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【關鍵詞】舊路改造 縱斷面 坡長 縱坡
隨著城市化水平不斷提高,城市交通量不斷增長,許多早期建設的城市道路隨著城市交通量和車輛荷載及使用年限的不斷增長,路面結構破壞,交通擁堵現象日益嚴重;城市規模的不斷擴大也使得道路的功能發生了變化,原有道路通行能力和舒適性變差,已不能適應城市發展的需要。因此,采取舊路改造,提高其使用功能,是行之有效的解決辦法。城市舊路改造對改善城市基礎設施條件,提高居民生活質量,改善城市面貌,美化城市環境等具有重要作用。
城市舊路改造工程的成敗關鍵在于設計的好壞。城市舊路改造設計須綜合考慮各種的因素,按照現行的道路、城市道路的設計及施工規范,科學、靈活、合理的選擇平面線形、縱斷面、橫斷面、路面結構、橋梁改造方案等設計要點,這樣才能達到縮短改造工程施工工期、提高工程建設質量、節省工程投資的目標。
城市舊路縱斷面設計一般步驟為:將道路中線各樁號所對應的地面高程數據讀入后,程序繪制縱斷面地面線,設計人員在綜臺考慮現狀地形、坡長、坡度、豎曲線半徑、曲線長度、道路平縱面組合、相交道路、道路沿線大橋或隧道等邊界條件的基礎上,結合道路路面結構改造方案,增加、刪除或移動變坡點,選取合適半徑的豎曲線半徑,然后依據以上設計成果進行測試,并根據設計經驗對此方案進行檢查、修改,盡量滿足道路設計相關規范,最終得到合理的縱斷面設計成果。因此,由于城市舊路的特殊性,舊路改造縱斷面設計需要設計人員反復修改,所需時間長,設計工作量大,舊路改造縱斷面設計成為道路的重難點之一,本文針對舊路改造工程縱斷面設計進行探討,提出了舊路改造縱斷面設計的要點。
1 城市舊路改造縱斷面設計原則
(1)盡量滿足設計規范要求。以下總結城市道路主要相關規范對于道路縱斷面設計方面的設計要求。
1)城市道路工程設計規范(CJJ37-2012):“新建道路應采用小于或等于最大縱坡一般值;改建道路、受地形條件或其他特殊情況限制時,可采用最大縱坡極限值。”
規范解讀:機動車道最小坡長的限制是從汽車行駛平順性、乘客的舒適性、縱斷視距和相鄰兩豎曲線的布設等方面考慮的。如果縱坡太短,轉坡太多,縱向線形呈鋸齒狀,不僅路容不美觀,影響臨界建筑的布置,而且車輛行駛時駕駛員變換排擋會過于頻繁而影響行車安全,同時導致乘客感覺不舒適。所以,縱坡坡長應保持一定的最小長度。規范中統一規定最小坡長為10s的汽車行駛距離。加罩道路、老橋利用接坡段、盡端道路及破差小的路段,最小坡長的規定可適當放寬。
2)城市道路路線設計規范(CJJ193-2012):“路線盡端道路起(訖)點一端可不受最小坡長限制?!?/p>
“主干路與支路相交時,支路縱斷面在相交范圍內可視為分段處理,不受最小坡長限制?!?/p>
“對沉降量較大的加鋪罩面道路,可按降低一級的設計速度控制最小坡長,且應滿足相鄰縱坡坡差小于或等于5‰的要求。”
規范解讀:對于沉降量較大的改建道路,為降低工程投資、加快改建速度與減少施工期間的交通影響,可以適當降低標準。例如滬杭高速公路在拓寬改建中,對于相鄰橋梁結構較近,且路堤沉降較大的路段及特別困難地區采用了降低一級設計速度的縱坡坡長進行縱斷面設計。
(2)在橋梁、下穿隧道等節點合理采用坡率、坡長,力求縱坡平順、視覺連續,并應與周圍環境相協調。
(3)道路最小縱坡一般不應小于0.3%,但對于現狀城市道路改造,縱坡小于0.3%路段不可避免,從節約造價角度考慮,加鋪后道路縱坡也小于0.3%,此時道路排水主要依靠道路橫坡排水,應注意加強路側排水設施,如增設鋸齒形偏溝,增加雨水口數量等。
2 分路段城市舊路改造縱斷面設計的要點
城市舊路改造各個路段具有各自的特點,改造縱斷面設計需根據不同路段或節點處的特點分段考慮,分路段縱斷面設計具有各自的要點。
2.1 一般路段改造縱斷面設計
城市舊路改造工程,第一步需根據現狀路面調查或檢測資料來合理確定路面結構改造設計方案,依規范要求,快速路、主干路加鋪層厚度不宜小于10cm,其他道路不宜小于7cm。接著將道路中線各樁號所對應的地面高程數據讀入后,程序繪制縱斷面地面線,設計人員在綜臺考慮現狀地形、坡長、坡度、豎曲線半徑、曲線長度、道路平縱面組合、相交道路、道路沿線大橋或隧道等邊界條件的基礎上,結合道路路面結構改造方案,增加、刪除或移動變坡點,選取合適半徑的豎曲線半徑,然后依據以上設計成果進行測試,并根據設計經驗對此方案進行檢查、修改,盡量滿足道路設計相關規范,最終得到合理的縱斷面設計成果。最終得到的縱斷面設計成果需保證瀝青最小加鋪厚度。
道路相關設計規范中要求道路最小縱坡一般不應小于0.3%,但對于現狀城市道路改造,縱坡小于0.3%路段不可避免。對于城市舊路改造工程,為了滿足縱坡0.3%的要求而增加變坡點,使道路縱斷面坡長縮短,坡度起伏頻繁,縱坡零碎,這種做法是不可取的,因為這樣對行車和路面整體外觀都有不良影響,同時也增加了調坡工程量。此時應從節約造價角度考慮,加鋪后道路縱坡小于0.3%的路段應注意加強路側排水設施,如增設鋸齒形偏溝,增加雨水口數量等。
2.2 平交口處改造縱斷面設計
平交口處縱斷面設計即豎向設計。交叉口豎向設計應綜合考慮行車舒適、排水暢通、與周圍建筑物標高協調等因素,合理確定交叉口設計標高。宜以相交道路中線交點的標高作為控制標高。相交道路中主要道路的縱坡度宜保持不變,次要道路縱坡度服從主要道路;若有需要,在不影響主要道路行車舒適性的前提下,可適當調整主要道路縱坡,兼顧次要道路的行車舒適性。
交叉口豎向設計宜采用控制網等高線法。交叉口人行橫道上游、交叉口低洼處應設置雨水口,不得積水。
2.3 橋梁和隧道處改造縱斷面設計
橋梁和隧道處由于其結構的特殊性,對于舊路改造項目必須結合橋梁和隧道的改造方案來進行道路縱斷面設計。一般來說,在橋梁結構檢測合格的前提下,舊路橋梁不會對其結構進行改造,為了不增加橋梁荷載,橋梁段道路縱斷面基本維持現狀不變,而一般路段考慮為加鋪改造方案,這就存在橋梁兩側縱斷面無法順接的問題。這時候一般處理方案為將橋梁兩側現狀路面破除后新建,以保證順接。
3 合理進行縱斷面設計
3.1 滿足高程控制點的要求
道路縱斷面高程控制點一般有橋梁、隧道、相交道路及道路兩側地塊現狀高程等。城市舊路改造縱斷面設計應滿足這些控制點的高程要求。
對于城市舊路,由于道路兩側基本為建成區,兩側地塊與現狀道路的豎向高程關系基本已穩定,調整起來難度較大。因此,舊路改造縱斷面設計后,有時道路橫向難以與現狀銜接。此時可以利用適當調整車行道和人行道橫坡來與兩側接順,或者利用綠化帶或臺階來消化高差。
3.2 盡量利用老路路面結構
城市舊路改造縱斷面設計方案的確定,直接關系到路面結構改造的工程量,進而影響工程造價,另外由于城市舊路地下管網復雜,路面結構改造施工中對其支護、遷改的費用昂貴。因此,為了控制改造工程造價,一般情況下,路面改造要盡量考慮利用舊路,縱斷面拉坡時,應盡量擬合老路,使縱斷面設計填高最大限度地接近路面加鋪或補強厚度,減少加鋪中調坡工程量。
3.3 其它
舊路改造縱斷面設計時,為充分利用老路,一般利用老路中線測量數據加一個加鋪厚度來擬合縱斷面。這樣的話,道路縱坡一般較為零碎,坡長較短,坡長難以均滿足道路設計規范,這種情況下可以適當降低標準。但在有條件時,還應盡可能取較高的指標,以求良好的行駛條件。對于加鋪后道路縱坡小于0.3%的路段應注意加強路側排水設施,如增設鋸齒形偏溝,增加雨水口數量等。舊路改造也適當注意平縱組合,使縱斷面方案不但經濟合理,而且有良好的線形。
4 結語
縱斷面設計作為舊路改造設計的重難點之一,本文針對舊路改造工程縱斷面設計進行探討,提出了舊路改造縱斷面設計的要點。由于在舊路改造項目中,各個工程具有各自的特點,很難確定一個普遍滿足要求的舊路改造縱斷面設計方法。舊路改造縱斷面設計必須堅持因地制宜、理論結合實際的原則進行,對于現行規范要盡量滿足,但不能拘泥于規范生搬硬套。
參考文獻:
[1]何曉靜.淺談城市道路改造的對策與措施――以湖州城市道路改造為例.城市建設理論研究,2012(4).
[2]陳建宗.舊路改造縱斷面設計研究.城市道橋與防洪,2010(5).
