老齡化發展

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老齡化發展范文第1篇

在老齡化社會背景下發展老年教育，對于構建終身教育體系、構建和諧社會具有重要的積極意義。江蘇老年教育在國內起步較早，初步建立了老年教育體系，但在發展中存在參與人數少、發展不平衡、教育模式單一等不足，須從發揮政府主導作用、挖掘整合老年教育資源、改進老年教育教學模式等方面促進江蘇老年教育的持續發展。

關鍵詞：

老齡化社會；老年教育；對策

人口老齡化是21世紀全球人口發展面臨的共同問題。我國自1999年開始步入老齡化階段。江蘇自2000年邁入人口老齡化行列之后，人口老齡化呈加速態勢。老年教育作為緩解人口老齡化產生的一系列社會問題的重要手段，以及老齡化社會中的一項重要公共服務活動，其積極作用日益顯現。本文針對江蘇老年教育發展現狀及其存在的不足，提出推進江蘇老年教育發展的相關對策。

一、人口老齡化與老年教育

1.人口老齡化速度加快。根據國際慣例，如果一個國家或地區中60歲以上的人口占總人口比例超過10%，或65歲以上人口占總人口的比重超過7%，那么這個國家或地區進入老齡化社會。2000年的統計數據顯示，江蘇省60歲及以上人口為922.15萬，占戶籍總人口的16.2%，意味著江蘇成為全國老齡化最早的省份之一。據《江蘇省老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》白皮書表明，江蘇人口老齡化呈加速狀態，2010年的人口普查結果顯示，江蘇省60歲以上老年人口增至1300多萬，占戶籍總人口的17.4%。截至2013年底，江蘇60歲老人已超過1494.79萬人，占戶籍總人口的19.65%，比全國高4.85個百分點。

2.老年教育成為發展戰略選擇。老年教育是指以老年人為主體，以滿足老年人需求為宗旨，通過增強老年人生存發展能力，推進老年人全面參與社會，最終實現社會和諧發展的為老年人服務的活動。隨著老齡化社會進程的加快，全面推進老年教育成為有效化解人口老齡化社會問題的重要戰略選擇。一是發展老年教育，體現了終身教育的教育理念。終身教育是人生各個年齡段、各級各類各種形式各項內容教育的總稱。黨的十報告明確提出“完善終身教育體系，建設學習型社會”的要求。這對于建設全民學習、終身學習的學習型社會具有重要現實意義。二是發展老年教育，促進了個體需求的有效滿足。通過各級各類老年教育活動的開展，既可引導社會人文關懷流向老年群體，讓老人尋求到精神上的慰藉和滿足，同時，也能在增強老人自身生存能力的基礎上適當減輕老年家庭經濟負擔。三是發展老年教育，滿足了積極老齡化的社會發展需求。積極老齡化的題中之意，就是要通過發展老年教育，提高老年人的思想道德水平和科學文化素質，促進老年人適應現代社會發展需要，提高生活和生命質量，推動家庭和睦、社會和諧。

二、江蘇老年教育發展現狀

1.行政管理格局。20世紀80年代初，江蘇積極響應國家“老有所學”的號召，一批離開工作崗位的老同志積極興辦老年大學，成為江蘇較早的老年教育的辦學形式。1998年，江蘇省教委專門向省政府發出《關于明確老年教育管理工作職責的請示》，建議省政府明確老年教育工作歸口管理的部門。之后全省形成老年教育宏觀上由各級黨委和政府統一領導，各級老齡委和老干部局作為行政主管部門，各級教育行政管理部門則作為業務主管的管理格局。

2.實施類型。目前江蘇省老年教育實施的類型主要有正規老年教育（老年大學）和非正規老年教育（社區老年教育）兩種。正規的老年教育多為老年大學或老年學校。江蘇老年大學（老年學校）大致有兩類：一類是相對規范的具有傳統學校特點的老年大學；第二類是利用現代遠程傳媒為主要教學載體和手段，以分散學習為主要形式，以教學點輔導為輔助的空中老年大學。截至2013年，江蘇已形成了省、市、縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區（村）五級老年教育網絡，并形成以各級正規老年大學為骨干、社區教育機構為依托、遠程網絡教育為重要形式的教育體系。

3.辦學主體與辦學經費。在辦學主體方面，一是以各級黨委老干部工作部門舉辦的老干部大學（老年大學），硬件設施建設好，經費有保障，參加入學的老人主要是離、退休老干部；二是教育、文化部門和老齡工作部門舉辦的老年大學，經費有一定的保障，學校面向社會老年人開放，并收取一定的費用；三是社區以老年文化活動中心為平臺的社區老年學校，經費由社區自己籌集，社區老年人基本是免費（或只收取很少學費）參加學習；四是民辦老年學校，主要依靠市場經濟的方式運作，一般經營比較困難。從目前來看，江蘇老年教育中，老年大學和社區教育是老年教育最重要的辦學形式。

