企業(yè)社會責任的建議

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企業(yè)社會責任的建議范文第1篇

[關(guān)鍵詞]中央企業(yè)；社會責任；障礙因素；政策建議

[中圖分類號]F270.3　[文獻標識碼]A　[文章編號]1006―5024(2009)01-0010-03

[基金項目]國資委課題項目“中央企業(yè)社會責任研究”研究成果之一，課題負責人：彭華崗

[作者簡介]陳鋒，中國社會科學院研究生院博士，研究方向為企業(yè)管理；鐘宏武，中國社會科學院經(jīng)濟所助理研究員，博士，研究方向為企業(yè)經(jīng)濟。(北京100836)

一、中央企業(yè)對社會責任的認識還不到位

與私營企業(yè)和股份制企業(yè)相比，中央企業(yè)對企業(yè)社會責任相關(guān)知識的熟悉程度更高，但是中央企業(yè)普遍對企業(yè)社會責任的理解不到位，對社會責任的必要性和重要性缺乏深刻認識，少數(shù)企業(yè)甚至對社會責任存在片面看法。有企業(yè)在社會責任自檢報告中表明，企業(yè)承擔責任的主要動力在于政府相關(guān)部門的號召和要求，或者說，企業(yè)把很多社會責任內(nèi)容作為政治任務來承擔。此外，有56％的接受調(diào)查企業(yè)(總樣本數(shù)為25)認為承擔社會責任會增加經(jīng)營成本，有2家接受調(diào)查企業(yè)認為承擔社會責任會降低企業(yè)經(jīng)營效率。

還有部分中央企業(yè)對履行社會責任抱有一定的抵觸情緒。某企業(yè)指出：“強調(diào)社會責任，同時要避免將一些本應由全社會承擔的責任歸到企業(yè)身上，重回企業(yè)辦社會的老路。不過分夸大社會責任的作用。企業(yè)社會責任畢竟屬社會道德和行為規(guī)范的范疇，其作用方式不同于法律，其發(fā)揮作用的程度也只能在一定限度之內(nèi)。過分夸大社會責任對規(guī)范約束企業(yè)行為方面的作用，甚至希望以推行社會責任解決執(zhí)法監(jiān)察無法完全解決的企業(yè)違法違規(guī)問題，這種做法不僅容易使企業(yè)社會責任的推行偏離正確方向，而且會對法律法規(guī)的貫徹實施產(chǎn)生不利影響。”

此外，一些企業(yè)還認為企業(yè)履行社會責任，實際上就是把理應由政府部門負責的事情攬到企業(yè)身上，結(jié)果“不僅對企業(yè)健康成長不利，有時也會培養(yǎng)政府惰性”。

二、中央企業(yè)社會責任的具體內(nèi)涵還不清晰

中央企業(yè)普遍認為企業(yè)社會責任的具體內(nèi)容過于模糊，邊界不清，企業(yè)管理者不清楚哪些工作是企業(yè)必須做的，哪些是企業(yè)應該做的，哪些是不能做的。受訪企業(yè)反映，社會責任內(nèi)容過于寬泛，無論是理論界還是管理機構(gòu)對企業(yè)社會責任的具體內(nèi)容都無準確定義，具體到中央企業(yè)這種特殊企業(yè)，社會責任內(nèi)容就更為寬泛和模糊，出于不同角度和目的，不同的利益相關(guān)方都為企業(yè)框定了不同社會責任內(nèi)容，讓企業(yè)管理部門常常元所適從，無法判斷這些觀點的是與非。而相關(guān)管理部門對中央企業(yè)履行社會責任也缺乏清晰的、操作性強的指導意見，使企業(yè)社會責任實踐方向不明，對錯難分，無從下手。從問卷調(diào)查的情況來看，100％的受訪企業(yè)所認同的社會責任內(nèi)容包括：依法納稅、產(chǎn)品質(zhì)量安全、支持公益事業(yè)、員工職業(yè)安全衛(wèi)生、減少環(huán)境污染，這類社會責任可以認為是央企社會責任的核心內(nèi)容。此外，有些社會責任內(nèi)容并未得到一致認同，但反對意見不足20％(可稱之為普適層)，具體包括知識產(chǎn)權(quán)保護、企業(yè)文化、有效配置資源、行業(yè)道德規(guī)范、誠信經(jīng)營、社會捐贈、節(jié)能降耗等；最后一類是爭議層，反對將此類事務納入社會責任范疇的企業(yè)比重超過30％，具體包括財務狀況、企業(yè)利潤和技術(shù)自主創(chuàng)新等。

三、中央企業(yè)社會責任尚未形成完整的管理框架

企業(yè)要將社會責任真正轉(zhuǎn)化為行動，必須要建立一個全面的社會責任管理體系。否則，中央企業(yè)就無法規(guī)范地、持續(xù)地推進社會責任實踐。但中央企業(yè)承擔社會責任，始于近兩年，多數(shù)企業(yè)都沒有成型的社會責任管理體系。首先，大部分企業(yè)沒有在決策中建立保障利益相關(guān)方利益的機制。1／3的中央企業(yè)社會責任自檢報告沒有提到社會責任管理體系的內(nèi)容，接受問卷調(diào)查的企業(yè)中，50％以上沒有建立“社會責任委員會或類似機構(gòu)”。在25家受訪企業(yè)中，半數(shù)以上沒有在高層決策中建立保障利益相關(guān)方利益的機制。在建立利益相關(guān)方利益保障機制的企業(yè)中，選擇建立重大決策前專家論證制度的比重最高，達到100％，而直接征求外部利益相關(guān)方意見和決策方案需經(jīng)委員會同意再提交董事會的各占50％，使用外部董事代表外部利益相關(guān)方利益的占到30％。

其次，不少企業(yè)的社會責任管理行為缺乏系統(tǒng)性，表現(xiàn)為“就事論事”，即簡單地把一些具體的管理體系(例如維護員工管理體系、社會公益事業(yè)管理體系等)羅列起來，沒有把社會責任作為一個整體、建立全面的體系來管理。接受問卷調(diào)查的企業(yè)中，11家“已建立社會責任相關(guān)機構(gòu)”的企業(yè)所具體描述的僅是某一具體社會責任內(nèi)容領(lǐng)導機構(gòu)(譬如扶貧領(lǐng)導小組、安全生產(chǎn)小組、節(jié)能工作領(lǐng)導小組、“優(yōu)質(zhì)服務年”工作領(lǐng)導小組、“反商業(yè)賄賂”工作領(lǐng)導小組、慈善幫扶救助基金、社會事業(yè)管理部、扶貧領(lǐng)導小組、工會、社區(qū)工作管理委員會、安全生產(chǎn)管理委員會、、穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組等)，并未建立全面、統(tǒng)籌全局的社會責任管理機構(gòu)。

再者，社會責任管理體系內(nèi)容不全，多數(shù)企業(yè)在談到社會責任管理企業(yè)時，都只簡單提到幾個具體內(nèi)容的管理體系(譬如生產(chǎn)安全管理體系、產(chǎn)品質(zhì)量管理體系等)，其他的社會責任內(nèi)容則沒有建立相應的管理體系(譬如企業(yè)公益管理機制、社會責任溝通機制等)。中央企業(yè)也普遍缺乏社會責任評價系統(tǒng)，難以對社會責任的實施狀況進行衡量、評價、反思和改進，很難規(guī)范地、持續(xù)地推進社會責任實踐。

