污泥處理應急預案

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污泥處理應急預案范文第1篇

【摘 要】本文對光伏產業鏈中從晶體硅錠制作到光伏應用組件生產等工段工藝過程中產生的“三廢”進行分析，對污染防治應關注的相關問題進行探討。

【關鍵詞】光伏產業；三廢；污染防治

光伏即利用“光伏效應”，使太陽光射到硅材料上產生電流直接發電。以硅材料的應用開發形成的產業鏈條稱之為光伏產業，從上游到下游依次包括多晶硅原材料生產、晶體硅鑄錠、切片、太陽能電池生產、太陽能電池應用組件生產等工段，一般每個工段獨立成廠。由于太陽能具有可再生和環保等優勢，近年來光伏產業蓬勃發展，2011年全球太陽能電池產量達到37.2GW，其中我國約13.0GW，占全球34.9%份額，成為世界第一大太陽能電池生產國。除上游的多晶硅原料生產已列入國家抑制部分行業產能過剩和重復建設的產業進行“限產”外，一時間各種太陽能晶體硅片、電池和組件加工廠如雨后春筍在中國各地建設。然而，光伏產業生產工序繁多，原輔材料涉及到的有毒有害藥品種類多，用量大，生產過程易對周圍環境造成影響。近日，浙江某晶體硅片生產公司涉嫌堆放污泥不當，受雨淋流入河道，造成河水氟化物超標而導致大量魚類死亡，為光伏生產廠家的環保工作敲響了警鐘。由此，筆者根據光伏產業特點及自身工作經驗，就產業鏈中除多晶硅料生產外各工段工藝過程的“三廢”產生和環境保護工作應關注的幾個問題進行探討。

1. “三廢”產生特點簡析

1.1 生產廢水

光伏產業一個特點就是清洗工序次數較多，使用到的清洗溶劑多，主要有酸液、堿液、皂液和純水等，溶液使用到一定程度無法使用后便需外排，并可能帶入細碎的硅料及其表面殘余的切削液，形成生產廢水。各工序廢水按性質可分成酸堿、含氟廢水、有機廢水和含硅微粒廢水4大類歸類進行處理。此外，晶體硅鑄錠切片和電池片加工均有間接冷卻循環水系統的排水、純水制備反滲透濃水等清潔下水排放。各種廢水的產生情況詳見表1。

1.2 生產廢氣

光伏產業產生的廢氣主要來自清洗過程揮發性酸或有機物揮發形成的酸霧、有機廢氣，特氣（硅烷、磷烷）燃燒殘余，以及絲印烘烤工序漿料中的有機物揮發等。廢氣性質可按酸性廢氣、特殊廢氣、有機廢氣等3大類歸類配備相應的處理設施進行處理。各種廢氣的產生情況詳見表2。

1.3 生產廢渣(液)

光伏產業產生的廢物產生量通常較大，按形態可分為固、液兩態，按性質可分為一般工業固體廢物和危險廢物。各種廢物的產生情況詳見表3。

2. 污染防治對策探討

2.1雨污分流、清污分流、分質處理

由于光伏產業廢水產生量大、類多、污染成分復雜，規劃建設廢水設施時應遵循雨污分流、清污分流、分質處理的原則，在廠區內分別建設獨立的雨水、污水收集處理系統。

其中，雨水可經雨水管道收集后排放；清潔下水無需處理，由獨立管道收集進入專門水池貯存后用于廠區沖廁、綠化和道路澆灑等，剩余可接入雨水管道排放；廢水應根據工程中來源、水質的不同，由各自工藝設備流出后，劃分為含氟、酸堿、有機及含硅微粒廢水4類歸類收集。由表1得知，含氟和酸堿廢水的污染成分有交叉，有機和含微粒廢水污染成分有交叉，因此全廠可設置2套廢水處理設施：一套針對含氟、酸堿廢水，該流程可首先采用化學沉淀法去除含氟廢水中的氟，其原理為投加鈣鹽等化學藥品，形成氟化物沉淀或氟化物被吸附于所形成的沉淀物中而共同沉淀，其反應原理如下： Ca2+ + 2F- = CaF2，而后提升進入中和池和其他不含氟的酸堿廢水合并進行中和處理。目前國內廠家已廣泛應用先進的中和處理系統，其采用計算機自動控制，系統對pH值十分靈敏，若高于或低于設定的pH值，則系統會自動加酸或加堿，保證出水達標。第二套針對有機、含硅微粒廢水，采用混凝+生化法，具體為：兩類廢水共同匯入系統后先經格柵去除大顆粒雜質，然后進入混凝反應池，通過投加絮凝劑進行混凝反應，出水流入沉淀池進行固液分離，去除懸浮物，而后進入生化處理系統進行處理，最后外排接入市政污水管網。此外，廠區生活污水宜接入生化處理系統，不但可一并處理，而且可增加生產廢水中的碳源，增加其可生化性。