4.課程設置與教學管理。課程設置與教學管理是老年大學的中心工作，各校在創新教學理念、加強大綱與教材建設、規范考核評估等方面，做了大量富有成效的工作。同時，也積極利用現代傳媒發展老年教育。

5.老年教育研究。江蘇老年教育研究相較于國內其他地區，起步是比較早的，以南京金陵老年大學為首，于1994年即創辦了老年教育刊物《實踐與探索》，2005年又新創了《金陵老年大學學報》，2006年又創辦了《學術通訊》。總體來看，江蘇老年教育走在全國前列。

三、江蘇老年教育發展中存在的問題

1.參與人數少。20世紀80年代至今，江蘇老年教育取得了長足的進展，然而面對鋪天蓋地而來的“白潮”，這樣的發展無論在數量上還是在質量上都還比較滯后。截至2013年，全省各級老年大學（學校）共9468所，在校老年大學（學校）學員130余萬人，僅占全省老年人口的8.7%左右。這意味著全省約有91.3%的老年人沒有機會接受老年教育，不能享受老年教育的權利。

2.發展不平衡。江蘇老年教育的發展不平衡主要體現為蘇南、蘇中、蘇北地區老年教育發展不平衡。蘇南地區經濟社會發展較快，部分地區積極發展社區教育，老年教育的參與人數多、吸引力強；而蘇北地區的社區教育較為滯后，老年教育辦學經費欠缺，辦學條件不足，覆蓋面不廣。從全省范圍來說，城市老年教育和農村老年教育發展也存在差距較大。

3.教育模式單一。江蘇各地老年大學課程種類單一，主要開設一些大眾知識類的課程，如書法、美術、攝影、聲樂、舞蹈等，未能根據當地老年人的教育需求開設一些地方課程；教學組織形式單一，主要以教師課堂講解為主；教學方法單一，缺乏對老年教育規律的探索。

4.導向作用不明顯。目前，作為全省老年教育推動主體的各級地方黨委、政府，都還沒有設置明晰的老年教育工作指標任務。也就是說，老年教育還沒有被各級黨委、政府真正作為化解人口老齡化社會風險問題的重要舉措來抓，沒有作為硬性指標任務加以落實，對老年教育的重視程度還不高。

5.教育投入不足。雖然在省、市級層面上，目前都已有了相應的老年教育發展計劃、規劃，乃至責任主體，但實際無論是在人力還是在物力上，無論是相對于江蘇人口老齡化加快的現實，還是相對于江蘇教育大省的地位，教育經費都嚴重不足，影響學校的正常運轉和發展。

四、江蘇老年教育發展對策

1.發揮主導性，樹立積極的老年教育觀。在老齡化社會的時代背景下，老年教育要提高到完善老人生命意義、喚醒老人生命自覺的高度，如此老年教育才富有價值。一要注重發揮各級政府的主導作用。從國外老年教育的發展經驗和江蘇省老年教育的發展現實來看，各級黨委政府在引導社會認識、強化服務管理、建立分層有效的老年教育投入機制等方面的主導作用不可或缺。二是要注重發揮相關部門的主導作用。教育、民政、財政、衛生、文化、新聞出版廣播電視以及老干部局、老齡辦等要加強協調配合，努力形成對加強老年教育工作領導和管理的合力。三是要注重發揮社會組織的主導作用。要以擴大老年教育的社會基礎為目標，大力普及鄉鎮、街道、社區的老年學校，注重調動社會辦學積極性。

2.體現超前性，挖掘整合老年教育資源。一要注重規劃引領。江蘇省老年教育方面雖也出臺了一些相關政策文件，如《關于加快我省老齡事業發展的意見》等，但要真正體現依法治教、發展老年教育工作，還應從更高的層面制定老年教育法和江蘇老年教育事業發展規劃，推進江蘇老年教育事業健康、有序發展。二要注重整合挖掘。要向社會開放各種教育資源，構建一個社會化的終身學習體系。要從政府、企業、學校、家庭和社區等多個方面來拓展和完善老年人學習的渠道，充分保障老年人的各種學習需求。