最后，社會責任溝通機制不暢。截至2008年10月，社會責任報告的中央企業(yè)僅有18家，占央企總數(shù)的12％左右，接受問卷調(diào)查的企業(yè)中有20％的沒有、也不打算社會責任報告。還有17％左右的受訪企業(yè)表示沒有與社會溝通的渠道。這說明部分央企對主動、新型的責任溝通機制還比較陌生，也有所抵觸。社會責任報告的比率不高。

四、現(xiàn)行中央企業(yè)考核制度沒有涵蓋社會責任有關(guān)內(nèi)容

現(xiàn)行中央企業(yè)管理體制不利于中央企業(yè)履行社會責任，這主要表現(xiàn)在主管機關(guān)尚未建立中央企業(yè)履行社會責任的責任體系和考評體系。由于國家沒有清晰、規(guī)范的體系要求和考評約束，導致各企業(yè)的社會責任表現(xiàn)差別很大，一些履行社會責任較多的企業(yè)在市場競爭中要付出更大的成本和代價，最終，履行社會責任將會影響到企業(yè)經(jīng)濟指標。而目前施行的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》主要考核的是經(jīng)營業(yè)績，考核體系過度偏重經(jīng)濟指標，沒有涵蓋社會責任的有關(guān)內(nèi)容，這樣就必然出現(xiàn)企業(yè)社會責任做得越好，

考核成績反而較差的現(xiàn)象。

某電力企業(yè)就提到，其在2004―2006年任期考核指標中國有資產(chǎn)保值增值率、3年主營業(yè)務平均增長率、3年平均勞動生產(chǎn)率三項考核目標全面完成，但年度考核等級3年均為B。主要原因是企業(yè)總投資中有很大一部分用于公益性資產(chǎn)投資，其效益主要體現(xiàn)社會效益，而不反映為企業(yè)的財務收益，公益設施的折舊和運行維護支出還要分攤到企業(yè)成本之中，導致考核指標中權(quán)重最大的凈資產(chǎn)收益率指標無法完成，從而直接影響到年度考核結(jié)果。

五、外部社會環(huán)境存在障礙因素

與國外相比，我國企業(yè)社會責任的外部環(huán)境仍不完善，使中央企業(yè)履行社會責任面臨諸多障礙。

1　公眾對中央企業(yè)社會責任期望過高，給央企造成過大的壓力。由于央企多數(shù)是公眾服務企業(yè)、資源壟斷企業(yè)。公眾認為他們理應承擔更多的社會責任，對他們的責任要求遠高于其他企業(yè)，某些要求對中央企業(yè)而言可以說是不切實際的，致使無論中央企業(yè)如何努力也無法滿足這部分人的期望，企業(yè)的社會責任實踐難以獲取應有的好評和價值回報。因此，社會輿論的過高期望給中央企業(yè)施加了過大的壓力。使這部分壓力非但沒有轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿Γ炊鴺?gòu)成了中央企業(yè)履行社會責任的障礙，無形中增加了中央企業(yè)履行社會責任的難度。

2　央企捐贈合法性受到質(zhì)疑，多頭勸募盛行，企業(yè)疲于應付。一部分人認為中央企業(yè)屬于國有企業(yè)，其所有權(quán)歸于全民，收益也歸全民使用，央企以企業(yè)財產(chǎn)做捐贈會面臨社會的捐贈財物合法性審查，陷入“央企究竟有無捐贈權(quán)”的爭論。多數(shù)民眾認為央企做捐贈相當于拿全民的錢為少部分受益對象服務，還有人質(zhì)疑這種行為是企業(yè)高層管理人員拿全民的錢為個人博取聲譽，實為“貪天之功，據(jù)為己有”。這使央企的公益捐贈成了好心難得好報，公益捐贈很難得到應有的價值回報，從而降低了企業(yè)的捐贈積極性。

此外，我國現(xiàn)行的《公益事業(yè)捐贈法》覆蓋面較小，可操作性不強，對規(guī)范捐贈行為和勸募行為所起的實際作用并不大，比如，誰是社會捐贈的主管部門?什么情況下，誰有資格發(fā)起募捐等關(guān)鍵問題都沒有明確，這為慈善組織的勸募行為大開綠燈。很多中央企業(yè)反映，各種勸募經(jīng)常登門，手段無所不用，不分時機，不講條件，不考慮承受能力，企業(yè)疲于應付，備感疲憊。而且，我國慈善公益組織普遍透明度不夠、公信力不足，專業(yè)性較差、服務內(nèi)容單一、效率低下，企業(yè)和員工十分擔心善款的使用效果和效率，有的企業(yè)反映，“企業(yè)不怕捐贈”，但“濫用善款”、“浪費善款”“往往容易影響員工捐贈的積極性”，這反過來降低了企業(yè)的捐贈積極性。

3　不對稱性社會責任實踐增加成本，削弱競爭力。一部分中央企業(yè)處于競爭性行業(yè)，響應國家號召積極履行社會責任后，企業(yè)運營成本增加，相對于那些不履行社會責任的企業(yè)，在產(chǎn)品價格方面處于不利局面。例如，某汽車企業(yè)就反映，在企業(yè)發(fā)展過程中，一直把發(fā)展新型清潔能源汽車作為降低污染物排放、減輕能源消耗、履行社會責任的重要方向，并在混合動力汽車領(lǐng)域保持著國內(nèi)競爭優(yōu)勢。雖然混合動力汽車的環(huán)保效果顯著，但是其成本比經(jīng)濟汽車要高出1／3左右，與其他企業(yè)相比，在市場競爭中處于極為不利的地位。

4　社會負擔過重，影響企業(yè)履行社會責任。由于歷史原因，中央企業(yè)承擔了很多“企業(yè)辦社會”的責任，直到現(xiàn)在一部分企業(yè)依然沒有完全卸下這部分包袱。而且，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，中央企業(yè)還“被迫自愿”地承擔了很多社會責任，譬如完成各級政府下達的各項任務，企業(yè)經(jīng)濟壓力很大，在這種情況下，企業(yè)已無力承擔其他責任。一部分企業(yè)反映，過多過重的社會負擔阻礙了企業(yè)更好地履行社會責任：某鋼鐵企業(yè)歷史負擔沉重，在主業(yè)重組上市及7家輔業(yè)單位改制過程中，居家人員和離退休職工的費用全部由企業(yè)負擔，每年費用高達5億元。此外，目前企業(yè)尚有離退休人員10.76萬人，今后幾年離退休人數(shù)還將持續(xù)增加，每年承擔的費用超過3.3億元，這些歷史負擔加重了企業(yè)的資金壓力，使企業(yè)無力顧及其他責任。也有企業(yè)認為“當前履行社會責任遇到的一個最大問題或者說是困難，就是目前企業(yè)還承擔著醫(yī)院、生活服務、離退休管理、廠辦大集體等社會職能”。為此，企業(yè)每年支出的費用達到上千萬元，該企業(yè)認為雖然企業(yè)應該履行社會責任，但不等于企業(yè)辦社會，承擔本應該由政府、社會團體及其他部門所應承擔的責任。

六、政策建議

為了解決上述困難，國資委2008年1月了一號文《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》，系統(tǒng)闡述了中央企業(yè)履行社會責任的重要意義、指導思想、總體要求、基本原則，指明了中央企業(yè)履行社會責任的八項主要內(nèi)容，以及履行社會責任的主要措施。除了這些措施，筆者認為還應該通過以下方面的政策措施來推動中央企業(yè)履行社會責任。，

