水利工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告
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水利工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告范文第1篇
第二條水利工程建設(shè)程序，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》明確的建設(shè)程序執(zhí)行，水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。
第三條本暫行規(guī)定適用于由國(guó)家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項(xiàng)目。小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行。利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序，同時(shí)還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項(xiàng)目管理的規(guī)定。
第四條項(xiàng)目建議書階段
1．項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步說(shuō)明。
2．項(xiàng)目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定》編制。
3．項(xiàng)目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會(huì)公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。
第五條可行性研究報(bào)告階段
1．可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。可行性研究報(bào)告，由項(xiàng)目法人（或籌備機(jī)構(gòu)）組織編制。
2．可行性研究報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》編制。
3．可行性研究報(bào)告，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，必須同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案及運(yùn)行機(jī)制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書、對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書面審查意見。審批部門要委托有項(xiàng)目相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告評(píng)估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機(jī)構(gòu)（公司）、項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)）等方面的意見進(jìn)行審批。
4．可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻ｍ?xiàng)目可行性報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人，并按項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)行項(xiàng)目管理。
第六條初步設(shè)計(jì)階段
1．初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。初步設(shè)計(jì)任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定進(jìn)行編制。
2．初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》編制。
3．初步設(shè)計(jì)文件報(bào)批前，一般須由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等方面）的專家，對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大問(wèn)題，進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計(jì)單位根據(jù)咨詢論證意見，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人組織審查后，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。
4．設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的合同責(zé)任。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>
第七條施工準(zhǔn)備階段
1．項(xiàng)目在主體工程開工之前，必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：
（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷；
（2）完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整等工程；
（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；
（4）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù)；
（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍。
2．施工準(zhǔn)備工作開始前，項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》中“管理體制和職責(zé)”明確的分級(jí)管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)，項(xiàng)目報(bào)建須交驗(yàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。
3．工程建設(shè)項(xiàng)目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項(xiàng)目外（須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)），均須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招示投標(biāo)管理規(guī)定》執(zhí)行。
4．水利工程項(xiàng)目必須滿足如下，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：
（1）初步設(shè)計(jì)已批批準(zhǔn)；
（2）項(xiàng)目法人已經(jīng)建立；
（3）項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，籌資方案已經(jīng)確定；
（4）有關(guān)士地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；
（5）已辦理報(bào)建手續(xù)。
第八條建設(shè)實(shí)施階段
1．建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
2．項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》明確的條件，即：
（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要；
（2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)；
（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；
（4）現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。
3．隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，主體工程開工前還須具備以下條件：
（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項(xiàng)目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；
（2）項(xiàng)目建設(shè)所需全部投資來(lái)源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；
（3）項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價(jià)原則。
4．項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項(xiàng)目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場(chǎng)施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建〔1996〕396號(hào)）的要求；
5．要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項(xiàng)目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，行使政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督職能。
第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段
1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：
（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度；
（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能使?jié)M足運(yùn)營(yíng)要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段做好準(zhǔn)備；
（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；
（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；
（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。
3．及時(shí)具體落實(shí)產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。
第十條竣工驗(yàn)收
1．竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。
2．當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過(guò)單位工程驗(yàn)收（包括工程檔案資料的驗(yàn)收），符合設(shè)計(jì)要求并按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案資料管理暫行規(guī)定》的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報(bào)告、竣工決算等必須文件的編制后，項(xiàng)目法人按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，向驗(yàn)收主管部門，提出申請(qǐng)，根據(jù)國(guó)家和部頒驗(yàn)收規(guī)程，組織驗(yàn)收。
3．竣工決算編制完成后，須由審計(jì)機(jī)關(guān)組織竣工審計(jì)，其審計(jì)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。
4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目可先進(jìn)行初步驗(yàn)收。不合格的工程不予驗(yàn)收；有遺留問(wèn)題的項(xiàng)目，對(duì)遺留問(wèn)題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實(shí)責(zé)任人。
第十一條后評(píng)價(jià)
1．建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過(guò)1至2年生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投資、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評(píng)價(jià)；過(guò)程評(píng)價(jià)——對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2．項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、計(jì)劃部門（或主要投資方）的評(píng)價(jià)。