3.突出多樣性，改進老年教育教學模式。老年人群體不同于其他學習群體，在教育教學方式上應該講究多樣化。首先，在教學形式上，要關注老年群體需要的多樣性，讓課堂教學成為第一課堂，社團活動成為第二課堂，社區活動成為第三課堂，發揮各種教學方式的作用。其次，在教學內容的安排上，突出社會發展的時代性和老年人的需求性，把技藝學習、知識更新、文化熏陶有機地結合起來。再次，在課程設置上，要根據江蘇各地的情況開展一些具有地方特色的老年教育課程。最后，在教學方法上，要把課堂教學與社會實踐有效地結合起來，使他們與社會緊密地聯系在一起。老年教育作為老齡化社會中一種積極的為老年人服務的活動，其發展對于構建終身教育體系、構建和諧社會具有重要的意義和價值。江蘇作為全國經濟社會發展和改革的先導區，采取積極有效的措施發展老年教育，必將對全國老年教育的發展起到示范和引領作用。

作者：劉寶萍 單位：中國礦業大學管理學院

參考文獻：

[1]楊淑芹.論老年人的價值、需求及老年人的社會參與[D].大連：遼寧師范大學，2003.

老齡化發展范文第2篇

>> 老齡化背景下我國老齡產業發展的SWOT分析 “十三五”背景下我國的老齡化發展問題研究 老齡化背景下我國農村家庭養老保障分析 人口老齡化背景下我國養老服務方式分析 人口老齡化背景下我國農村養老保障制度的制度分析 人口老齡化背景下我國機構養老的現狀及對策分析 少子老齡化背景下我國社會養老服務體系的完善 人口老齡化背景下我國養老模式的思考 當前所在位置：]

（一）世界人口老齡化現狀

由于人類整體的結構從以前的高出生率和高死亡率逐漸向低出生率和低死亡率轉化，使老齡人口的所占比例逐年提高。目前世界上大多數發達國家都已經進入了老齡化社會，全球人口老齡化的趨勢已經越來越明顯。

圖1 世界人口老齡化發展趨勢圖

同時，老齡化正在從“量變”向“質變”轉變，老齡人口群體本身的平均年齡在逐漸增長，即老齡人口中高齡人口比例上升。從世界人口老齡化的發展趨勢（圖1）可知在未來幾十年里65歲以上的人口比例將快速增加，而與此同時80歲以上的人口比例也在增長，人口呈現出了高齡化。

（二）我國人口老齡化現狀

據全國老齡工作委員會辦公室在2006年發表的《中國人口老齡化的發展趨勢預測研究報道》，我國早在20世紀90年代開始就已逐步入老齡化社會，現在的中國正處在快速老齡化的階段。

表 1

從表1可看出中國65歲及以上的人口數量正在高速增長，占總人口的比例也在逐年上升。同時數據還顯示出0-14歲的低齡段人口占總人口的比例正在不斷下降，其年增長率也在下降。老年人人口比例的上升和低齡人口比例的下降加劇了我國老幼比例的增長，我國人口老齡化現象進一步凸顯。

圖 2中國老幼人口比例變化圖

（三）我國人口老齡化原因分析

1、政策因素

上世紀六十年代我國主張“人多力量大”，人口數量一度暴增。雖然到了七八十年代計劃生育成為了基本國策，但由于人口基數大，存在著一定的增長慣性，因此總人口的增長速度依舊保持在一個較高的水平。到了21世紀初計劃生育政策的效果開始逐漸顯現，我國出生率的增長速度開始減緩。出生率的減緩使得老年人口在整個人口結構中的比重開始增加。

生活水平提高

自從改革開放以來，投資環境的改善、國家政策的支持使得我國經濟發展水平快速提高，人們的生活質量和生活環境也隨之得到改善，人們的生活方式和生活態度也在發生改變。現在人們對自己的健康狀況越來越重視，養生意識越來越強烈。主動參加各種鍛煉，做好預防疾病的防范措施，積極配合治療，這些都使得人均壽命延長。長壽使得年均死亡率下降，從而使老齡人口比重增加。

3、醫療水平提高

伴隨著科技的發展，我國醫療水平、醫療條件也在不斷提高，許多疾病都得到了及時有效的治療。而醫療保障制度也在逐步完善之中，對解決老年人晚年醫療問題有很大的幫助，這些都降低了死亡率。

在逐漸減緩的出生率和死亡率的雙重影響下，使我國老齡人口在數量上呈絕對數的增加，在比例上呈相對數的上升。

老齡化對我國金融發展的影響

1、影響金融產品創新方向

老年人的低風險偏好使其更偏向于收入穩定的金融理財產品，如國債、經營較好的公司債券等。針對老年人的需求，金融產品的創新方向會做出相應的調整。近年來，人壽保險、老年醫療保險、個人住院醫療保險等適合老年人的保險產品不斷增多。如在2012年的“兩會”中中國人壽保險公司原總裁楊超就提出了老年護理保險的提案[ 資料來源：建立老年護理保險應對老齡化挑戰，]。可見人口老齡化對金融產品的創新方向具有一定影響。

