業結構演變特點的延續；另外，WTO過渡期多種纖維協定（MFA）的取消將促進紡織和服裝部門的擴張。相對于2010年，2020年第二產業的比重有所回落，主要表現在：采掘業和低技術產業比重的下降。隨著能源需求的進一步擴大，能源部門的比重將進一步上升。由于技術進步對于中間需求的偏向性，電子通信等高技術部門的比重將進一步上升。隨著居民收入水平的上升，居民對服務業消費需求的不斷增加，以及工業快速發展帶來的對于生產業需求的增加，“十一五”期間以及一直到2020年服務業的比重將有所上升。

伴隨著產業結構的調整，就業結構也出現了很大的調整，主要的特征表現在“十一五”期間以及一直到2020年勞動力的快速轉移。第一產業的就業比重“十一五”期末下降到41.0%，到2020年進一步下降到34.2%，比2000年下降了近15個百分點。“十一五”期間，第二產業的就業比重將有所上升，這主要得益于紡織和服裝業的快速發展；2010～2020年隨著第二產業比重的下降以及資本/勞動比提高，第二產業就業比重將有所下降。與第二產業相比，服務業吸納勞動力的能力較高，到2020年將達到43.4%。

由于加入WTO的影響以及產業結構的升級，進出口結構也將有所變化。“十一五”期間隨著WTO過渡期的結束，農產品關稅削減以及關稅配額機制的引入導致農業部門的出口比重下降和進口比重的上升；工業品關稅的削減以及針對中國的多種纖維協定的取消4使得紡織服裝業的出口比重將不斷上升，同時隨著資本/勞動比的快速提高以及人力資本的快速提高，資本和技術密集型行業的出口競爭力有望增強，電子通信等產品的出口比重將進一步提高。長期來看，隨著土地等資源的相對匱乏，農產品的價格將不斷上升，紡織、服裝等與農產品直接相關的部門的成本將不斷提高，出口比重將不斷下降。到2020年電子通信、紡織、服裝、化工、電氣設備將是主要的出口部門。

（二）協調發展情景

表3給出協調發展情景下的2000～2020年的經濟增長狀況。各時期協調發展情景經濟增長速度都要快于基準情景。“十一五”期間GDP的增長速度要高于基準情景0.4個百分點，預期將達到8.5%；2010～2015年和2015～2020年的經濟增長速度預期為8.2%和7.7%。

從經濟增長的源泉來看，在該情景下中國經濟快速增長的主要動力仍然是資本的快速積累，但是資本對于經濟增長的貢獻要小于基準情景，全要素生產率對于經濟增長的貢獻要高于基準情景。這在一定程度上更加符合可持續發展的要求，因為一方面資本積累從長期來看受到各種因素的限制不可能長期持續高速增長，另一方面隨著資本的深化，資本的邊際收益率將會出現下降的趨勢。

在協調發展情景下，由于服務業規制的改革將促進服務業的快速發展，服務業在生產中和產業競爭力提高中起的作用越來越重要，為生產服務的服務業（特別是現代服務業）將會有較大的發展機會，因此服務業部門的效率提高較快，這些將使服務業在整個經濟中的比重迅速提高，“十一五”期末三次產業的結構將為10.5:52.5:37.0，2020年三次產業的結構將演變為6.4:49.9:43.6。與基準情景相比，2020年服務業在GDP中的比重高3個百分點。隨著市場化程度的提高，目前資源（能源）等價格未能反映其稀缺性的局面得以扭轉，價格體系進一步理順，使得資源（能源）的利用效率提高，高能耗高污染部門的發展受到一定的限制，這些促使能源部門以及高能耗高污染部門的發展要低于基準情景，與此同時，一些高技術行業，如電子通信等行業的發展要快于基準情景。

為了反映以上兩種情景中經濟發展對于環境的影響，我們模擬了不同情景下二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、總懸浮性固體物（TSS）和煙塵等四種主要污染物的排放情況。表4給出協調發展情景相對于基準情景污染的排放變化情況。可以看出四種主要的污染排放物相對基準情景都有不同程度的下降，其中二氧化硫和氮氧化合物相對于基準情景的變化較大，這兩種污染物主要是與能源投入有關，隨著產業結構的調整以及能源利用效率的提高，到2020年兩者的排放量相對于基準情景下降了10%以上。整體來看協調發展情景相對基準情景來說，一方面經濟實現了快速的增長，另一方面對于環境的污染反而有所減小。

