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最近十年,食品安全事件頻發,讓人覺得中國人就是一群小白鼠,不斷吞咽各種有害食品以挑戰自身抵抗力極限。地溝油流向普通餐桌的事件,再次令人大規模聳動。因為這不是你去火鍋店或蒼蠅館子時可能撞上的霉運,而是坐在家中,享用愛妻親手烹飪的菜肴時都可能遭遇的打擊。相比蘇丹紅、避孕藥黃鱔、瀝青板鴨等問題食品,地溝油回流餐桌對普通百姓的威脅顯然更大。據學者何東平統計,目前中國每年返回餐桌的地溝油有200萬-300萬噸,而中國人一年的食用油消費總量約為2250萬噸。也即是說,中國人在一個月里可能有三天都在狼吞虎咽地溝油!
應當說,國務院、公安部的專項打擊較為及時,也有一定力度。但人們仍會擔心,專項打擊是否能根治地溝油?會否只是一時的熱鬧?而通緝地溝油之后,又如何才能真正將其在萬人之前斬首示眾?
有網友諷刺說,地溝油最初叫食品質量,然后叫食品衛生,接著叫食品安全,現在又考慮叫食品犯罪,估計很快就要改叫食品殺人,最后將發展成食品武器。到那時,地溝油的歸口單位既不屬農業,也不屬工商、質監、公安,強烈建議編入軍工序列。
網友的話雖夸張,但一語道破目前食品安全監管的問題,那就是部門之間分工協作的缺失。如果只是某個部門的孤軍奮戰,很難徹底斬斷地溝油產業鏈,因此,質監、工商、公安、衛生、環保等相關部門的聯手,就顯得異常重要和必要。
在上述部門中,質監部門的責任首當其沖,也最為人詬病。有媒體人發微博說,公安部打擊地溝油沒打到根子上――根子是各地質監系統的養魚執法!一位質監局工程師舉例,北方某省的省級質監局,會在年初向基層下發創收任務,日常工作往往以罰代管。更嚴重的是,權錢交易在地溝油產業鏈中屢屢閃現。公安部通報的此次案件表明,當前的地溝油加工不僅有黑作坊式的小規模操作,更有投資過千萬的企業化運作,后者甚至通過了食品安全QS認證!這簡直就是奉旨煉地溝油了。
在我看來,要根絕地溝油,必須雙管齊下,一邊打擊煉地溝油為食用油的黑心廠家,一邊嚴控回收環節、從原料上消除隱患。目前地溝油的回收單位和處置單位是分開的,回收企業往往受利益驅動,把大量廢油直接銷往外地。而根據國家文件規定,地溝油的經營流轉環節應實施“五聯單登記制度”,即發生企業、回收企業、初加工企業、生物柴油生產企業和最終使用企業,只有五方全部簽單,才算完成處置。但是,目前根本做不到,常是一方或兩方簽單,就可經營流轉地溝油,中間漏洞極多,加上監管缺失,地溝油大量涌向餐桌也就在所難免。
事實上,美國、英國、德國、日本、加拿大等發達國家在歷史上也曾出現地溝油回流餐桌的問題。但經過政府與社會的長期努力,通過法律約束、源頭控制、政府補貼、資源化利用等措施,最終有效解決地溝油問題。加拿大的經驗尤其值得借鑒。加拿大人的餐桌上不可能出現地溝油,因為廚余廢油不會立即排入下水道,而是經過一系列處理,再生成為生物燃料、肥皂和油等產品,這得益于加拿大從廢油的源頭到終端所建立的一條完整產業鏈和監管系統。政府特意制定了生物燃料法規,為餐館和家庭提供上門回收廢油服務,環保機構也從中擔當中介和監察的角色。從源頭控制到產業鏈建設,在一系列措施的共同控制下,加拿大根絕了地溝油回流餐桌,使得地溝油涅重生。
好在,近年中國一些地方也已開始嘗試地溝油再生的市場化運作:扶持標桿企業,專門從事餐廚垃圾的回收利用,處理后的產品主要用于工業用油和制劑;或者促進大型化工公司實現規模化經營,將地溝油經資源化利用和無害化處理,制成生物柴油。據測算,地溝油變生物柴油,利潤在每噸1500-2000元之間,比非法煉成食用油的利潤更大。只要機制理順,將對相關從業者產生巨大吸引力。
【關鍵詞】公眾利益 “地溝油”產業鏈 監管 對策
我國對地溝油的監管機制尚未完善,各類“地溝油”上餐桌時間在全國各地蔓延,嚴重影響社會公共安全和生活秩序,近年來,政府紛紛出臺各項法律法規,進一步加大食品安全監管力度,從“地溝油”產業鏈的各個環節著手,積極推進地溝油資源化利用和無害化處理。本文從公眾利益視角出發,構建“地溝油”產業鏈的監管框架,為加強地溝油產業鏈的監管機制提出具體的措施辦法。
一、公眾利益概念的界定
公眾利益是指企業將社會公眾利益置于首位,不斷用實際行動增進公眾受益,贏得社會公眾的理解和信任企業,實現企業與社會、經濟環境相互協調與共同發展,所以公眾利益就是公眾對社會基本利益的共享。公眾利益理論的主要思想是:政府監管機構代表政府法規,執行政府職能,通過低成本、高效率運作來規范企業行為,從而實現社會公眾對公眾利益最大化的共享。從公眾利益根本點出發,政府相關監管部門針對不同市場失靈采取恰當的應對措施。
二、公眾利益理論對“地溝油”產業鏈監管研究的適用性