2、影響金融機構服務方向

在老齡化社會中，老年人投資受到其自身的專業知識限制、可投資金額的限制，使得其對投資咨詢和信托的需求增加，因此金融機構的投資咨詢、儲蓄業務和信托業務會有所增加。如中信銀行在2010年就推出了老年人專屬的銀行卡“七彩華齡卡”，為老年人提供更專業、更周到的金融業務服務。

3、影響社會企業籌資方式

目前，我國大多企業的籌資方式傾向于發行股票。但高風險高收益的股票市場將隨著老齡化的加劇而失去一部分的資金來源。一方面股票市場的資金總供給減少，使股價下跌，對公司造成不利影響。另一方面企業為了增強競爭力可能會調整股利政策，增加現金股利的分紅，使籌資成本增加。而與此同時債券市場的資金供給增加，相對而言企業的籌資成本較低，因此這些企業主要的籌資方式可能會從股票籌資轉向傳統的債務融資。

（二）造成內需疲軟

由于種種原因老人的消費水平偏低，因此在老齡化背景下社會容易出現內需疲軟現象。

首先，隨著生活經驗和消費經驗的逐漸累積，老人在購物時會充分考慮自己對某商品的需求度和購買能力，然后再做出是否購買的決定，這與年輕人購物習慣相比理智許多。除基本生活必需品外，老人對其余物品的消費需求不大，隨著老齡化下老年人口的增加，必然使得整個社會對消費品的需求量降低。

其次，老人的收入來源相對年輕人較為有限，大部分依靠退休金和家庭成員的供養。由于老人的收入水平較低，可支配的收入也較低，因此隨著老年人口的增加，社會總體消費水平會下降。

再次，大部分老人屬于風險規避者，銀行儲蓄等保守型投資將成為老年人最普遍的理財方式。從這個角度來看整個社會的可貸資金供給在增加，但對可貸資金的需求卻沒有同步上升。這就減少了流通中的貨幣數量，進而使經濟發展速度減緩，內需自然會出現疲軟現象。

（三）增大社會養老保障體系壓力

1、老年人口數量增加且平均壽命的延長將影響財富的再分配問題。目前我國的社會福利和社會保障體系還不夠完善，而人口老齡化卻在加速。為了保障老年人的晚年生活，維持社會穩定，減輕年輕一代因為贍養而造成的經濟壓力，國家財政在保障老人基本生活方面的財政支出勢必有所增加，增大了社會養老保險體系的壓力。同時企業年金作為養老保障體系的一部分，其總體的數額也在不斷擴大。這都充分說明了老齡化背景下老齡人口增加給社會養老保障體系帶來了巨大的資金壓力。

2、對于保險機構而言機遇與挑戰并存。隨著人口老齡化，養老保險成為越來越熱門的一個險種。為了使晚年生活更有保障，也為了減輕子女的經濟負擔，越來越多的人主動購買了商業性養老保險，這對保險機構來說是一個利好消息。但與此同時，由于人們的平均壽命延長，參保人數增多，保險機構需要支付的保險金總額和需要提取的準備金也會增加。隨之而來的資金運營、業務設置等如何與老齡化社會相匹配將是保險機構面臨的一大挑戰。

（五）提升機構投資者地位

在老齡化社會中性業務將會逐漸增加。因為相對于那些只擁有閑散的資金和較少的投資經驗的老年人而言，機構投資者有著技術優勢、資金支持和規模效應等使其能以較低成本獲得較高收益，因此老年人更愿意把資金交由專業機構投資者來進行投資。故而相對于其他社會形態而言，養老基金、保險公司和共同基金等機構投資者在老齡化社會中的投資地位將會提高。

建 議

（一）加強老齡金融產品創新

當前適合老年人投資的金融產品并不是很多。主要停留在國債、養老基金、養老保險等傳統產品上，導致部分老年人有閑置資金但找不到合適的金融產品。因此金融機構應進一步加強相關方面的金融創新，結合老年人的投資特色、性格特點、資金數額等方面推出適合老年人口投資的金融產品，進一步挖掘老年人市場。

（二）鼓勵老年人適度投資理財

雖然老年人的收入來源有限，但由于其消費支出水平也較低，因此很多老年人仍持有一定的閑散資金。基于老年人的資金實力、風險承受能力和投資目標，鼓勵老人進行個人理財活動，選擇適當的風險較低，收益穩定的理財產品，既能加速資金流通，促進經濟發展，又能拉動相關行業的發展，還能使老人的財富得到保值甚至增值，進而豐富老人的晚年生活，提高生活品質。