據調查，以上廢水處理基本方案在國內著名光伏企業江西賽維LDK太陽能高科技有限公司得到了應用，廢水經處理后可以達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準，符合城市污水處理廠接管水質，而后接入城市處理廠進行處理，可保證其對區域環境影響不大。

2.2保證廠房和設備的密閉性，積極發展和使用成熟成套化廢氣處理設備

光伏工業廢氣產生量雖小，無需設置大型煙囪進行排放，但種類多、污染物成分復雜，按性質可分為酸性、特殊、有機和含塵廢氣，且產生點位較為分散，據實地調查，國內多個光伏廠家廠內均設置有十數個甚至數十個的排氣筒。

酸性廢氣現有的治理技術簡單、成熟，普遍采用吸收法，其在光伏產業已得到廣泛應用。吸收法原理為通過抽風機將廢氣經管道抽進設置于廠房外的吸收設備，常用NaOH溶液作為吸收劑，根據中和原理對廢氣進行吸收，去除效率通常可達90～95%。

特殊廢氣主要來自PECVD（化學氣相沉積）工序使用的硅烷、氫氣和氨氣殘余。PECVD工藝設備末端一般配備尾氣處理裝置，采用天然氣作為燃燒氧化劑，進行燃燒處理。機理為：

硅烷燃燒后產生副產物SiO2顆粒，故燃燒器末端通常設集塵機進行收塵，而后進入洗滌塔進一步除塵，避免二次粉塵溢揚污染。該處理工藝也是目前半導體工廠對PECVD工藝廢氣的普遍采用的方法，在天津、上海等地的芯片廠運用較為普遍。根據《電子工業污染物排放標準“平板顯示器、電真空及光電子器件”編制說明》（征求意見稿）提供的案例，某已投產的LCD生產企業采用該法對PECVD工藝廢氣進行處理，尾氣中的硅烷、氫氣呈現未檢出狀態，氨氣可以滿足《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）二級標準。

有機廢氣通常采取濃縮燃燒法或吸附法進行處理。兩種方法在國內市場目前均有成熟的成套設備，包括前者為沸石濃縮轉輪，后者為活性炭纖維吸附塔。根據《電子工業污染物排放標準“平板顯示器、電真空及光電子器件”編制說明》（征求意見稿）提供的案例，某企業采用沸石濃縮轉輪對有機廢氣進行處理，凈化效率可達到88.9%～95.3%。

含塵廢氣采用常用設備布袋除塵器處理即可，其對粉塵的處理效率在98%以上，可將廢氣處理達到《大氣污染物綜合排放標準》(GB16279-1996)二級標準。

此外，光伏工廠的生產車間及化學品倉庫一般均為封閉負壓式的超潔凈室，涉及揮發反應類化學品及氣體的工藝設備及流程基本上全封閉式操作，并采用密閉的管道直接輸送至工藝設備，氣體及藥品配送站設置有自動檢測、報警和緊急排氣系統，可將泄漏的微量廢氣抽出進行有組織排放。可見只要設計和管理得當，基本可消除了物料儲存和使用過程中的廢氣無組織排放源。

2.3建設合理的生產廢物臨時貯存場

光伏產業各類固體廢棄物產生量大、種類繁多，可根據廢物的性質，建設獨立的倉庫式危險廢物暫存間和一般工業固廢暫存場，將廢物分類臨時貯存。

危險廢物暫存間一般設置為倉庫式，建設前應由有資質的單位進行設計，場所的選址、設計、運行、安全防護、監測遵循《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001），并做防風、防雨、防曬、防滲、防盜處理。各種廢物分類進行存放暫存間內部，對于水處理污泥等含水量較大的固態廢物宜采用防漏性較好PE編織袋袋裝堆存；廢酸等液體廢物宜采用專用桶桶裝存放，并設有放氣孔。