【關鍵詞】高校 基建 修繕 工程管理
1.高?;窘ㄔO和修繕改造工程概述
1.1 高?;窘ㄔO的現狀
落實科教興國戰略和人才強國戰略,優先發展教育,推動了教育事業的發展。我國高校從“精英教育”向“大眾化教育的過渡”,從計劃體制向市場體制轉換,各類高校普遍擴招,使得眾多的學子圓了大學夢。我國高校已由1978年的598所發展到2011年的2429所,在校學生由1998年的341萬人發展到2011年近3000萬人。然而,教育資源嚴重不足,基礎設施老化,教學、實驗用房,學生公寓嚴重不足。許多高校都面臨著擴大、調整、改建、新建等各項任務。高等院?;窘ㄔO、修繕改造成為高校發展的保障。高等教育走向市場的今天,擁有足夠的辦學空間,先進的教學設施,就能吸納足夠多的生源,其規模效益凸顯?!妒褰逃巹澗V要》明確提出,加大教育投入,提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例,2012年達到GDP 的4%(約13萬億元)。這也為高等院?;窘ㄔO、修繕改造提供了資金保證。
1.2高?;ňS修工程的范疇
高校基建工程是指教學基礎設施如教學樓、實驗樓等建筑物的建設。高?;ňS修工程是指零星土建、裝修、場地硬化、道路鋪設、庭院綠化、教學或生活用房水、暖、電的改造、搶修、拆除工程以及一些基建工程的配套附屬工程。
1.3 高校基建修繕工程的特點
(1) 高?;ㄐ蘅樄こ添椖慷鄶禐樾蘅樃脑?,涉及的工種多、施工地點多分布零散、工期短,多的一、二個月,少則一半天,單個工程金額不大;工程施工隨意性較強,大多數沒有正規的專業設計;工程多采用定額計價,不使用清單計價方式;較大的改造項目,工程時間相對集中,常利用寒、暑假突擊施工;工程管理面寬。
(2) 高校基建工程管理目標涉及工程項目的全過程。對其規劃、質量、投資、進度等進行全方位跟蹤式管理,不能由監理單位完全替代。
2.高校基建修繕工程管理的內容
高?;ㄐ蘅樄こ坦芾砼c高?;üこ坦芾砭砂垂こ添椖康膶嵤╇A段分為項目前期管理;項目中期管理;項目后期管理;具體內容見框圖2-1和框圖2-2。
2.1 高?;ㄐ蘅樄こ痰挠媱澒芾?/p>
高校基建修繕管理部門應根據學校的資金投入情況,結合各院、系部的修繕改造要求,深入調查情況,按輕重緩急、預算資金,將基建修繕工程分為零星工程、搶修工程、專項工程。強化修繕計劃和決策的嚴肅性,減少盲目性。要求施工單位按設計要求,定目標、定計劃、定落實、合理安排工期,確保工期目標的實現;按現行的規范、標準進行施工,并在確保質量、進度、安全的前提下,控制造價。做到事前、事中、事后控制。
2.2 高?;ㄐ蘅樄こ痰氖┕す芾?/p>
大、中型的基本建設、裝修、改造工程的管理,按設計要求、合同條款、施工規范,認真調查中標的或外委的施工單位資質情況、技術力量情況、注冊資金情況,選擇合適的施工單位。并在合同中明確質量、結算、進度、安全、保修及違約責任。對本校的施工單位也要加強“三控一管”。 并對修繕工程的施工技術、工藝、材料進行監控,抓好施工過程的每一環節,在確保工程質量的前提下,達到投資的預期效果。對施工項目改造情況說明、圖紙等竣工資料留檔備查。
3.高校基建修繕工程管理中存在的主要問題
針對高?;ㄐ蘅樄こ痰奶攸c,各高校都制定了自己的基建修繕或小型工程管理規定和辦法。但在修繕工程的管理中仍存在不少問題:
3.1 修繕管理程序制度不健全
從工程立項、施工到竣工驗收、結算,就宏觀方面,國家對零星修繕工程具體的約束性很少;就微觀方面,大多數高校零星修繕工程管理制度或措施,操作性不強。后勤社會化進展不完全的高校采取后勤處牽頭、審計處、財務處、基建處協助粗放型管理模式。
3.2 修繕工作量大、項目多
隨著高校校區的新建項目逐年累計增多,由于每個單體從立項、設計到竣工投入使用的周期短,經常有年初開工建設暑假結束就要使用的工程,建設單位及監理部門在確保主體結構安全的基礎上趕進度,特別在工程后期階段對一些細部問題管理不夠,給以后的修繕工作帶來了一些問題,建筑上的主要通病以顯現出來,加之各個單體工程即將或已過保修期,后勤部門將面臨著大量的修繕工作。
3.3 施工監督管理力度低
高校修繕工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、道路、上下水以及一些基建工程的配套附屬工程等。工程的特點是種類繁多、分布零散、施工點多、單個工程金額不大,同時,工程施工隨意性較強,通常無正規的專業設計,修繕時間相對集中。對于其管理,是由后勤安排施工單位根據工程量的多少,對工程施工要求進行安排。如果工期要求的短,施工單位可能直接進入施工階段甚至省去了設計階段,或者利用寒、暑假突擊施工,使得其監督管理較為困難。工程實施過程中的管理由施工部門的技術人員進行現場管理,部分工程建設單位的施工人員或管理人員對于修繕工程的施工技術、工藝、材料、設備等了解不深,在工程方案確定及施工過程中,缺乏有效的監管。個別施工人員為一已之私,修繕材料以次充好。比如,明明應用三級鋼筋而使用二級鋼筋,基礎梁和圈梁砼標號分別為C30和C25,施工中進商品砼時都用了C25。監管力度低,致使工程質量下降,返工,浪費現象較多。工程質量不能滿足需要。
3.4 缺乏計劃管理意識,缺乏整體規劃意識
目前高校建筑、舊有基礎設施多數已超過設計合理使用年限的一半時間以上。原有設施破損、老化嚴重,超負荷運轉,已不能滿足現實需求,需要更新、修繕或重建。但是項目布局選址及修建先后次序、修繕檔次、標準上沒有一個整體規劃和設計。如何修繕,工程管理缺乏嚴格論證和整體規劃, 高校每年都將修繕工程項目列入年度財務預算,但由于資金緊張等原因,有些領導對小型修繕工程重視不夠,后勤管理部門和使用部門僅憑現實急需和個人意志辦事或領導意見辦事,一遇建設任務就臨時設計,倉促上馬,急于求成,往往造成布局混亂,使用不便,導致校園道路、管溝反復開挖,當年修繕次年拆除等重復建設現象屢屢發生。修繕程序不規范,缺乏計劃管理意識。與學校的整體規劃不統一。修繕質量無法保證,有些修繕工程幾經反復也沒有達到預期理想的效果,造成資金浪費。
3.5 校外施工單位預結算高估冒算,虛報工程造價
高校修繕工程項目的預算和結算一般采用定額計價,由施工單位編制,建設單位認可,基建審計部門審核。建設單位管理人員調查研究工作不細不實,對預算、結算中量價組合了解不夠精確,對虛報工程量、增大材料單價、重復計算工程量等了解不透。被校外施工單位鉆了空子,在一定程度上虛報工程造價,結果使工程造價提高,學校蒙受損失。
3.6 審計、核算造價人員知識結構不盡合理
高校非常重視修繕工程審計工作,每一項修繕工程必須經過學校審計部門審計監督。但隨著新建和修繕項目增多,審計任務重與審計力量不足的矛盾越來越突出,審計的重點往往放在新建大型項目上,小型修繕項目的審計僅放在程序上,缺少工程修繕的全程跟蹤,高校的內部審計人員大部分會計出身,業務水平有限。工程審計對其來說專業性強,要深入掌握基建修繕工程各相關專業知識存在著一定的難度。全過程監督力度不夠,工程審計存在風險。
4.高?;ㄐ蘅樄こ坦芾碇械墓ぷ麟y點
4.1 修繕工程項目立項審批難
各院、系、部修繕項目多,涉及面廣,由于修繕資金的限制,在修繕項目的選擇上不可能做到有求必應,對修繕項目必須做到有選擇性地進行立項審批和施工。這就要求后勤基建修繕管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定修繕項目,在眾多項目中選擇并排列最急需施工的項目。在修繕工程項目的確定和選擇工作中,需要對眾多信息進行分析、比較、排除和優選。但當面對信息量比較大、需要選擇的修繕工程項目較多的情況時,負責具體工作的管理人員不具備相當水準的專業知識,缺乏掌握學校有關方面工作的能力;不能對主管領導提供準確的信息,使該立項的沒立,不該立項的立了。人為造成資金浪費,審批困難。
4.2 修繕工程項目的經費控制難
高校基建修繕工程具有工程量小、報修部門對專業知識不了解,施工內容不確定的因素多,增減彈性大,施工過程中窩工現象十分普遍。施工效率低下,造成人工費在工程項目中的所占比重居高不下。另外,修繕工程使用的原材料數量相對較少,采購成本較高,也造成了修繕項目成本較高,從而在修繕工程項目結束時的決算中給造價審計工作帶來一定的困難。
4.3 修繕工程項目的質量控制難
高?;ㄐ蘅樄こ檀嬖趩雾椆こ塘考靶蘅樈痤~較小的特點,修繕工程的種類與數量較多,施工地點變換頻繁。使修繕工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監理的方式進行質量管理。同時,上級修繕管理人員分身乏術,無法或干脆缺乏對工程進行全過程的監督管理。因此,針對基建修繕工程的特點,如何采取有效措施,確保修繕工程質量是高?;ㄐ蘅樄ぷ髅媾R的一大難題。
4.4 修繕工程項目的工期控制難
高校基建修繕工程的施工過程往往與教學辦公同時進行,施工受影響較大。同時,室外作業受天氣的影響,施工工期無法得到保證,因此,修繕工程的工期伸縮性很大,給施工管理造成很大困難。后勤社會化程度高的高校修繕施工隊伍多來自校外,受自身資質和管理水平制約,具體施工人員是從社會上招募的“散兵游勇”,技術水平參差不齊。教學單位,節、假、雙休日多不上班,人員聯系通道不暢,工程進度難以保證。
4.5 修繕工程項目的資料收集管理重視得不夠
由于高校的基本建設的大型新建工程及大型裝修工程施工由基建處負責,其工程主體都有竣工圖和工程管理及保證資料存檔。但其配套的水、暖、電外網附屬工程多沒有竣工圖存檔。后勤社會化程度高的高校修繕施工隊伍多來自校外,由其施工的電氣增容改造,給、排水,直埋的暖氣管線
