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【關鍵詞】教育信息資源;資源共享;教育公平
【中圖分類號】G420 【文獻標識碼】A 【論文編號】1009―8097(2009)10―0044―04
一 問題的提出
以網絡通訊技術為代表的信息技術的飛速發展極大地改善著教育教學的環境、深刻影響著教育教學的各個方面,教育信息化的范圍逐漸拓展、進程逐漸加快、成效逐漸顯現。在教育部“校校通工程”和“數字化校園”建設思想的指導下,各種規模的校園網、教育網正在迅速地建設和發展中,為教育信息化提供了良好的硬件基礎。與此同時,各級教育部門也越來越重視教育信息資源庫的建設,努力使教育網擺脫空洞、無用的閑置狀態。經過多年的探索與努力,基于各種建設方案的教育信息資源庫正逐步完善,教育信息資源也正在教學、科研及教育管理等各方面中發揮著越來越重要的作用。
教育信息資源庫是承載教育信息資源的實體,區域教育信息資源的建設方案直接影響到整個區域教育信息資源的整合、管理和利用,是地區教育信息化建設的一個重要方面。當前教育信息資源庫建設方案設計還處在探索階段,中國地域廣闊、經濟發展不均衡等復雜不一的國情決定了教育信息化發展的不平衡,所以我們亟待一種符合國情、符合各地實際情況的教育信息組織方式。校園網作為當前學校教育普遍采用的教育信息資源承載平臺,校建教育信息資源庫自然成為人們最關注的教育信息資源組織方案之一。而共建中心資源庫這一方案更加符合新的信息資源建設理念,也必然引起一股研究和實踐的浪潮。本文試比較二種教育信息資源建設方案。
二 校校建庫和共建中心資源庫方案的比較
1 建設理念的比較
校校建庫方案(如圖1所示):以學校為單位建立基于各自校園網的符合該校師生的教育信息需求的教育信息資源庫,各校資源庫由校園網接入區域教育主干網,達到分別建設,共同交流的目的。
共建中心資源庫方案(如圖2所示):以縣為中心,集中資金建設大型數字化教育信息資源庫,實現區域內教育信息資源的共建共享方案。具體方案解釋如下:以縣為中心,集中資金建設大型數字化教育信息資源庫;各級基礎教育學校不斷擴充和豐富中心教育信息資源;城市學校和農村學校信息資源高度共享,促進均衡發展;普通教育學校和職業教育學校信息資源優勢互補,促進協調發展。[1]
校校建庫方案是由教育部門對各級各類學校分別投資,由學校自行建設、管理,庫內資源的建設目的主要是為了滿足本校教職工、學生的需求,在區域內的各部門、學校可以通過教育主干網互通有無。而城鄉共建共享方案,則一改以往校校建庫的資源建設思路,采用集中投資、建設、管理、高度共享的區域資源配置方式,資源庫是面對整個區域教學、管理需求,集合各校特色資源于一體,在區域內構建和諧、公平、高效的資源利用平臺。
2 經濟效益的比較
政府用于教育的投資必須要重視經濟效益以求得持久的發展。用最少的錢辦最優質的教育,是我國國情所要求的。從經濟的角度來衡量資源庫建設方案主要有兩個方面,一是前期的投資,二是日常的支出。
試想,如用500萬元用于投資教育信息資源庫建設,區域內有10所高中需要建設教育信息資源庫。按照校校建庫的方案,將資金平均分配到每所學校,每個學校都只有50萬元的建設經費。每所學校建立的教育資源庫都必需從教育資源應用平臺、教學資源管理系統到每一門課程的教案、試題、課件一一做起。那么可想而知,真正用于建設具有學校特色的、符合個性需要的教育信息資源的經費則少之又少,這樣的低水平重復建設會造成各學校、地區在教學資源、人力、物力上的巨大浪費。而學校資源庫的日常支出,如資源庫的擴容、網絡硬件的維護與升級及日常管理等費用,則成為了許多學校尤其是農村學校的一大負擔,長此以往將難以維持。
如果按照共建中心資源庫方案,以縣為中心,集中所有500萬投資經費,架設區域教育網絡通信基礎設施,并且統一建設大型數字化教育信息資源庫。這樣,同類教育信息資源只需要制作一次,更多經費可以用于建設和維護小型教育資源庫所不具備的、較為稀缺、難以維系的教育信息資源,使每一分錢都用到增加資源數量、提高資源質量上去,從而使經費利用更加合理,投資效率更高。資源庫日常的升級、維護、管理的費用由政府部門統籌支出,不僅大大減輕了學校的負擔,而且確保了處于經濟不發達地區的農村學校公平共享的優質教育信息資源的需求。
3 管理效能的比較