（三）風險情景

表5給出風險情景下的2000～2020年的經濟增長。“十一五”期間GDP的增長速度比基準情景低0.6個百分點，7.5%；2010～2015年和2015～2020年的經濟增長速度預期為5.8%和4.8%。風險情景經濟增長速度都要明顯低于基準情景，是一種較為悲觀的情景。

預測結論

通過以上情景分析，可以得出如下結論：

1.“十一五”期間經濟將持續保持快速增長，年均經濟增長速度將保持在8%左右，按照不變價格（2000年價格）計算，“十一五”期末GDP總量按美元計算將達到24000億美元左右，超過2000年德國的GDP總量，人均GDP將達到1700美元左右5；2010～2020年經濟增長相對“十一五”期間，經濟增長速度有所放慢，年均經濟增長速度將保持7%左右，到2020年，GDP總量將達到48000億美元左右，超過2000年日本的GDP總量，人均GDP將達到3200美元左右。

2.“十一五”期間以及2010～2020年經濟快速增長最主要的動力仍然是資本的快速積累，其貢獻率分別達到了63.5%（協調發展情景）、67.4%（基準情景）和72.1%（風險情景）。同時，模型模擬的結果也說明，由于城市化、人力資本投資、經濟體制改革以及技術創新所帶來的全要素生產率增長對于經濟增長的貢獻越來越大，到2015～2020年間，全要素生產率的貢獻率將比“十五”期間提高10到15個百分點，全要素生產率的增長是實現未來經濟持續較快增長的關鍵。

3.“十一五”期間和2010～2020年間，產業結構將隨著工業化和城市化的深化繼續調整并趨于優化。“十一五”期間產業結構變化的主要特征表現為第一產業比重繼續下降，第二產業和第三產業比重有所上升。“十一五”期末，三次產業的比重可能為10.8:54.2:35.1。2010～2020年，產業結構變化的重要特征是服務業的效率提高和比重增加，到2020年三次產業的比重將為7.3:52.5:40.2。

經濟增長的第一動力范文第3篇

一、消費的作用。

1、人們生活消費狀況的改善，能促進經濟的增長。馬克思說：“消費生產出生產者的素質。”人民生活消費狀況的改善，有助于激發勞動者生產的積極性，提高勞動者的身體、文化、道德素質，而勞動者生產積極性的提高也是促進經濟增長的重要因素。

2、消費的增長，能促進社會再生產順利進行，實現經濟的良性循環。生活消費水平將隨著生產的增長而不斷提高，于此同時社會消費品購買力會不斷增加，國內消費品市場會不斷擴大。這無疑會有力地促進社會生產的增長，促進社會再生產順利進行，實現經濟的良性循環。

3、生活消費結構的改善能促進產業結構合理化企業根據市場需求組織生產，消費需求的變動必然引起生產結構的變動，消費結構的改善也就為產品結構與消費結構相適應，促進產業結構合理化提供了良好條件。

二、消費的分類。

1、按照消費的實際內容，可以把消費分為吃、穿、用、住、行幾方面。

2、按滿足消費需要的不同方式，可以把消費分為個人消費和社會集團消費。個人消費既滿足個人及其贍養的家庭成員的生活需要。社會團體消費指用于國家行政管理、國防、科學、文化、教育、體育等方面的消費支出。

三、居民消費率過低帶來的影響。

1、經濟增長是一個復雜的問題，它受許多因素影響，如：

消費、投資、國際貿易、勞動力、科技進步、經濟體制以及政府政策等等。消費需求作為最終需求，是拉動經濟增長的第一動力，是實現經濟又好又快發展的根本保證。然而，隨著收入和財產占有差距的擴大，由此派生的財產性收入差距也進一步拉大。收入分配的兩極分化格局嚴重影響普通大眾的消費率，已經對社會的穩定形成了巨大挑戰。