3．建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評(píng)價(jià)公正。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)以達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。
第十二條凡違反工程建設(shè)程序管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由項(xiàng)目行業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處理。
第十三條本暫行規(guī)定是《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》的補(bǔ)充。
水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定
第一條為加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)管理，進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)程序，推進(jìn)項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制的實(shí)施，促進(jìn)水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條水利工程建設(shè)程序，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》明確的建設(shè)程序執(zhí)行，水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。
第三條本暫行規(guī)定適用于由國(guó)家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項(xiàng)目。小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行。利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序，同時(shí)還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項(xiàng)目管理的規(guī)定。
第四條項(xiàng)目建議書階段
1．項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步說(shuō)明。
2．項(xiàng)目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定》編制。
3．項(xiàng)目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會(huì)公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。
第五條可行性研究報(bào)告階段
1．可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。可行性研究報(bào)告，由項(xiàng)目法人（或籌備機(jī)構(gòu)）組織編制。
2．可行性研究報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》編制。
3．可行性研究報(bào)告，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，必須同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案及運(yùn)行機(jī)制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書、對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書面審查意見。審批部門要委托有項(xiàng)目相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告評(píng)估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機(jī)構(gòu)（公司）、項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)）等方面的意見進(jìn)行審批。
4．可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻ｍ?xiàng)目可行性報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人，并按項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)行項(xiàng)目管理。
第六條初步設(shè)計(jì)階段
1．初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。初步設(shè)計(jì)任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定進(jìn)行編制。
2．初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》編制。
3．初步設(shè)計(jì)文件報(bào)批前，一般須由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等方面）的專家，對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大問(wèn)題，進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計(jì)單位根據(jù)咨詢論證意見，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人組織審查后，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。
4．設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的合同責(zé)任。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>
第七條施工準(zhǔn)備階段
1．項(xiàng)目在主體工程開工之前，必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：
（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷；
（2）完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整等工程；
（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；
（4）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù)；
（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍。
2．施工準(zhǔn)備工作開始前，項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》中“管理體制和職責(zé)”明確的分級(jí)管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)，項(xiàng)目報(bào)建須交驗(yàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。
3．工程建設(shè)項(xiàng)目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項(xiàng)目外（須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)），均須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招示投標(biāo)管理規(guī)定》執(zhí)行。
4．水利工程項(xiàng)目必須滿足如下，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：
（1）初步設(shè)計(jì)已批批準(zhǔn)；
（2）項(xiàng)目法人已經(jīng)建立；
（3）項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，籌資方案已經(jīng)確定；
（4）有關(guān)士地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；
（5）已辦理報(bào)建手續(xù)。
第八條建設(shè)實(shí)施階段
1．建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
2．項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》明確的條件，即：
（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要；
（2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)；
（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；
（4）現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。
3．隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，主體工程開工前還須具備以下條件：
（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項(xiàng)目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；
（2）項(xiàng)目建設(shè)所需全部投資來(lái)源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；
（3）項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價(jià)原則。
4．項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項(xiàng)目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場(chǎng)施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建〔1996〕396號(hào)）的要求；
5．要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項(xiàng)目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，行使政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督職能。
第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段
1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：
（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度；
（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能使?jié)M足運(yùn)營(yíng)要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段做好準(zhǔn)備；
（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；
（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；
（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。
3．及時(shí)具體落實(shí)產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。
第十條竣工驗(yàn)收
1．竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。
2．當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過(guò)單位工程驗(yàn)收（包括工程檔案資料的驗(yàn)收），符合設(shè)計(jì)要求并按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案資料管理暫行規(guī)定》的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報(bào)告、竣工決算等必須文件的編制后，項(xiàng)目法人按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，向驗(yàn)收主管部門，提出申請(qǐng)，根據(jù)國(guó)家和部頒驗(yàn)收規(guī)程，組織驗(yàn)收。
3．竣工決算編制完成后，須由審計(jì)機(jī)關(guān)組織竣工審計(jì)，其審計(jì)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。
4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目可先進(jìn)行初步驗(yàn)收。不合格的工程不予驗(yàn)收；有遺留問(wèn)題的項(xiàng)目，對(duì)遺留問(wèn)題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實(shí)責(zé)任人。