一般工業固廢暫存場暫存場設計和管理應滿足《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)，禁止其他危險廢物和生活垃圾混入。

2.4做好應急預案，防范環境風險事故

光伏產業的生產過程中需使用多種化學品，其中部分化學品具有易燃易爆和毒性，在運輸、儲存、使用和管理過程中存在環境風險。在突發性的事故狀態下，一旦發生爆炸或泄漏，勢必將危及人群和周圍自然環境。因此，應采取下列風險防范措施：

（1）特氣室、有毒氣體及藥品配送站安裝有自動檢測、報警和緊急排氣系統，平時將泄漏的微量廢氣抽出排放，一旦報警或發現問題立即自動切斷氣源，并啟動泄漏應急處理設備進行處理。

（2）設置事故應急池，預防平時廢水的跑、冒、滲、漏或事故情況下廢水對周圍水環境造成影響。一旦發生廢水處理設施故障，應立即停止生產，并及時將未來得及處理的廢水引入事故應急池，同時對廢水處理系統池進行維修，修好后將事故應急池中的廢水再導回廢水處理系統處理，杜絕廢水發生非正常排放。

污泥處理應急預案范文第2篇

一、切實增強環境污染整治的責任感和緊迫感

近年來，各級各部門認真貫徹執行環境保護法律法規，全面啟動生態省建設，不斷加大環境污染防治力度，全省環境惡化的趨勢得到初步遏制，部分城市和地區的環境質量有所好轉。但是，必須清醒地看到，我省環境形勢依然嚴峻，重點流域、重點區域、重點行業和企業的環境污染問題仍然突出，農業農村污染問題也日趨凸現，直接影響了人民群眾的生產生活，制約了經濟社會的全面協調可持續發展。

全面開展環境污染整治行動，是實踐“三個代表”重要思想、維護廣大人民群眾環境權益的必然要求，是落實科學發展觀、促進經濟社會全面協調可持續發展的迫切需要，是深入實施“八八戰略”、全面建設“平安*”的重要組成部分。各級政府要緊緊圍繞加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化的戰略目標，進一步充分認識環境保護和生態建設的重大戰略意義，把環境污染整治作為促進發展的一件大事、執政為民的一件實事擺上重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、總體要求和指導方針

環境污染整治行動的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以改善環境質量、保障人民群眾環境權益為根本出發點，以水系和環境保護重點監管區為重點，以控制污染物排放總量和加強治污能力建設為著力點，打一場環境污染整治的攻堅戰，為建設生態省奠定堅實的基礎。

按照上述總體要求，環境污染整治行動必須貫徹以下指導方針：

（一）堅持以人為本、講求實效。著力解決人民群眾關注的熱點難點問題，切實改善環境質量，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活。

（二）堅持統籌協調、突出重點。按照城鄉統籌、區域協調、生產生活并重、污染防治與生態保護并舉的要求，進一步加大重點流域、重點區域、重點行業和企業的環境污染整治力度。

（三）堅持標本兼治、綜合治理。緊緊依靠科技進步，大力推行清潔生產，積極發展循環經濟。加強環保執法能力建設，加快推進環境保護的法制化和現代化進程。

（四）堅持政府主導、社會參與。進一步完善環保政策，加大環保投入，加強環境監測監管和環保基礎設施建設。加快推進環境污染治理的產業化和市場化。動員社會各方面力量積極支持和參與環境污染整治。

三、工作目標

到年，全省環境污染和生態破壞趨勢基本得到控制，突出的環境污染問題基本得到解決，在全國率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設施，率先建成環境質量和重點污染源自動監控網絡，環境污染防治能力明顯增強，環境質量穩步改善。

——水系、主要湖庫、河網等水體環境功能區水質達標率達到60%以上；地表水交接斷面水質達標率達到60%以上，其中錢塘江流域達到70%以上;城鄉集中式飲用水源地水質達標率達到85%以上。

——環境空氣質量按功能區要求達到國家環境質量標準，酸雨污染得到控制；城市環境空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物年均濃度和日均濃度達到國家二級標準。

——聲環境質量按功能區要求達到國家環境質量標準。

——縣以上城市污水處理率達到58%以上，生活垃圾無害化處理率達到92%以上；農村生活垃圾收集率達到60%，無害化處理率達到30%；工業危險廢物安全處置率達到100%，醫療廢物集中處置率達到90%；廢舊放射源集中收貯率達到100%。