和道路雨水管道,過路預埋管、溝,在施工后多沒有施工圖,更不要說竣工圖存檔了。出現跑水、連閥門都找不到的現象和施工中造成地下光纜、電纜、管線挖斷破壞的事件時常發生。
5.高校基建修繕工程管理措施
5.1 有計劃地確立修繕項目
基于修繕資金的限制,無論是高校整個修繕工作或者是某一建筑物的修繕任務,均應確立明確的計劃目標。目標的確定,應既有超前性又有實現的可能性,要對各系部申報的擬實施的基建修繕改造工程逐項進行可行性研究,并深入實地調研、精心設計,確定修繕工程方案,從學校實際情況出發,在滿足使用單位使用功能的前提下,編制項目概算。按輕重緩急,做到有選擇性地進行立項審批。確定年度資金使用計劃,并為突發的臨時搶修工程項目留出一定預備費用。在確定項目的同時,要進行目標控制,如進度控制(定出開竣工時間)、質量控制(制定目標)、投資控制(年終結算不可超出概算)等,以達到強化修繕工作計劃與決策嚴肅性的目的,減少進而杜絕修繕工作中的盲目性。
5.2 基建修繕工程進行可行性論證
高?;ㄐ蘅樄こ躺婕百Y金較大的如教學樓、學生公寓等的裝修改造,達到公開招標所規定額度,關系到學校的整體發展和師生日常生活、科研、教學的需要,應經過科學的論證。首先由使用部門提出修繕要求和目的,基建、后勤、財務、審計管理部門制定建設規模、投資額度、資金來源、工程預算等項目可行性報告,再由校辦公會討論通過,最后由主管校領導審批,形成決議,主管部門才可招標選定施工單位。
5.3 落實相關部門的責任
實行使用部門與管理部門兩者共同管理、監督工程,使用部門負責工程的使用要求,管理部門監管施工質量和工程造價,分工合作責任明確。
5.4 嚴格規范招標行為,確定施工隊伍
修繕工程規模達不到公開招標所規定額度,高校又沒有自己的施工隊伍,應根據項目特點,邀請建筑市場上信譽好、技術力量雄厚,適合的3-5家施工單位。較小的項目由后勤處牽頭、使用單位、紀檢相關部門組成議標小組。達到公開招標所規定額度的項目,由主管校領導牽頭聘請專家組成招標領導小組,公開招標。擇優選定施工單位。對于高校自有施工隊伍的,其有能力施工的小型工程、搶修項目及基建工程的配套附屬工程應由其施工,以確保工程質量,節約資金。且有利于使用修繕。對于自有隊伍的施工材料,單筆金額超過5萬元的應宜采用招標采購方式進行,以做到材料采購透明。
5.5 嚴格施工合同管理
施工合同是明確雙方當事人權利義務的有效依據,也是確保工程質量、進度、造價的關鍵性文件。修繕項目的施工有別于新建工程,不可預見因素較多,必須簽訂書面合同,對定額套用、費用計取、材料供應、質量標準、工期進度、安全施工、結算方式、質保期限、違約責任等方面一一明確,并對承包方擅自轉包、違規操作等明確處罰措施及相應的責任追究辦法,必要時,應建立修繕工程項目保證金制度。從而為工程項目的順利實施提供保證。
5.6 加強修繕工程施工管理
修繕項目的施工與新建工程不同,存在較多的不可預見性因素,施工全過程的監督管理十分重要,應該盡可能委派有經驗、懂技術的專業工程師或聘請專業的工程監理人員進行工程監督管理。
(1) 控制修繕項目的變更
修繕改造工程的工期短,工程變更多。應聘請或指派有經驗的工程管理人員對施工現場全程跟蹤監督管理,確保工程方案落到實處,處理好突況,嚴格控制工程變更,對施工過程中的結構工程,以及暗埋的管道工程等隱蔽工程必須嚴格驗收,認真做好驗收記錄、簽證工作,并附以變更圖紙,為竣工后的工程結算和今后的修繕、改造提供真實可靠的技術資料。
(2)控制修繕項目的工期
高校修繕工程的施工進度有效控制,必須做好與有關單位的協調、聯絡、調和工作。組織協調是實現有效進度控制的關鍵。加快工程進度,縮短建設周期,是促使工程項目盡快投入使用,充分發揮投資效益的關鍵。高校的重點建設工程,大都是確保招生或教學急需的項目,工期短、工程質量要求高。工程項目進度管理的依據是施工進度計劃。對具體項目編制工程進度計劃,畫出橫道圖或網絡圖。管理者按預定的項目計劃定期審定實施進度情況,分析并確定進度拖延的根本原因,及時采取糾偏措施,確保工程項目按預定的工期竣工。
(3) 控制修繕項目的質量
1)影響工程質量的因素主要有人、材、機、方法、環境五個方面。是全方位,全過程的。通過分析、研究、對比的方法,在確定可行的基礎上采用優化方案、工藝、設計和措施的控制,通過指導、督促、檢查建立良好的技術環境、管理環境和勞動環境。在項目實施過程中通過旁站檢查、測量和試驗的方法進行控制。項目管理人員要提高自身素質和專業水平,還要審查施工人員的技術資質,要求必須持證上崗。讓“對的人”干“對的事”。對材料要做好檢查驗收,嚴把材料檢驗關?;炷僚浜媳葢磭椰F行標準的規定,通過設計計算和試配確定,在施工過程中,不得隨意改變配合比;對商品混凝土的運輸距離也要考察,運輸距離太遠,造成到達施工工地時間超過混凝土初凝時間的混凝土攪拌站的混凝土不得使用。對無生產廠名、無質量合格證明文件、無產品說明書的“三無”產品,堅決不得用于施工項目中,做好材料的收、發、儲、運管理工作。對機械要了解其工藝和性能,選用合適的機械設備,建立各種管理制度。采取平行檢驗、中間驗收、竣工驗收,對質量問題及時發現及時糾正。
2)對工程實行定期回訪,后評價。將其施工質量情況列入績效考核,與其收入掛勾。從而促使施工單位加快施工進度,節省工期,保證工程質量。對于必須實行監理的項目,委托監理工程師進行質量控制。修繕改造工程項目的質量由基建、后勤工程師控制,項目竣工由使用單位、紀檢、審計、財務、施工單位共同驗收。同時對工程重要部位要做好技術備案。
5.7 加強高校修繕工程項目的安全文明管理
注意安全、文明施工,保持校區清潔、安靜。在抓工程質量的同時,我們也不忘把安全施工、文明施工作為重要內容來抓。如遇考試期間,盡量安排低噪音工種,除必須連續施工作業的工種,如澆筑混凝土之外,一般晚上施工不允許超過規定時間等等,以此來降低噪音,盡可能地減少施工對校園日常工作的影響。
5.8 加強修繕項目投資經費的全過程控制,降低工程造價
(1)修繕施工工程成本的影響因素
①施工階段的現場管理、現場簽證、工期與質量控制均直接影響著工程成本。2)高校修繕工程工程量小、施工內容增減彈性大。施工過程中受教學時間的限制,窩工現象時有發生,使得施工效率低下,大大增加人工費在工程項目中所占的份額。而且,修繕工程使用的原材料數量相對較少,采購成本較高,導致修繕項目成本較高,從而在修繕工程項目結束時的決算中給造價審計工作帶來一定的困難。對于高校沒有自己的施工隊伍或自己的隊伍不能勝任的修繕工程,采用招標方式選擇優秀的施工單位,可以降低建設成本和提高建筑質量。
(2) 修繕施工過程的經費控制措施
①對于金額較大的基建修繕項目進行公開招標十分必要。目前,因修繕工程項目的特點決定了高校修繕工程的招標多數為邀請招標,利用工程定額總造價下浮點數作為標底,按照招標程序進行招標產生施工單位。
② 在招標過程中,一方面要注意招標領導小組人員的配備,要有熟悉工程行業、具有一定業務知識的人員參加,保證招標工作質量;另一方面,作為修繕工程管理的后勤部門,除了利用招標制度挑選施工單位外,要在平時的管理過程中,盡量熟悉了解各施工單位的技術實力和管理水平,多方面衡量工程施工方案,結合工程定額、取費標準、材料差價等因素,認真評定工程投標價的組成是否客觀、合理。
5.9 工程價款結算管理
(1) 工程價款結算的原則
工程結算應本著依據合同、實事求是真正做到:(1)使用部門的滿意原則;(2)施工現場簽證資料真實性原則;(3)審計嚴格、公正合理原則;(4)財務依據審計部門審核付款的原則;(5)竣工結算資料完整及時歸檔的原則。
(2) 工程竣工結算
施工單位按修繕計劃方案或合同規定的內容完成所施工的工程,經驗收合格,向學?;?、審計部門報送竣工結算書及完整的結算資料,審計部門在規定的時限內審核并提出審查意見,主管領導簽字后,校財務處按雙方認可的經審定的結算書結清工程款。
(3) 工程審計監督
工程審計是建設單位對工程進行全過程監督的重要環節,一方面監督了施工單位,另一方面又監督了建設單位,在修繕工程管理過程中的作用尤為突出。審計部門在注重結算審計的同時,應注重項目的過程審計,全程參與項目的立項論證、招標投標、合同簽訂、現場管理和竣工驗收等過程,對高校修繕工程重點放在結算審計工作上,對招標項目,嚴格按照合同、招標文件、竣工圖紙、經工程師簽證的變更洽商、工程量清單細則審核工程量,對采用定額計價的還應重點審核套價、取費等是否合理,實事求是做出修繕工程決算。在保證質量的同時,將工程價款控制在制定的資金使有計劃內的最低標準,從而達到控制修繕工程資金投入,降低工程造價、節約投資、提高經濟效益的目的。
6. 基建修繕工程的檔案管理
6.1 基建檔案管理的重要性
(1)高校的基建檔案是保障學校教學、科研和師生生活正常進行的重要科學依據。其中竣工圖紙管理在基建工程項目檔案中占有很大比重。從歸檔的利用情況看,學校對竣工圖紙利用需求較頻繁。因此,只有做到圖紙與實物完全相符,才能真實、準確地反映工程項目竣工后的實際情況。隨著時間的推移,即使是建設者也很難永久地記述清楚整個工程全部詳細的運作過程,特別是不能直接觀察到的隱蔽工程和工程建設的管理過程無法重現在人們面前。只有將工程建設和管理工程中形成的竣工圖紙、圖表、文字材料、計算材料、照片、影片、錄像、錄音檔案及時歸檔,才能為后人合理使用與管理建筑物、構筑物提供科學的依據。更可通過基建資料了解學校的發展歷史、發展規模和辦學理念。
(2)在新校區新設施的建設,老校區的擴、改建、修繕、增容改造中發揮獨有的作用。