第十一條后評(píng)價(jià)
1．建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過(guò)1至2年生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投資、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評(píng)價(jià)；過(guò)程評(píng)價(jià)——對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2．項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、計(jì)劃部門（或主要投資方）的評(píng)價(jià)。
3．建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評(píng)價(jià)公正。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)以達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。
水利工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告范文第2篇
【關(guān)鍵詞】水利工程項(xiàng)目信息化;應(yīng)用水平;共享程度
中圖分類號(hào):F208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-8809(2010)-08-0204-02
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),水利工程項(xiàng)目是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)建設(shè)工程。我國(guó)經(jīng)過(guò)改革開放近幾十年的發(fā)展,水利工程項(xiàng)目建設(shè)取得了巨大成就。但是,水利工程項(xiàng)目信息化方面還存在包括信息化程度不高、信息共享能力不足等諸多問(wèn)題,嚴(yán)重影響了新形勢(shì)下水利工程項(xiàng)目的進(jìn)度和發(fā)展。因此,應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),開發(fā)水利工程項(xiàng)目信息資源,建設(shè)水利工程項(xiàng)目信息化從而帶動(dòng)水利工程項(xiàng)目現(xiàn)代化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水利事業(yè)發(fā)展的迫切需要。
一、水利工程項(xiàng)目信息化建設(shè)的內(nèi)涵及必要性
水利工程項(xiàng)目信息化是指充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),開發(fā)水利工程項(xiàng)目信息資源的水利現(xiàn)代化過(guò)程。具體地說(shuō),它主要包括工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)、項(xiàng)目控制、投資控制、質(zhì)量控制等等信息的收集和整理,建立工程建設(shè)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)而提高水利工程項(xiàng)目信息資源的應(yīng)用水平和共享程度,提高水利建設(shè)和水事處理效能。
水利工程項(xiàng)目信息化作為水資源管理、項(xiàng)目推廣等領(lǐng)域的重要手段和技術(shù)保障,能夠提高決策水平和工作效率,增強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的效能。一方面,工程建設(shè)信息的收集處理是進(jìn)行工程建設(shè)管理行為的重要依據(jù)和手段,信息管理系統(tǒng)的建立,可將已完工程情況整理登錄,便于系統(tǒng)管理;另一方面,信息系統(tǒng)的建立可以規(guī)范項(xiàng)目管理行為,保證項(xiàng)目信息渠道暢通,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過(guò)程動(dòng)態(tài)綜合信息管理,提高建設(shè)管理水平。工程建設(shè)信息的收集處理是進(jìn)行工程建設(shè)管理行為的重要依據(jù)和手段,工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)確定的目標(biāo)為數(shù)據(jù)采集處理自動(dòng)化、管理行為規(guī)范化、建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)化。
二、水利工程項(xiàng)目信息化建設(shè)現(xiàn)狀
我國(guó)的水利發(fā)展歷史悠久,水利工程項(xiàng)目信息化建設(shè)起步于“七五”期間,當(dāng)時(shí)主要是計(jì)算機(jī)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,后來(lái)逐步引入全方位現(xiàn)代信息技術(shù)。水利工程項(xiàng)目信息化建設(shè)大規(guī)模開展,主要是20世紀(jì)90年代中后期現(xiàn)代信息技術(shù)日趨成熟之后。目前,我國(guó)的水利工程項(xiàng)目信息化建設(shè)主要是在信息研究和信息大量基礎(chǔ)性資料的積累。水利部門在水利工程項(xiàng)目信息資源的開發(fā)利用方面做了大量的工作,完成了大量水利專題研究報(bào)告資料的整編,如《水資源開發(fā)利用和水資源保護(hù)》,使我們更好地了解、學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的水利管理制度和技術(shù);建立全國(guó)水利文獻(xiàn)信息交流網(wǎng)絡(luò),建立信息研究檢索中心,以各省水利科技信息機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),以各專業(yè)信息網(wǎng)為依托的全國(guó)水利文獻(xiàn)信息交流網(wǎng)絡(luò)體系;開發(fā)一批具有專業(yè)特色的文獻(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫(kù);在全國(guó)范圍內(nèi)初步建成《國(guó)家水文信息數(shù)據(jù)庫(kù)》,80%以上的水文數(shù)據(jù)整編成果已經(jīng)入庫(kù),能夠?qū)ν馓峁┏醪降牟樵兎?wù)。
三、水利工程項(xiàng)目信息化存在的主要問(wèn)題
盡管目前我們國(guó)家的水利工程項(xiàng)目信息資源得到了一定程度的開發(fā)和利用,但是,從整體的情形來(lái)看,我國(guó)水利工程項(xiàng)目信息現(xiàn)代化水平仍然存在著諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,水利工程項(xiàng)目信息資源缺乏
水利工程項(xiàng)目信息資源缺乏表現(xiàn)在水利工程項(xiàng)目信息資源缺乏時(shí)效性、內(nèi)容不全、種類不豐富、時(shí)空搭配不同、基準(zhǔn)不合理。涉及到水資源的優(yōu)化配置、水利建設(shè)管理等等重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈方面的相關(guān)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)上還是缺乏一定的數(shù)據(jù)。水利工程項(xiàng)目信息資源缺乏還表現(xiàn)在信息規(guī)范化、數(shù)字化程度過(guò)低。由于常年造成的信息積累方面的不規(guī)范,相關(guān)的原始觀測(cè)記錄、規(guī)劃等資料保護(hù)不盡妥善或者損毀,從而造成了大量珍貴信息的損失。
第二,水利工程項(xiàng)目信息資源共享困難
可重用性的共享性是信息資源價(jià)值優(yōu)勢(shì)的突出體現(xiàn),共享是充分開發(fā)和廣泛利用信息資源的基礎(chǔ)。由于水利工程項(xiàng)目信息化還處于起步階段,各種信息基礎(chǔ)設(shè)施與共享機(jī)制仍不配套,導(dǎo)致有限的信息資源共享困難。在當(dāng)前水利行業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施還不很完善的條件下,難構(gòu)成信息資源共享技術(shù)支撐環(huán)境,信息交流的通道不暢、效率不高,阻礙了信息資源的共享。
第三,水利工程項(xiàng)目信息資源應(yīng)用基礎(chǔ)薄弱
信息開發(fā)與應(yīng)用的基礎(chǔ)是信息的共享與水利業(yè)務(wù)處理的數(shù)字化,除因信息資源限制導(dǎo)致的應(yīng)用水平低外,對(duì)信息技術(shù)在水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的研究不充分、大多數(shù)水利業(yè)務(wù)數(shù)學(xué)模型還難以對(duì)實(shí)際狀況做出科學(xué)的模擬。各級(jí)水利部門低水平開發(fā)系統(tǒng)性差、標(biāo)準(zhǔn)化低,信息資源開發(fā)利用層次較低。
四、水利工程項(xiàng)目信息化管理的舉措
第一,科學(xué)規(guī)劃。水利工程項(xiàng)目信息化必須根據(jù)實(shí)際,統(tǒng)一規(guī)劃。在規(guī)劃過(guò)程中要采用新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,為網(wǎng)絡(luò)化和資源共享打基礎(chǔ)。要杜絕低水平開發(fā)和重復(fù)建設(shè),構(gòu)筑能滿足信息傳輸,儲(chǔ)存需求,可擴(kuò)充升級(jí)的,支持多種協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為信息的充分共享奠定基礎(chǔ)。各部門要協(xié)同抓好基礎(chǔ)信息采集和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),及時(shí)更新信息,此外,還要加強(qiáng)上網(wǎng)信息的政策把關(guān)及網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。
第二,推廣新技術(shù)。運(yùn)用遙感、衛(wèi)星及雷達(dá)等技術(shù)和地理信息系統(tǒng)(GIS)彌補(bǔ)了地面觀測(cè)信息的不足,提高信息可靠性。提高了信息傳輸?shù)臅r(shí)效性,提高信息的利用率。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提高資料的利用率。提高多媒體技術(shù)的應(yīng)用,使信息處理速度快、可視化程度高,增強(qiáng)了決策支持的能力。
五、結(jié)語(yǔ)
總之,水利工程項(xiàng)目信息化作為水資源管理、項(xiàng)目推廣等領(lǐng)域的重要手段和技術(shù)保障,能夠提高決策水平和工作效率,增強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的效能。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),開發(fā)水利工程項(xiàng)目信息資源,建設(shè)水利工程項(xiàng)目信息化從而帶動(dòng)水利工程項(xiàng)目現(xiàn)代化,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水利事業(yè)發(fā)展的迫切需要。
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水利工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告范文第3篇
【關(guān)鍵詞】 工程造價(jià)；水利發(fā)展；影響因素；控制對(duì)策
工程造價(jià)能反映出一個(gè)工程建設(shè)技術(shù)水平、管理水平、政策水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的綜合情況。工程造價(jià)更具有科學(xué)性和客觀性。隨著改革開放的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速健康發(fā)展，作為我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的水利行業(yè)也將迎來(lái)良好發(fā)展。在這種大好形勢(shì)下，我們采取有效措施，加強(qiáng)工程造價(jià)的控制，采用實(shí)事求是的態(tài)度和科學(xué)的觀點(diǎn)，進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化。施工優(yōu)化，促使我國(guó)水利事業(yè)的良好發(fā)展。
一、影響工程造價(jià)的主要因素
影響水利建設(shè)項(xiàng)目投資的因素是多方面的，有的是客觀因素，有的是人為因素，這些因素都將影響工程造價(jià)的控制，就主要影響因素分析如下：
1、 在前期工作中做的不到位，造成設(shè)計(jì)變動(dòng)大