有效的使用源于有效的管理。為了避免資源庫作為一個評價學校、評估當地教育發展水平的擺設,在建設信息資源網之后,更要重視日常的網絡維護及資源管理的工作。[2]要保障一個教育信息資源網正常、高速、安全的運行,并且能夠做到危險預測、故障報警、故障恢復,這對于一個學校的人員素質、設備性能、資金投入都是很大的考驗,更是要求管理者有良好的指揮能力和先進的管理理念。許多學校投入大量的人力物力財力,但仍舊力不從心,那些較為落后的農村學校更是不堪重負。與網絡管理一樣,資源管理能力直接影響資源利用率。然而,目前大部分學校對教育信息資源的管理還較為隨意,對資源的命名、分類及資源的組織、加工方式只是依賴管理者個人的認識,沒有固定的標準。[3]每個學校對資源的加工標準、分類組織方式各不相同,無法統一,這將直接影響教師、學生間的交流和資源共享。
以中心資源庫作為區域教育信息資源網的邏輯中心,區域內的學校通過教育主干網接入中心資源庫,這種組織形式大大減輕了學校的管理負擔。集中建立中心資源庫不僅可以確保管理者的高素質,網絡基礎設施的高性能,技術人員的高技術水平,同時可以統一規范資源管理工作。高質量的網絡環境,為整個區域的教育部門、學校提供了通暢的資源獲取途徑,而資源加工分類的標準化及組織管理的有序化,更是在教育管理者、教師、學生之間打通了一條無障礙的交流渠道。通暢的資源獲取途徑及無障礙的交流渠道無疑為區域教育信息化的建設新鋪平道路。
4 資源質量的比較
資源庫的豐富程度體現在兩個方面,一是量,二是質。所謂量,指的是庫內資源的存儲量,質則是指資源形式的豐富程度。目前,學校建立信息資源庫,主要是通過購進各類現成的教育信息資源庫,同時組織、鼓勵教職工自主制作具有學校特色的教育信息資源。但是,學校所擁有的資金有限,能夠買進的教育信息資源并不多。學校的資源建設水平較低,所制作的資源大多是以文字呈現教學內容的HTML和PPT格式,這些資源只是文字教材、資料的電子化,提供的往往只是單一的具體的服務,不能滿足使用者的要求。[3]
要想不斷的擴充資源數量,同時保證資源質量,不僅要有雄厚的資金保障,買進大量的數字化期刊、文獻資源庫等,更要做到充分整合各類資源,激發更多資源的創作,促使教育信息資源在一定范圍內形成從制作、積累、使用到創新再生的良性循環。區域教育信息中心資源庫就可以保證豐富的教育信息資源,從而促進區域教育資源的交流和創新,學校、教師、學生獲得了良好的參照素材,就可能產生更多的新思路,促使更多新內容、新形式、新風格的教育信息資源的不斷涌現。之后,這些新資源又不斷的積累、整合進中心資源庫中為他人所交流共享。這樣的教育信息資源的良性循環不僅使中心資源庫更加有活力,更是激活了該區域的教育信息化事業。
5 使用價值的比較
為使用者提供所需的資源是教育信息資源庫的基本使用價值,除此之外,一個優秀的信息資源系統還能夠以其多樣的資源和優質的服務幫助使用者更加合理利用資源,逐步提高信息素養。
理論上,鼓勵教師運用現代化教學手段,充分利用教育信息資源是為了提高教學效率。但實際上,校園資源庫難以提供足夠豐富的教育信息資源和廣泛的交流渠道,教育信息資源從數量、質量上都難以滿足教師教學、學生學習的多種需要。如果找不到所需資源,教師需要花費很多的時間、精力制作教學課件等教學資源;若資源數量有限,缺乏同類資源的比較,則會不加思考的拿來就用。這樣大大影響了教師使用教育信息資源的積極性和教學信息資源的使用效果。而對于學習者而言,沒有良好的學習資源的支持,自我學習、自主學習就成為空談。如此被動的信息資源使用方式必然不能滿足實際需要,是不符合現代信息化教育的發展要求的。
集中建立區域共享的中心教育信息資源庫不僅是教學材料的匯集,更是教學中的創新作品的孕育溫床;不僅是新的教學媒體形式,更是新的教學傳播系統。中心資源庫能夠為教師學生提供充足的教育信息素材,解放重復制作基礎性資源的時間、精力;中心資源庫能夠提供形式多樣的資源,幫助教師、學生一改以往的“拿來就用”的信息使用方式,讓使用者提供可以對資源進行鑒別、比較、分析,更加合理的利用資源;中心資源庫能為使用者提供交流、共建的平臺,激發教師、學生創造思維。
三 校校建庫與共建中心資源庫方案的比較結論與啟示
1 比較結論
通過以上比較,我們可以得出以下結論:
通過以上分析,共建教育信息資源中心資源庫方案與校校建庫方案相比:經費利用率達到最優化;資源充足、多樣,符合用戶需求;資源組織規范有序,便于交流共享;同時符合地方現實情況,最大程度的整合區域教育信息資源,實現區域教育信息資源共享,避免低水平重復建設,具備可行性及推廣意義。