一所相當規模的學校不僅地上的建筑物、構筑物林立,而且地下各種管線和各類工程縱橫交錯,密如蛛網,這些建設和設施是學校教學、科研、生產和師生生活的必需,一旦受到破壞,可以根據檔案所提供的依據,盡快組織搶修,爭取在最短的時間內使之恢復正常。
(3)在實際工作中利用基建檔案,不僅減少了重復勞動,而且可以加快施工進度。
6.2 基建檔案管理的作法
(1) 注重新建工程的竣工圖、工程管理、工程保證資料的收集和存檔
對于高?;ㄌ庁撠煹男陆▎挝还こ?,從工程報建到竣工驗收及結算的全部資料應由專人整理,收集,提交一整套合格的工程竣工資料給學校檔案室存檔。特別是竣工圖,應由施工單位根據工程實際編制提交。在工程竣工驗收時應由學校檔案或基建處專人對施工單位進行監督和指導做好室外配套管網綜合圖紙的編制工作。有條件的可向后勤部門提供一套完整的竣工圖已備修繕改造急需。
(2) 注重小型工程、改造工程的竣工圖紙的收集和存檔
對于規模較小的工程或修繕改造工程,往往設計單位不設計室外水、暖、電、消防管線圖紙,而這些恰恰是高校內施工利用率最高的圖紙。有能力的施工單位自行設計施工或根本沒有設計按建設方的現場要求施工。工程竣工后,校外的施工單位離開學校,沒有人說清地下的具體情況,致使給后續的修繕改造帶來不必要的麻煩。因此,高校應充分重視這類圖紙的收集和歸檔。
(3) 注重電子數碼信息收集
隨著現代信息技術的發展,電子數碼存儲技術日臻成熟,U盤、光盤、移動硬盤用于竣工圖的存儲管理,不但存儲空間大,便于保存,而且便于查找利用。目前建筑設計已實現CAD化,施工中的變更可以方便的修改。
(4) 注重學校地下總圖的修訂繪制
高校建校多在二十幾年以上,隨著新建筑的不斷建設,舊建筑的修繕改造,地下管線不斷增加,即使有圖也大都是單體竣工圖,而建校時的校區地下管線圖已遠遠表達不了校區地下管線的全貌,在校區的建設中不能發揮其獨有的作用。因而,學校地下管線總圖的補充修訂繪制是高?;n案的重要工作。應引起高校的高度重視。
7.結語
高校基建修繕工程管理的方式方法需要不斷在實踐中及時總結探索,持續提高高?;ㄐ蘅樃脑旃こ痰墓芾硭?,隨時對工程情況、投資情況做到心中有數,時刻把學校的利益放在首位,探索高水平地高校基建修繕工程管理工作的方法,切實為高校的發展提供硬件支持。
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關鍵詞:市政道路;施工;準備;測量
引言:
近年來, 我國社會主義市場經濟不斷發展, 城市化進程加快,城市道路建設日新月異, 城市建設的發展對道路的要求已越來越高, 而測量工作則是城市道路施工的一個重要環節, 測量工作完成的快慢與質量的優劣, 直接影響到工程的開工和工程質量。在市政道路改造工程施工過程中, 由于市政工程的特殊環境和眾多不定因素的影響使得測量工作在施工過程中總出現水準點、平面控制點等控制標識遭到破壞、丟失等不良現象發生。使得工程在施工高峰期出現水準點出錯而返工、重新大規模地布設控制點等現象, 使得工期、材料等受到嚴重損失。
道路施工測量的準備工作
1. 熟悉圖紙和現場情況
道路工程施工圖主要有線路平面圖、縱橫斷面圖、標準橫斷面圖和附屬構筑物圖等。通過熟悉圖紙,了解設計意圖和對測量精度的要求,掌握線路的中線位置和各種附屬構筑物的位置等,來擬定施測方案和求出有關施測數據及其相互關系。在勘測施工現場時,除了了解工程及施工現場的一般情況和校測控制點、中線樁位置外,還應特別注意做好現有地下管線的復查工作,以免施工時造成不必要的損失。
2. 恢復或加密導線點、水準點
路線經過勘測設計后,往往要經過一段時間才施工,某些導線點或水準點可能丟失。對丟失的導線點或水準點要進行補測恢復或根據施工要求進行加密,以滿足施工的需要。
3. 恢復中線
以控制點為依據,恢復丟失的交點、轉點及中樁點的樁位?;謴椭芯€所采用的方法與路線中線測量的方法基本相同,常采用極坐標法、偏角法、切線支距法、角度交會法和距離交會法等。
4. 橫斷面的檢查和補測
路基施工前,應詳細檢查、校對橫斷面、發現錯誤或懷疑時,應進行復測。其目的一是復核填、挖工程量;二是復核設置構造物處地形是否與設計相符。
道路施工測量
1. 路基邊樁的測設
路基邊樁測設是在地面上將每一個橫斷面的路基邊坡線與地面的交點用木樁標定出來。邊樁的位置由中樁至兩側邊樁的距離來確定。常用的邊樁測設方法如下:
1.1 圖解法
直接在橫斷面圖上量取中樁至邊樁的距離,然后在實地用尺沿橫斷面方向測定其位置,當填、挖土方量不大時,采用此法。
1.2 解析法
路基邊樁至中樁平距通過計算求得。路堤邊樁至中樁的距離;,路塹邊樁至中樁的距離如公式:
2. 路堤邊坡的放樣
當邊樁位置確定后,為了保證填、挖的邊坡達到設計要求,還應把設計邊坡在實地標定出來,以便施工。1)用竹竿、繩索放樣邊坡,設計邊坡展現于實地。當路堤填土較高時,可隨路基分層填筑分層掛線。2)用邊坡樣板放樣邊坡施工前按照設計邊坡坡度做好邊坡樣板,施工時,用邊坡樣板進行放樣。用活動邊坡尺放樣邊坡,當水準氣泡居中時,邊坡尺的斜邊所指的坡度正好為設計坡度。用固定邊坡樣板放樣邊坡,在開挖路塹時,于坡頂樁外側按設計坡度設立固定樣板,施工時可隨時指示并檢核開挖和整修情況。
3. 路面放線
路面放線的任務是根據路肩上測設的施工邊樁上的高程釘和路拱曲線大樣圖,路面結構大樣圖,測設側石(即道牙)位置,并給出控制路拱的標志。放線時,由路兩側的施工邊樁線向中線量出至側石的距離,釘小木樁并將相鄰木樁用小線連接,即得側石的內側邊線。側石的高程為:在邊樁上按路中心高程拉上水平線后,自水平線下返路拱高度(即路面半寬×橫坡)得到。施工時可采用“平磚”法控制路拱形狀,即在邊樁上依路中心高程掛拉線后,按路拱曲線大樣圖中所注尺寸,在曲線部分測設側石和下平磚時,應根據設計圖紙做好內側路面加寬和外側路拱超高的放樣工作。路口或廣場的路面施工,則根據設計圖先加釘方格樁,方格樁距為5~20 m,再于各樁上測設設計高程,分塊施工和驗收。
4. 竣工測量
路基土石方工程完成后,應進行全線的竣工測量,包括中線測量、中平測量及橫斷面測量。路面完工后,應檢測路面高程和寬度等,并編制竣工資料。
市政道路施工中測量工作應注意的幾個問題
1.影響工程施工的因素
1) 所要求工期相當的緊張。
2) 存在動遷的時間、位置都有不確定性。動遷與施工工作可能同時進行, 甚至出現工程進行到一定時期后才進行的情況。
3) 施工過程中不停止交通, 來往的車輛和人多。
4) 施工現場附近人口的數量大, 人群種類多。
5) 施工現場兩邊一般都是建、構筑物, 如若在重要的街區, 特別是重要的建、構筑物, 在加密水準點中是不能隨便用油漆等在其上作標記的, 但同時也給加密水準點提供了較好的環境。
2. 施工注意事項
1) 做好原始控制點的復測工作。
在設計院和規劃部門向施工單位進行施工技術交底后, 平面控制點和水準點是測量工作的根本依據之一, 測量人員在施工測量以前應做好控制點的復測工作, 以確保施工測量人員所使用的控制點的正確性。否則, 在實際工作中可能出現因控制點被破壞, 導致交接失誤等現象。如急于使用, 則必然導致后期工作受到很大損失。
2) 在加密控制點的過程中, 應遵循以下幾個原則:
a. 力求每個加密點都能滿足施工過程中全過程的有效性( 即力求每個加密點的位置穩定, 不易遭受破壞) ;
b. 方便以后的施工細部放樣工作;
c. 對以后工作中出現的不便能及時補救;
3.加密點的選擇和記錄
1) 大致了解本施工現場的情況及周邊可能出現的動遷, 簡要了解政府部門對本街路的意圖, 是僅僅為了改善本路的路面情況, 還是為了本條路的改建而帶動沿線的改善, 從而確定周圍可能出現的變化。因此, 對加密點的位置應慎重選擇, 盡量把點選擇在比較重要的建、構筑物上, 如重要的大廈, 或外觀上能給城市帶來美感的建、構筑物上, 如教堂。還要注意沿線建筑物的新舊情況、功能情況, 依此來確定某建筑物是否會動遷。
2) 如果施工現場比較長, 且沿街的建、構筑物比較破舊, 與現建的道路性質遠不相稱時, 則可以在適當的位置向現場外的重要建、構筑物引出控制點, 如在道路口、小胡同口。這樣, 現場發生較大變化時, 可以較為迅速地補設局部加密點。同時, 把現場用點和外引點一次性進行加設, 并不會增加太多的工作量。
結束語:
測量工作是整個施工準備階段工作的重點及難點, 測量規劃是測量準備階段工作的重點, 同時又是指導各階段測量工作的綱領, 施工準備階段的測量工作既直接影響到路線的定線和高程系統的控制, 又影響到施工過程中施工放樣的可靠、便利, 同時也直接影響到工程土石方數量的計量, 涉及業主、施工單位的直接經濟利益, 必須引起測量工作者的注意和重視。因此, 做好施工準備階段的測量工作十分重要。
參考文獻:
經局黨委研究決定,在20*年即將過去的豐收時節,我們隆重召開這次慶功表彰大會。會議的主要任務是,總結回顧20*年以來城建各項工作,對一年來,在市區“十大工程”建設中做出突出貢獻的單位和個人,進行大張旗鼓地表彰。剛才,厚祥同志宣讀了局黨委的表彰決定。在這里,我代表局黨委,向獲得表彰的先進單位和先進個人,表示熱烈的祝賀!向一年來為“十大工程”建設做出突出貢獻、付出艱辛努力的同志們,表示衷心地感謝!向始終默默奮戰在一線、給予各項工程大力支持的廣大干部職工及其家屬,表示真誠地慰問!一年來,建設局系統勝利完成了市委、市政府交辦的各項任務,向*人民交出了一個份令人滿意的答卷,這其中充分匯聚了建設系統各單位、各部門的無數智慧與心血,也飽含了每名干部職工的辛勞汗水和巨大付出。20*年建設系統的功勞出于你們,20*年建設系統的光榮屬于你們,我向你們深情地道一聲:大家辛苦了!