2、經濟增長過分依賴投資和出口，潛藏著生產能力過剩的危機。與低消費率相對應，自90年代以來，投資率出現了高峰期。特別是近年來鋼鐵、水泥、房地產等行業的投資過快增長，出現了產能過剩的局面。如果消費市場不能相應地擴大，由此形成的無效投資和銀行呆壞賬必然增加，將直接威脅到經濟的持續、平穩、較快發展。

3、投資于消費的長期失衡孕育著經濟運行的巨大風險。

消費率過低，投資率過高容易造成產能過剩，產品供過于求的矛盾突出，進而引起的企業效益下滑、失業增加。

4、政府消費支出的比重不斷增加，助長了奢侈浪費之風。

在最終消費率已明顯偏低的情況下，政府開支比重過大，進一步壓低了居民消費水平。

四、影響消費需求的因素。

1、近年來，我國經濟總量增長迅速，目前，已躍居世界第二位，但人均GDP仍然很低，而且，長期以來我國消費率明顯偏低。由于財富分配不均，貧富分化現象比較嚴重，并通過多種形式表現出來：從城鄉收入對比看，差距不斷拉大；地區收入差距同樣呈拉大之勢；行業收入分配差距也漸漸拉大。壟斷性行業明顯高于非壟斷行業。如電力煤氣、金融保險、房地產等行業的平均工資是其它行業職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外的職工福利待遇差異，實際收入差距可能在5-10倍。

2、普通居民由于購房、教育、醫療等較大支出，使得普通居民對消費的顧慮仍較多，即使收入有所增加也不敢輕易消費。這也是導致消費需求不足的重要原因之一。

3、消費環境差。目前的商品和服務存在諸多質量問題。

假冒偽劣、以次充好、虛假宣傳、霸王條款比比皆是，令消費者卻步。三鹿奶粉和雙匯瘦肉精等食品安全事件影響國產產品市場。一些國外品牌受到青睞。商務部一項研究表明，我國每年因企業失信導致的直接間接經濟損失達5855億元。

在市場關系中，消費者是弱者，政府部門應當代表消費者在市場上與生產經營者博弈，這是政府部門的一個重要職責。

只有政府部門才擁有管理和處罰不法經營者的權力，有為消費者說話的資格，政府部門應當擔好這個職責。

五、促進消費的對策及建議。

1、確立以消費為主導的發展觀念。

2、提高居民收入在國民收入分配中的比重。

3、調整產業結構，提高產品服務質量，切實保護消費者的合法權益。

4、注重精神產品的生產開發，滿足人們的精神需求。

5、進一步提高社會保障水平。

6、創造有利于擴大消費的體制環境。

經濟增長的第一動力范文第4篇

關于新常態，中央經濟工作會議有三句話：認識新常態、順應新常態、引領新常態。我圍繞這三個層面來講新常態的含義和邏輯。

第一個邏輯：認識新常態

認識新常態，首先要認識形成新常態的九個趨勢性變化。這次中央經濟工作會議的新聞稿篇幅比較長，比往年都長，其中一塊就對新常態的趨勢性變化進行了系統闡述。用對比的方法，從過去、現在、未來的政策取向看待新常態。

第一，從消費需求看，過去消費匱乏，特別是收入水平比較低而且平均，所以消費是“你有我有大家都要有”，具有比較明顯的模仿型排浪式特征。上世紀80年代流行“四大件”，新世紀以后住和行成為主要的消費熱點，買房、買車形成新的熱潮。到現在這些消費都趨于緩慢增長。現在雖然不排除個別的消費會形成排浪式的特征，但多樣化、個性化的消費已漸成主流。這種變化，必然帶來增長速度和結構的調整，要求經濟工作和宏觀調控的思路都要與時俱進，而不是再像過去那樣找一兩個在這個時期全國人民都會買、都會消費的產品，政府大力扶持，減稅、補貼，然后形成消費熱點帶動增長，這種模式恐怕今后很難再走得很通了，因為基本的消費趨勢變了。今后，要采取正確的消費政策，努力釋放消費需求，使消費在經濟發展中發揮基礎作用。