四、主要任務

（一）全面加強水環境整治。

確定水系及杭嘉湖、寧紹、溫黃和溫瑞平原河網為重點流域，全面推進水污染綜合整治。制定重點流域水污染防治和生態保護規劃，落實污染物排放總量控制目標。按照環境功能區水質要求，嚴格核定各排污單位的排污總量，嚴格實施排污許可證制度，嚴禁無證或超量排污。建立跨行政區河流交接斷面水質管理制度，確保交接斷面水質達到規定標準。導致水質達不到規定標準的責任方政府應當采取切實有效措施，限期實現交接斷面水質達標。在交接斷面水質尚未達到控制目標期間，嚴格控制水質超標的污染物指標，禁止許可建設增加該類污染物排放的項目，并重新核定現有相關排污單位的排污總量指標。縣級以上政府及有關部門在編制可能影響交接斷面水質的各類規劃時，應包括交接斷面水質的環境影響評價內容，并征求相鄰政府的意見。對跨界河流等水體，因上游排污對下游造成重大污染的，上游地區應給予下游地區相應的經濟補償。

確保飲用水源水質達標。各地對轄區內的飲用水源地要依法劃定飲用水源保護區。在國土規劃和城鄉規劃中，對飲用水源保護區要劃定嚴格的控制建設區域。堅決搬遷或關閉威脅飲用水源安全的污染源，禁止新建、擴建對飲用水源地有污染的建設項目，堅決取締飲用水源保護區內的畜禽養殖場（點）和水產養殖網箱。在飲用水源一級保護區內，嚴禁一切排污行為。各地都要制定城鄉一體化的給排水計劃，優化水資源配置，保證城鄉供水水量和水質。

加強海洋環境保護。深入實施“碧海行動計劃”，陸海兼顧，河海統籌，綜合治理近岸海域污染。沿海城鎮建設和產業布局要與海洋功能區劃相銜接。嚴格控制陸源、船舶和養殖污染物排放。建立健全海洋環境監測體系和災害防御快速反應機制。加強對赤潮的監測和研究，預防赤潮災害。全面建立海域使用許可和有償使用制度，保護海洋自然資源。加強對海岸帶、近海濕地、人工魚礁等生態系統的保護。

（二）繼續強化工業污染整治。

加大重點區域、重點行業、重點企業的污染治理力度。建立省級環境保護重點監管區管理制度，實行掛牌督查、限期整治、動態管理。省級環境保護重點監管區在達到整治目標前，暫停許可建設增加污染物排放的新、改、擴建項目。加快化工、醫藥、制革、印染、味精、水泥、冶煉、造紙等重污染行業治理，排查確定一批重點監管企業，實行跟蹤督查，督促企業落實污染整治措施，限期實現整治目標。對無法做到穩定達標排放、嚴重污染環境的企業，一律實行停產治理和強制性清潔生產審核，達標無望的要堅決予以關閉。落實產業政策，堅決取締、關閉“十五小”、“新五小”企業，加快淘汰工藝設備落后、資源消耗大、污染嚴重的企業。依法嚴肅查處污染治理設施不正常運轉、偷排污染物等不法行為。

嚴格新建項目監督管理，從源頭上防止污染。加強規劃和建設項目的環境影響評價，嚴格環保準入。對選址不符合土地利用總體規劃、城市總體規劃或村鎮建設規劃，不符合國家及省產業政策，不符合清潔生產要求，不符合達標排放要求，不符合污染物排放總量控制要求，不符合項目所在地環境功能區劃環境質量要求的建設項目，各級發展改革、建設規劃、經貿、環保、國土資源等部門要嚴格把關，堅決不予許可建設。化工、醫藥、制革、印染、味精、冶煉、造紙等重污染行業的新建項目一律進入規劃的工業功能區，實施集中監管控制。在重要生態屏障區域、水系源頭地區和已無環境容量的區域，嚴格禁止新建有污染項目。與建設主體工程配套的環境保護設施項目，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。對不依法執行行政許可程序和執行不力的單位和個人，依法追究其行政和法律責任。凡屬國家明令淘汰或未履行環保手續的建設項目，由有關經濟綜合部門或環保部門依法提請同級政府予以關停，供水、供電、金融等部門要積極配合，采取相應措施。對政府明令關閉的企業，工商部門要依法吊銷其營業執照。