一年來,我們攻艱克難、日夜奮戰,圓滿完成了“十大工程”建設任務。
今年市區“十大工程”暨重點項目共開工49項,其中,由市建設局承擔的就有32項,占全部項目任務的65.3%。截至目前,已有31個項目竣工,開工率達100%,竣工率達96.9%。
——道路方面。完成了和平路北段、愛民東道續建、廣陽道輔路及便道、裕華路、銀河路改造、愛民道西延、郊區快速路二期、永華東道、東安路等9項工程。金光道西延主路貫通,永興路南延工程完成總工程量的90%。
——水系方面。完成了官董排渠泵站出水涵閘工程、中水回用管網工程、永豐道泵站改造工程、中水提升泵站工程、西外環污水提升泵站等工程,為改善城區水環境打下了堅實基礎。
——人民公園升級改造。經過140天施工,于9月30日勝利竣工并免費向市民開放,成為“十大工程”中首個完工項目,也成為國慶獻禮工程。開園當日游客達到5萬多人,國慶節期間接待游客近百萬人,成為一項實實在在的利民工程。
——環衛方面。新建水沖式公廁3座、垃圾中轉站5座,改造旱廁10座,便利了群眾日常生活,受到社會各界高度評價。
——綠化方面。新建5個專業游園,提升改造2個專業游園。完成了文化藝術中心二期景觀、自然公園京韻風情宛三期工程。完成了南環、西環綠化,新華路、金光道精品提升和護欄更換,對和平路、廣陽道、銀河大街道路做了綠化改造,完成了愛民道西延、愛民道東延、郊區快速路(k83—廊大路)綠化工程,共植喬木36萬株,灌木236萬株,城市綠色更加宜人。
——公用事業方面。完成8條新建道路的供水管網鋪設和200個消防栓改造。城北供熱一期工程完成環評和規劃選址意見書;城東集中供熱站完成選址和環評。城西集中供熱續建工程完成外網管線敷設近5000米。
一年來,我們果斷出擊、扎實工作,經受住了各類突發事件和重要活動的考驗。
趙局長在市建設局系統慶功表彰大會上的講話7月31日,我市迎來今年入夏以來雨量最多、強度最大的一次降雨,市區降雨量達到112毫米,全城街道大片積水,警報四起,雨情緊急。雨情就是命令。全系統緊急啟動城區防汛預案,指揮系統靠前調度,工作人員全員上崗,各系統超常運轉,克服重重困難,5小時排水135萬立方,一舉戰勝了這場50年不遇的暴雨考驗,確保了市區道路通暢和人民財產不受損失。
10月20日,省“燕趙杯”檢查團來到我市,對*城市建設管理各項工作進行深入檢查。我們在有限的時間里,精心安排,扎實工作,圍繞迎檢抓提高、抓攻堅、抓精品,以過硬過實的工作成績,贏得了檢查團的高度評價。檢查團領導一致認為,“*城市建設管理起點高、品位高、人居環境優良”,為我市爭得了榮譽,為建設系統樹立了形象。
此外,全國節水型城市驗收、推進公用事業改革、打造團隊精神、整頓和規范建筑市場秩序、治理商業賄貽、提高行政審批窗口服務水平等很多工作,都取得了良好成效,我們在一個個困難面前經受住了考驗,在一場場戰斗之中奪取了勝利。
一年來,我們審時度勢、大刀闊斧,迅速拉開了建設系統工作框架。
面對市委、市政府的新任務、新要求,面對建設系統頭緒繁多的各項工作,面對方方面面的困難和問題,我們沉著應對,深入研究,局黨委確定了“一個核心、兩個導向、五個重點、八個突破”的工作思路,圍繞“十大工程”這條主線,以破舊立新、開辟前進的精神和勇氣,組織發動起一場風起云涌、奮力攻堅的大會戰,迅速拉開了工作框架,打開了工作局面。
為確保各項重點工程的推進,市建設局成立了以我為總指揮、局班子成員為副總指揮的工程建設總指揮部,指揮部下設辦公室、工程部、總工部、財務部、后勤保障等職能機構,并建立了嚴格的目標責任制,強化了激勵機制,局領導班子成員每人分包1—2個工程項目,實行定期要帳和責任追究制度。同時,在各責任單位成立分指揮部,層層分解任務,層層細化目標,把項目落實到責任人,落實到每月、每旬、每天,做到任何一個環節都不滑扣。對每一項工作,由誰去管、誰去干、怎樣干、干到什么程度,都層層具體化,落實到每個干部頭上,做到任務明確、標準明確、責任明確。這樣,各項工作都有序鋪開。為實現強力推動,我們要求領導班子成員堅持“八字”方針,即腦清、心正、腕硬、拳重,帶領大家打大仗、打惡戰、打硬仗,爭當敢于橫刀立馬的大將,打造了一整套堅強有力的指揮系統,孕育形成了一種“以發展論英雄、以實績論貢獻”的風氣,擰成了以干事創業為核心,全力以赴圍繞工程項目轉的強大合力。在這種形勢下,全市建設系統展現出了全新的面貌,各項工作不斷得到理順,各項困難一個個被攻克,各項任務一項項推進完成,整體工作進程實現了順利推進。
一年來,我們敢打敢拼、精益求精,拼打出了一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別出業績的堅強隊伍。
一年來的工作,我們取得的成果比預想好得多,而遇到的矛盾和困難,也比以往大的多,甚至出現了一些意想不到的棘手問題和似乎難以克服的強大阻礙。但是,所有這些困難和問題,都被我們堅決而果斷的腳步所跨越,被我們頑強而扎實的工作所戰勝,在戰斗中,我們改進了工作,鍛煉了隊伍,磨練了意志,改善了作風,形成了強大的凝聚力和戰斗力,出現了一種勇打硬仗、敢打必勝的好局面。市區“十大工程”建設時間緊、要求高、任務繁重、困難重重。各級領導身先士卒,靠前指揮,既當指揮員,又當戰斗員。各班子成員都分兵把口,每天深入拆遷、工程建設一線,他們沖刺在前,只有上班時間,沒有下班時間,現場研究解決工程建設中的各種問題,晴天一身土,雨天一身泥,沒有歇過一個雙休日,“五·一”、“十·一”長假都是在工地度過的。他們實干在前、拼搏在前、奉獻在前,為各級干部職工樹立了榜樣,以向我看齊的勇氣為大家示范帶頭。
拆遷工作人員面對難題不示弱、不怕苦、不退縮,放棄休息日,跑單位、商條件、談協議,以執著不達目的不罷休的精神開展工作。電話不通上單位,單位不在登家門,早晨沒人中午去,白天沒人晚上去,以持續不懈的努力,感動了一個又一個拆遷戶,簽下了一份又一份拆遷協議。截至目前,完成拆遷21.2萬平方米,相當于去年全年拆遷總量的5倍多。為確保人民公園順利改造,市拆遷辦千方百計協調解決問題,經過多方努力,軍分區門臉房和營房拆了,市電影公司拆了,市調料廠搬遷了,如期保證了西廣場的順利開工。市委書記王增力同志為此親自批示:“市建設局的工作是得力的!”在金光道西延工程中,與蔡豆莊居委會聯手做了大量工作,僅用7天時間就完成了62戶居民拆遷,創造我市拆遷速度之最。
沒有資金,城市建設就成了無源之水、無米之炊?!笆蠊こ獭敝?,市建設局承擔的32項工程,總投資近5.1億元,這么大的資金需求怎么辦?我們就是鉆壇頂甕,想盡辦法也要破解這個難題。在工程建設中,我們圍繞設計、施工、監理各個環節,充分運用競爭機制,努力降低工程造價,節約投資,真正利用好每一分資金。建司積極跑省進京,加強與國家開發銀行的聯系,籌措建設資金4.6億元。同時,我們精打細算,當好家,理好財,從拆遷、安置補償、工程投資等方面嚴格控制,為國家節約資金近2000萬元,有效保證了工程建設資金需要。
為保證工程質量,我們堅持做精做細,用每道工序的精細操作,保證整體工程的品質。為選好施工隊伍,我們嚴格執行招標投標法,重點工程在全國性媒體上公告,即使是道路綠化這樣的小工程,也堅持通過公開招投標選擇施工隊伍。為保證工程質量,我們專門成立總工辦,先后組織工程巡查96次,參加技術交底20多次,組織專家論證9次。對和平路冷再生改造、愛民道西延排渠、永興路大坑回填、銀河路舊路改造等多項市政重點工程項目,總工辦圍繞技術難點,請知名專家現場勘查,深入討論,得出科學可行的實施方案。對每項工程,按照“全面質量控制、全過程質量控制、全員參與控制”的方法,對工程材料、工序質量做到嚴格控制。同時,加大巡查和執法力度,狠抓工程質量管理,發現工程質量問題立即下達整改通知單。就是這樣,我們拿出了和平路和金光道鐵路橋等一批精品工程,得到社會和市民的認可。
一年中,我們連續作戰、勇于拼搏,涌現出一大批感人至深、可歌可泣的先進典型。
在重點工程施工過程中,大家不怕苦、不怕累、不怕碰釘子、不怕得罪人,加班加點,敢打硬仗,勇于拼搏,涌現出許多感人肺腑、可歌可泣的先進事跡和典型。
金光道西延工程指揮長李洪濤同志白天在工地指揮,晚上住院治療,奮戰49天,提前10天完成京山鐵路地下橋貫通;和平路工程指揮長常西臨同志淚別80歲生病老母,在工地大干56天,圓滿完成和平路改造工程;陳子田同志顧不上耄耋老母、生病愛人,克服腰椎間盤突出復發的疼痛,一直戰斗在人民公園升級改造工程一線;楊佐同志因人民公園改造任務重、工期緊,一再推遲婚期,從五一到十一,從十一到年底。鄧克路同志帶領拆遷辦完成了21萬平米的拆遷,他們舍小家,為大家,一心一意抓拆遷,確保了各項工程順利開工?;粽紝W同志帶領投資公司,完成了4.6億元的工程資金調撥。史金昌同志加大工程資金的預決算,節約工程大量資金等。當然,還有很多這樣的同志,如武威、黃斌、繳威武、王志亮、張江、王鐵橋、董偉、侯寶澤、馮彥波、高連坡、田莊、邢振華、高景來、宋玉紅、曲孟周、任桂茹等等,我在這里無法一一列舉。在這里,我提議,讓我們再一次用熱烈掌聲感謝他們!