第二，從投資需求看，過去投資一直都是拉動經濟增長的第一動力。現在經過35年高強度、大規模的建設以后，三大投資領域全面減速：制造業中，越來越多的產業出現了產能過剩，投資相對飽和;住房需求排浪式的消費告一段落，甚至出現了區域性、結構性的過剩;基礎設施投資是最有潛力的，但是按照原來的規劃，全國性的高速公路網、高速鐵路網在“十二五”期間已經基本形成，城市基礎設施也發生了翻天覆地的變化。第一動力減弱，必然會帶來增長的減速。同時，我們還有很多投資的新空間，比如說基礎設施方面，農村的公共設施，以及城市地下設施包括地鐵等，都有很大的空間，還有生態環境保護和修復等。但是，這些領域的投資有一個共同的特點，就是公共性更強，投資回報率更低。新的投資機會要求必須創新投融資方式。如制造業要創新發展，對新技術、新產品等需要投資，但中國的金融體系和資本市場等是適應傳統的簡單再生產和擴大再生產，不適應以創新驅動發展的投資活動，因為創新活動往往沒有抵押物就得不到貸款，創新企業沒有三年盈利就不允許到資本市場融資。所以，我們有新的投資機會，但是現在投融資的方式和體制還不適應。今后，要消除投資的障礙，創新投融資的方式，使投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用。

第三，從出口和國際收支看，在金融危機前，靠負債支撐的全球需求增長比較旺盛，國際市場空間擴展較快。另外，我們有勞動力成本低的優勢，再加上加入WTO的紅利，所以出口是拉動經濟增長的一個重要動力。但現在全球總需求增長放緩，特別是中國勞動力成本低的優勢已經不像原來那么明顯了，國際和國內兩個方面的因素共同作用，使出口對增長的拉動力也減弱了。過去我們對外開放的目的主要是兩個，一是要市場，二是要資金。現在單純地要國外市場，但如果和國內市場開放不同步、不協同的話，會使國際收支失衡，帶來一些負面的效果。同時，國內的儲蓄率很高，產能和資金都要走出去，也就是說我們到了需要更大程度走出去的階段，高水平引進來和大規模走出去正在同步發生。今后，要培育新的比較優勢，通過促進三大平衡，即內需和外需、進口和出口、引進資金和對外投資的平衡，逐步實現國際收支的平衡。

第四，從生產能力和產業組織方式來看，過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，所以社會的主要矛盾概括為“人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”。那個時候擴大投資、擴大產能就能夠形成有效的增長，但是現在傳統產業的供給能力大大超出了需求，有的產業已經達到或者接近物理峰值，有的產業達到了資源承載能力峰值，房地產的庫存壓力也很大，這種產能過剩必然帶來增長減速和結構調整的同步發生，并且形成負向的循環，進一步加劇了產能過剩。過去的結構調整多是擴張性的，是向長板靠齊的結構調整，根據最長的板補齊。現在必須根據最終需求進行壓縮性的“截長板”式調整了，也就是說現在的結構主要不是增量調整。今后，既要支持企業兼并重組，同時也要根據技術發展促進新興產業、服務業發展，支持互聯網技術帶來的產業組織和模式創新，而不再僅僅是“上大壓小”。

第五，從生產要素相對優勢看，過去有源源不斷的勞動力，技術和管理與國外的差距也比較大，只要是引進了技術和管理，就能夠迅速形成生產力，帶來經濟增長。現在，人口老齡化趨勢日益發展，農業富裕勞動力減少，勞動力總量減少了。技術的差距也大大縮小了，能引進的技術差不多都引進了，有些技術人家也不給。在這種要素規模驅動發展力減弱的情況下，今后，要更多地靠要素的質量、靠人力資本的質量，靠技術進步、靠技術創新來驅動發展。

第六，從市場競爭特點看，過去在商品短缺和排浪式消費下，市場競爭主要靠規模和價格。當時大家都追求大，大就是優勢，大就是好，低價就能賺錢。現在，市場競爭正在轉向質量性、差異化為主的競爭。對政府而言，過去地方政府間的競爭主要是比政策、比優惠，甚至比“帽子”，就是要求國家今天給一個帽子，明天給一個帽子，各個部門也產生了簡單化的傾向，愿意給地方戴帽子，導致各類區域規劃、試點區、實驗區、先行區等泛濫，帶來了政策碎片化，市場隔斷化，最終導致全社會成本高企。今后，政策取向是統一全國市場，全面提高資源配置的效率。