調整優化產業結構，大力發展循環經濟。積極扶持發展污染小、能耗物耗小、效益高的生態環保型、資源節約型產業。按照節能、降耗、減污、增效的要求，積極實施清潔生產和廢物綜合利用，從源頭上削減污染，提高資源利用效率。加強清潔生產審核，定期公布污染物超標排放或者污染物排放總量超過規定限額的污染嚴重企業的名單，督促企業落實清潔生產的各項措施，限期實現治理目標。到年，50%以上的重點污染企業實施清潔生產。繼續深入開展創建生態工業示范區、ISO14000示范區、環境友好企業、綠色企業活動。

加快火電廠脫硫步伐，加快淘汰水泥機立窯。到年，火電廠配套建設脫硫設施機組裝機容量在總裝機容量中的比例達到50%以上，單機容量300兆瓦以上火電機組脫硫率達到90%以上。新建和在建火電廠必須同步配套建設脫硫設施。加快實施燃煤鍋爐脫硫工程，到年，35噸以上燃煤鍋爐脫硫率達到50%以上，其中75噸以上燃煤鍋爐脫硫率達到70%以上。年底前，淘汰所有水泥機立窯。燃煤陶瓷窯要逐步改為燃氣陶瓷窯。

強化核安全與輻射環境管理。加強對核電廠、鈾礦等民用核設施的監督管理和周圍地區輻射環境監督監測，確保核設施周圍的環境和公眾安全。抓好放射性涉源單位的監督管理，確保用源安全。建設標準化放射性廢物暫存庫，對廢舊放射源實行集中收貯管理。加強電磁輻射污染防治，遏制電磁輻射污染蔓延的勢頭。

（三）深入開展城市環境綜合整治。

以創建環保模范城市為抓手，營造良好的城市環境。繼續加強城郊結合部和鐵路、高速公路、國道沿線的煙塵治理，鞏固擴大城市“煙塵控制區”、“噪聲達標區”、“禁止銷售和使用高污染燃料區”的建設成果。縣以上城市建成區根據需要劃定“禁止銷售和使用高污染燃料區”。嚴格環保審批，加強餐飲業油煙治理。嚴格建筑施工工地和建筑物料運輸管理，有效控制城市揚塵污染。嚴格執行機動車污染物排放標準，加強機動車尾氣污染整治。積極優化城市交通網絡，嚴格實施城市機動車禁鳴喇叭和拖拉機禁入城區的規定，加強對建筑施工、工業生產和社會生活噪聲的監督管理，有效降低城市噪聲污染。加強城市內河河道整治，消除河道黑臭現象。積極推進垃圾處理資源化、減量化和無害化，嚴格處理垃圾填埋場滲瀝液，確保達標排放。對危險廢物的產生、運輸、經營、貯存、處理處置等經營活動實施許可制度，對危險廢物轉移實施有效的事前監控和事后監督。全面推進危險廢物集中處理，加強對廢棄物綜合利用的監督。加快推行醫療廢物集中處置。嚴格規范進口廢物環境監督管理。

與城市化進程相銜接，加快城鎮環保基礎設施建設。到年底，全省縣以上城市全面建成污水處理廠，發達地區的中心鎮基本建成污水處理廠。在舊城改造和新城建設中，同步規劃建設污水收集管網，實施城鎮截污工程，不斷提高污水收集率和處理率。現有城鎮污水處理廠在年底前完成配套截污管網建設，氮磷排放超標的污水處理廠還應配套建設氮磷脫除設施。污水處理廠必須嚴格執行污水排放標準和污染物排放總量規定限額，確保達標排放，同時落實污泥無害化處置措施。新建城鎮污水處理廠要配有脫磷脫氮工藝，截污管網等配套設施必須與主體工程同時設計、同時建設、同時使用。科學規劃、合理布局，加快建立城鄉一體的生活垃圾收集和處理系統。新建垃圾處理設施應嚴格執行環境影響評價制度，處理技術達到國家規定的無害化要求；現有處理設施未達標的，必須在年底前改造完成。禁止生活垃圾簡易填埋和不符合規定的小型焚燒處置。加快危險廢物集中處置設施建設，到年，*、寧波、溫州、衢州和臺州建成危險廢物集中處理設施，無害化集中處理率達到70％。各市都要加快建設區域內醫療廢物集中處置設施并確保運行，在設施尚未建成期間，有關市、縣(市、區)應制定符合環境保護和衛生要求的醫療廢物過渡性處置方案。