2 對區域教育信息資源建設方案的啟示
(1) 開放學校教育信息資源,擴大資源共享范圍
2008年11月底教育部辦公廳正式下發《關于中等職業學校面向返鄉農民工開展職業教育培訓工作的通知》,要求各地教育部門加強與農業、勞動、財政等部門的協調與合作,為返鄉農民工接受職業教育培訓提供支持和幫助。現在,學校不僅擔負著學校內部的教育,也逐漸承擔起周邊地區的公共教育、社區教育以及成人教育、職業培訓的責任。因此,加快開放學校教育信息資源為周邊地區教育事業共用既是當前形勢的需求,也是教育發展的必然趨勢。
教育信息資源庫的構建應該打破傳統的學校教育信息資源為學校所專用的傳統障礙。在網絡硬件方面,集中經費建設基于教育主干網的大型資源庫,覆蓋整個區域,網絡擴展性強,降低各校各部門各自建庫的負擔。從投入經費上看,中心資源庫的建設工作由地方教育局主辦,在資金上可以與其它各部門協調與分擔,共同建設、管理資源庫。同時,構建合理資源共享機制,通過權限管理將不同內容的教育信息資源面向各類用戶分別開放,以保證不同的用戶群對教育信息資源的需求。這樣,讓教育信息資源庫不僅為學校教育服務,同時使其它形式的教育受益,提高教育信息資源的利用率,將教育信息資源的對學校教育信息化的影響力、推動力擴大到學校以外的教育事業。
(2) 共建共享教育信息資源,促進區域教育公平
教育公平的一個重要原則就是在教育機構之間和教育群體之間公平的分享教育資源。但由于經濟發展水平的差距必然導致城鄉教育發展不均衡。即使在縣城的學校,也存在重點院校和一般院校的區分,這些差距造成了教育資源配置不均衡的現狀。
區域的教育信息資源建設方案應當更具體地考慮地區教育信息資源共享的問題,這將直接關系到學生獲取教育信息的公平程度。除了學校之間開展各種協調、幫扶活動之外,通過優化區域教育信息資源配置讓教育信息資源在真正意義上實現區域內教育信息資源的公平共享。通過共享平臺交流資源建設成果及教學經驗,促進教育工作者不斷進步、自主創新,以此縮小各校的教育、教學水平差距,使不同學校學生受到更加公平的教育。比起小范圍的獨立建庫,更需要擴大信息共享、資源公平的范圍,實現教育信息資源在各個學校內乃至整個區域的等質等量的公平共享,更有力的推動區域教育公平的發展。
四 結語
區域教育資源庫的建設是推進教育信息化的重要環節,“零建散用”是不符合教育信息化發展規律的,優質資源的共建共享才會帶來最大的效益。在積極推廣共建中心資源庫方案的同時,我們不該一味否定基于校園網的教育信息資源建設,而應根據具體需要,結合二者優勢,以區域教育信息中心資源庫提供的公共教育信息資源為基礎,同時鼓勵符合學校需求的校園教育信息資源的建設,從而在滿足各類用戶對教育信息資源共性化及個性化需求的基礎上,盡可能的避免低水平重復建設,提高區域教育信息資源整體質量和共享率。
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我校所處的地理位置為城鄉結合部,近幾年高考升學率處于爬坡階段,學校除了重視學生文化課的提升之外,也加強了對藝術生的培養,在創建四星高中總體思想的指導下,以美術學科作為帶動學校整體特色發展的突破口,充分挖掘學生潛質,滿足學生的個性發展需要,并努力使之成為學校的閃光點和生長點。學校通過和專業教師探討、開學生家長會、學生座談會等形式,鼓勵具有一定天賦的學生學習藝術。作為學校一名美術教師,積極配合學校的整體規劃,參與到藝術生的培訓,渴望通過自己的努力,通過專業的培養,把更多的學生送入高等藝術殿堂。
我在教學過程中注重總結,按照學校的計劃分年級實施美術教育教學工作。高一年級階段注重學生興趣的培養,為高二藝術班選拔人才。高一美術欣賞課堂教學是提高學生美術素養、培養學生對美的鑒賞能力的主要渠道,為此我緊抓美術課堂教學,把美術教學與研究性學習、社會實踐活動緊密結合,在高一年級突出美術欣賞,注重培養興趣,將新課程的教育理念融入到教學實踐中,營造出寬松、愉悅的學習氛圍,努力激發學生學習美術的持久興趣,讓學生感受到美術與生活的緊密聯系,激發學生發現美、創造美的思想情感,為美術特色教育打下了堅實的情感基礎和知識基礎。比如,我結合高一《美術欣賞》拓展的裝飾畫和動漫畫,就非常受學生的歡迎。我們還積極收集學生的優秀作品(業),準備匯編成冊,不少學生因此而美術興趣大增。在上好美術欣賞課的同時,積極選拔具有一定繪畫能力的學生組建興趣班,利用課余時間每周兩次進行專業輔導。