一些工程在決策階段，設(shè)計(jì)單位制出了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，但是由于前期工作經(jīng)費(fèi)不夠，相關(guān)基礎(chǔ)資料不全，使得工程地質(zhì)勘探、水文資料等深度不能達(dá)到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)，采錄的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，有的甚至弄虛作假。這些不能夠很好的反映實(shí)際情況，使得方案和技術(shù)準(zhǔn)備不到位。如果這時(shí)開始項(xiàng)目建設(shè)就會(huì)缺乏科學(xué)的決策基礎(chǔ)，出現(xiàn)重大的設(shè)計(jì)方案變動(dòng)和地質(zhì)條件變化，這就造成了經(jīng)濟(jì)損失，提高了工程造價(jià)。
2、制定預(yù)算時(shí)采用的價(jià)格和物價(jià)上漲的價(jià)格有較大的差距
工程造價(jià)要反映出工程建設(shè)實(shí)際的投資情況。水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)，對(duì)人力、物力的需求時(shí)間長(zhǎng)數(shù)量大，而水利使用產(chǎn)生效益的較晚，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響較大。如果建設(shè)定額取費(fèi)、匯率、利率出現(xiàn)調(diào)整，預(yù)算有關(guān)設(shè)備、材料價(jià)格不能做及時(shí)調(diào)整，這時(shí)預(yù)算出現(xiàn)一定的滯后性，缺乏動(dòng)態(tài)控制。這就造成了物價(jià)上漲和概算定額存在較大的差距。價(jià)差預(yù)備費(fèi)控制不住是概算超額的主要原因。
3、 水利資金不到位，致使工期延遲，提高工程造價(jià)
水利工程項(xiàng)目多，攤子大、所需資金多，再加上其他客觀不利因素，出現(xiàn)資金缺口，這時(shí)計(jì)劃資金不能到位，工程建設(shè)就不能按時(shí)施工，工期的延遲退后造成巨大的資金消耗，提高了工程造價(jià)。就如，在內(nèi)蒙某個(gè)中性水庫(kù)加固工程時(shí)，原概算大約是4000萬(wàn)元，最終由于資金不能按時(shí)到位，工期一拖再拖，隨后幾次調(diào)概，致使工程耗資總耗資1億多元，超概算了一倍多。
二、采取有效措施控制工程造價(jià)
1、嚴(yán)格按照水利部提出的基建程序優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
水利部提出的基建程序：（1）項(xiàng)目立項(xiàng)書（2）設(shè)計(jì)可研報(bào)告（3）初步設(shè)計(jì)（4）前期工作（5）主體工程施工（6）生產(chǎn)準(zhǔn)備（7）竣工驗(yàn)收，投入使用。
進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，要按照基建程序規(guī)定，使概算投資不超過(guò)可行性研究估算的10％，我們要從規(guī)劃、可研設(shè)計(jì)和施工等全過(guò)程抓起，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。尤其對(duì)可研設(shè)計(jì)嚴(yán)格要求，提高其可靠程度。通過(guò)優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，制定出高質(zhì)量、技術(shù)先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理的可研報(bào)告。杜絕在初級(jí)階段遺留問(wèn)題，把握好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，切實(shí)控制和降低工程造價(jià)。
2、 實(shí)施貫徹“招標(biāo)制”“法人責(zé)任制”“項(xiàng)目監(jiān)理制”
（1）建設(shè)工程的招投制。實(shí)施這一制度可以有效控制工程造價(jià)，在招標(biāo)的過(guò)程中，可要求設(shè)計(jì)時(shí)編制概算和標(biāo)底，要求施工者編輯投標(biāo)報(bào)價(jià)。再進(jìn)行擇優(yōu)選擇，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的一切都要負(fù)起法律責(zé)任，很大程度上保障了項(xiàng)目策劃、籌措資金、組織設(shè)計(jì)等全過(guò)程的可靠有序進(jìn)行，從而起到控制工程造價(jià)。
（3）推行建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制。監(jiān)理師將將對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的進(jìn)行有效監(jiān)控，可及時(shí)反饋相關(guān)問(wèn)題，便于我們及時(shí)調(diào)整，采取補(bǔ)救措施，為控制投資提供可靠保證。
3、加強(qiáng)建立具有中國(guó)特色的水利工程造價(jià)管理模式
我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，新的建筑市場(chǎng)機(jī)制還不完善，在這種的環(huán)境中，我們要改變舊的管理模式，建立具有中國(guó)特色的水利工程管理模式，杜絕阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象發(fā)生。
加強(qiáng)宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)各個(gè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)之間的配合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)深化投資改革，加強(qiáng)推行投資項(xiàng)目資本金制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資金配置作用，做好投資資金的配置。進(jìn)一步保障投資項(xiàng)目的保質(zhì)保量竣工，降低工程造價(jià)。
實(shí)行分級(jí)管理，控制投資規(guī)模。根據(jù)各類工程項(xiàng)目的性質(zhì)和其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。對(duì)各類工程造價(jià)實(shí)行最高限價(jià)。建筑產(chǎn)品以價(jià)值為基礎(chǔ)，促使各部門進(jìn)行等價(jià)交換，為設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)提供合理的外部條件，給投資規(guī)模的控制提供便利。
結(jié)語(yǔ)：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大前景下，加強(qiáng)工程造價(jià)的有效控制，確保水利工程項(xiàng)目的按時(shí)保質(zhì)保量的竣工，促進(jìn)我國(guó)水利行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
水利工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告范文第4篇
第一條
為了加強(qiáng)和規(guī)范水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見》、《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》及國(guó)家基本建設(shè)管理有關(guān)法規(guī)，結(jié)合水利建設(shè)的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法包括水利基本建設(shè)項(xiàng)目類型劃分、事權(quán)劃分、前期工作階段報(bào)批程序、投資計(jì)劃管理、項(xiàng)目后評(píng)估等內(nèi)容。
第三條
本辦法適用于安排中央投資(包括中央安排的外資)進(jìn)行建設(shè)的水利基本建設(shè)項(xiàng)目和地方投資建設(shè)的省際邊界建設(shè)項(xiàng)目。全部由地方投資的水利基本建設(shè)項(xiàng)目，各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)水利建設(shè)實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理辦法。
第二章水利基本建設(shè)項(xiàng)目類型劃分
第四條
水利基本建設(shè)項(xiàng)目是通過(guò)固定資產(chǎn)投資形成水利固定資產(chǎn)并發(fā)揮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的水利項(xiàng)目。水利基本建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家的方針政策、已批準(zhǔn)的江河流域綜合規(guī)劃、專業(yè)和專項(xiàng)規(guī)劃及水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃確定。
第五條水利基本建設(shè)項(xiàng)目按其功能和作用分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性三類：
公益性項(xiàng)目指具有防洪、排澇、抗旱和水資源管理等社會(huì)公益性管理和服務(wù)功能，自身無(wú)法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的水利項(xiàng)目，如堤防工程、河道整治工程、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、除澇、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護(hù)、貧困地區(qū)人畜飲水、防汛通信、水文設(shè)施等。
準(zhǔn)公益性項(xiàng)目指既有社會(huì)效益、又有經(jīng)濟(jì)效益的水利項(xiàng)目，其中大部分是以社會(huì)效益為主。如綜合利用的水利樞紐（水庫(kù)）工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造工程等。
經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目指以經(jīng)濟(jì)效益為主的水利項(xiàng)目。如城市供水、水力發(fā)電、水庫(kù)養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營(yíng)等。
第六條
水利基本建設(shè)項(xiàng)目按其對(duì)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分為中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱中央項(xiàng)目）和地方水利基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱地方項(xiàng)目）。
第七條
中央項(xiàng)目是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境有重大影響的防洪、水資源配置、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護(hù)等項(xiàng)目，或中央認(rèn)為負(fù)有直接建設(shè)責(zé)任的項(xiàng)目。中央項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)劃中界定，在審批項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告時(shí)明確。中央項(xiàng)目由水利部（或流域機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第八條
地方項(xiàng)目是指局部受益的防洪除澇、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、水資源保護(hù)、中小型水電建設(shè)等項(xiàng)目。地方項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)劃中界定，在審批項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告時(shí)明確。地方項(xiàng)目由地方人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第九條地方項(xiàng)目按審批程序、資金來(lái)源分為三類：中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目、中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目、一般地方項(xiàng)目。