第七，從資源環境約束看，過去水土資源、能源礦產資源的空間、生態環境的空間，相對還比較大，可以放開手腳不受約束地大開發、快發展。現在水土資源和生態環境的承載能力已經達到或者將近上限，一些地區污染嚴重、霧霾頻頻光臨。人民群眾對于改善生態環境的需求也越來越迫切了。我們發展的根本目的是要滿足人民群眾的需求，現在人民群眾的需求發生變化了，像有些地方最需要的是“APEC藍”，而不是GDP。今后，要順應人民群眾對于優質生態產品的期待，形成綠色低碳循環發展的新方式。

第八，從經濟風險積累和化解看，過去高速增長、做大產業，再加上政府對資源的直接配置和不當干預，使一些風險被掩蓋了。現在各類隱性的風險正在逐步顯性化，如產能過剩，過去被高增長特別是房地產的繁榮掩蓋了，但是增長減速以后，一些擴大產能項目的投資回報可能就會成為問題，銀行貸款可能就會成為不良貸款。再比如，所有地區都贊同化解過剩產能，但都希望化解別的地區的過剩產能，不要化解本地區的過剩產能，所以明里暗里給了很多支持，有的是財政支持、補貼虧損，有的協調銀行、讓銀行貸款輸血，有的直接出資助力企業，結果是“培育”了許多應該死卻死不了的“僵尸企業”。但隨著經濟減速，地方政府的支持能力削弱，一旦停止輸血，這些“僵尸企業”的債務將會浮出水面。中央對于風險的總體判斷是，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將會持續一段時間，不會是短期之內就能夠解決的。所以，今后的政策要對癥下藥，防止出現區域性、系統性的風險。

第九，從資源配置模式和宏觀調控方式看，在需求管理方面，過去出現增長減速的時候，由于潛在的增長率比較高，財政和貨幣政策的空間還比較大，加上產能過剩并不十分明顯，當時采取擴大投資等刺激的辦法，很快就能收到穩增長的成效。在應對1998年亞洲金融危機和2008年國際金融危機時，采用這樣的一些措施，都收到了明顯的穩增長的實效。現在，盡管增長也在減速，但上述條件已經發生變化，全面刺激政策的邊際效果明顯遞降。在供給管理方面，過去很容易看清某些產業同發達國家的差距，按照發達國家走過的老路，采取對特定產業扶持的差別化產業政策，可以起到支持一些產業盡快成長的作用。但現在全球化深入發展了，要在產業鏈的分工中占領高端，靠差別化的產業政策不再靈驗。所以，今后要全面把握總供求關系的新變化，科學地進行宏觀調控，同時通過發揮市場機制的作用探索未來產業的發展方向，發現和培育新的增長點。

以上九個趨勢性的變化，既是經濟發展進入新常態的直觀表現，也是新常態形成的內在動因。正是這些趨勢性的變化，帶來了經濟發展的新常態。我們需要看到，經濟發展新常態是中國經濟發展取得重大成就的結果，是35年來經濟不斷成長，發展到今天量變形成質變的結果。新常態說明中國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演進。這就是當前和今后一個時期中國經濟發展的大邏輯。

第二個邏輯：適應新常態

適應新常態，就是要適應新常態的四個基本特征：一是增長速度正從高速增長轉向中速增長;二是經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長;三是經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整;四是經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。面對這種新常態，觀念上必須要適應，做法上也必須要適應，要順應大勢，順應規律來做工作。產業的發展、區域的協調、城鎮化的推進、生態文明的建設等各方面，都要適應增長減速、增長動力轉化這樣的變化趨勢，這就是適應新常態的一個大邏輯。

經濟增長的第一動力范文第5篇

關鍵詞：稅制改革；改革取向；會計

一、現有稅制設計中的問題

（一）現行稅制不利于調節收入差距

1980 年我國開始征收個人所得稅。該稅在縮小貧富差距、調節收入方面發揮了積極作用，但是隨著市場經濟的發展及國民財富總量的上升，個人所得稅在實施過程中遇到了各種問題，主要表現：