高二選科分班前,對選擇藝術班的學生,建議學校從文化和專業兩個方面組合選拔考試,考試合格者進入藝術班。高二專業班學生的培訓為每周八課時,考慮到江蘇高考模式,高二上半學期有學測考試(俗稱“小高考”),專業課的時間逐漸減少,至學測結束后恢復原有的教學模式。至暑假期間,鼓勵學生外出培訓,因我校與南京只有一江之隔,學生可以利用暑假到市區接受最新的教學方式,開闊眼界。
升入高三以后,藝術班的培訓工作加快了腳步,江蘇省的美術專業考試采取省統考的形式,時間一般為12月份。學校通過召開家長會、學生會,分析現狀,明確要求,發放安排表。學校、班主任和科任老師配合做好適應教育、理想教育、紀律教育、學法指導并外聘專家進行指導。專業課的時間從周一至周五第2-7節課,和晚自習、周六全天。越是臨近大考,越要學生放松心態,學校、班主任和科任老師配合做好與學生及家長的溝通工作,使學生充分意識到省統考的重要性,做好準備,以飽滿、自信的的精神狀態參加考試。
關鍵詞:瑞吉歐;幼兒教育;學前課程
1瑞吉歐幼兒教育理念的主要內涵
20世紀80年代以來,瑞吉歐幼兒教育逐漸走向國際社會,其教育理念非常豐富,主要內涵可以概括為五個方面。
1.1科學先進的兒童觀、教育觀
在瑞吉歐看來,兒童是社會成員之一,是社會文化活動的繼承者、參與者與創造者,兒童擁有自己的文化與權利。他們能廣泛運用、創造各種不同的象征語言,并通過不同的媒介來表達自己對世界的認識與看法。他們在與外部世界的相互作用中主動建構自己的知識及經驗。兒童天生就是藝術家,馬拉古齊形象地說:“兒童有一百種語言,一百個想法,一百種思考、游戲和說話的方式,如語言、繪畫、雕刻、泥工、建造、肢體動作等等。”[1]26瑞吉歐人認為教育要在一個和諧、民主、平等的環境中實施,應從兒童的興趣、需要及經驗出發,讓兒童主動建構自己的知識與經驗。在重“教”之時,更應重“學”,以學定教。根據幼兒的行為反應決定主題進行的時間與空間。幼兒教師不是我們所認為的權威者、知識與技能的擁有者,兒童也不是被教育者,兒童的行為引領著教師的教育,教師扮演著多種角色。
1.2注重關系的建立
在瑞吉歐學校,教育者與兒童、家庭、社區公民在一個和諧、民主、文明的世界中對話,民主參與與合作是他們實施幼兒教育的砝碼。教育者在平等、對話的關系中關注、關心每一個兒童,但并不是孤立、片面地看待兒童。關系是幼兒教育長遠發展的樞紐,促使幼兒與他人建立關系并及時、有效、良好的互動,是幼兒完成教育目標、走向世界的基石。幼兒與教師即使有社會角色及社會地位的不同,但他們在人格上是完全平等的。學校與家長、社區人員建立起溝通、合作、共同管理學校的關系。意大利人堅信,個人———“我”只有在團體———“我們”中才能獲得最大的發展。教師之間建立集體協作的關系,通過認知沖突的發生與解決來共同進步。
1.3教學記錄的影響力
在瑞吉歐教育理念中,教學記錄是其重要的教育精髓之一。教師通過持續、細心地觀察幼兒,與幼兒耐心地交流,通過幼兒作品、文字、聲像資料等工具,從不同的角度對幼兒一日生活中的表現進行資料收集與記錄。在整理分析資料的過程中,教師對幼兒使用多種符號表征世界的方式進行全面、具體的分析與詮釋,不斷反思與總結幼兒的優缺點及不同階段的發展狀況,并對自己及幼兒的發展做出評價與展望,從而更進一步了解幼兒,提升自身專業素質,拓寬教學思路。記錄不僅可以幫助幼兒回憶自己的成長經歷,而且可以促使師幼互動,促進家園共育。
1.4生成課程和方案探究
瑞吉歐幼兒教育課程的設計強調團體中心、關系與互動中心,構建孩子與教師、成人一起游戲、工作、對話、創新的課程模式;強調為孩子提供一定的時間與空間,讓孩子自由、自主地建構自己的文化。瑞吉歐幼兒教育取向認為,“與幼兒共事,是由三分之一的確定以及三分之二的不確定和新事物構成的。”[2]方案課程在重結果的同時,更重過程。以“課程就是所發生”的為課程觀,立足于兒童的生活和興趣,倡導教育應當“引導人去探索知識”,“變得更自由、更有創造力”[3]190。其課程資源來源于生活,是在即時的情境、突發的事件中生成,是教師與幼兒對話、探究、合作的結果。方案課程在橫向上將認知、情感、技能等多種領域加以組織和整合,縱向上不斷地生成新的主題與方案。
1.5工作坊是兒童成長的樂園