（四）著力推進農業農村污染整治。

高度重視農業面源污染整治。嚴格依據環境承載能力，優化畜禽養殖業布局，加大畜禽養殖污染整治力度。2005年底前基本完成“禁養區”內現有養殖場的關停轉遷。嚴格規模化畜禽養殖場的環境影響評價，實施畜禽養殖污染防治示范工程。規模化畜禽養殖場要配套建設沼氣工程等污染治理設施，實現畜禽糞便資源化、無害化。到*年，規模化畜禽養殖場污染物綜合利用率達到85%以上。同時，逐步削減“限養區”內散養畜禽的存欄量。加強水產養殖污染防治，科學合理控制養殖規模，積極推行生態型、健康型水產養殖模式，建設綠色水產品基地。大力扶持生產并推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥。到*年，全省實施以平衡施肥為重點的合理施肥技術1000萬畝，積極推廣商品有機肥、作物專用肥、緩釋肥等新型肥料，實現化肥的減量增效。大力發展生態農業，確保食品安全。加強秸稈還田、秸稈轉化新型能源及工業原料的技術開發，鼓勵開展農田灌溉水循環利用，最大限度地控制農業氮磷流失。

加大農村環境綜合整治力度。加強村鎮規劃、建設和管理，深入實施“千村示范、萬村整治”和“萬里清水河道”等工程，積極推進生態鄉鎮建設，不斷改善村鎮人居環境。到*年，建成100個省級生態鄉鎮或全國環境優美鄉鎮，建成1000個全面小康建設示范村，完成10000個整治村的環境整治工作。加快鄉鎮工業布局調整，推進中小企業向工業集聚區集中，對污染物進行集中處理、達標排放。積極推進農村畜禽養殖區、工業生產區與生活居住區分區建設。實行環衛進村，建立村莊保潔制度，加快農村改水改廁進程，推行村莊垃圾集中收集處理。村鎮垃圾集中收集處理應納入城鄉規劃，逐步實現垃圾處理基礎設施共建共享。積極發展沼氣，推廣生物處理污水技術，促進農村污水凈化。積極推進河道和小流域綜合整治，減少水土流失，削減水體內源污染。繼續開展“青山白化”專項治理，全面推行生態葬法。加強礦山生態環境恢復治理工作。

五、保障措施

（一）加快建立多元化的環保投入機制。

加大財政投入力度。各級政府要按照建立公共財政的要求，切實保證各級環境保護事業發展所需經費，加大對環境保護和生態建設的投入，逐步提高環境保護和生態建設支出的比重。要積極爭取國家中央預算內、國債等各類生態環境專項建設補助資金，推動我省的環境污染整治。重大環境污染整治和生態建設項目，要優先納入國民經濟和社會發展計劃。從2005年到*年，省級財政逐年增加安排生態建設、環境保護與治理方面的專項資金，重點支持環境監測設施和監管網絡、重大環保科技項目建設，以及環保基礎設施建設、環境保護和清潔生產示范工程、重點流域和區域環境綜合整治等。市、縣財政也要相應建立生態建設、環境保護專項資金。強化對生態環境保護專項資金使用的監督管理，加強資金使用績效評價和項目后續管理，努力提高財政性環保資金的投資效益。

積極推進污染治理產業化、市場化進程。制定有利于環境保護和生態建設的投融資政策，鼓勵國內外資金投向環境保護和生態建設項目。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會力量參與環境污染治理設施的投資、建設和運營。加快推進水價改革，合理提高城鎮污水處理費征收標準，實現城鎮污水處理廠保本微利運營。尚未開征污水處理費的城鎮，要抓緊開征。固體廢物處置也要積極推行經營服務性收費。探索建立環境容量有償使用制度，逐步試行二氧化硫等排污權交易，利用市場機制降低污染治理成本。積極探索環境污染整治與城市開發相結合的有效途徑，在改善環境中提高城市開發效益，在城市開發中積累環境整治資金，形成環境污染整治的良性循環機制。