一年的奮斗,讓我們記住很多,回顧這難忘的歷程,一幕幕經過仍歷歷在目,一項項成就令我們滿懷豪邁。
過去的一年,我市城市化工作全面推進,城市建設和管理得到進一步加強,建筑業實現平穩發展,市政公用事業改革順利推進,可以說,全市城建工作的方方面面實現了全面、協調、可持續發展。
過去的一年,我市城市形象發生巨大變化,一系列重點項目建設完工,城鄉人居環境得到明顯改善,市區凈、綠、亮、美水平有了新提高。我市榮獲國家園林城市和國家環保模范城市稱號,為“六城同創”做出了突出貢獻。
過去的一年,全局上下精神面貌發生根本轉變,全系統廣大干部職工奮發向上、創新圖強,不屈不撓、攻堅克難,不求索取、忘我工作,呈現出令人振奮的良好精神風貌。
同志們,一年來的實踐證明,“十大工程”建設是一場攻堅戰,是一場立體戰,是一場全民戰,是一場總體戰,是一次大練兵,是一個大考場。實踐同樣證明,只要全局上下凝神聚力、心無旁騖,堅定不移、真抓實干,我們一定能打贏這場攻堅戰,勝利通過考驗,取得輝煌成果。實踐更加證明,城建這支隊伍是密切配合、求真務實的隊伍,是敢想敢干、克艱攻難的隊伍,有這樣一支隊伍,就沒有克服不了的困難,就沒有解決不了的難題!
回顧一年來的工作,我們感到,城建系統工作得到市委、市政府的高度重視,得到的社會各界的有力支持,這是我們做好工作,實現更大跨越的重要前提。一年中,市里多次召開四套班子聯席會議,研究部署“十大工程”工程。增力書記、愛民市長多次到工地現場調研,一再叮囑項目負責人,一定要做好拆遷、施工等工作,堅持好中求快,確保工程質量,切實把工程建成經得起歷史考驗的精品工程,建成群眾放心滿意工程,真正把惠民工程落到實處。市人大主任常則民、市政協主席連樹臣、市人大黨組副書記張素珍、市人大副主任佟淑蕓、副市長王大虎等市領導也都多次親臨施工現場,從方案設計到施工質量和進度等都提出明確要求。此外,我們的工程建設得到廣陽區區委、政府、安次區區委、政府及市發改委、規劃局、綜合執法局、國土局、財政局、文化局和相關村街、辦事處的大力配合,從規劃到設計,從資金到拆遷,各相關責任單位協調聯動,積極配合,共同打下了硬仗,解決了難題。
回顧一年來的工作,我們感到,必須要有攻艱克難的實干精神,這是城建系統不斷前進、不斷取得更大勝利的根本保證。在矛盾和困難面前,是攻堅克難、迎難而上,還是退避三舍、繞道而行,這是檢驗我們工作能力和水平的試金石。相對其他工作而言,今年在推進城市建設中所遇到的矛盾要多得多、困難要大得多,拆遷征地、資金籌集、項目管理等等,沒有哪一項不是硬骨頭,沒有哪一樣不是很棘手。今年,我說得最多就是如何抓落實,幾次召開專題會議,強調如何推進工程建設。我們把“開會+不落實=0,部署工作+不檢查=0,抓住不落實的事+追究不落實的人=落實”當作座右銘。多次強調“四抓”,即抓既定部署、抓關鍵舉措、抓突出問題、抓落實環節,要求大家克服暮氣、惰氣、俗氣,樹立朝氣、正氣和銳氣,提倡任勞任怨地去干,無私無畏地去闖?,F在,我們可以說,正是這種苦干實干的精神,支撐著我們破除困難,勝利前進。
回顧一年來的工作,我們感到,必須深入發動人民群眾,贏得群眾理解,爭取群眾支持,帶著感情做好工作,從群眾中獲取前進的力量。由于我們工作做到了老百姓的心坎上,工作抓到了點子上,贏得了廣大群眾對城建工作的支持,有力促進了各項工作的開展。在各項工程中,有的老人主動配合做拆遷工作,有的帶頭拆遷,社會各界力量也紛紛捐款,有力支援了工程建設。只有堅持真心為民,努力為群眾辦一批實事、好事,才能贏得群眾的支持。
__年,我縣以建設新興__城市為引領,堅持城鄉布局統籌規劃、重大項目統籌推進,重點實施了25項“三重一大”城建重點基礎設施項目和93項城鄉重點工程,計劃總投資336.3億元,當年實際完成投資146.9億元,西北繞城公路、千萬噸港口工程三期、政務服務中心裝修工程等10項工程已竣工,徐沛快速通道工程沛縣段、安國濕地及導流工程、沛城地表水廠等62項工程全部完成年初下達的序時進度。城建重點工程建設基本上完成了全年建設目前任務。
堅定不移實施“1+5+100”規劃,全面完成100個農村新型社區總體規劃修編、控制性詳細規劃編制和鎮區主要街道、重要節點的建設整治規劃編制工作,推進城鄉規劃全覆蓋。一是高水平定位中心縣城。加快編制沛縣城市總體規劃,把城市規劃、城鎮規劃、村莊規劃統一納入城市總體規劃,推動土地利用規劃、基礎設施和公共服務設施規劃等“多規融合”,實現城鄉統一規劃、統籌發展。啟動沛公園北側、正陽路北延兩側安置區域規劃,加快編制沛北一體化發展規劃和重點功能片區規劃、重點地段景觀規劃、綠色生態規劃、城區交通規劃和各專項規劃。二是高標準規劃中心城鎮。圍繞市委、市政府“1+5+30”的新型城鎮發展體系,重點培育5個中心鎮向小城市發展,加快中心鎮總體規劃、土地利用總體規劃、村莊建設規劃、基礎設施建設規劃和產業發展規劃、生態建設規劃的制定和修編。三是高起點繪制新型農村社區。堅持“五化”引領,把優化調整鎮村布局規劃、土地利用總體規劃、村莊建設規劃和產業發展規劃、村莊環境整治規劃有機結合起來,把新型農村社區建設和村莊環境整治工作結合起來,圍繞全縣100個新型農村社區,統籌推進基礎設施建設、環境整治和公共服務配套建設。
堅持北連西擴東進戰略,以“三重一大”重大城建項目和93項城建重點建設為抓手,全力加快建設新城區、改造提升老城區、完善配套開發區。今年,我縣城市建設計劃完成投資140億元,重點推進了城市基礎設施、公共服務設施、商貿物流等重點項目建設。一是拓展城市發展框架。按照“南北相連、東西貫通、中心成網、成環、四周通達”的要求,繼續完善新城區路網建設。按照十分鐘車程的要求,搶抓徐州實施“兩路兩河”工程的重大機遇,加快推進徐沛快速通道建設,力爭早日建成通車。隨著徐沛快速通道、環微山湖大道項目的快速推進,“兩路”建成后,沛縣將融入徐州市區半小時經濟圈,微山湖景區、沛縣城區和徐州市區之間將形成水系一體、路網貫通、城湖互動、山水相連的大__城市發展格局。二是完善市政設施建設。高標準修建了正陽路北延、漢城北路等6條城區主干道路網,隨著正陽北延、漢城北路等市政道路的加成通車,進一步延伸了新老城區、開發區南北向的道路,加快與漢源大道交叉貫通,實現了新城區北連與副城區、__新區對接步伐。三是加快公共服務設施建設。文化中心、老年公寓、新城人民醫院二期、新城政務服務中心、新城實驗學校等文化體育、教育衛生等功能性項目相繼建成,城市的公共服務能力顯著提高。在充分考慮住房和教育、衛生、文化等公共服務需求的同時,實施了東環路及樊噲路路燈美化、亮化工程、門頭店招整治、垃圾中轉站建設、城區道路綠化、水更清等工程建設,進一步改善了居民生活環境,做美做靚__城市。四是加快城市商貿服務中心建設。通過繁榮城市產業,集聚人氣,提升活力,促進“以業興城、以城興業”,增強新城區城市發展活力和
綜合競爭力。加快推進了德信九龍城、雨潤城市綜合體、僑城五星級酒店等一批重點商貿項目建設,通過大力發展精品百貨、大型超市,餐飲娛樂等多種業態的大型商業項目,打造主城區核心商圈,形成以商貿、服務業聚集區,以漢城路為中心的貫穿新老城區的商貿核心區逐步形成。結合國家關于棚戶區改造的相關支持政策,按照市委、市政府提出中等城市實施“1+3個100萬工程要求,在科學進行城市設計的基礎上,逐步對舊城區進行改造,完善各項配套功能,改善人居環境,提升城市品位。一是加快推棚戶區改造。今年以來,實施了沛初中北二期、漢城國際二期西區北側、申莊、孟橋、鼓樓市場、許閣、許塘坊、四堡、蔣莊、杈營園、那莊等21個項目,征收戶數約7360余戶,完成房屋征收面積約172萬平方米。在加快房屋征收的同時,積極加快推進安置房建設,按照就地安置的原則在中央御景二期、九龍城B地塊、祥云紫金嘉苑小區等一批高檔小區配建安置房;實施了陽光四期、萬頃良田二期、毛莊小區二期、北孔莊安置等15個安置小區建設,全年共開工安置房144.2萬平方米,完成主體驗收125.5萬平方米。二是落實保障性住房建設。堅持以人為本,積極推進住房保障體系建設,著力解決城鎮低收入家庭和困難家庭的住房問題,努力實現城鎮人民安居樂業,建設紅光小區二期、民福園等住房保障工程,完成公共租賃住房240套、經濟適用住房400套、發放廉租住房租賃補貼151戶。三是加快推進住宅小區建設。全縣新開工僑城御景、雨潤城市綜合體、城投鼓樓國際廣場、漢街四方廣場、新都市華庭等一批高檔精品住宅小區,投資35億元,總面積達200余萬平方米,建成面積105萬平方米。
一是加大村莊環境整治力度。今年省下達我縣整治任務496個,縣委、縣政府自定目標任務744個,年底全縣的1329個村必須全部達到省整治標準。完成整治任務的312個村已整治完成并通過驗收,省定任務剩余村將在12月底前結束整治。按照《江蘇省村莊環境整治考核評分辦法》對完成整治任務的村進行驗收,為確保高標準、高分通過驗收,縣村莊整治辦會同縣委督查室、縣政府督查室、城管、規劃、環保、園林、民政、水利等相關單位的分管負責人在7月8-9日,10月22-27日分別組織2次自查,目前,我縣已投入整治資金1237.8余萬元,動用挖掘機、鏟車、推土機、三輪車等機械約4759臺時,出動人力約2.8萬人次,新建道路1.2萬平方米,安裝路燈108盞,完成建筑物外體粉刷3.62萬平方米,疏浚河道坑塘104處,新增綠化面積1.6萬平方米,拆除違建15.5萬平方米,清除雜物、柴草堆等9058余處,清除垃圾7310噸,新增密 閉垃圾箱23個,新添置垃圾桶近780只,清理廣告5075處,新建公廁2座。二是積極引導群眾向新型農村社區居住。圍繞規劃確定的100個新型農村社區發展目標,積極開展指導工作,全縣各鎮進一步加大工作力度,強化各項措施,統籌推進基礎設施建設、環境整治和公共服務配套建設,公共服務資源向社區集中,引導鼓勵村民逐步向設施完善、功能齊全的新型農村社區集聚。目前全縣已啟動28個新型農村社區建設,面積為33.83萬平方米。三是加速沛北一體化發展。堅持頂層設計的理念,加快實施楊屯鎮新鎮區建設、中德合作沛縣礦地一體化土地開發與利用工程、公共交通一體化工程、尾水導流和安國濕地工程,區域供水、暖、氣管網建設工程等一批事關沛北一體化發展的重點工程,著力推進沛北交通網、供水網、供電網、信息網、供氣網、市場網建設。結合沛北采煤塌陷村莊整體搬遷,加快完善沛北新型農村社區規劃布點工作。由中國規劃設計院上海分院設計的初步規劃成果已經形成。