（三）健全社會養老保障體系

目前我國養老保障體系還不夠完善，而中國的老齡化問題已經顯現出來，因此應盡快健全社會養老保障體系，包括加快老年人的醫療保障制度、養老金保險制度等的建設。使老年人能老有所“養”，老有所“醫”、老有所“用”，保障老年人最基本的生活需求的同時，不斷提高老年人生活質量。同時還應該根據實際國情做出調整，完善社會福利的再分配制度，兼顧公平與效率，保障老年人的正常晚年生活，同時盡可能合理分攤由老齡化給年輕一代和整個社會帶來的壓力。

（四）加強對機構投資者的監管

老齡化社會中機構投資者的地位提高，為了避免出現壟斷、操縱市場、黑市交易等不良現象，相關部門應加強對機構投資者的監督管理，盡量減少因為信息不對稱和道德風險帶來的危害。首先要建立完善的法律監管體系，加強執法力度，做到違法必究。加強人們的法制意識，做到人人知法，自覺守法，嚴格執法。其次要提高從業人員的職業道德素質，從根本上減少風險。同時機構要完善內部監管體系，加強內部監管力度。要充分發揮社會監管的力量，建立嘉獎機制，對于如實舉報揭發者可以給予一定的獎勵，調動人們監管的熱情。通過切實落實以上幾點，最終實現內部監管、政府監管和社會監管的全方位監管體系，從而使得老年人的投資權益得到有效保障。

（五）加大銀色產業金融支持

隨著老齡化的加劇，銀色產業[ 銀色產業是指從第一、二、三產業派生出來的新興的綜合性的特殊行業，是專門為老年人生產和提品和服務，滿足老年人衣食住行各方面需求的各行業的集成和集合。]將成為朝陽產業。金融作為整個國民經濟的重要支柱之一，在銀色產業中的作用不容忽視。但是目前看來銀色產業中的金融支持作用并沒有得到足夠的重視和很好的發揮。因此對于銀色產業，政府和金融機構應當加以扶持，在財政撥款、稅收和利率等方面提供優惠政策，從而使銀色產業健康快速地發展。

參考文獻:

[1]李燕．我國高房價的利益因素分析[J]．現代經濟信息，2011（3）：30-33．

[2]夏淼，吳義根．人口老齡化與我國金融機構的變遷[J]．西北人口，2011（2）：124-129．

老齡化發展范文第3篇

當前我國人口老齡化趨勢不斷加劇，隨之而來的是對養老產業、康養服務、養老金融的極大需求。隨著老年人口的不斷增多，老年人的問題已經不單單是家庭的問題，更多是社會問題。作為行業一員，我們愿意聚焦人口老齡化戰略，深度參與國家多層次社會保障體系建設，但受制于公司規模限制和總公司的整體布局，目前所能夠提供的產品和服務還比較少，經過公司各部門對數據的匯總和目前對該問題的認知，現將調研報告匯總如下：

一、基本情況和特色做法

目前公司在售的養老年金產品僅有一款，2020年銷售額度為0。老年人專屬保險也是現存一款，為老年人防癌醫療保險，目前的銷售額和件數都很低。根據總公司的整體布局，在提供各類養老服務，興辦養老、醫療機構等方面還未開展相關業務。

二、存在困難

1.開展老年人專屬商業保險產品較少的原因主要是機構為三級機構，沒有產品開發權，總公司在目前的產品開發上，暫時未對該領域進行重點布局；老年人風險較高，公司在精算時可參照的樣本和能夠使用的相關費率數據不足，可能會造成成本端的壓力；

2.經營人才力量不足等因素，公司在人力配置上未設置相關領域的專業人士，難以跟相關項目進行對接，且受制于企業用人成本等問題，難以支撐專門崗位的人才。

3.與養老機構、醫療機構合作方面存在困難。保險公司和養老服務機構各自處于一個較為封閉的循環系統之中，兩者之間并沒有建立起相互連接和溝通的機制；目前公司業務規模較低，市場占有率不高，如果合作基本是通過第三方的平臺進行，中間會產生部分成本。

4.長期護理險等重點險種落地實施存在困難。市場認可度不高，團隊的銷售意愿也不強烈；保險公司經營該險種時間短，經驗不足，風險控制能力弱；相關護理標準及專業機構和人員缺乏，難以保證護理質量。

5.養老保險推廣宣傳方面存在困難。很多居民對于商業保險依舊缺乏一個基本的概念，認為其與將錢存進銀行中并無太大差別；目前享受到商業養老保險人員較少，收益的人不多，但對保險存在抵觸和誤解的人員卻很多，現在自媒體網絡很發達，很多時候一個不客觀的發言很有可能讓很多人改變對商業養老保險的看法；宣傳材料必須是總公司進行配發，