第一，加強社會責任的宣傳，在全社會樹立社會責任的正確認識。有關(guān)政府機關(guān)及國有企業(yè)的主管部門，應該加強企業(yè)社會責任的宣傳力度，在全社會就社會責任問題達成統(tǒng)一認識。只有這樣，才能對中央企業(yè)更好履行社會責任形成社會輿論的支持，同時有助于企業(yè)內(nèi)部對社會責任認識的一致，保證社會責任的實施。

第二，改善中央企業(yè)的責任管理體制，為中央企業(yè)承擔社會責任創(chuàng)造良好的環(huán)境。特別是在考核機制上，應該將社會責任指標納入考核指標體系中去。這樣，一方面可以防止出現(xiàn)企業(yè)承擔的社會責任越多而考核結(jié)果反而越差的現(xiàn)象。另一方面，也能督促中央企業(yè)積極履行社會責任，通過考核的壓力驅(qū)動企業(yè)履行社會責任。

第三，制訂相關(guān)法規(guī)，對捐贈市場體系予以規(guī)范管理。一方面，建議有關(guān)部門盡快出臺央企捐贈法規(guī)，明確捐贈管理細則。建議相關(guān)部門加快研究，出臺央企捐贈法規(guī)，明確央企捐贈的合法性，捐贈的自主量裁范疇以及相應的決策管理流程，使央企捐贈管理有法可依。另一方面，要規(guī)范各類社會公益團體的行為，避免這些團體對企業(yè)提出過多或過分的要求，使企業(yè)捐贈行為真正做到自愿。同時，要提高各社會公益團體運營的公開度，使企業(yè)和員工捐得放心。

企業(yè)社會責任的建議范文第2篇

摘 要：對我國建立企業(yè)責任會計的意義及現(xiàn)狀進行研究，有助于提高社會整體效益，實現(xiàn)社會凈效益最大化。

關(guān)鍵詞：企業(yè)社會責任會計意義現(xiàn)狀

我國會計學家通常將企業(yè)社會責任會計描述為在傳統(tǒng)的會計模式上發(fā)展起來的一門新興的會計分支學科，探討的是如何滿足可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)管理當局、政府、社會公眾和個人的決策提供特定企業(yè)社會責任履行情況。企業(yè)社會責任會計把社會責任同會計學有機結(jié)合，以會計方法全面地反映和核算企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動所引起的社會成本和社會效益。企業(yè)不可能做到絕對獨立，其經(jīng)營離不開社會資源與自然資源的支持。通過企業(yè)社會責任會計，真實地反映企業(yè)對社會的貢獻和損害，最終目的是提高社會整體效益，實現(xiàn)社會凈效益最大化。從而有利于協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟目標和社會目標，抑制企業(yè)行為的短期化，實現(xiàn)企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

首先談談我國建立企業(yè)社會責任會計的意義

一是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府的職能與過去相比有了根本性的轉(zhuǎn)變，其不再是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接管理者和參與者，而是從宏觀上運用政治。經(jīng)濟、法律等手段對整個社會經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控。當前我國正努力將社會經(jīng)濟由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，這就要求我們必須加強社會資源的有效配置、生態(tài)的平衡發(fā)展、環(huán)境的合理保護，走一條可持續(xù)發(fā)展的道路。而傳統(tǒng)會計在會計目標、會計方法、會計報告和會計監(jiān)督等方面都已無法適應可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，推行企業(yè)社會責任會計有助于國家宏觀職能部門依據(jù)企業(yè)提供的相關(guān)履行社會責任情況的資料進行分析、匯總，掌握環(huán)境保護、人力資源、社會公益事業(yè)等相關(guān)信息，從而加強政府的宏觀調(diào)控力度，以促進經(jīng)濟、社會與自然地和諧發(fā)展，做到經(jīng)濟效益和社會效益并重。

二是企業(yè)自身發(fā)展的需要。近年來西方發(fā)達國家掀起了一波社會責任運動，社會責任已成為企業(yè)重要的競爭策略。國外各種企業(yè)排名顯示出當前評價公司聲望的指標已不再局限于營業(yè)收入和資產(chǎn)規(guī)模等經(jīng)濟項目，而更多是側(cè)重于創(chuàng)新能力、發(fā)展與吸引人才能力、產(chǎn)品服務質(zhì)量、社區(qū)和環(huán)境責任感等方面，這些指標都體現(xiàn)出社會責任標準評價公司的趨勢。我國企業(yè)要增強國際競爭力、取得與國外跨國公司平等的競爭地位，就必須加大社會責任會計的推廣力度，與國際接軌。企業(yè)通過社會責任會計披露自身履行社會責任的良好業(yè)績，體現(xiàn)企業(yè)對社會的關(guān)愛，對環(huán)境的愛護，對職工的關(guān)懷，可以充分展示自身良好的企業(yè)文化，從而建立企業(yè)形象及信譽。同時“社會責任標準”也是近年來在國際貿(mào)易中得到廣泛應用的一項新的國際貿(mào)易標準，它強調(diào)保護企業(yè)內(nèi)部勞工的權(quán)利，對企業(yè)履行社會責任提出了一系列最低要求。企業(yè)如果通過了SAS000的認證，就能更好地證明自身履行社會責任，贏得公眾的信任，突破非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，在國際市場上取得競爭優(yōu)勢。因此，我國要加大出口力度，企業(yè)必須更新經(jīng)營管理理念，兼顧局部利益和社會全局利益，兼顧眼前利益與長遠利益，推動企業(yè)社會責任會計的運用。

三是構(gòu)建和諧社會的需要。近年來的“三鹿奶粉事件”使人們開始反思獲利不應該是企業(yè)存在的唯一目標，一個企業(yè)想要長期發(fā)展，就必須兼顧經(jīng)濟、環(huán)境、社會三者之間的利益，取得三者之間的平衡發(fā)展，否則，企業(yè)的發(fā)展是不健全的，企業(yè)的成功也必然不可能持久。也就是說，要構(gòu)建和諧社會，企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，也應該關(guān)注環(huán)境、資源和員工福利等問題，承擔一定的社會責任。因此，在中國建立企業(yè)社會責任會計已迫在眉睫。通過科學構(gòu)建中國社會責任會計核算體系，合理確定社會責任會計的核算內(nèi)容，靈活選擇計量方法，有效建立規(guī)范的社會責任會計報告體系，從而真實記錄企業(yè)活動對環(huán)境的污染和資源浪費情況，并反映企業(yè)對生態(tài)環(huán)境和資源的保護支出及實際取得的成效。政府也可以利用社會責任會計提供的信息，考核企業(yè)在人力資源方面的貢獻，包括人才培訓儲備、吸收失業(yè)人員就業(yè)、職工福利改進、勞動條件保護、企業(yè)環(huán)境美化、與員工交流等方面。

再談談我國企業(yè)社會責任會計的現(xiàn)狀

企業(yè)社會責任的建議范文第3篇

【摘要】為摸索市場化環(huán)境下應急通信發(fā)展，分析了應急通信網(wǎng)組網(wǎng)移動化、應急通信服務產(chǎn)品化、“O2O”營銷應急通信服務、應急通信隊伍志愿服務制等應對方法，研究了降本增效、注重培養(yǎng)人才的應急通信發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】應急通信組網(wǎng)移動化產(chǎn)品化志愿服務制

doi：10.3969/j.issn.1006-1010.2015.19.000中圖分類號：F623文獻標識碼：A 文章編號：1006-1010（2015）19-0000-00

引用格式：鄧坤南. 兼顧企業(yè)社會責任與經(jīng)濟效益雙贏的應急通信發(fā)展策略[J]. 移動通信， 2015，39（19）： 00-00.