中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目是指由中央審批立項(xiàng)，并在立項(xiàng)階段確認(rèn)中央投資額度的項(xiàng)目；中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目是指由地方審批立項(xiàng)、中央根據(jù)有關(guān)政策給予適當(dāng)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目；一般地方項(xiàng)目是指由地方審批立項(xiàng)并全部由地方投資建設(shè)的項(xiàng)目。
第九條水利基本建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)其建設(shè)規(guī)模和投資額分為大中型和小型項(xiàng)目。
大中型項(xiàng)目是指滿足下列條件之一的項(xiàng)目：
1、堤防工程：一、二級(jí)堤防；
2、水庫(kù)工程：總庫(kù)容1億立方米以上（含1億立方米，下同）；
3、水電工程：電站總裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以上；
4、灌溉工程：灌溉面積30萬(wàn)畝以上；
5、供水工程：日供水10萬(wàn)噸以上；
6、總投資在國(guó)家規(guī)定限額以上的項(xiàng)目。
第三章水利基本建設(shè)項(xiàng)目事權(quán)劃分
第十條
水利基本建設(shè)項(xiàng)目屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)項(xiàng)目類型，其建設(shè)投資應(yīng)由中央、地方、受益地區(qū)和部門等分別或共同承擔(dān)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、集體及個(gè)人籌資興建。
第十一條
中央項(xiàng)目的投資以中央為主，地方受益地區(qū)按受益范圍、受益程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力分擔(dān)部分投資；地方項(xiàng)目的投資按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，主要由地方、受益區(qū)域和部門按受益程度共同投資建設(shè)，中央視情況可參與投資或給予適當(dāng)補(bǔ)助；中央對(duì)西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的水利建設(shè)項(xiàng)目給予投資傾斜。
第十二條
中央水利基本建設(shè)投資主要用于公益性和準(zhǔn)公益性水利基本建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的水利基本建設(shè)項(xiàng)目，中央可適度安排政策性引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第十三條
地方水利基本建設(shè)投資主要用于地方水利基本建設(shè)和作為中央項(xiàng)目的地方配套資金。地方項(xiàng)目使用中央投資可以在項(xiàng)目立項(xiàng)階段申請(qǐng)，由中央審批立項(xiàng)。地方審批立項(xiàng)的地方水利基本建設(shè)在建項(xiàng)目在地方財(cái)力不足的情況下，可以根據(jù)國(guó)家的投資政策申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助，中央視項(xiàng)目情況給予補(bǔ)助。
第四章水利基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段報(bào)批程序
第十四條水利基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段報(bào)批程序一般包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、開工報(bào)告的上報(bào)、審核和審批。
第十五條
水利基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，必須首先通過(guò)基本建設(shè)程序立項(xiàng)。水利基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告要根據(jù)黨和國(guó)家的方針政策、已批準(zhǔn)的江河流域綜合治理規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃由水行政主管部門提出，通過(guò)基本建設(shè)程序申請(qǐng)立項(xiàng)。立項(xiàng)過(guò)程主要包括項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告階段。
第十六條符合下列情況，水利基本建設(shè)立項(xiàng)過(guò)程可適當(dāng)簡(jiǎn)化：
1、在已有的堤防基礎(chǔ)上實(shí)施的堤防加高加固工程，可直接編寫可行性研究報(bào)告并申請(qǐng)立項(xiàng)；
2、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程立項(xiàng)工作，在流域機(jī)構(gòu)或省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門出具的三類壩鑒定意見和水利部大壩安全管理機(jī)構(gòu)復(fù)核意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行。總投資2億元（含2億元）以上或總庫(kù)容大于10億立方米的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，必須編制可行性研究報(bào)告申請(qǐng)立項(xiàng)；總投資2億元以下的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，直接編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告（水閘除險(xiǎn)加固參照?qǐng)?zhí)行）；
3、擬列入國(guó)家基本建設(shè)投資年度計(jì)劃的大型灌區(qū)改造工程、節(jié)水示范工程、水土保持、生態(tài)建設(shè)工程，可在限額之內(nèi)（3000萬(wàn)元）直接編制應(yīng)急可行性研究報(bào)告并申請(qǐng)立項(xiàng)；
4、小型省際邊界工程，可直接編制可行性研究報(bào)告并申請(qǐng)立項(xiàng)；
5、其他國(guó)家計(jì)劃主管部門認(rèn)為可以簡(jiǎn)化水利基本建設(shè)立項(xiàng)過(guò)程的項(xiàng)目。
第十七條水利基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水行政主管部門或項(xiàng)目法人組織編制。
第十八條
中央項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水利部（流域機(jī)構(gòu)）或項(xiàng)目法人組織編制；地方項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由地方水行政主管部門或項(xiàng)目法人組織編制，其中省際水事矛盾處理工程的前期工作由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。
第十九條
項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告等前期工作技術(shù)文件的編制必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，條件具備的要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。
第二十條
項(xiàng)目建議書的編制以黨和國(guó)家的方針政策、已批準(zhǔn)的流域綜合規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃、水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃為依據(jù)；可行性研究報(bào)告的編制以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書為依據(jù)（立項(xiàng)過(guò)程簡(jiǎn)化者除外）；初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制以批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告為依據(jù)（立項(xiàng)過(guò)程簡(jiǎn)化者除外）。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和部門頒布的編制規(guī)程規(guī)范。
第二十一條
中央大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告上報(bào)后，由水利部組織技術(shù)審查，其他中央項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)等單位組織技術(shù)審查。
第二十二條
地方大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，由省級(jí)計(jì)劃主管部門報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，并抄報(bào)水利部和流域機(jī)構(gòu)，由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織技術(shù)審查。地方其他水利基本建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告完成后由省級(jí)水行政主管部門組織技術(shù)審查；其中省際邊界工程，須由流域機(jī)構(gòu)組織對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的技術(shù)審查。
第二十三條
中央項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由流域機(jī)構(gòu)報(bào)送水利部，其中大中型項(xiàng)目由水利部組織技術(shù)審查，一般項(xiàng)目由流域機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查。地方大中型項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，由省級(jí)水行政主管部門報(bào)送水利部，由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查。地方其他項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門組織審查，其中地方省際邊界工程的初步設(shè)計(jì)須報(bào)送流域機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查。
第二十四條
項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的審批權(quán)限：大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，經(jīng)技術(shù)審查后，由水利部提出審查意見，報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批；其他中央項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)審批；其他地方項(xiàng)目，使用中央補(bǔ)助投資的由省有關(guān)部門按基本建設(shè)程序?qū)徟簧婕笆‰H水事矛盾的地方項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告應(yīng)報(bào)經(jīng)流域機(jī)構(gòu)審查、協(xié)調(diào)后再行審批。
第二十五條項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,未能在3年內(nèi)按條件報(bào)送下一程序文件的,需重新編報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告。
第二十六條項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限：
以下項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由水利部或流域機(jī)構(gòu)審批：
1、中央項(xiàng)目；
2、地方大中型堤防工程、水庫(kù)樞紐工程、水電工程以及其他技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目；
3、中央在立項(xiàng)階段決定參與投資的地方項(xiàng)目；
4、全國(guó)重點(diǎn)或總投資2億元以上的病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固工程；
5、省際邊界工程。
其它地方項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門審批。
第二十七條
中央項(xiàng)目、中央?yún)⑴c投資的地方大中型項(xiàng)目?jī)?nèi)的單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)需要另行審批的，一般由流域機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的總體初步設(shè)計(jì)審批，其中重大的由水利部審批。