1.稅制模式存在弊端。目前我國實行的是分類所得稅制模式，對不同類別所得實施不同的稅率和費用扣除標準。實行分類征收的優點是有利于控制稅源；但是容易產生收入高的人稅負輕，應稅所得來源少的人稅負重的情形，無法體現稅收的公平原則。

2.扣費標準不合理。我國個人所得稅針對征稅項目分別采用定額和定率兩種方法扣除。這種方法不僅統計復雜，給征納雙方都帶來不便，而且沒有考慮通貨膨脹的因素，沒有區別對待撫養子女和贍養老人的情況。

（二）現行稅制還不完善

1.增值稅是“生產型”稅種，容易導致重復納稅，抑制了中小企業的技術改造、設備更新和投資需求。

2.個人所得稅作為對個人收入的調節手段力度不夠。現行個人所得稅的評價標準認為收入相等的人能力相等，這種做法顯然有失公平。單純的考慮收入，必然不能真正體現個人所得稅“量能負擔、公平合理”的政策。隨著經濟發展水平的提高，貧富差距有不斷拉大的趨勢，現行個人所得稅沒有真正起到調節收入差距的作用。

3.消費稅制度不完善。目前我國消費稅實行價內稅，負稅人與納稅人不一致，稅收主要壓在消費者身上，但企業作為納稅人，造成了稅收由企業承擔的假象。這種稅賦轉嫁使消費者無法區分價格中的稅款和價款，影響了稅收的透明度，違背了公開原則。

二、我國稅制改革的主要著力點

（一）加快營業稅改征增值稅改革步伐

上海市交通運輸業和部分服務業部門自2012年1月1日起將進行營業稅改征增值稅試點，同時上海周邊省份對增值稅“擴圍”也有較高的熱情。增值稅“擴圍”長期以來被視為結構性減稅改革的重要組成部分，并希望此項改革能消除第三產業企業重復征稅的現象。但上海進行增值稅局部試點，會影響周邊地區相關產業的發展,在一定程度上削弱了周邊地區相關產業的競爭優勢。

（二）繼續推進房產稅改革

房產稅試點改革到目前為止并未產生較大的直接影響，但已經對住房消費起到明顯的引導作用。2011年中央首次明確提出要推進房產稅改革的試點工作,將來很可能擴大房產稅試點范圍,并且加大改革的力度。在總結試點情況的基礎上，進一步推進房產稅改革的方向已經明確。目前來看，房產稅改革是調控樓市的有效制度安排,在中長期內對于我國房地產供需矛盾及國內經濟增速放緩等問題會起到積極影響。同時房產稅有利于構建地方稅收體系，可能替代其他稅源成為地方政府最穩定的稅收來源。

（三）擴大資源稅改革計征范圍

煤炭是我國能源消費結構的主要部分，目前還沒有納入到資源稅改革的范疇之中。煤炭在我國能源消費結構中所占的比例非常高，其主要應用于電廠發電等大型能源消耗項目，這就使得煤炭資源稅的調整會對經濟及居民生活產生較大影響。其他資源產品有可能在石油、天然氣的基礎上被納入下一步資源稅計征范圍。

（四）研究環境稅的制定及實施

隨著我國經濟的快速增長，資源稀缺與環境污染對經濟增長已經帶來越來越大的壓力，調整經濟結構，積極開發節能減排技術、發展低碳經濟已經成為擺在國際社會面前的緊迫問題，這從側面反映了征收環境稅問題的必要性和迫切性。開征環境稅目前來說需要解決兩大困難。使資源稅與其他的稅制改革相協調是其一。我國在環境方面的收費種類較多，如礦產開發保護費、排污費等等。通過實施資源稅達到設計稅中的目的是另一難點，開征環境稅涉及到財稅體制改革的各個方面，只有不斷完善相應的配套制度和措施，才能使環境稅的開征順利實施。

三、我國稅制改革的取向

稅收政策對我國經濟轉型升級肩負著十分重要的作用，重點體現在調節收入分配和促進產業結構調整、促進社會公平上。我國稅制改革應該形成“低稅負、嚴征管”的稅制體系，這既有利于公民社會責任意識的形成和公民意識的增強，也有利于擴大內需，開發拉動經濟增長的另一動力，以保證經濟平穩可持續發展。我國稅制改革的取向體現在以下三個方面：