瑞吉歐教育中,“環境是兒童的第三位老師”。環境創設以家庭社區、文化折射、年齡發展、時間與空間、尊重使用者、評估更新為原則;堅持環境是課程設計與實施的要素,環境是幼兒與幼兒之間、幼兒與成人之間、幼兒與物之間互動的關鍵性因素,環境是“第三位老師”,環境是最佳的“記錄”方式之一的價值取向。瑞吉歐的工作坊擁有豐富的教育資源,不僅收集了幼兒的各種學習作品,而且收集、記錄著老師及家長們研究學習的各種成果。馬拉古奇說:“工作坊是幼兒雙手和心智探索的空間,是課程整體設計的一個組成部分,其功能更多,所以‘工作坊是激發幼兒的地方’。”[4]137-140不論何時何地,只要孩子們聚在一起,他們就會自然而然地互相接近,一起游戲、對話,享受童年的樂趣。
2瑞吉歐教育理念對我國學前教育課程開發的啟示
當前,我國幼兒園課程在實施中存在著很多問題。瑞吉歐幼兒教育理念啟示我們,要在中國文化的視角下,在我國先進、優秀的教育理念的基礎上,因時、因地、因勢的學習并吸收其教育精髓,從中獲取靈感,得到感悟。
2.1尊重兒童的主體地位,因材施教
我國幼兒園教育課程是在我國傳統文化的影響下,秉持“以教定學”的主旨,課程實施以教師為中心。課程設計目標化、成人化、知識化;課程內容以教材為主,小學化傾向嚴重;課程實施機械、死板、非游戲化;課程評價重結果,輕過程;教師是教材內容的“搬用工”,兒童對教師更多的是害怕與服從。因此,我們必須“尊重兒童,理解兒童、關心與關注兒童”。幼兒的可持續發展目標是通過幼兒園課程來實現的,必須從可持續發展的角度來審視我國幼兒園課程改革[5]。課程設計以“可持續發展”為價值取向,以培養完整人格為目標,將計劃性與生成性結合;課程內容游戲化、生活化,同時具有興趣性、啟蒙性、安全性、適宜性、可探究性、整合性;教學活動生動、有序、以學定教。
2.2注重關系的建立,構建家園、社區一體化的課程模式
在瑞吉歐,學校與家長、社區建立對話、合作、共同管理學校文化建設的關系。瑞吉歐學校的課堂允許“百家爭鳴,百花齊放”,允許“錯誤”觀點的存在,是兒童和教師發表各種不同觀點的場所。在我國,由于教師專業素養及幼兒家庭文化背景的差異,其“關系”的建立及家園、社區一體化的課程模式的開發不容樂觀。受傳統教育觀念的影響,家長及社區公民還沒有真正意識到學前教育的發展對其社區及社會文化建設帶來的相關益處;家園及社區關系的建立被功利化;社區發展的重心只在文化建設上。因此,我們必須建立家長、學校、社區共同管理的關系;提高家長、教師、社區人員的“兒童意識”;鼓勵他們參與到幼兒園文化的建設中來,使其在成員合作中找到平衡點,讓彼此之間的關系平等、和睦,團體中的每個成員都能自由發展,逐漸壯大;將自身文化滲透到學校文化、家庭文化、社區文化及社會文化中,為孩子建立幸福、快樂的家園。
2.3在記錄中反思,在反思中成長
在我國,教師的記錄面臨著巨大挑戰。教師隊伍發展緩慢,教師專業素養不高;幼兒園班額較大,教師難以記錄幼兒的成長經歷;教育任務的繁重,使得教學記錄流于形式;家長的參與度低,其記錄的效度難以保證;幼兒園教育質量的評價模糊。由此可見,各方面的制約使得教師教學記錄的意義難以顯性。因此,我們應通過記錄及觀察的方法去研究教師與兒童的成長及發展。首先,轉變教學觀念,加快學前教師隊伍建設,培養教師的實踐-反思精神。其次,縮小幼兒園班額,讓教師有更多的時間與精力觀察、記錄幼兒成長的點滴。再次,規范幼兒園的管理。再者,讓更多的老師、專家、學者參與到幼兒園課程文化建設的隊伍中來。最后,規范幼兒園教育質量評價,給教師一個公平、民主、和諧的工作及學習環境。
2.4以方案課程為主,預制性與生成性相結合
瑞吉歐教育之所以創造出自己的國際之路,其與眾不同之處在于,他們的教育者可以擁有自己的教育內容、方法及體系,他們可以遵循國家的教育方針、政策,也可以不遵循任何國家預設的課程內容框架。其課程的主要運行形式是方案活動,主題的開展以“兒童的興趣、需要、經驗”為主,預制性與生成性相結合。當前,我國幼兒教師對生成性的方案課程有一定的了解。但由于多種主客觀條件的制約,教師在實施的過程中對課程的預制性與生成性把握不準,找不準二者之間的平衡點,教學效果不容樂觀。因此,我們應不斷地學習、同化、吸收、借鑒國際上先進、科學的幼兒教育理念,構建彈性課堂,促進幼兒智慧的成長。鼓勵教師學習生成課程理論,處理好幼兒的自主學習與教師主導作用的關系,提高教師在生成課程實施過程中駕馭生成性與預設性關系的能力;鼓勵家長及社區人員為生成課程的實施提供更為廣闊的空間;完善教師培養及幼兒園教育質量評價機制,保障幼兒園、家長、社區及專家、骨干教師的協作機制。