第二十八條
已列入國(guó)家基本建設(shè)年度投資計(jì)劃的應(yīng)急工程項(xiàng)目，可依據(jù)規(guī)劃或已編制的可行性研究報(bào)告直接編制年度應(yīng)急工程初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福Ｖ醒腠?xiàng)目的年度應(yīng)急工程的初步設(shè)計(jì)由流域機(jī)構(gòu)報(bào)水利部審批，地方大中型項(xiàng)目年度應(yīng)急工程初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門報(bào)流域機(jī)構(gòu)審批，地方一般項(xiàng)目年度應(yīng)急工程初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門審批。
第二十九條
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、子項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、概算調(diào)整等，須按程序上報(bào)原審批單位審批。在工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資范圍內(nèi)，依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)原則，一般的非重大設(shè)計(jì)變更、生產(chǎn)性子項(xiàng)目之間的調(diào)整，由項(xiàng)目主管部門審批。
第三十條
初步設(shè)計(jì)編制的概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算的靜態(tài)總投資。由于工程項(xiàng)目基本條件發(fā)生變化，引起工程規(guī)模、工程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告相應(yīng)估算靜態(tài)投資在15％以內(nèi)時(shí)，要對(duì)工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報(bào)告；超過(guò)可行性研究報(bào)告估算靜態(tài)投資15％以上（含15％）時(shí)，必須重編可行性研究報(bào)告，重新按原程序報(bào)批。
第三十一條項(xiàng)目建議書上報(bào)應(yīng)具備的必要文件:
1、水利基本建設(shè)項(xiàng)目的外部建設(shè)條件涉及其它省、部門等利益時(shí)，必須附具有關(guān)省和部門意見的書面文件；
2、水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書；
3、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理初步方案；
4、項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集方案及投資來(lái)源意向。
第三十二條可行性研究報(bào)告上報(bào)應(yīng)具備的必要文件：
1、項(xiàng)目建議書的批準(zhǔn)文件；
2、項(xiàng)目建設(shè)資金籌措各方的資金承諾文件；
3、項(xiàng)目建設(shè)及建成投入使用后的管理體制及管理機(jī)構(gòu)落實(shí)方案，管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)開支的落實(shí)方案；
4、使用國(guó)外投資，中外合資和BOT方式建設(shè)的外資項(xiàng)目，必須有與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)、外商簽訂的協(xié)議和相應(yīng)的資信證明文件；
5、其它外部協(xié)作協(xié)議；
6、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書及審批文件；
7、需要辦理取水許可的水利建設(shè)項(xiàng)目，要附具對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書面審查意見以及經(jīng)審查的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。
第三十三條初步設(shè)計(jì)報(bào)告上報(bào)應(yīng)具備的必要文件：
1、可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件；
2、資金籌措文件；
3、項(xiàng)目建設(shè)及建成投入使用后的管理機(jī)構(gòu)批復(fù)文件和管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)承諾文件。
第三十四條
設(shè)計(jì)文件在報(bào)批前，文件的組織編制單位一般需要委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家，對(duì)勘探設(shè)計(jì)中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、重大技術(shù)、環(huán)境問(wèn)題和工程方案進(jìn)行咨詢論證。
第三十六條
由水利部負(fù)責(zé)審核（審批）的項(xiàng)目前期工作技術(shù)文件，水利部在收到文件報(bào)告后，要及時(shí)研究，按同意審查、暫緩審查、修改重編技術(shù)文件三種情況處理，并在收到文件2個(gè)月內(nèi)通知申報(bào)單位。
經(jīng)水利部同意審查的水利基本建設(shè)項(xiàng)目由水利部委托水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、流域機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行技術(shù)審查，水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院或流域機(jī)構(gòu)要制定審查計(jì)劃、及時(shí)組織審查并將審查意見報(bào)部。
第三十五條大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開工。
第三十六條
項(xiàng)目開工報(bào)告由項(xiàng)目法人提出并按程序上報(bào)。中央大中型項(xiàng)目由水利部提出審核意見，報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批，其它中央項(xiàng)目由水利部審批；地方項(xiàng)目開工報(bào)告由地方水行政主管部門提出意見報(bào)送同級(jí)計(jì)劃主管部門審查同意，其中大中型項(xiàng)目由省計(jì)劃主管部門報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批，其它項(xiàng)目由地方計(jì)劃主管部門審批。
第三十七條
利用外資項(xiàng)目的報(bào)批程序，除按上述條款要求編制文件、申報(bào)立項(xiàng)外，同時(shí)要編制利用外資的可行性研究報(bào)告，并執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行其它規(guī)定。
第三十八條項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中需要調(diào)整初步設(shè)計(jì)概算的，需按可行性研究報(bào)告的審批程序報(bào)批。
第三十九條
部直屬事業(yè)單位和流域機(jī)構(gòu)生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)文件由項(xiàng)目主管單位組織編制，按基本建設(shè)程序經(jīng)水利部審查后報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批，初步設(shè)計(jì)報(bào)告由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)或水利部審批；300萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目建議書和初步設(shè)計(jì)報(bào)告兩個(gè)審批階段，部直屬事業(yè)單位和流域機(jī)關(guān)本級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建議書和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水利部審批；流域機(jī)構(gòu)二級(jí)單位以下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在500萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下的由水利部審批，500萬(wàn)元以下的由流域機(jī)構(gòu)審批，報(bào)水利部核備。
第四十條
規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)和重大科研等前期工作項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目任務(wù)書審批制度。使用中央水利前期經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目任務(wù)書原則上由水利部負(fù)責(zé)審批，經(jīng)部授權(quán)也可由項(xiàng)目主管單位審批。
第五章年度投資計(jì)劃管理
第四十一條年度投資計(jì)劃管理主要包括年度投資建議計(jì)劃的編制、上報(bào)和年度投資計(jì)劃的下達(dá)、調(diào)整和檢查監(jiān)督。
第四十二條
水利基本建設(shè)年度投資計(jì)劃實(shí)行“統(tǒng)一管理，分類、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。各級(jí)水行政主管部門的計(jì)劃管理部門是各級(jí)年度投資計(jì)劃管理的責(zé)任單位。
第四十三條
各級(jí)水利部門要根據(jù)國(guó)家政策、水利發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃和項(xiàng)目前期工作情況以及國(guó)家投資規(guī)模，按項(xiàng)目的輕重緩急和工程建設(shè)進(jìn)展情況安排年度計(jì)劃。
第四十四條
中央項(xiàng)目年度投資建議計(jì)劃由流域機(jī)構(gòu)、部直屬單位根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和水利部要求組織項(xiàng)目法人編制，上報(bào)水利部；水利部在宏觀調(diào)控、綜合平衡基礎(chǔ)上，每年第四季度編制下一年度中央項(xiàng)目年度投資建議計(jì)劃，上報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。
第四十五條
地方項(xiàng)目年度投資建議計(jì)劃由省計(jì)劃和水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，聯(lián)合報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部，同時(shí)抄送流域機(jī)構(gòu)；其中的一、二級(jí)堤防和列入國(guó)家計(jì)劃的大中型項(xiàng)目年度建議計(jì)劃須報(bào)送有關(guān)流域機(jī)構(gòu)審核，審核意見由省計(jì)劃、水行政主管部門報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部。沒有流域機(jī)構(gòu)審核意見的地方項(xiàng)目年度建議計(jì)劃不予受理。
第四十六條
流域機(jī)構(gòu)要根據(jù)流域規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作狀況以及建設(shè)情況，對(duì)地方報(bào)送的一、二級(jí)堤防和列入國(guó)家計(jì)劃的地方大中型項(xiàng)目年度建議計(jì)劃認(rèn)真審核，按輕重緩急提出本流域年度建設(shè)項(xiàng)目排序，并將審核意見和年度建設(shè)項(xiàng)目排序報(bào)水利部。
第四十七條編制年度投資建議計(jì)劃，要對(duì)上一年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，并隨建議計(jì)劃一并上報(bào)。
第四十八條
年度投資計(jì)劃編制的主要內(nèi)容為：①項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)起止年限；②建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)工程量、總投資、投資來(lái)源、前期工作狀況；③已完成投資和實(shí)物工程量、形象進(jìn)度等建設(shè)內(nèi)容；④建議計(jì)劃工程量、工程形象進(jìn)度、建議計(jì)劃投資量等。編報(bào)時(shí)必須有詳細(xì)的文字說(shuō)明、圖表等。
第四十九條
編制年度投資建議計(jì)劃要按先中央項(xiàng)目后地方項(xiàng)目的順序落實(shí)地方配套資金，要說(shuō)明地方資金的具體來(lái)源，并出具證明，確保地方配套資金與中央投資同步安排；地方配套投資不能落實(shí)的項(xiàng)目不列入中央年度投資計(jì)劃。
第五十條