6.政府支持、溝通協調方面存在困難。政府相關稅收優惠政策不足；相關的正面宣傳希望政府加大力度推動，更加具有公眾信服力。

三、意見建議

1.商業養老保險的險種分類較為陳舊老化，翻來覆去也不過幾種險種，無法滿足人們日益提升的需求。商業保險自身的適應性質偏差，對于大多數人而言并沒有什么較大的吸引力，目前創新性偏低。在頂層上需要再進行市場的相關調研和產品的創新。

老齡化發展范文第4篇

關鍵詞：人口老齡化；經濟發展；影響

人口老齡化是社會發展的必然產物，對社會經濟發展有諸多影響。清華大學就業與社會保障研究中心的《中國老齡社會與養老保障發展報告（2014）》指出，人口老齡化會使經濟增長速度明顯下滑，也將挑戰公共政策，并要求經濟社會發展戰略及公共政策作出相應調整。

1.我國人口老齡化的現狀

按照聯合國人口報告的標準，老齡社會分為進入、深度和超級三個階段，其中，60歲及以上人口占到10%或65歲以上占到7%，是進入老齡化社會的標準。根據國家統計局的《2000年第五次全國人口普查主要數據公報（第一號）》，至調查結束我國65歲以上老年人口占總人口6.96%，60歲以上人口占總人口10.2%，以上比例按國際標準衡量，我國當時已進入老齡化的門檻。根據國家統計局2010年第六次全國人口普查主要數據公報，我國60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。根據國家統計局《2014年國民經濟和社會發展統計公報》，2014年我國60歲及以上的老人占總人口比例為15.5%；65歲及以上人口數占比10.1%。從以上數據的變化可以看出，我國老齡化呈加速度上升的狀態，并且形勢日益嚴峻。而根據世界衛生組織的預測，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴重的國家。

2.人口老齡化對社會經濟發展的影響

人口老齡化對社會經濟發展帶來了消極影響，但同時也應該看到，其對產業結構、消費結構、社會經濟效益等也具有一定的刺激與促進。具體來說：

2.1人口老齡化對經濟發展的消極影響

人口老齡化對經濟發展的消極影響始終是社會工作者研究的重要課題，從國內外人口老齡化情況及研究來看，其確實對經濟發展具有多重消極影響。一是會減少勞動力供給，降低勞動生產率。有效勞動力供給是確保經濟發民的基本保障，人口紅利是我國保持長期快速發展的重要因素。而人口老齡化尤其是勞動人口的老齡化則會導致適齡勞動力比重下降，使我國喪失勞動力資源的優勢。二是會制約經濟產業結構調整。我國目前正處于勞動密集型產業向資本、技術密集型產業轉變的關鍵時期，需要大量懂技術、有文化、掌握多重技能的復合型創新人才的支撐。而進入人口老齡化社會，必然伴隨著大量勞動力隨著年齡增長而出現創新能力、適應能力、知識更新能力的減弱，制約新興產業的發展和產業結構的調整。三是影響現代農業發展。當前，我國農村人口老齡化進程快于城市老齡化，而農村青壯年勞動力正大量外流，這就使留在農村從事農業生產的勞動力素質整體下滑，不利于現代先進農業機械、農業技術的推廣與應用，障礙現代農業發展。同時，農業是我國社會發展的基礎產業，農業發展緩慢也必將全面影響我國經濟發展進程。四是導致勞動年齡人口負擔加重。隨著人口老齡化的逐漸深入，社會勞動年齡人口對老年人的撫養比將越來越大，再加上對幼年子女的撫養，必將加重勞動年齡人口的經濟負擔。根據國家統計局數據，我國內地勞動年齡人口總撫養比2010年為34.2%，而2014年則達到38.1%。五是會影響稅收政策和政府財政支出。人口老齡化必然帶來勞動力的減少，相應的就會減少納稅人的比例，而政府為了增加稅收收入，只能提高稅收，從而增加企業的負擔。同時，政府為了確保老年人的生活質量，也將大幅增加用于醫療、衛生、養老等社會服務的財政支出，從而減少在經濟建設方面的投入。六是會減少社會儲蓄。社會儲蓄是經濟建設投資的基本保障，隨著老年人口的增加及老年人收入的減少，其更傾向于消費，從而導致社會儲蓄的減少，并引起社會投資的減少，而影響經濟發展。