Win-Win Development Strategy of Emergency Communicationto Balance Social Responsibility and Economic Benefitfor Enterprise

DENG Kun-nan

（Guangdong Emergency Communications Bureau of China Telecom Group Co.， Ltd.， Guangzhou 510520， China）

[Abstract] In order to explore the development of emergency communication in market environment， countermeasures of emergency communication’s mobile networking， service productization， “O2O” marketing business， volunteer service system were analyzed. In addition， the developmental strategy of emergency communication to reduce cost， increase efficacy and cultivate talents was researched.

[Key words] emergency communication mobile networkingproductizationvolunteer service system

1 應急通信發(fā)展概況

（1）國家應急通信保障體系發(fā)展概況

國家在實施政企分開的發(fā)展策略后，建立了以工信部為國家應急通信管理部門、各省通信管理局為地方應急通信管理部門、電信企業(yè)為應急通信業(yè)務承辦單位的三級管理模式；建設了應急通信業(yè)務為政府所用、骨干傳輸網(wǎng)由電信企業(yè)所供的架構(gòu)，采用政府管理、電信企業(yè)支撐運營的模式，建立政府專有的短波、集群、寬帶VSAT等應急通信網(wǎng)絡；建立了政府主導，與電信企業(yè)各有分工，相互協(xié)同、上下聯(lián)動的機動應急通信保障體系。

（2）電信企業(yè)應急通信保障體系發(fā)展概況

目前，在國家規(guī)劃及企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的雙重驅(qū)動下，中國三大電信運營商均有成立大區(qū)級及省級應急通信支撐單位，同時也作為各自企業(yè)通信領(lǐng)域的應急先鋒，建立了相應的組織架構(gòu)和應急通信保障體系，配置了應急通信保障資源，并均按照“尖刀部隊”標準進行“養(yǎng)兵”與“用兵”，成為國家公共應急和企業(yè)品牌推廣的重要組成部份。

截至2015年，中國電信成立了南方21省以專職隊伍為主的省級機動通信局/隊或應急中心（以下統(tǒng)稱“機動通信局”），北方10省以兼職隊伍為主的省級機動通信隊或應急中心，并根據(jù)地域、交通、災害類型等特點，將全國劃分為5個大區(qū)，形成區(qū)域保障機制，在大區(qū)內(nèi)指定一個省所屬機動通信局為該區(qū)域的牽頭局，另一個省所屬機動通信局為會同局，其他省所屬機動通信局為普通局，形成“牽頭局-會同局-普通局”協(xié)同工作的應急保障機制。裝備了衛(wèi)星、集群、移動、交換、短波、電源、綜合保障、沖鋒舟等可快速進行通信組網(wǎng)及搶通通信的應急通信裝備。

2011年年底，中國移動也完成全國各省公司應急通信局的組建工作，并與中國電信大區(qū)建制模式類同，將全國劃分為6個大區(qū)，形成區(qū)域保障機制；裝備了應急電源、移動通信、飛艇等可快速進行通信組網(wǎng)及搶通通信的應急通信裝備。

中國聯(lián)通則成立了以北方10省為主的5大機動通信局，裝備了衛(wèi)星、交換、移動、傳輸、短波等可快速進行通信組網(wǎng)及搶通通信的應急通信裝備。

2 應急通信發(fā)展存在的主要問題

由于機動通信局是企業(yè)化運營、市場化運作，但又要履行國家及政府有關(guān)戰(zhàn)備應急、搶險救災等公共職責，在國家及政府尚未全面推進有償采購應急通信保障服務的情況下，出現(xiàn)了只有成本投入而沒有業(yè)務收入的情況，應急通信發(fā)展所需的人、財、物力均無法保證，導致或多或少存在了以下問題。

（1）定位“高大上”，投入“低小下”，發(fā)展配套資源跟不上。

各機動通信局，肩負“戰(zhàn)時應戰(zhàn)、急時應急、平時服務”的使命。戰(zhàn)時為黨政軍提供國防戰(zhàn)備通信，履行企業(yè)政治使命；發(fā)生自然災害或突發(fā)事件時，為政府、重要客戶及公眾客戶提供應急通信搶險救災服務，履行企業(yè)社會責任；平時為各類重大政治活動、經(jīng)濟活動、文體活動提供應急通信保障服務，為所屬企業(yè)開展的各項營銷活動、熱點區(qū)域保障提供應急通信保障服務，最大程度創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟效益。定位高，任務重。

然而在運營資金投入方面卻出現(xiàn)短缺問題。首先在國家層面，在全國范圍內(nèi)，近3年累計投資購買用于組建專有應急通信子網(wǎng)的新裝備，平均每機動通信局不足1套；向企業(yè)發(fā)放的應急通信運營專項補貼，平均每機動通信局不到100萬元，如按2014年IT工程師崗位年薪中位值（12.5萬元/人）計算，僅能維持8人組成的團隊。其次在企業(yè)內(nèi)部，近3年累計投資購買與大網(wǎng)業(yè)務同步的應急通信車，平均每機動通信局不足3輛；在日常運營費用投入方面，基本只減不增，個別電信企業(yè)原則上按上年總費用5%的幅度降低，逐年遞減，捉襟見肘。

（2）背負責任大，管理行政化，應急通信發(fā)展遇屏障。

在工作職責方面，各機動通信局一肩兩責，既要履行政府的公共事務職責，又要承擔企業(yè)的發(fā)展職責，責任過大。在運營管理方面，前者往往是通過主管部門，以命令方式進行責任的傳遞，必須無條件完成任務。后則則是通過自主市場化運作，以求得生存與發(fā)展。

在組織管理體系方面，從集團公司到省公司，從省公司到機動通信局，進行垂直管理，管理行政化。應急通信保障從提出需求到滿足需求，中間業(yè)務流程冗長，各部門層層把關(guān)，層層審批，運作效率相對低下。

在成本與效益方面，難以兼顧，發(fā)展瓶頸越來越窄。市場環(huán)境下的企業(yè)，要贏得發(fā)展，首要是效益。因此，“養(yǎng)兵千日”所消耗的運營成本，總希望在“用兵一時”時，能獲得收益。在汶川地震、雅安地震等搶險救災，以及2008年北京奧運會、2009國慶閱兵、2010年廣州亞運會及2011年深圳大運會等重大活動的應急通信保障中，各機動通信局以“首戰(zhàn)用我，用我必勝”為己任，第一時間做好通信保障，履行企業(yè)社會責任，為災區(qū)或活動現(xiàn)場客戶提供應急通信服務。期間雖受到了各級政府的表揚，也贏得了客戶的信賴，但服務費用難到位。

（3）職業(yè)通道窄，工作環(huán)境差，應急隊伍出現(xiàn)老齡化。

據(jù)統(tǒng)計，自國家“九五”規(guī)劃以來，各省機動通信局隊伍人員甚少可在電信企業(yè)內(nèi)部進行縱向或橫向發(fā)展，隊伍的職業(yè)發(fā)展瓶頸一直沒有被打破。且由于職責使然，應急通信的工作環(huán)境差，集中在充滿危險的野外，或被日曬雨淋，需風餐露宿，同時，高空作業(yè)也是必修課。因此，給吸引人才、匯聚人才帶來極大挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，當前某電信企業(yè)的所有機動通信局/隊的隊伍，因為長期補充不到新人，隊伍規(guī)模逐年縮小，隊伍平均年齡逐年增大，在2015年，隊伍平均年齡接近45歲。應急通信隊伍發(fā)展步入衰退期。