在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)確定了年度中央水利基本建設(shè)投資規(guī)模基礎(chǔ)上，水利部根據(jù)流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門報(bào)送的建議計(jì)劃以及流域機(jī)構(gòu)審核意見，編制中央年度水利基本建設(shè)投資計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。凡列入中央年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，必須具備以下條件：
1、批復(fù)的初步設(shè)計(jì)；
2、流域機(jī)構(gòu)或省級(jí)水行政主管部門上報(bào)的年度建議計(jì)劃，或?qū)τ诰唧w項(xiàng)目提出的當(dāng)年申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助的請(qǐng)示報(bào)告；
3、應(yīng)急項(xiàng)目要有批復(fù)的應(yīng)急可行性研究報(bào)告或年度應(yīng)急初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?/p>
4、符合中央投資事權(quán)范圍。
第五十一條
中央項(xiàng)目水利基本建設(shè)投資計(jì)劃由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下達(dá)到水利部；地方項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與水利部聯(lián)合下達(dá)各省計(jì)劃和水行政主管部門，抄送各流域機(jī)構(gòu)。
第五十二條
水利部根據(jù)工程進(jìn)度、地方配套資金落實(shí)情況等，將中央項(xiàng)目投資計(jì)劃按項(xiàng)目下達(dá)到流域機(jī)構(gòu)、部直屬單位或項(xiàng)目法人，同時(shí)抄國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)備案。水利部下達(dá)流域機(jī)構(gòu)的年度投資計(jì)劃，由流域機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目下達(dá)到項(xiàng)目法人，其中需要按單項(xiàng)工程下達(dá)的，由流域機(jī)構(gòu)分解下達(dá)，下達(dá)的年度投資計(jì)劃文件報(bào)水利部備案。
第五十三條
流域機(jī)構(gòu)、各省計(jì)劃和水行政主管部門接到中央投資計(jì)劃后，要盡可能減少中央投資計(jì)劃下達(dá)層次和環(huán)節(jié)。中央下達(dá)的資金，要按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模和施工定額使用，做到專款專用，不得以任何名義滯留、克扣和挪用。
第五十四條
根據(jù)下達(dá)的中央年度投資計(jì)劃，流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門和項(xiàng)目法人要組織編制大中型項(xiàng)目和省際邊界項(xiàng)目年度工程實(shí)施計(jì)劃，報(bào)主管部門批準(zhǔn)。中央項(xiàng)目和省際邊界項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)水利部或流域機(jī)構(gòu)審批，中央?yún)⑴c投資地方項(xiàng)目的年度工程實(shí)施計(jì)劃報(bào)流域機(jī)構(gòu)審批。
第五十五條
項(xiàng)目年度工程實(shí)施計(jì)劃要嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制，不符合初步設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的年度工程實(shí)施計(jì)劃不予批復(fù)。年度工程實(shí)施計(jì)劃批復(fù)后，項(xiàng)目法人單位應(yīng)據(jù)此認(rèn)真組織實(shí)施。年度工程實(shí)施計(jì)劃需要調(diào)整的，按原審批渠道，由原審批部門調(diào)整。
第五十六條部直屬機(jī)構(gòu)科研教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理按照水利部《部屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》實(shí)施。
第五十七條
水利基本建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃因各種原因不能按計(jì)劃執(zhí)行而需要調(diào)整的，由項(xiàng)目主管部門及時(shí)提出調(diào)整意見，報(bào)原下達(dá)投資計(jì)劃的部門進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案。
第六十條各級(jí)水行政主管部門要嚴(yán)格計(jì)劃管理，制訂計(jì)劃管理檢查監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正和處理。
第五十八條
水利部負(fù)責(zé)對(duì)中央投資的水利基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃?rùn)z查監(jiān)督。流域機(jī)構(gòu)對(duì)所在流域的中央項(xiàng)目、中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目負(fù)有直接檢查監(jiān)督責(zé)任，中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目由省級(jí)水行政主管部門負(fù)直接檢查監(jiān)督責(zé)任。
第五十九條
計(jì)劃?rùn)z查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度與工程量完成情況，是否越權(quán)調(diào)整投資計(jì)劃、擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及不合理壓低或提高工程單價(jià)等。
第六十條
項(xiàng)目法人要在每季度末及時(shí)將工程建設(shè)進(jìn)展、工程質(zhì)量、投資計(jì)劃安排和執(zhí)行、資金到位情況等上報(bào)主管部門，其中中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目和省際水事矛盾工程的情況由省級(jí)水行政主管部門匯總報(bào)流域機(jī)構(gòu)。
第六十一條
水行政主管部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)出具整改通知，督促有關(guān)主管部門和項(xiàng)目法人進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)。對(duì)未按要求整改的，必要時(shí)可調(diào)整計(jì)劃和停止安排計(jì)劃。對(duì)地方配套投資到位不足的，要督促地方補(bǔ)足，必要時(shí)可采取調(diào)整計(jì)劃等措施，督促地方建設(shè)資金落實(shí)到位。
第六章項(xiàng)目后評(píng)估
第六十二條
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是全面考核建設(shè)項(xiàng)目成果的重要環(huán)節(jié)。水利基本建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求建成后要及時(shí)組織驗(yàn)收。水利計(jì)劃管理部門應(yīng)按項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定參與工程驗(yàn)收工作，全面檢查竣工項(xiàng)目是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求，審核概、預(yù)算執(zhí)行情況，總結(jié)概、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行中遺留的問(wèn)題提出處理意見。
第六十三條
項(xiàng)目主體工程投入運(yùn)行后，水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)能力的發(fā)揮、產(chǎn)生的財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行跟蹤。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)運(yùn)行、效益進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，綜合研究分析項(xiàng)目實(shí)際狀況及其與預(yù)測(cè)狀況的偏差，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施，并將評(píng)估結(jié)果上報(bào)水行政主管部門。
第七章附則
第六十四條本辦法實(shí)施以前的水利基本建設(shè)計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
水利工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告范文第5篇
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前言
__鎮(zhèn)位于__、處，共__個(gè)行政村，__萬(wàn)人口，轄區(qū)總面積__平方公里，耕地面積__萬(wàn)畝，糧田面積占__，油料作物面積占__，蔬菜及其它種植面積占__。__鎮(zhèn)氣候良好，光照充足，全年無(wú)霜期__天，年積溫__0C，零度以上氣溫__天，冬暖夏涼，平均降雨量__mm左右，無(wú)明顯自然災(zāi)害，土壤中性，適宜種植各種農(nóng)作物。20__年全鎮(zhèn)范圍內(nèi)生產(chǎn)總值萬(wàn)元，財(cái)政收入__萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入__元。該鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
1、工程項(xiàng)目現(xiàn)狀
該工程位于__村西，該區(qū)域?qū)俚屯莘e水區(qū)，非耕地。
2、規(guī)劃治理成果及主要內(nèi)容
為改變?cè)搮^(qū)域農(nóng)田的水澆及排澇條件，新建長(zhǎng)400米、寬50米、平均挖深6米的平塘一座，其中頂部土層0.5米，邊坡坡比1：1。挖運(yùn)修復(fù)農(nóng)田，0.5-2.0米挖掘機(jī)開挖，運(yùn)土方修路，2.0米以下放炮開挖，再挖運(yùn)修路，最后進(jìn)行塘底平整、邊坡漿砌。存蓄水量可達(dá)9.5萬(wàn)立方米，為周圍1500畝農(nóng)田提供灌溉水源。
3、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和任務(wù)
3．1項(xiàng)目規(guī)劃的依據(jù)
1、《小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“農(nóng)辦公助”專項(xiàng)資金管理試點(diǎn)辦法》（財(cái)農(nóng)20__年115號(hào)）；
2、《20__年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南》；
3、《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（DL5020-93）；
4、《水利工程水利計(jì)算規(guī)范》（SL104-95）；
5、建設(shè)單位所提供的相關(guān)資料。
3．2項(xiàng)目建設(shè)的必要性
該項(xiàng)目區(qū)位于__鎮(zhèn)南部，涉及__、__、__3個(gè)村莊，共__戶，__人，耕地面積__畝。目前，該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地平坦，可耕土層1.3米，適宜種植各種農(nóng)作物。但由于地下水源比較缺乏，又沒有較多的地表水?dāng)r蓄，由此造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的整體水平較為落后，農(nóng)作物主要種植糧食、油料為主，瓜菜為輔，糧油品種主要是小麥、玉米和花生等。20__年項(xiàng)目區(qū)小麥平均單產(chǎn)350公斤，玉米單產(chǎn)400公斤，農(nóng)民人均純收入5590元，低于全鎮(zhèn)平均水平。
建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展課題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加速農(nóng)業(yè)化發(fā)展步伐的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，該項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件與全鎮(zhèn)相比有很大差距，其條件很難滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。而通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，可以使該區(qū)域的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到極大的改善，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力，進(jìn)而推動(dòng)該區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，這1500畝土地灌溉條件改善后，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