圍繞打造品牌城市,結合創建國家生態縣,精雕細琢城市景觀,提高城市的知名度和影響力,增強城市發展的軟實力。一是提升老城區面貌。配合 “城更靚”工程對新、老城區湯沐路、漢城路、東風路、正陽路、迎賓大道、蕭何路、湯沐路等34條道路,共修補瀝青砼路面2.3萬平方米,水泥砼路面8889平方米,更換路牙石9611米;完成正陽路改造、漢街小區排水改造工程;加大路燈維護力度,更換各類燈具1800余套,更換節能燈1300余只,完成了漢城南路路燈進行改造工程。建設了一批街頭綠地,提升城市面貌,讓居民享受更加舒適的生活空間。二是打造親水生態城。依托微山湖水資源優勢,加大城市水系建設,實施了尾水導流工程、水更清工程,整治楊屯南支河、姚樓河、蘇北堤河、豐沛界河等4條河流,讓水網環抱城市,實現城中有水、水中有城,逐步形成集親水、休閑、景觀于一體的城市生態體系,彰顯__生態城市特色。三是打造綠色園林城。以公園、河道、道路綠化為重點,加快千島濕地公園、安國濕地公園的建設,實施了鴻鵠園、鐵西公園等生態公園建設,完成了城區道路綠化補植工程,打造“城市綠肺”,形成了我縣生態文明建設的新亮點。
按照縣委統一安排部署,自今年3月份以來,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,以為民務實清廉為主要內容,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,聚焦“”、對照“五個無”,貫徹精神,扎實有序地推進教育實踐活動各個環節的工作,切實把規定動作做到位,把自選動作做扎實,整個活動有聲勢、有特色、有實效,全局10個黨支部,在職黨員188人,離退休黨員63人,做到了活動參與率100%,達到了預期目標,取得了重要成果。通過開展文風會風治理、“嚴紀律、正作風、作表率”等集中行動,不定期進行明察暗訪,推動黨員干部嚴格貫徹落實中央八項規定、省市縣委10項規定,增強紀律意識,規范工作行為,注重工作實效,有效整治了作風之弊。在改進調查研究方面,嚴格落實調研制度,每位局班子成員牽頭主持1項重點調研課題,下基層調研時間每半月一次,注重傾聽群眾呼聲,幫助基層解決實際困難和問題。在改進文風會風方面,嚴格會議活動審批程序,從嚴控制各類會議活動,嚴格控制文件數量,不發沒有實質內容、可發可不發的文件。在規范“三公”經費使用方面,進一步規范公務接待有關規定,嚴格控制公款吃喝;規范車輛調度、車輛定點停放,防止了公車私用等現象發生,全局“三公”開支同比下降60%以上。
根據縣委《關于在全縣開展十大專項整治行動的通知》要求,為切實維護建筑市場秩序、規范建筑市場行為,推進全縣建筑產業持續健康發展,我局近期對建筑市場存在的假借資質承攬工程、工程招標中的違規行為和惡意拖欠、克扣農民工工資等問題進行了專項整治,取得了實實在在的效果,使我縣的建筑市場秩序有了明顯的好轉。一是打擊非法轉包工程。對城區64項在建的工程施工單位資質進行了全面排查,按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》,有效遏制違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為,維護建筑市場秩序和建設工程主要參與方的合法權益。從重從快,查處了中盛
公司、恒遠公司非法轉包小街子工程一案。全年共下達了建設工程檢查意見書107份,停工整改通知書22份,立案查處20件。二是嚴肅查處了招投標中的違規行為。加強“兩場”聯動,強化標后管理,加大了巡查力度,嚴厲打擊圍標、串標、轉包、違法分包行為,對圍標串標行為保持嚴打的高壓態勢,形成不敢圍標串標的懲戒機制,今年公開招標建設工程59個標段,邀請招標 27個標段,直接發包47 個標段,異地評標10個標段,遠程協作13個標段。應招標工程和公開招標率均為100%;中標結果公示率100%;《施工合同備案率》100%。三是嚴厲打擊惡意拖欠農民工資行為。面向社會公布舉報投訴電話,在工地設置舉報投訴信箱,對舉報投訴企業拖欠農民工工資的違法行為,做到發現一起,查處一起。對浙江省一建建設集團有限公司、北京首都市政公用工程有限責任公司、徐州澤涵置業有限公司、江西建工集團第三建筑工程有限公司拖欠農民工工資問題進行了查處,同時在江蘇省住建廳網站上計入不良行為記錄。今年以來共處理欠薪案件62起,涉及1210人,涉及金額3617.6萬元。總結__年城市建設工作,也有需要改進的不足之處,主要表現在以下幾個方面:一是城市規劃體系尚不完善。專項規劃的編制仍然滯后,規劃編制步伐需要進一步加快,規劃實施不到位,村鎮規劃管理水平需要進一步提升;城區道路、供水、排水、供氣、電力、通訊等行業規劃有待進一步統一協調,城市道路、排水等基礎設施滯后,城市空中管線沒有入地。二是城市建設受資金制約。受到國家大環境影響,房地產市場資金來源上的約束也日趨緊張,造成部分開發商壓縮開發面積,存在觀望心理。目前,我縣城市基礎設施建設主要還是依靠政府直接投資和向上爭取省市補資金,籌資渠道單一,缺少市場化運作的相關制度和措施。三是城市基礎設施配套還不完善。城市功能還不完善,發展質量需要進一步提高,供熱能力不足,熱力管道主要分布在湯沐路以南,不能滿足全縣供熱需求,缺少專門的供熱公司;老城區給排水管網陳舊老化,沒有真正實現雨污水分流;燃氣供應量已經不能滿足城市發展的需求;“綠”和“水”的建設離__城市所要求還有很大的差距;城區缺少大型停車場,車輛的停放主要是在道路和人行道上,造成人行道板破損嚴重。四是對規章制度的貫徹落實還存有較大差距。存在未批先建、“先上車、后買票”現象,導致一定的安全、質量隱患,開發隊伍良莠不齊,從業人員整體素質仍需提高。五是精品工程數量不多。這幾年我縣工程數量不少,也搞了不少大型工程,但沒有一項工程獲得國家“魯班獎”,新城行政中心也只是獲得江蘇省“揚子杯”,真正拿得出手的標志性建筑、有我縣地域特色的工程項目不多。
認真貫徹落實黨的十八屆四中全會議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,按照建設“實力沛縣、宜居沛縣、美麗沛縣、幸福沛縣、活力沛縣”的要求,主動適應新常態,迎接新挑戰。堅持以改革創新為發展動力,以完善體系、提升功能、注重內涵、協調發展為重點,大力實施城鎮化主導戰略,加速中心城區功能跨越提升,規范建筑市場秩序,注重生態文明建設,促進城鄉一體化發展,確保城鎮化發展成果惠及于民,促進我縣經濟社會又好又快發展。
1、構建城鄉一體化新格局。繼續做大做強中心城區,有重點地推進中心鎮向小城市發展,逐步形成以中心城區為龍頭、以縣城為支撐、以小城鎮為基礎、新型社區為基礎的城鄉一體化新格局。
2、提升城鄉一體化發展質量。以人的城鎮化為核心,堅持以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化等基本原則,以做大做強區域中心城市為重點,切實提高城鎮化發展質量。積極推進“北連、西擴、東進”,圍繞“1+5+100”城鄉一體化發展布局,著力做大縣城、做強中心鎮、做美新型社區,不斷提升全縣城鄉一體化發展水平。
3、配套完善各類政策。協調推進戶籍、土地、社會保障等政策改革,不斷完善農業轉移人口市民化的制度安排,逐步實現基本公共服務“同城同待遇”,進一步提高人口城鎮化水平。積極推進城市經營,引導社會資本參與城鎮基礎設施、公用設施建設,建立多元可持續的資金保障。
4、加大建筑市場整治力度。繼續開展建筑領域專項整治,嚴厲打擊假借資質承攬工程、工程招標中的違規行為和惡意拖欠、克扣農民工工資等問題,進一步規范我縣建筑市場行為,建立健全長效機制,切實維護建筑市場秩序,為全縣建設事業持續健康發展提供堅強保證。
計劃完成投254.7億元,加快__新區建設,實施96項城鄉建設重點工程,完成S427東延工程等城區道路100公里;完成棚戶區改造200萬平方米,房地產開發面積400萬平方米;實施綠化面積100萬平方米;提升老城區面貌,大力實施七彩街中支道路、曙光街、樊巷街等12條城區道路綜合改造,提升老城區形象,努力把老城區建設成一個交通便捷、環境優美、設施配套、功能完善、適宜人居、城市基礎設施水平達到省內一流、與__新區協調發展的現代化城區,加速中心城區功能跨越提升,力爭城鎮化率提高3個百分點,促進城鄉一體化發展,形成與城鄉一體化發展趨勢相協調,奮力構建沛城為龍頭、重點鎮為支撐、新型社區為基礎的城鄉一體化新格局。
1、大力推進城建重點工程建設,提升綜合承載能力
以建設__新區為引領,繼續堅持實施北連西擴東進戰略,大力推進總投資254.7億元的96項城建在重點工程建設,確保年底一批城建重點工程建成投入使用。
一是加快城市路網建設,提高城市交通承載能力。依托徐沛快速通道、湖西航道的輻射帶動作用,加快實施272省