2.2人口老齡化對經濟發展的積極影響

主要表現在兩方面：一是會拉動老年消費領域的發展。老年人消費具有一定的特殊性，其在吃、穿、用、精神享受等方面均不同于年輕人。老齡化的加劇會使這方面的需求愈加迫切，從而拉動老年人消費品、家政服務、文化服務、醫療和保健器械、養老服務等方面的消費，促進這些領域的發展。二是促進消費品產業結構調整。隨著政府、社會、家庭在養老保障的投入不斷增加，消費市場規模和經濟結構也都發生了變化，尤其是老年人消費市場規模的擴大，使老年產業不斷發展，促進了所涵蓋的醫療保健、老年人用品、護理、文化產業等的快速發展，從而有效拉動經濟增長。

3結語

從社會發展進程和規律來看，人口老齡化是社會發展的必經階段，而人口老齡化對社會經濟既是挑戰也存在機遇。因此，廣大社會工作者應全面、科學地對待人口老齡化問題，制定合理的應對策略，促進社會經濟健康持續發展。

參考文獻：

[1]齊傳鈞.人口老齡化對經濟增長的影響分析[J].中國人口科學,2010（S1）

[2]白洪鴿,梁碩軒.人口老齡化對我國經濟發展的影響和對策研究[J].產業與科技論壇,2011(05)

老齡化發展范文第5篇

【關鍵詞】人口老齡化社區體育發展對策

隨著我國老齡人口增多，國家、政府、社會將面臨老齡化的挑戰。有資料表明，2007年我國60歲以上人口超過了1.53億人，占總人口的11.6%左右，且每年還在以3.37%的速度增長。預計到2025年將增加到2.8億，占總人口的19.2%。屆時，中國將成為一個老年型國家。針對我國人口老齡化所出現的新情況和新問題，黨和政府提出了“老有所為，老有所學，老有所養，老有所醫，老有所樂”的奮斗目標。特別是頒布的《全民健身計劃綱要》和《體育法》都已將老年體育工作納入了議事日程，老年人的健康問題推向社會將是必然的。

關于人口老齡化問題的分析

人口老齡化就是指總人口中因年輕人口減少、年長人口增加而導致的老年人所占人口比例增長的過程。國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準。它有兩層含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升；二是指社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。

現代社會由于科學的進步、醫學的發展，人的壽命越來越長，老年人口在總人口中所占的比例越來越高。這種人口老齡化過程已成為發達社會必然出現的一種趨勢，也是當今世界各國包括中國在內普遍面臨的重大社會問題。

根據調查，從2000年到2007年，我國60歲以上的老年人由1.26億增長到1.53億人，占總人口的比例從10.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相當于歐洲60歲以上老年人口的總和。人口老齡化年均增長率高達3.2%，約為總人口增長速度的5倍。預計2020年老年人口將達到2.4億人，占總人口的17.17%；到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進到30%以上。

社區體育對人口老齡化所帶來的社會問題的作用分析

社區體育就是以基層社區為單位，以社區成員為主體，以自發性為原則，以本社區的自然環境和體育設施為物質條件，實行政府部門支持、體育部指導、社區部門參與，為社區成員提供社會保障的群眾性體育活動。

社區體育是我國改革開放過程中，群眾體育實踐中出現的一種體育形態，它首先具備體育的基本功能――強身健體。另外，社區體育是在居民住所周圍發生的體育現象，因此社區體育還有一些間接的功能：豐富業余文化、改革生活方式、提高生活質量、密切人際關系、培養社區感情、增強社區凝聚力、強化社區意識、促進社區精神文明建設等。

因此，通過社區體育來緩解人口老齡化給我國經濟社會帶來的負面影響具有可行性。

開展社區老年體育可以減少人口老齡化對我國的負面影響。隨著經濟的迅速發展、人民生活水平的不斷提高及老年人口的快速增長，健康長壽已成為中國人生活追求的目標。作為社會文化生活重要組成部分的社區老年體育將是老年活動方式的一個重要組成部分。我國老年醫療保健事業所面臨的嚴峻形勢，應該引起醫療工作者的重視和體育工作者的關注。因為老年醫療保健僅通過醫學手段難以解決，只有結合體育鍛煉才能取得好的效果。

開展社區老年體育可以促進老年人身心健康發展。人們普遍認為體育運動是預防老年疾病、增進健康、延年益壽和豐富老年人文化生活的一個重要手段。在社區開展老年體育健身服務可以對老年人的身心發展有很大的指導意義。體育活動為老年人提供了集體活動的形式，老年人在進行身體鍛煉的同時，彼此間交流鍛煉身體的方法和技藝，在這種群體的活動中，老年人感到心情舒暢、生活充實。大力開展社區老年體育服務活動，科學合理地組織和指導老年人從事體育鍛煉，有利于提高老年人的身心健康水平。