新建長(zhǎng)塘工程有著內(nèi)在動(dòng)力并已具備了經(jīng)濟(jì)條件和其它配套設(shè)施。首先該項(xiàng)目區(qū)土地平坦，適宜種植各種農(nóng)作物。但由于地下水源末經(jīng)充分開采，地表水也不能有效利用，由此造成了生產(chǎn)條件的整體水平較為落后，低于全鎮(zhèn)平均水平。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人們改變種植方式、發(fā)展高效作物種植的積極性越來(lái)越高，都迫切要求提高水澆條件,改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。另外項(xiàng)目區(qū)內(nèi)氣候、土壤、交通、能源、電力等的基礎(chǔ)條件為項(xiàng)目的實(shí)施提供了基本保證。項(xiàng)目建成后，將使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到極大改善，對(duì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。增加農(nóng)民收入，提高人們生活水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到積極推動(dòng)作用
3．3項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)
在__村西開挖新建長(zhǎng)400米、寬50米、平均挖深6米的平塘一座，其中頂部土層0.5米，邊坡坡比1：1。挖運(yùn)修復(fù)農(nóng)田，0.5-2.0米挖掘機(jī)開挖，運(yùn)土方修路，2.0米以下放炮開挖，再挖運(yùn)修路，最后進(jìn)行塘底平整、邊坡漿砌。
4、建設(shè)條件
4．1水文
__鎮(zhèn)水資源豐富，__河、__河、__x河交匯于鎮(zhèn)西北部，是我市主要水源地之一。橡膠壩蓄水，可調(diào)節(jié)用水50萬(wàn)立方。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有機(jī)井25眼，長(zhǎng)塘1處。鎮(zhèn)內(nèi)氣候良好，光照充足，全年無(wú)霜期190-210天，年積溫4400-45000C，零度以上氣溫280天，冬暖夏涼，平均降雨量600-700mm左右，無(wú)明顯自然災(zāi)害。
4．2地質(zhì)
__鎮(zhèn)是國(guó)家確定的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”和“商品糧基地”重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土壤多為砂姜黑土、棕壤與河潮土，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤為黑土，現(xiàn)水澆地面積5000畝。
4．3其他外部條件
__鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，鐵路，高速公路貫穿境內(nèi)，鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)有縣級(jí)公路40公里，柏油路面25公里，現(xiàn)有35千伏變電站一座，裝機(jī)容量8000余門的電信局一處；全鎮(zhèn)共
有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械3600余臺(tái)。5、工程建設(shè)規(guī)模
5．1工程等別和標(biāo)準(zhǔn)
按設(shè)計(jì)斷面尺寸和施工說(shuō)明要求進(jìn)行施工，平塘口線下底線要直，面要平，邊坡坡比1：1，平塘深度誤差不能超過(guò)10厘米。漿砌工程按國(guó)家同類工程施工規(guī)范執(zhí)行。
5．2工程選址（選線）、選型及布置
該工程位于__村西，與__王長(zhǎng)塘連接。
5．3主要建筑物
5．4工程量
在__村西開挖新建長(zhǎng)400米、寬50米、平均挖深6米的平塘一座，其中頂部土層0.5米，邊坡坡比1：1。挖運(yùn)修復(fù)農(nóng)田，0.5-2.0米挖掘機(jī)開挖，運(yùn)土方修路，2.0米以下放炮開挖，再挖運(yùn)修路，最后進(jìn)行塘底平整、邊坡漿砌。
6、工程投資估算
__鎮(zhèn)__平塘工程項(xiàng)目總投資77.4萬(wàn)元。具體項(xiàng)目見__鎮(zhèn)__平塘工程預(yù)算表（附表）。
7、工程資金籌措及實(shí)施計(jì)劃
7．1資金籌措
該項(xiàng)目共需資金77.4萬(wàn)元，申請(qǐng)上級(jí)資金扶持20萬(wàn)元（__市財(cái)政補(bǔ)助20萬(wàn)元），申請(qǐng)對(duì)象投入47萬(wàn)元，村莊籌資投入10.4萬(wàn)元。
__鎮(zhèn)是__市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難，申請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門給予政策支持和資金幫扶。
7．2實(shí)施計(jì)劃
__鎮(zhèn)__平塘項(xiàng)目，整個(gè)工程計(jì)劃于20__年3月開工，20__年6月底結(jié)束。
8、工程效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
8．1工程效益
該工程建成后，將使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)，！生產(chǎn)面積得到極大改善，對(duì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
該工程建成后，蓄水量9.5萬(wàn)立方米，除保證項(xiàng)目區(qū)1500畝農(nóng)田的灌溉外，還可幅射灌溉500畝。根據(jù)__市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)灌溉實(shí)驗(yàn)成果資料分析，建成運(yùn)行后，糧食作物畝可增產(chǎn)100公斤，平均達(dá)到500公斤以上。按每年小麥、玉米兩季計(jì)，畝可增200公斤，1500畝農(nóng)田總產(chǎn)可達(dá)到150萬(wàn)公斤，比項(xiàng)目實(shí)施前增30萬(wàn)公斤；按當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)小麥、玉米平均單價(jià)每公斤1.5元計(jì)，畝可增收300元，1500畝增收45萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均增收134元左右。由于水利條件的改善，還可促進(jìn)該區(qū)域內(nèi)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變種糧為主的現(xiàn)狀，發(fā)展蔬菜、瓜果等高效經(jīng)濟(jì)作物，其長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益更為顯著。
除直接經(jīng)濟(jì)效益外，還將產(chǎn)生極大的社會(huì)效益和生態(tài)效益。該項(xiàng)目的實(shí)施，可以轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)種植觀念，通過(guò)水利條件的改善，引導(dǎo)農(nóng)民引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)，通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步樹立村干部為民辦事、為民服務(wù)的良好形象，融洽干群關(guān)系，為村莊和社會(huì)的政治穩(wěn)定，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。
8．2經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析，本工程在經(jīng)濟(jì)上是可行的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：
國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)：
其經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為73
經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為260.21萬(wàn)元（大于0）
靜態(tài)投資回收期：2.2年（包括建設(shè)期）
9、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
__平塘建成后，可與__長(zhǎng)塘連接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田“渠相連，路相通，旱能灌，澇能排”的格局，使得周邊環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，土地得到潤(rùn)澤，具有明顯的生態(tài)效益
10、工程管理
一是設(shè)置管理機(jī)構(gòu)：__鎮(zhèn)__平塘項(xiàng)目結(jié)束后，其產(chǎn)權(quán)歸村所有，由村組織運(yùn)行管理，村成立供水站，負(fù)責(zé)供水日常管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)運(yùn)行指導(dǎo)。二是在資金管理方面：1、對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專帳專戶、專人管理，確保專款專用，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。2、對(duì)國(guó)家補(bǔ)助的資金實(shí)施報(bào)帳制，并設(shè)立輔助帳，理好報(bào)帳手續(xù)。3、對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行招標(biāo)，資金的使用情況及時(shí)向農(nóng)民張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保資金發(fā)揮應(yīng)有效益。三是在運(yùn)行管理上：1、村民委員會(huì)作為項(xiàng)目法人，成立由“兩委”成員組成的項(xiàng)目實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目與鎮(zhèn)、市有關(guān)部門的對(duì)接、協(xié)調(diào)，尋求技術(shù)指導(dǎo)、施工、監(jiān)理等，委托上級(jí)水利部門搞好項(xiàng)目建設(shè)事宜。2、嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，實(shí)行工程招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目經(jīng)理制，擇優(yōu)確定工程施工單位和監(jiān)理單位。3、堅(jiān)持工程建設(shè)“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，落實(shí)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量。4、抓好運(yùn)行管理，確保工程發(fā)揮長(zhǎng)久效益。工程合格竣工后，由村委會(huì)負(fù)責(zé)管理、管護(hù)和使用，村莊選擇專門人員進(jìn)行管理，保證工程運(yùn)行正常，發(fā)揮最大效益。5、項(xiàng)目建成后，由店?yáng)|村負(fù)責(zé)全面管理。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心監(jiān)督指導(dǎo)。平塘水源采用承包、租賃的形式有專人管理。
11、結(jié)論及建議
__鎮(zhèn)__平塘工程是惠及農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的造福工程，對(duì)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的發(fā)展將起到全面的帶動(dòng)作用，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入大幅度提高，環(huán)境面貌和生態(tài)質(zhì)量得到明顯改善和提升。建議進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，徹底改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌，保證富民增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