道徐州至沛縣公路、西環路修復工程、S427東延工程、屯北路工程、沛公路西延至龍河路等路網建設工程,力爭2015年底基本建成通車,為__新城全面建設拉開骨架,全面提高城市交通承載能力;同時,加快紅光路建設,力爭汛期前建成通車,為沿河以北區域和紅光北路東側區域的開發建設打開空間。實施城區主次干路網建設。做好曙光街西段、樊巷街、正陽小學北道路、新都市華庭西道路、漢城南路改造等12條城區道路建設和改造等,打通末端節點,改善城市“微循環”,提高現有路網使用率條,提升道路通行能力。二是加快城市功能設施建設,提升城市品質。圍繞夯實基礎、完善功能、優化服務,不斷提升新城區發展功能,發揮對周邊區域的輻射帶動功能。加快推進實驗小學、三中教學樓、樹人小學、新城學校、保安學校綜合訓練館等7所學校建設,力爭9月1日前交付使用。加快推進文化中心、特勤消防站、公交加氣站、停車場等文化體育、教育衛生等功能性項目建設,在充分考慮住房和教育、衛生、文化等公共服務需求的同時,加快推進以漢城路為中心的貫穿新老城區的德信九龍城、雨潤城市綜合體、僑城五星級酒店、漢城國際步行街、鼓樓廣場等商貿設施建設,打造主城區核心商圈,形成以商貿、服務業聚集區。
三是加快棚戶區改造,改善城區居民生活條件。按照《省政府關于加快棚戶區(危舊房)改造工作的實施意見》(蘇政發[2013]108號)文件要求和市相關文件精神,結合我縣2013—2017年擬實施城市棚戶區(危舊房)改造項目計劃方案,加快推進雙靛池地塊、六中北西地塊、七洲集團地塊、啤酒廠北地塊、新實驗小學等7個地塊2600 戶,44.3萬平方米地塊的征收工作,集中開發建設中央御景二期、漢街四方廣場、中潤東方廣場、漢邦景城、易龍新漢城、城投御園、僑城御景、漢爵御園二期等400萬平方米的高檔住宅小區;加快推進萬頃良田建設工程、北孔莊二期等91萬平方米安置房建設,進一步改善居民生活環境,提升城市景觀,迅速凝聚人氣。同時,加快紅光小區三、四期9.3萬平方米的保障性住房建設,力爭年底交付使用,逐步擴大住房保障制度覆蓋面,有效解決城鎮中低收入群眾住房困難。
四是高標準推進城市園林綠化建設,打造生態宜居城市。以創建國家生態園林城市和省級文明城市為引領,繼續加大力度實施鐵西公園、游園綠化工程、文化中心綠化工程、綠化隔離帶工程等游園和城區道路綠化補植等增綠工程,努力打造一批新的綠化精品工程。不斷提升綠地精細化管護水平,形成點、線、面、環相結合的組織完善、布局合理、特色突出的綠化系統。開展大沙河治理等河道疏浚整治開發,增強河網水體流動性,改善河道水質與水環境,打造特色河網原生態水系景觀與風格,構建碧水藍天工程。加大對城區老街道、小街巷的改造力度,實施道路硬化、道路街景美化和路燈亮化工程,建設一批小游園、街頭綠地,提升城市面貌,讓居民享受更加舒適的生活空間。
2、大力推進城鄉統籌建設,加快城鎮化發展步伐
一是引導新農村建設向社區集中。按照規劃確定的100個新型農村社區建設發展規劃,從政策、資金、項目、技術、信息、物資等方面給予支持。同時,指導好新型設社區道路、學校、幼兒園、衛生室、供排水、綠化等基礎設施建設,為群眾入住新型農村社區創造好基礎條件,以此鼓勵引導群眾到社區建房,促進人口集中。
二是大力推進村莊環境整治。按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的要求,各鎮根據目標任務,不斷創新機制、多措并舉,以三星級“康居鄉村”創建和美麗鄉村示范建設為抓手,強力推進全縣村莊環境整治工作。對全縣1329個自然村整治完成的基礎上,進一步嚴格對照省制定的整治標,查漏補缺保每個村莊道路硬化、排水溝渠、綠化美化都達到標準要求,整治一個,達標一個。同時,集中人力、集中精力、集中力量、集中時間、集中財力、集中資源,全力以赴抓整治,確保2015年4-5月份通過省市對我縣村莊環境整治工作進行全域驗收,立即移交城管部門進行長效管理,防止“臟亂差”問題出現回潮,切實鞏固整治成果。
3、以精細精品建設,打造一批人民滿意工程
加強工程施工現場管理,全面規范工程現場秩序,繼續深入開展文明施工專項整治工作隱患排查治理工作,加強對在建工地的巡查和督查力度,對存在問題的項目整改情況進一步跟蹤落實,加強對污染多發的工地的監督檢查。以創建省級文明工地為引導,從規劃設計到工程建設、到施工現場等各個環節,制定嚴格的施工現場管理標準,推行精細化施工,特別是對與人民群眾生產生活關系密切的工程,進行全面監督檢查,對不符合要求的材料堅決清除施工現場,未經檢驗的建筑材料一律不準投入使用,對關鍵部位和關鍵工序,要求監理人員上報旁站監理方案備查,對施工安全的薄弱環節、隱患問題進行重點監督,及時發現和整改工程建設中的問題,在施工過程中切實做到精致、精細、精品,努力把工地打造成文明工地,把工程建成質量一流的精品工程,全力打造一批人民滿意工程,爭創一批省市優質工程,力爭“揚子杯”,爭創“魯班獎”。
4、大力推進建筑市場專項整治,進一步依法規范市場秩序
根據《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》及相關法律法規,研究制定我縣建筑工程承發包管理規定,進一步明確發包、專業承包、平行發包要求,加大總承包模式推動力度,同時強化工程招標投標監管,以切實改變發承包隨意混亂局面。
一是嚴格執行工程建設法定程序。凡是未辦理施工圖審查、質安監手續、施工許可、合同備案等手續或手續缺失的,一律不得開工建設。對擅自開工建設、擅自投入使用行為,責令整改,并對當事主體、主要負責人及相關項目負責人實施嚴厲處罰。把建筑施工違法分包、轉包、違法分包及掛靠專項治理作為今后兩年的工作重點,遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”原則,通過既有的市場綜合大檢查、稽查活動、專項檢查等措施開展全面檢查,重點檢查建設單位的肢解發包行為、施工單位的轉包分包、合同履行行為、單位或個人掛靠承攬工程及出借資質、資格證書等行為。
二是加強安全文明施工。從工程圖紙設計審查、招標投標、竣工驗收備案等各個方面強化監管與服務。嚴把施工圖審查、招標投標、質量安全監督、工程監理、施工許可、竣工驗收監管體系。開展安全文明施工,突出抓好抓好腳手架工程、模板工程、土方工程、施工用電、起重機械、施工吊裝和施工機具安裝等關鍵環節的檢查驗收。
三是認真做好農民工工資清欠工作。結合建筑市場專項整治,開展專項抽查,進一步加強日常巡視檢查。擴大日常巡視檢查覆蓋面,加強對農民工簽訂
勞動合同及工資支付情況的監督檢查。進一步暢通舉報投訴渠道。向社會公布舉報投訴電話,設置舉報投訴信箱,加強舉報投訴接待力量,做好對舉報投訴案件的調查處理工作。對舉報投訴企業拖欠農民工工資的違法行為,做到發現一起,及時查處一起。繼續完善清理拖欠農民工工資聯動機制:開發企業應提供清欠辦開據的“無拖欠”證明才能參加投標,施工企業提供清欠辦開據的民工工資保證金證明才能質監介入等,力爭從源頭上解決拖欠農民工工資現象的發生,有條件的企業要實行實名制“一卡通”,以后逐漸進行推廣。5、強化黨風廉政建設,塑造良好的隊伍形象
以學習貫徹黨的十八屆四中全會大精神為主旋律,圍繞思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設五大任務,進一步解放思想、開拓創新,不斷提升我局黨建工作的科學化水平。
一是以加強教育為切入點,營造勤政廉政的良好氛圍。圍繞社會主義核心價值體系建設,以黨員領導干部為重點,深入開展理想信念、黨紀、廉潔從政主題教育和從政道德教育活動,切實增強廉政教育的針對性、實效性。充分利用黨風廉政宣傳教育和系列警示教育為抓手,發揮宣傳、教育和警示的功能,從反面典型案例中深刻汲取教訓,繃緊廉潔自律這根弦,不斷增強自我凈化、自我完善、自我提高的能力,切實筑牢黨紀國法的“紅線”和拒腐防變的“防線”,進一步促進黨員干部廉潔從政,筑牢廉政“防火墻”。
二是以完善制度為支撐點,構建公開規范的監督機制。進一步完善各項管理制度,構建“以制度管人、以流程管事”的剛性約束力,充分發揮社會的監督作用,向社會公開舉報投訴電話,聘請政協委員、人大代表、行風監督員,聽取效能建設、政風行風建設等方面的意見和建議;發放問卷調查表、召開座談會等多種方式,及時了解和廣泛征求社會各界對住建部門黨風廉政建設和政風行風建設的意見和建議,主動接受社會監督,做到“對投訴問題件件有落實、事事有答復”,確保權力在陽光下運行。
三是以從嚴執紀為關鍵點,全面提升黨員干部的執行力。針對腐敗現象易發多發的重點崗位和環節加大執紀檢查力度,突出抓好時間節點、特殊場所和關鍵人員,嚴格落實服務承諾、首問負責、限時辦結、失職追究等制度,徹底鏟除“吃拿卡要”和“四難”等不良現象,及時解決群眾關注的熱點難點問題;深入開展工程建設領域突出問題專項整治理,繼續抓好招標投標、建筑工程質量安全、房屋征收等重點環節的監管,嚴肅查處等違紀違法行為,確保全局黨員干部隊伍的清正廉潔。
(一)加強組織領導,優化工作體制。建立健全組織管理機構,全力抓好項目的組織實施,積極會同各有關部門要抓好重大城建基礎設施項目的方案審批、預算評審、項目驗收、督查考核等工作;同時,抽調精干力量,完善工作體系,對照目標任務,抓好措施落實,切實組織好重大項目建設,確保各項工程順利推進。
(二)多方爭取、多元融資。積極主動向上爭取各種政策和土地指標,化解資源要素瓶頸。進一步深化機關工作效能,強化服務意識,以優異的服務保障項目快速推進,爭取更多的企業前來興業投資。積極探索城市經營模式,結合全區可開發用地,充分發揮各種投融資平臺作用,嘗試多種融資模式吸引外資、民資參與城市建設,保障建設資金源源不斷。