3 應急通信發(fā)展策略

“打鐵還需自身硬”，機動通信局作要贏得更好發(fā)展機遇，務必創(chuàng)新現(xiàn)有運營模式，需實行應急組網(wǎng)移動化、應急過程透明化、應急通信產(chǎn)品化、隊伍發(fā)展志愿服務制，降低企業(yè)運營成本，提升企業(yè)運營效能，創(chuàng)新應急通信價值，實現(xiàn)履行企業(yè)社會責任與創(chuàng)造經(jīng)濟效益的雙贏。

3.1 聚焦應急組網(wǎng)移動化，降本增效

首先，建設移動應用型應急通信接入網(wǎng)，降低相對成本。

第一，建設移動通信指揮部。將現(xiàn)有基于移動端、衛(wèi)星或E1電路中繼、數(shù)據(jù)專線路由中繼、固定端組網(wǎng)，也即“移動端-固定端”的指揮通信組網(wǎng)方式，建設為基于移動端、衛(wèi)星或E1電路中繼、數(shù)據(jù)專線路由中繼、移動端的“移動端-移動端”的指揮通信組網(wǎng)方式。前者在平時需不斷投入可變運營成本，維護固定網(wǎng)絡及接入端裝備；急時因應急通信指揮的主管領(lǐng)導往往前移應急現(xiàn)場指揮調(diào)度，并有逐漸成為常態(tài)的趨勢，導致原有固定網(wǎng)絡及接入端裝備毫無用武之地的情況，浪費成本；后者則基于移動端到端的指揮通信組網(wǎng)方式，維護簡單、應用靈活，特別適合于應急場景，利用率高、實用性強，分攤可變成本自然較低。

第二，建設機動便攜型集成通信系統(tǒng)。當前各機動通信局大部份應急通信車都配備了通信接入與傳輸中繼路由一體化的應急通信系統(tǒng)，但這些裝備要被投放到應急現(xiàn)場，就須確保道路通暢或車輛停放位置安全、可靠。然而這些條件在應急環(huán)境下往往會成為奢求。因此，需研究和部署類似曾被投入尼泊爾地震災區(qū)進行通信保障的“空中基站”，以及曾被投入菲律賓海燕襲擊區(qū)域進行通信保障的“背包基站”。前者利用熱氣球作為通信機房，并在熱氣球內(nèi)安裝衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)和基站接入系統(tǒng)，基于衛(wèi)星回傳+small cell組網(wǎng)方式，提供救援通信服務；后者組網(wǎng)方式與前者一樣，也曾在應急現(xiàn)場保證了140萬條短信的正常收發(fā)和40多萬次的通信服務。

上述新型裝備通信接入與無線傳輸系統(tǒng)高度集成、機動便攜、組裝靈活，可滿足荒野、交通受阻、大面積停電或等應急場景需要，讓背負、高空懸掛、空中移動等成為可能，可極大縮短將通信裝備投入現(xiàn)場的時間，降低不必要的消耗成本。這也成為了新的趨勢。

其次，專注移動互聯(lián)網(wǎng)應急通信接入網(wǎng)能力建設，降本增效。

當前或?qū)恚瑧蓖ㄐ疟Ｕ霞闯蔀閼爆F(xiàn)場移動互聯(lián)網(wǎng)的保障。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心在2015年1月統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.49億，中國手機網(wǎng)民規(guī)模達5.57億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)人群占比達85.8%，而2014年全年移動電話普及率達94.5%。可見移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已進入全民時代。

以4G移動通信網(wǎng)100Mbps速率為例，足以滿足包括應急通信指揮人員、應急現(xiàn)場救援人員、政企客戶以及應急現(xiàn)場的公眾客戶有關(guān)多媒體信息溝通、商務處理、移動辦公等通信需求。因此，各機動通信局應將絕大部份人、才、物力等資源，專注投入到移動互聯(lián)網(wǎng)應急通信裝備的能力建設中，減少在已有交換、短波、電源、綜合保障等相對重要應急裝備的資源投放，并將其它非主流業(yè)務的應急裝備盤活到企業(yè)大網(wǎng)中，進一步降低運營成本，提升運營效能。

3.2 推進應急通信產(chǎn)品化，價值顯性化

推進統(tǒng)一的應急通信品牌及產(chǎn)品建設。應急通信服務要走向市場，產(chǎn)品化是必然選擇。從基本產(chǎn)品、期望價值、附加價值和潛在價值等方面進行應急通信服務品牌建設和產(chǎn)品細分，按提供應急通信服務的業(yè)務種類，建立應急通信服務產(chǎn)品目錄、產(chǎn)品價格及說明書，促進應急通信價值顯性化，推動應急通信市場逐步走向成熟。

同時，各電信運營商以及應急通信裝備廠商也應協(xié)同規(guī)范應急通信市場秩序，共同培育應急通信市場化供求生態(tài)鏈，促進應急通信供求的良性發(fā)展。

隨著國家對應急通信產(chǎn)業(yè)化策略的推進，以及政府購買服務政策的推行，今后政府有償購買應急通信服務產(chǎn)品將成為趨勢。其它市場客戶，也會逐漸適應和推進應急通信服務市場的發(fā)展。應急通信產(chǎn)品化，將有助于機動通信局的市場化發(fā)展從粗放走向精細，價值回饋指日可待。

3.3 推進應急過程透明化，開源節(jié)流

首先，學習“O2O”商業(yè)模式，實現(xiàn)應急通信生產(chǎn)與服務可線上線下互動、過程開放與透明，通過提升客戶感知與體驗，培育應急市場，開辟應急通信創(chuàng)收途徑。

在集團公司層面，以客戶為中心，建立全國統(tǒng)一的應急通信線上商業(yè)平臺。線上可展示應急通信服務產(chǎn)品目錄、產(chǎn)品特性、資源庫存、客戶服務指引等可供客戶決策和提升客戶需求欲望的信息，提供便捷和即時的客戶咨詢、客戶感知、服務受理與溝通渠道，提供應急通信產(chǎn)品的虛擬體驗服務，使神秘的應急通信透明化，客戶可知、可覺、可體驗，進而增加應急通信服務與客戶連接點的廣度跟厚度，孕育和挖掘應急市場客戶。

在機動通信局層面，以客戶為中心，開展產(chǎn)品運營一體化、標準化的線下服務。線下根據(jù)線上獲取到的客服需求、客戶特性以及自身應急通信產(chǎn)品等數(shù)據(jù)信息，有針對性地與客戶進行互動，提供客戶真正喜愛的產(chǎn)品服務，并讓客戶樂于支付產(chǎn)品服務費用。同時，結(jié)合線下活動及服務情報，與線上互動，促進在客戶需求、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品交易和產(chǎn)品迭代演進等全流程的良性循環(huán)，做強服務，做大價值。

其次，推進應急通信運營信息化，通過信息化滲透應急通信產(chǎn)品生產(chǎn)、資源配置、服務交易等各個環(huán)節(jié)，提升效率，節(jié)約能源。

當前，亟需建立可第一時間預知自然災害與電信企業(yè)通信網(wǎng)絡性能的應急通信預警信息平臺，將產(chǎn)生應急需求動因的自然災害預警、事件、網(wǎng)絡災情等數(shù)據(jù)信息，第一時間提供給政府部門、電信企業(yè)應急主管和機動通信局，提升快速應急響應能力。

亟需建立可第一時間推薦場景化應急通信產(chǎn)品資源的信息平臺，將即將開展的應急通信策略第一時間提供給政府部門、電信企業(yè)應急主管和機動通信局，提升快速處置效率。

亟需建立可第一時間感知應急通信服務過程的信息平臺，將實施的應急通信服務過程動態(tài)第一時間提供給政府部門、電信企業(yè)應急主管和機動通信局，提升風險快速控制能力。