2.5科學、合理地創設幼兒園環境,凸顯民族文化特色
兒童是環境的產物,瑞吉歐課程的內容主要來源是兒童周圍的環境,來自生活中兒童感興趣的事物、現象和問題,來自他們的各種活動[6]。“工作坊”是幼兒園環境創設的精髓,代表著幼兒園的教育理念、文化特色及人文情懷,代表著人類基礎生活的物質及精神生活的特質。在我國,活動室就是工作坊的縮影,記錄著教師與幼兒的成長經歷,記載著我們的文化精髓,寄托著國家及民族的希望。然而,我國幼兒園環境創設以教師為主體,忽視了幼兒及家長的參與;以視覺刺激為“美與教育”的象征,我國特有的民族文化特色被淹沒;重視物質環境創設,忽視精神環境創設,對環境的理解片面;追求昂貴、時尚的教育資源,鄉土教育資源被邊緣化。因此,幼兒園環境創設應以幼兒為本、歸還幼兒、家長、社會人員的主動權、參與權、自。根據各地發展差異、利用當地資源優勢開發幼兒園課程思路,進行地域課程資源開發,完善課程結構,增加課程的選擇性,促進課程與生活、課程與社會的聯系[7]。既重視物質環境的建設,又重視精神環境的建設,活動室的建設避免“唯美的誤區”“文字的誤區”和“結構的誤區”[8]。充分利用本土文化資源,建設具有教育性、環保性、適宜性的幼兒園文化,使園內環境自然化、多元化、民族化、生態化、生活化、動態化。
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為進一步加強我鎮農村社區衛生服務站標準化建設和規范化管理,構建適應社會主義新農村建設要求的衛生服務體系,滿足居民基本醫療預防保健需求,更好地為全鎮廣大居民健康提供優質、高效服務,結合我鎮村級衛生機構的實際現狀,特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,踐行“三個代表”重要思想,全面落實科學發展觀,堅持為人民健康服務的宗旨,按照國務院《關于加快發展城市社區衛生服務的指導意見》和省衛生廳《關于發展農村社區衛生服務的指導意見》要求,積極發展社區衛生服務,有效緩解農村居民看病難、看病貴問題,逐步健全設備、運行規范、服務到位的縣、鎮、村三級醫療預防保健網絡,為全鎮居民提供安全、有效、便捷、經濟的農村公共衛生服務和基本醫療服務。
二、總體目標
在200*年底與任楊村部聯建標準化社區衛生服務站的基礎上,200*年,新建和改建完成4個標準化社區衛生服務站,全鎮共建成5個標準化社區衛生服務站。服務站達到設置合理,設施基本滿足需要,服務功能健全,人員素質較高,運行機制科學,監督管理規范,社區居民能在社區享受基本公共衛生服務,基本實現小病在社區,大病進醫院的目標。
三、主要任務
(一)標準化社區衛生服務站設置原則、資源配置和工作職責。
1、設置原則:
按照行政村或3000-5000人設置1個社區衛生服務站的原則。對此,我鎮將在任楊、古虹、走馬、沈楊、馬路等村域內設置建設五個標準化社區衛生服務站。
2、資源配置:
①土地:社區衛生服務站標準建設選址由鎮政府和社區衛生服務中心共同確定,原則上設在覆蓋范圍的中心位置,所需建設用地原則上由所在村無償劃撥,同時做好證地的協調工作。
②房屋:社區衛生服務站標準化建設所需房屋原則上由村委會提供,也可由學校閑置校舍或原村衛生所改擴建而來。
③人員:社區衛生服務站從業人員必須具備鄉村醫生執業資格、執業醫師或執業助理醫師資格,嚴禁使用非衛生專業技術人員。從業人員由所在鎮社區衛生服務中心統一調配。
④資金:采取以社區衛生服務中心投資、鄉村醫生個人借資、輻射村居幫扶投資、政府補助資金等多渠道籌資辦法,共同創建標準化社區衛生服務站。
3、工作職責:
①綜合運用機構門診、健康咨詢、定期巡診、康復護理、家庭病床、雙向轉診等措施,為農民就近提供常見病、多發病的基本診治;并及時轉診急危重病人。診療行為規范,選擇合理的醫療、預防、保健方案,嚴格執行國家規定的醫藥收費政策。
②組織開展健康體檢,建立和管理覆蓋范圍內和所有家庭的健康檔案,訪視重點對象,開展有針對性的健康干預。
③按照規定的公共衛生服務項目,根據家庭成員的具體情況,通過上門服務等形式落實相應的工作任務。
④掌握覆蓋范圍內服務人口基本情況,及時督促服務對象按規范要求接受婦女保健、兒童保健、計劃免疫、重點疾病社區管理等。
⑤及時收集、核實、報告覆蓋范圍內的突發公共衛生事件、死亡、傳染病和外來人員等信息,并協助完成調查處理。