開展社區老年體育可以進一步開發老年人力資源。老年人力資源指經濟和社會事業發展所需的具有一定勞動能力的老年人口。20世紀70年代后，由于世界各國都先后進入了老齡化社會，因此對老年人力資源的開發也已提上日程。從世界范圍看，這項工作目前還沒有形成一定的規模，沒有真正的系統化、組織化和規范化，僅在某些國家和地區開展得較好。如：日本、加拿大、孟加拉給離退休老人創造許多就業機會，三國中60～65歲的老年人就業率分別高達81.5%、68.4%和84.7%。而我國離退休老年人再就業的僅占離退休人員的30%～40%，遠遠低于上述國家。我國雖然在80年代就提出了“老有所為”，但目前主要還是強調“老有所醫”“老有所樂”，其中一個重要的原因就是許多老年人的身體素質和心理素質還沒有達到一定的勞動要求。這就需要老年體育這一重要的生活內容來推動。

我國城市社區老年體育發展存在的不足及對策

當前我國城市社區老年體育發展存在的主要問題。通過以上分析，社區體育對人口老齡化帶來的一系列問題是行之有效的，但我國社區體育發展才剛剛起步，發展還不成熟，從組織到管理再到實施都還存在著一些問題，主要包括以下幾點：

第一是缺乏有效的法律規范和管理機制。為了增強人民的體質和滿足人民對公共體育設施的需求，我國先后頒布了《城市公共體育設施用地定額指標暫行規定》、《全民健身計劃綱要》、《全民健身一二一工程》、《關于加強城市社區體育的意見》和《城市社區體育設施技術要求》等法規和文件，這說明我國立法機關和政府有關部門已經認識到了社區體育在我國社會發展中的重要作用。但是這些政策法規沒有得到較好的貫徹執行，知道的人很少。目前我國仍存在城市體育設施缺乏立法保護和標準制約的問題，缺乏應有的法律規定、管理機制和監督機制，難以對社區體育與老年體育的結合起到保障作用。

第二是社區體育管理不完善，缺乏組織者和指導者。由于社區體育組織是地方性的群眾體育組織，缺乏專人負責管理，體制不健全，業務不熟練，使社區體育組織發展處于泛化過程。社區體育組織的作用未能得到充分發揮，據有關調查，65%的社區體育組織形同虛設。體育指導者多為愛好體育的退休老年人，他們只是憑借自己的經驗進行指導，專業性不強，缺乏相應的理論、技術和健康知識，往往達不到鍛煉者希望的效果。由于這些問題的存在，容易使本想參與體育鍛煉的老年人失去動力和興趣。

第三是社區體育經費嚴重不足。體育經費是社區體育發展的物質基礎和前提條件，社區體育要想發展起來必須有充足的經費作保障。我國政府無力承擔過重的社區體育負擔，而社區體育本身也沒有行之有效的方法維持其自身的運行，致使社區體育工作很難有效開展。另外，組織某些項目，需交納的參賽費很高，造成參加的隊伍人數越來越少。這種狀況在一定程度上影響了老年人對社區體育的參與程度。

我國城市社區老年體育發展對策。首先，完善社區體育法律法規體系，為老年體育建立保障制度。完善體育法規是保障社區體育發展的必要條件，最基本、最直接的目的就是要通過法律的強制手段來保證人們進行體育活動、增強體質的權利。在大眾體育發展較好的美國、德國和日本，國家法律對社區體育都有嚴格的規定。在美國，為了確保每個人都有參加體育的機會，社區中心公布對不同收入水平家庭的成員提供參與社區體育項目獎金申請的具體標準和辦法，低收入家庭可以通過獎金來參與社區體育活動。我國社區體育的發展還處在初級階段，政府應劃分清楚各級各類主管部門在社區體育中的職責，并以法律法規的形式加以固定，同時針對企業或雇主為勞動者建立老年社會保險基金等事宜出臺相應的法規。

其次，建立完善的社區體育管理體系。在大眾體育發展較好的國家都設有健全的社區體育管理體系和活動場所。美國和德國的社區體育實行俱樂部形式，其管理是行政長官負責，下設專門機構，具體由職能部門進行運作，每個職能部門由公園與休閑委員會負責。公園和休閑委員會一般由5人組成，他們由市長任命，任期5年。日本的社區體育俱樂部管理體制大體分三類：第一類是政府機構，即市區町村教委，它對社區體育的發展主要起著宏觀管理的作用；第二類是社區體育組織，即社會團體，負責廣泛地籌措資金，吸納社會人才，與社會各界保持密切的聯系；第三類是民間性質的體育組織，由社會財團自發籌建體育中心和體育組織，開展體育活動，并自負盈虧。借鑒國外社區體育的管理經驗，結合我國的基本國情和社區體育發展的現狀，制定我國社區體育的管理體系。