實施信息化策略，使應急通信服務從產(chǎn)生到再生的全過程快速可見、可為，助力效率提升。

3.4 推進隊伍志愿服務制，緩解人才危機

將機動通信局定位為電信綜合業(yè)務技能訓練基地、人才成長的平臺，以在編員工擔任指揮官與教導員角色，通過“傳、幫、帶”的方式，鍛煉個人品質(zhì)、提升綜合業(yè)務能力，不斷培育應急通信人才。

應急通信人才的補充通過隊伍志愿服務制方式實現(xiàn)。即將合作單位中從事通信網(wǎng)絡代維或代優(yōu)服務的員工，納入人才儲備范圍，在其原有工作服務滿2年后，按照機動通信局需要、本人自愿、合作單位所在組織考核后，轉(zhuǎn)入應急通信保障志愿服務，并賦予應急通信工程師稱謂，其勞動關(guān)系不發(fā)生轉(zhuǎn)移。機動通信局則按照高于人力市場價30%的有償服務費用進行服務采購，確保其合理的薪酬待遇。

應急通信工程師采取分期服務制，共為2期，第一期為2年，第二期為3年。應急通信工程師服滿本期規(guī)定年限后，根據(jù)機動通信局需要和本人自愿，經(jīng)過一定的選取程序，可進入下一期服務。從某種意義上說，應急通信成為個人成長與企業(yè)隊伍發(fā)展雙贏的新舞臺。

4 結(jié)束語

“打鐵還需自身硬”。本文以互聯(lián)網(wǎng)思維、“O2O”運營策略及合作共贏的理念，淺析了在市場化環(huán)境下機動通信局通過自我革命與創(chuàng)新手段，兼顧企業(yè)社會責任與經(jīng)濟效益方面的雙贏策略，為解決當前出現(xiàn)的困局提供參考，使應急通信迎來更好的發(fā)展機遇。

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企業(yè)社會責任的建議范文第4篇

企業(yè)作為社會中的成員，對社會的經(jīng)濟增長與發(fā)展起到了重要的作用，然而，在“可持續(xù)發(fā)展”面前，企業(yè)不僅要關(guān)注盈利問題，還要承擔起對于社會的責任。企業(yè)社會責任這一概念最早在20世紀20年代被提出，之后逐步從最初的意識到被置于企業(yè)的戰(zhàn)略視野中。西方發(fā)達國家大概在20世紀后期開始開展企業(yè)社會責任披露工作，而我國則是在21世紀初才真正有企業(yè)開展社會責任披露工作。

有前瞻性的企業(yè)也意識到，履行企業(yè)社會責任以及披露履行情況，不僅可以提升其社會地位和提高競爭力，也可以保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。造紙企業(yè)是一個特殊的行業(yè)，除了承擔一般企業(yè)社會責任外，還需要承擔例如保障森林可持續(xù)發(fā)展的特殊企業(yè)社會責任，但單獨針對造紙企業(yè)社會責任信息披露的研究很少。因此單獨針對造紙企業(yè)社會責任的內(nèi)容及信息披露進行研究就更具針對性也更有意義。通過對國際知名造紙企業(yè)與國內(nèi)造紙企業(yè)社會責任信息披露的對比研究，為國內(nèi)造紙企業(yè)的社會責任信息披露提供參考。

二、 造紙企業(yè)社會責任的內(nèi)容

造紙企業(yè)是指以森林資源為依托，以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，為社會提供紙類產(chǎn)品的，具有法人資格，自負盈虧的生產(chǎn)紙產(chǎn)品經(jīng)濟實體。造紙企業(yè)有一些社會責任是與其他企業(yè)相同的，這些是造紙企業(yè)社會責任的一般內(nèi)容。同時，造紙企業(yè)相對于其他企業(yè)有自己的特殊性，因此，造紙企業(yè)社會責任也有特殊內(nèi)容。

1. 造紙企業(yè)社會責任的一般內(nèi)容。企業(yè)社會責任是圍繞企業(yè)與企業(yè)內(nèi)部員工以及外部政府、客戶、供應商、股東等利益相關(guān)者一種權(quán)責關(guān)系，這種責任包括經(jīng)濟、法律、道德以及慈善層面的責任，造紙企業(yè)社會責任的一般內(nèi)容就圍繞這四個層面。對于員工的社會責任包括在經(jīng)濟層面上為員工提供合理的報酬和福利；在法律層面上保障員工安全和權(quán)益；在道德層面上公平對待員工，給予員工發(fā)展機會；在慈善層面上資助困難員工。對于政府的社會責任包括在經(jīng)濟層面上依法繳納各種稅費；在法律層面依法經(jīng)營；在道德層面為社會創(chuàng)造就業(yè)機會；在慈善層面上協(xié)助政府的公益活動。對于客戶的社會責任包括在經(jīng)濟層面上為顧客提供與價格相符的產(chǎn)品與服務；在法律層面上提供安全的產(chǎn)品和完善的服務；在道德層面上尊重客戶權(quán)益保護客戶隱私。對于供應商的社會責任包括在經(jīng)濟層面上按合同規(guī)定及時足額付款；在法律層面上依法合作；在道德層面上杜絕與道德低下的供應商合作。對于股東的社會責任包括在經(jīng)濟層面上要對產(chǎn)品市場前景進行準確的分析與預測，保障股東的投資收益；在法律層面上要依法運作公司，管理好投資者關(guān)系；在道德層面上要提供給股東真實的業(yè)績和債務信息。對于社區(qū)和環(huán)境的社會責任包括在經(jīng)濟層面促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；在法律層面遵守國家環(huán)保法規(guī)，節(jié)能減排；在道德層面尊重地區(qū)習俗，保護當?shù)丨h(huán)境，與社區(qū)建立良好關(guān)系；在慈善層面贊助社區(qū)公益活動，為社區(qū)提供服務。

2. 造紙企業(yè)社會責任的特殊內(nèi)容。造紙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資源主要來自森林，森林可用資源是有限的，因此造紙企業(yè)具有資源限制性。由于森林是自然資源，造紙企業(yè)的生產(chǎn)過程容易受到天氣等自然因素的影響。例如，造紙所需的纖維來源森林遭到臺風的侵襲，企業(yè)將面臨原材料短缺的困境。由于資源消耗較高，污染防治任務艱巨，環(huán)保壓力較大。因此，造紙企業(yè)的生產(chǎn)會存在自身的特殊性。根據(jù)造紙企業(yè)的特點，認為造紙企業(yè)社會責任的特殊內(nèi)容有以下幾方面：

三、 國外造紙企業(yè)社會責任信息的披露現(xiàn)狀

根據(jù)RISI在2013年的報告，全球十大造紙企業(yè)為國際紙業(yè)（International Paper）、寶潔（P&G）、芬歐匯川（UPM）、斯道拉恩索（Stora Enso）、司墨飛?卡帕集團（Smurfit Kappa Group）、王子紙業(yè)（Oji Paper）、金佰利（Kimberly Clark）、丸紅（Marubeni）、SCA和RockTenn。

從全球十大造紙企業(yè)的官網(wǎng)收集資料，對這些企業(yè)披露其社會責任信息的情況進行比較。在這十個企業(yè)的官方網(wǎng)頁上，無一例外都有一個獨立的可持續(xù)發(fā)展（Sustain-ability）界面介紹企業(yè)自身關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的理念、政策、工作框架等信息。對于企業(yè)社會責任信息的披露工作，這些公司大多在21世紀初開始正式進行。最早的是SCA集團，在1998年開始環(huán)境報告。這些企業(yè)對于其社會責任信息的披露均參考了GRI全球永續(xù)性報告協(xié)會的GRI index，甚至像芬歐匯川（UPM）所披露的社會責任信息還通過AA1000框架。