⑥宣傳新型農村合作醫療政策、看病程序和補助辦法;定期公布覆蓋范圍內合作醫療住院及報銷情況。
⑦健康教育進村入戶,以講課、咨詢、發放健康處方等形式向服務對象提供面對面的服務。
(來源:文秘站 )⑧協助開展覆蓋范圍內食品衛生、公共衛生、職業衛生、學校衛生、托幼機構、飲水衛生檢查管理。
(二)加強標準化社區衛生服務站基礎設施和基本設備建設。根據社區衛生服務站的基本標準,按照“填平補齊”的原則,標準化社區衛生服務站占地面積不少于150平方米,業務用房面積不少于80平方米,設全科診斷室、治療室、換藥室、觀察室、藥房、健康教育室(預防保健室)和計生指導室,七室分開;基本設備包括耳鼻鏡、紫外線燈、清創縫合包、組合治療盤,空調、身高體重器、電腦和打印機、電話、電視、vcd等(具體標準見附件2)。
(三)加強標準化社區衛生服務站人才隊伍建設。積極開展社區服務站人員繼續教育。到200*年全縣社區衛生服務機構衛生人員全科醫學知識轉崗培訓率達80%,鼓勵已取得資格的衛技人員參加各級各類學歷教育,提高社區衛生服務站人員學歷層次。新進人員統一達到中專以上學歷,并取得相關執業資格。
(四)加強標準 化社區衛生服務站服務功能建設。社區衛生服務站在社區衛生服務中心指導下,開展社區衛生服務。落實服務責任,在責任區域內建立居民健康檔案,對不同人群開展多種形式的健康教育活動,開展社區診斷并提出干預措施,進一步提高農村居民的健康水平,取得明顯的社會效益。
(五)加強標準化社區衛生服務站內部管理建設。社區衛生服務實施鎮村一體化管理,嚴格按照縣衛生局制訂的一體化管理辦法執行。
四、保障措施
(一)高度重視,加強領導。
開展標準化社區衛生服務站創建工作是解決我鎮農村居民看病難、看病貴的重要舉措,緩解因病致貧、因病返貧現象的有效途徑,是改善農村衛生條件,推進社會主義新農村建設的重要舉措,也是密切黨和政府與人民群眾血肉聯系的橋梁和紐帶,鎮政府成立社區衛生服務工作領導小組(分解見附1)各村要高度重視,認真貫徹落實有關方針政策,將創建標準化社區衛生服務站工作,列入重要議事日程,納入干部年度目標考核,要結合本村實際,制定具體政策措施,層層明確責任,落實標準化社區衛生服務站服務創建任務。
(二)嚴格標準,規范建設。
各鎮社區衛生服務中心要對照《__鎮標準化社區衛生服務站建設標準》,認真細化,逐項落實,按序時進度做好創建工作。在創建過程中,對創建工作中出現的新情況、新問題,要及時上報。鎮社區衛生工作領導小組將開展定期不定期督查,對創建工作不力,動作緩慢,措施不當的單位,予以通報批評;對創建過程中好的經驗、做法,在全鎮予以推廣。
(三)因地制宜,杜絕盲建。
根據轄區衛生資源的實際情況,制定建設計劃。盡量充分,合理利用原有衛生資源,切忌盲目新建,造成資源浪費。對社區衛生服務站租用房屋或用房尚未達到標準的,可以結合實際情況進行新建、改擴建。目前初步決定在任楊村范圍內進行新建;古虹村、走馬村、馬路村范圍內進行改建;沈楊村范圍內根據實際再進行新建或改建的決定。
(四)規范管理,強化監督。
1、關于理論學習還未做到全面系統,以及理論聯系實際的程度不夠高的問題。
整改措施:
(1)增強學習次數和學習強度,增強學習的系統性和全面性,并形成長效的學習制度。在學習途徑上,要向書本學習、向群眾學習、班子成員之間互相學習,積累方方面面的經驗。在學習范圍上,要深入研究黨的方針政策,拓展思維深度和廣度。在學習創新上,班子成員在鞏固舊有知識的基礎上,還要與時俱進,不斷學習新知識,吸收新養分,以適應日益復雜全面的社區工作。
(2)增強理論指導實踐的能力,真正深入基層做好調查研究。真正俯下身子,帶著問題到基層調查研究取得第一手資料少。認真分析查找社區工作面臨的新情況、性問題、新矛盾,堅持做好檢查指導工作,在檢查指導中總結經驗,促進建設。
主要負責人:以上工作由社區黨支部書記葉秀琴同志負總責
整改目標:進一步明確學習目標,改進學習方法,完善學習制度、學習計劃,并從即日起付諸實施。
2、關于社區服務工作方面,社區服務網絡不健全,社區服務程度不高的問題。
整改措施:
(3)進一步完善社區功能,堅持以人為本,繼續把方便群眾、服務群眾放在首位,把調動一切積極因素,發展好、維護好、實現好廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點,努力構建充滿活力、創造力的社區。繼續探索強化社區的生活服務功能、文化服務功能和政務服務功能,力求做到“民有所呼,我有所應,民有所需,我有所幫”,不斷提高社區服務水平。尤其是要拓展社區就業服務體系,為居民提供更多的就業機會,增加其收入。整合規范社區服務中心建設,完善社區服務設施和隊伍建設,推進社區服務信息化、產業化和公共服務設施向居民開放,建立大范圍、多層次的志愿者服務制度等,應作為探索創新的重點。
(4)營造良好的人居環境,以優化、美化、綠化、亮化環境為目標,積極探索建立人與自然高度和諧的生態社區。教育社區成員做好街巷保潔、愛國衛生、環境保護工作,愛護自己的家園。形成常年見綠,春色滿園的優美環境。
(5)繼續抓好“和諧社區”建設,促進人與社會秩序的和諧。大力加強社區綜治組織建設,積極開展矛盾糾紛排查調處,加強社區教育管理,強化社會治安防控,積極構筑社區治安防范網絡,確保實現“防范措施健全、治安管理規范、案件發生較少、治安秩序良好、居民群眾滿意”的平安目標,努力營造安定、安全、安寧的社區環境,最終達到人與社會秩序統一、和諧。
(6)以文體活動為載體,促進人與自然的和諧。通過強化文體、教育設施建設和建立健全文體活動、社區教育骨干隊伍等形式,開展豐富多彩的文體活動和社區教育工作,吸引廣大社區成員參與到社區大家庭建設中來,在各類活動中陶冶情操、提高素質、營造社區的溫馨氛圍,增強對社區的歸屬感、認同感、親情感。
主要負責人:以上工作由社區支部書記葉秀琴和社區副書記黃燕清、社區組織委員、衛生副主任盧秀欽同志、治保主任陳瑾、委員張進興共同負責。
整改目標:使社區生活服務、文化服務、政務服務逐漸到位,轄區內環境優化、美化、綠化、亮化,社區教育文體設施健全、治安管理規范、案件發生較少、治安秩序良好、居民群眾滿意,形成和諧美好的社區人居環境。
3、關于在社區組織建設方面,社區班子成員缺乏超前的創新意識,社區管理網絡建設還存在著死角的問題。
整改措施:
(7)加強社區干部隊伍建設,完善社區干部管理制度。加強政治理論學習教育,加大社區干部教育力度,建立科學的教育培訓機制,形成長效的學習和實踐工作制度。
(8)促進社區制度的完善,逐步健全社區例會制度、社區決策公開、協調、協商和居規民約等制度,使社區成員都在制度和法規規定的范圍內生活,使社區每一項工作都能真正體現民意、合乎民情、順應民心。加強班子自身建設、促進人與制度的和諧。
(9)無論是不是自己分管的工作,都要進行深入的研究,增強對全社區方方面面工作的認識程度。在此基礎上,要發揚創新精神,創新工作方式方法,創新載體,形成自己的特色和風格。搞好工作調研,及時解決問題,在研究工作的過程中要擅于抽絲剝繭,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,爭取做到事半功倍。
(10)增強社區干部團隊合作精神,豐富社區活動形式。工會、勞動保障、計生等各口長期性地開展健康向上的文體活動、團體活動等,活躍社區干部文化生活,增進社區干部團結協作的意識,增進社區干部之間的交流與溝通。
主要負責人:以上工作由社區支部書記葉秀琴同志、計生副主任劉秀紅、委員張海姬、流口協管員葉振根、勞動站工作人員林蘭香、曹孟芹等同志負責
整改目標:通過更新制度、更新理念、改進方式方法,使得社區形成組織體系健全,班子整體素質得到明顯提高,工作機制進一步完善的新格局。
二、扎實開展整改工作
按照區、街關于學習實踐活動整改落實階段的工作要求,以領導班子分析檢查報告為主要依據,社區黨支部認真研究確定了在整改落實階段需要解決的主要問題,擬定了于山社區黨支部整改落實方案和工作安排,明確了整改落實的具體事項、整改落實的時限要求、整改落實的具體措施和整改落實的分管領導、責任部門及具體責任人。
1月7日,社區兩委班子成員共同研究討論修改了整改落實方案。整改落實方案初步形成后,我們分別召開人大代表、居民群眾、社區工作者、轄區單位代表、物業管理人員等有關人員座談會,以及向有關單位發放征求意見表等形式,廣泛征求了社會各方面對我社區整改落實方案的意見建議。
1月10日采取公開欄張貼公示的方式,全方位公布整改落實方案。與此同時,我們還對涉及群眾利益的重要事項做出了公開承諾。
嚴格按照制定的整改落實方案,統籌協調,建立了整改時間限期制度、整改臺賬登記與銷號制度、整改責任制度、整改承諾制度、整改情況通報制度等“五項制度”。對于能夠立即進行的各項整改任務,做到了立即落實;對于不能完成的整改任務,也制定了明確的整改落實的最后時限。