（二）加快建立環境污染整治的科技支撐體系。

充分發揮科學技術在環境污染整治中的積極作用。加強污水處理、垃圾處置和資源化利用、電廠脫硫、機動車尾氣治理、農業面源污染整治等方面的環保科技攻關，努力取得新突破。積極推廣環境污染整治先進實用技術和清潔生產工藝，加速科技成果的應用轉化，提高污染控制能力與污染防治水平。加強環境科研、監測機構建設，加快培養一批技術水平高、實踐能力強的環保專業技術人才。

加快提高環境監測監管的現代化水平。市界、縣（市、區）界重點水域交接斷面分別在2005年和*年底前建成水質自動監測設施。城鎮污水處理廠和省級重點監管企業在2005年底前建成廢水在線監測設施，省級重點監管企業在*年底前建成廢氣在線監測設施，新建城鎮污水處理廠必須同步建成在線監測設施。縣以上城市在*年底前建成空氣質量自動監測站。加快建設環境監控網絡平臺，*年底前完成省、市、縣三級聯網，實現信息共享。

（三）加強環保執法能力建設。

加強環保法制建設。深入開展立法調研，加快地方環境保護立法進程，加快制定相應的政府規章。加大環保法律法規宣傳教育和普及力度，增強全社會特別是政府工作人員和企業經營者的環保法制意識。強化行政執法責任制，嚴格環保執法。建立部門聯合環境執法機制和重點案件移送督辦機制。加大環保違法案件的處罰力度，切實解決執法成本高、守法成本高、違法成本低的問題。對違反環保法律法規的行為，一律依法嚴肅查處。要定期不定期地公開曝光一些典型違法案件，形成強大的執法聲勢。

加強環保執法機構和隊伍建設。各級政府要高度重視環境監察和監測機構建設，進一步充實環境監察和監測工作力量，落實環保執法工作經費，改進環保執法裝備和其他條件。重視基層環保工作網絡建設，執法任務重的鄉鎮要配備必要的環保執法力量。加強思想作風建設，不斷提高環保執法人員的綜合素質和執法能力。

（四）建立健全環境安全預警和應急機制。

各級政府要建立本地區的環境預警評價指標體系，確定相應的警戒線，制定分級管理的實施方案。要加強對環境狀況的日常監測，及時分析本地區的生態環境變化趨勢，積極主動采取相應的防范措施，努力降低或避免環境損害。要制定重大環境污染突發事件和敏感區域的應急預案，明確突發事件應急處置的基本流程和職責分工。要加強應急專業隊伍建設，改善應急處置裝備，建立健全專家和技術支持系統。一旦發生重大環境污染突發事件，各級政府要迅速啟動應急機制，統一指揮，多方聯動，確保突發事件科學、依法、及時、有效地得到處置，把因此造成的損失降低到最低程度。2004年率先建立錢塘江流域水質安全聯防和預警應急機制。

六、組織實施

（一）加強組織領導。

各級政府要以對人民群眾高度負責的責任感和使命感，把環境污染整治行動列入重要議事日程，建立政府主要領導負總責、分管領導具體負責、部門分工抓落實的組織領導和工作協調機制，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。省政府已成立省環境污染整治工作領導小組，各級政府也要建立相應的組織協調機構。各級環保、發展改革、經貿、建設、農辦、農業、林業、海洋與漁業、國土資源、交通、水利、監察、科技、公安、財政、工商、新聞宣傳等部門要各司其職，密切配合，狠抓各項工作的落實，確保環境污染整治目標的實現。

（二）建立和落實工作目標責任制。

從2005年開始，環境污染整治工作納入省政府各部門年度目標責任考核，省政府每年與各市政府簽訂環境污染整治目標責任書。各地各有關部門要進一步明確本地區、本部門環境污染整治的工作任務，落實責任單位和責任人。各級政府要把環境污染整治作為政務督查的一項重點內容，確保各項整治措施落到實處，確保整治目標如期實現。要把環境污染整治納入生態省建設考核體系，納入各級領導班子和領導干部政績考核體系。要嚴格考核，確保獎懲分明。對工作得力、成效明顯的地區和部門及其負責人，要給予獎勵；對工作責任不落實、工作進度滯后甚至造成重大污染事件的地區和部門及其負責人，要嚴肅追究責任。各地環境污染整治工作目標的完成情況，要作為省對市、縣財政轉移支付的重要依據。