1. 對企業(yè)社會責任一般內(nèi)容的披露情況。這十個企業(yè)在對于其社會責任的一般內(nèi)容進行披露時，都注重于社區(qū)與環(huán)境層面的信息。像國際紙業(yè)（International Paper），它在報告中披露能源使用以及排放、廢物回收及利用、社區(qū)參與等相關(guān)信息。寶潔公司（P&G）則在環(huán)境系統(tǒng)、健康與衛(wèi)生、廢物利用以及再生能源等方面披露相關(guān)的社會責任信息。

其次，這些公司也注重員工層面的信息，例如，寶潔公司（P&G）披露關(guān)于員工多樣性以及對員工包容關(guān)懷的責任信息。而斯道拉恩索（Stora Enso）無論在年度責任報告還是季度關(guān)于社會責任的更新文件中，都提及員工的健康、安全和人權(quán)的相關(guān)信息。

而在顧客層面，這些公司都會披露與產(chǎn)品的質(zhì)量安全相關(guān)的責任信息。金佰利公司（Kimberly Clark）還會采訪調(diào)查顧客的意見以及建議，并將一些意見及建議在報告中披露。

至于供應商層面的信息披露，相對于以上三個層面較少，披露得較多的是金佰利（Kimberly Clark）和RockTenn，它們均在報告中的合作伙伴中披露相關(guān)信息。

關(guān)于政府與股東層面的信息，這些公司沒有在企業(yè)社會責任信息中披露，大多選擇在年報中披露。

2. 對企業(yè)社會責任特殊內(nèi)容的披露情況。紙產(chǎn)品的原料是纖維，而纖維主要來自于森林，因此，這些造紙企業(yè)在其社會責任信息披露中也重點披露自己纖維來源的信息。它們基本在披露公文上以負責任（Responsible）、可持續(xù)（Sustainable）來形容其纖維來源，例如國際紙業(yè)（International Paper）用負責任采購（Responsible Sourcing），芬歐匯川（UPM）用可持續(xù)來源（Sustainably Sourced）。森林的認證被視為負責任來源、可持續(xù)的標準，因此，在信息披露中，這些企業(yè)均會表明生產(chǎn)所采用的纖維的來源森林是否來自得到認證的森林，以及這些負責任來源的纖維占生產(chǎn)所用的纖維總量的比例。

除了纖維來源外，有些企業(yè)還會披露與森林有關(guān)的社會責任信息，例如斯道拉恩索（Stora Enso）會在報告中披露森林和土地使用情況，國際紙業(yè)（International Paper）會披露森林資源相關(guān)的信息。它們會披露自己擁有的森林有多少得到認證，以及它們?yōu)榱松挚沙掷m(xù)發(fā)展的行動及績效。

3. 社會責任信息的披露方式。通過對以上二十家企業(yè)的資料收集，可以發(fā)現(xiàn)，大多企業(yè)選擇的獨立披露方式是企業(yè)社會責任報告。國外的十家企業(yè)除了芬歐匯川（UPM）、王子紙業(yè)（Oji Paper）和丸紅（Marubeni）目前均選擇這種獨立報告的形式來披露自身的社會責任信息，就像年報一樣。值得一提的是，斯道拉恩索（Stora Enso）還有季度的企業(yè)社會責任信息的更新報告。UPM芬歐匯川、王子紙業(yè)（Oji Paper）和丸紅（Marubeni）目前選擇在年報中披露自身的社會責任信息（但這三個公司此前是采用社會責任報告形式）。

四、 國內(nèi)造紙企業(yè)社會責任信息的披露現(xiàn)狀

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的《2014-2018年中國造紙行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，我國十大造紙企業(yè)是：金東紙業(yè)、泉林紙業(yè)、中冶紙業(yè)、泰格林紙、太陽紙業(yè)、金華盛紙業(yè)、玖龍紙業(yè)、博匯紙業(yè)、晨鳴紙業(yè)和華泰紙業(yè)。

與國外企業(yè)相比，國內(nèi)造紙企業(yè)社會責任信息披露工作開展較晚，最早也是在2008年開始，大概是受上交所和深交所的上市公司社會責任指引出臺影響。而且在這十家企業(yè)中，只有金東紙業(yè)、博匯紙業(yè)、晨鳴紙業(yè)和華泰紙業(yè)正式過社會責任報告。其它大多是以新聞稿形式在官網(wǎng)上分散地披露，而且很多信息都停留在某一個時間段，沒有繼續(xù)更新。同時，在這些過企業(yè)社會責任報告的企業(yè)中，金東紙業(yè)、晨鳴紙業(yè)了幾年后就停止了。相對于國外企業(yè)的企業(yè)社會責任報告，國內(nèi)企業(yè)的報告內(nèi)容較少參考GRI index，披露內(nèi)容不利于信息使用者對其環(huán)境績效進行客觀評估和比較，且披露內(nèi)容傾向于積極信息。只有晨鳴紙業(yè)會在報告中其履行社會責任的不足以及整改計劃，但相對于前面提及的國外的企業(yè)，晨鳴紙業(yè)在這方面的信息較粗略。

1. 對企業(yè)社會責任一般內(nèi)容的披露情況。國內(nèi)造紙企業(yè)所公布的社會責任報告幾乎是一個框架，都是按照利益相關(guān)者為分類進行相關(guān)信息的披露。例如博匯紙業(yè)，其報告分為股東權(quán)益、員工權(quán)益保護、客戶和供應商權(quán)益保護、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展、社會公益事業(yè)幾個層面。

對于這幾個層面，這幾家公司所披露的信息絕大多數(shù)是文字描述，只有少量數(shù)據(jù)支持，而且，幾乎沒有圖表形式的信息，不利于信息需要者進行對比以及信息采集。有的企業(yè)所披露的信息只有理念，不存在任何過程性、實際性的信息。

2. 對企業(yè)社會責任特殊內(nèi)容的披露情況。國內(nèi)的這些企業(yè)會在官網(wǎng)上公布關(guān)于森林資源利用與保護等相關(guān)的信息，但信息量且參考價值較低，而且公布通過森林認證的企業(yè)只有泰格林紙、金華盛紙業(yè)和晨鳴紙業(yè)這三家企業(yè)。

3. 社會責任信息的披露方式。國內(nèi)的十家企業(yè)中只有博匯紙業(yè)和華泰紙業(yè)選擇獨立的社會責任報告的披露形式，而大多數(shù)會采用新聞稿形式。這種新聞稿形式在國內(nèi)的十家企業(yè)很普及，這些企業(yè)會在官網(wǎng)上新聞稿的形式披露自身對于企業(yè)社會責任的理念以及履行情況。

五、 對國內(nèi)造紙企業(yè)社會責任信息披露的建議

綜合國外造紙企業(yè)十強的企業(yè)社會責任信息的披露，對比我國造紙企業(yè)十強的披露情況，從企業(yè)內(nèi)外部兩個方面，提出以下建議：

1. 對于企業(yè)內(nèi)部的建議。

（1）建立以社會責任為中心的企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，它深深地影響了企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營、日常管理等各方面。建立以社會責任為中心的企業(yè)文化，能使造紙企業(yè)管理者在戰(zhàn)略的制定上考慮到自身社會責任問題，從而能引導企業(yè)內(nèi)部在日常管理中自覺遵守社會責任，促使員工建立符合企業(yè)文化的道德標準。這樣一來，企業(yè)內(nèi)部人員也會有意識將自身的社會責任信息進行披露，以履行其對公眾公示社會責任工作的責任。

（2）建立企業(yè)社會責任工作管理組織。參考國外造紙企業(yè)十強，這些公司都有企業(yè)社會責任工作管理組織，像金佰利（Kimberly Clark），這個企業(yè)有專門的社會責任工作小組，不僅負責信息整理披露工作，還負責收集利益相關(guān)者對于金佰利履行社會責任的意見以及建議。

建立企業(yè)社會責任工作管理組織，需由企業(yè)內(nèi)部不同部門人員組成，這樣可以確保企業(yè)社會責任相關(guān)工作具有實際意義，同時也可以普及強化以社會責任為中心的企業(yè)文化。企業(yè)也可以委托外部專業(yè)人士與企業(yè)內(nèi)部人員合作，進行企業(yè)社會責任管理工作。

2. 對于企業(yè)外部的建議。

（1）政府與行業(yè)協(xié)會加強引導和管制。在國外，政府在推動企業(yè)社會責任過程中承擔起法規(guī)制定、引導和日常監(jiān)督的責任。國外政府在企業(yè)履行社會責任以及相關(guān)的披露工作中，進行有效積極地干預介入，并在推動過程中占主導地位。

作為政府與企業(yè)溝通的橋梁，行業(yè)協(xié)會不僅會向行業(yè)普及行業(yè)相關(guān)政策，也會代表行業(yè)與政府進行交涉溝通。同時，由于其橋梁作用，行業(yè)協(xié)會時常被視為政府宏觀經(jīng)濟管理的參謀助手。因此，行業(yè)協(xié)會對于企業(yè)社會責任披露會有重大的影響力。

與造紙企業(yè)相關(guān)的政府部門以及行業(yè)協(xié)會相互協(xié)助制定更加明確可行的關(guān)于造紙企業(yè)社會責任信息披露的規(guī)章制度，以及造紙企業(yè)社會責任報告的編制指引。同時，也要真正落實對造紙企業(yè)社會責任信息披露工作的引導與監(jiān)督。這樣才能促使造紙企業(yè)持續(xù)開展社會責任的披露工作。

企業(yè)社會責任的建議范文第5篇

【關(guān)鍵詞】社會責任；社會責任會計；信息披露

一、企業(yè)社會責任會計信息披露的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟發(fā)展，能源問題日益突出，環(huán)境污染越發(fā)嚴重，員工和消費者權(quán)益受到侵害的事件不斷增多，這些問題都在不斷引發(fā)人們的思考，企業(yè)的社會責任問題進入理論研究的視野，企業(yè)社會責任會計的研究也逐漸成為會計研究的關(guān)注的焦點。本文旨在通過分析我國目前企業(yè)社會責任會計披露中存在問題，提出不斷完善社會責任會計信息披露模式的幾點建議。

二、我國企業(yè)社會責任會計信息披露中存在的問題

1．企業(yè)對于社會責任信息披露問題重視不夠。企業(yè)一直以來把追求利潤放在企業(yè)發(fā)展的第一位，股東為了實現(xiàn)自身利益最大化也不會顧及社會責任問題，近年來生態(tài)環(huán)境問題受到越來越多的關(guān)注，但是企業(yè)披露環(huán)境信息的主動性并沒有增強，這與企業(yè)及其利益相關(guān)者的社會責任意識不強有很大關(guān)系，企業(yè)是信息披露的主體，只有增強社會責任意識，充分認識到社會責任會計的重要性和緊迫性，才能做好社會責任信息的披露工作。

2．與企業(yè)社會責任會計信息披露相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全。我國目前已經(jīng)制定了一些與企業(yè)社會責任相關(guān)的法律法規(guī)，但是對于企業(yè)所要履行的社會責任并沒有劃分一個具體的范圍，所以企業(yè)的社會責任會計的實施沒有相應的法律依據(jù)，主觀性比較強，也就是說，從法律上講，企業(yè)社會責任信息的披露屬于企業(yè)的義務行為，法律并沒有強制要求，企業(yè)在沒有法律約束的情況下對于社會責任會計信息的披露就更加隨意，因此，在企業(yè)社會責任意識較差的情況下，要更加注重社會責任會計信息的制度化建設，讓企業(yè)在信息披露上有法可依。

3．企業(yè)社會責任會計信息理論體系不完整。我國對于社會責任會計信息的研究還很不成熟，在很多方面不夠完善，隨著經(jīng)濟發(fā)展，在實務中出現(xiàn)很多傳統(tǒng)會計不能解決的問題，核算范圍的擴展、內(nèi)容的增加、計量方式的多樣化和不確定性，使得社會責任會計信息的披露很難實施，特別是具體社會責任項目的劃分，社會責任的量化上使用什么計量方法，以及指標體系怎么構(gòu)建這些問題都是社會責任會計信息披露中所面臨的棘手問題，總之，我國在這方面的會計研究還比較欠缺，理論的缺失嚴重阻礙實踐的發(fā)展。

三、對于我國社會責任會計信息披露的幾點建議

1．增強企業(yè)社會責任意識。作為社會責任信息披露的主體，企業(yè)的社會責任意識強弱決定了企業(yè)社會責任信息披露的質(zhì)和量。要提高社會責任意識，對于企業(yè)來講，要以社會責任講座的形式進行教育并廣泛開展相關(guān)的討論，提高企業(yè)自身的社會責任意識，讓他們認識到企業(yè)并不是獨立的經(jīng)濟實體，而是社會不可分割的一部分，企業(yè)的行為的影響關(guān)系到整個社會，企業(yè)要想獲得長遠的發(fā)展必須要承擔起相應的社會責任，同時披露相應的會計信息，這也是企業(yè)對社會應盡的義務。

2．完善企業(yè)社會責任信息披露的法律制度。建議成立專門的企業(yè)社會責任會計準則制定小組，立足我國國情，借鑒西方責任會計研究經(jīng)驗制定符合我國企業(yè)發(fā)展的社會責任會計準則體系，使我國企業(yè)社會責任信息有法可依，這個體系應該包括社會責任會計的目標、核算范圍、具體內(nèi)容和計量方法、信息披露方式和相關(guān)質(zhì)量評價體系等。

3．完善社會責任會計的理論體系。由于社會責任會計的核算對象比較復雜，社會責任會計的理論研究難度比較大，至今尚未形成完整的理論體系，會計實務缺乏相應的理論指導更制約了社會責任會計發(fā)展。加強社會責任會計理論的研究要借助政府的力量引導理論界做更多的投入，同時可以通過成立專門的課題組，讓相關(guān)的各個領(lǐng)域的專家都參與進來，給問題的研究提供不同的角度。

4．提高會計人員的素質(zhì)。會計人員的素質(zhì)影響到其提供會計信息的質(zhì)量，況且，社會責任會計是一個新時代的新問題，會計人員傳統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)不能滿足社會責任會計的需求，要想勝任新的工作不僅要有相關(guān)的會計知識，還要掌握生態(tài)環(huán)境、社會福利和經(jīng)濟計量等相關(guān)的知識，這對于會計工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。會計工作人員應該通過后續(xù)教育和培訓不斷擴展自己的知識面，完善知識結(jié)構(gòu)，同時要不斷增強自身的社會責任意識，用會計職業(yè)道德約束自己，防止從自身利益出發(fā)，提供虛假會計信息。

參考文獻

[1]陽秋林．中國社會責任會計研究[M]．中國財政經(jīng)濟出版社，2005