首先,這一理論的主要思想是鼓勵政府履行監管職能并增強政府在監管中的作用,并可以通過制定嚴格的法律懲治手段,打擊違法行為,遏制“地溝油”在餐桌上蔓延;其次,由于存在信息不對稱,消費者對信息的獲取處于弱勢地位,需要政府從公共利益出發,加大對“地溝油”的監管力度,保護公眾利益,實現公共利益的目的;再次,從公眾利益理論角度出發,政府主要是依靠法律手段實現監管職能,從技術規范、行業規范、職業規范等方面對企業或經營者采取監管措施;最后,政府監管的目的是為了保護公眾的合法權益,使公眾這一弱勢群體的利益在經濟市場上免受侵害。通過上述分析,本人認為應該遵循公眾利益理論的基本原理來研究和制定“地溝油”產業鏈的監管機制,從而提高“地溝油”產業鏈監管的效率。上述的這些公眾利益理論視角都與“地溝油”產業鏈監管的手段研究角度是一致的。
三、基于公眾利益的“地溝油”產業鏈監管體系參與者及其分工
“地溝油”產業鏈監管體系是指為實現 “地溝油”產業鏈的規范經營秩序而對其實施有效監管的一整套機制和組織機構的總和,“地溝油”產業鏈監管體系主要包括監管體系參與者及監管分工兩個內容。具體如下:
1.政府相關職能機構。各政府相關職能機構要認真做好職能工作,如質量檢查部門要加強食品安全生產及加工的監督管理工作;工商部門要加強食用油流通環節的監督;食品藥品監督管理部門要監督餐飲單位切實執行食品原料采購的索證索票制度;商務部門要加強餐飲行業的管理工作,積極引導餐飲企業誠信合法經營;衛生部門要會同有關部門完善相關檢測檢驗方法,加強對“地溝油”及食用油的科學監測等等。
2.行業協會。中國餐飲行業協會承擔著協助政府管理餐飲市場的重要任務,依靠自身影響力和凝聚力喚起全行業的責任意識,切實加強自律,如完善行業準入標準,對使用地溝油的企業實行“一票否決制”;推薦物美價廉的品牌餐飲油,樹立行業內使用餐飲業食用油的典范;制定《中國餐飲協會自律準則》等,對從事違法餐飲活動的會員,在自律的范疇內,予以制裁,通過行業內部點名通報、警告,嚴重者取消其會員資格等。
3.社會輿論監督。當前,我國存在行政和執法資源不足與違法地溝油企業分布區域廣的矛盾,從國外的成功案例來看,通過社會輿論監管力量,發揮群眾組織和社會組織的作用,可以彌補有關部門資源不足的現狀。社會各界對“地溝油”產業的輿論監督主要包括三個方面,第一,消費者對違法使用“地溝油”的組織或個人進行舉報投訴;第二,新聞媒體對違法使用“地溝油”的輿論監督與曝光;第三,要定期公布違法違規使用“地溝油”餐飲企業和單位,并將其納入企業的誠信記錄名單;第四,消費者協會扮演者社會輿情與監督,并受理消費者對侵權行為的投訴。
4.立法司法機關。司法機關通過依據相關法律法規,依法規范對“地溝油”產業鏈的經營活動,將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內容,以集貿市場、批發市場等場所為重點,摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道,認真排查和取締非法生產“地溝油”的黑窩點,嚴肅查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為,依法追究民事甚至刑事法律責任。
5.“地溝油”產業鏈相關經營活動主體。地溝油產業鏈長且復雜,要加強對“地溝油”的回收監控,杜絕“地溝油”回流餐桌現象;強化食用油的生產和流通的索證管理,對證件不齊全或違法生產“地溝油”的企業要依法吊銷生產經營執照。
四、基于公眾利益的“地溝油”產業鏈監管框架構建
綜上所述,在公眾利益理論視角下,“地溝油”產業鏈的監管最終目的是依法保護社會公眾利益,建立社會和諧,維護社會可持續發展,具體有如下內容:
1.最終目標是保護公眾利益。“地溝油”產業鏈監管要堅持以公眾利益理論依據,實行以公眾利益為本、以社會發展為本的監管思想,實現最廣大公眾和社會的根本利益。
2.不斷創新監管的手段和方法。食用“地溝油”產業鏈主要有掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發和零售等六大環節,這一產業鏈冗長且關系網的復雜,使行政監管不力,使立法和司法成為盲區成為不爭的事實;同時,經濟市場的日益國際化,“地溝油”產業鏈經營運作模式也隨著經濟市場的誘導發生的重大變化,相關方要建立起適應市場經濟需要監管體制和措施。從監管體制角度來說,我們需要借鑒諸如美國、日本等國家的成功經驗;共工商執法監管角度來說,要不斷出臺與時俱進、適應市場發展的監督依據和監督方法。成熟的市場經濟體制,必然是行業自律和社會監督完善的機制,僅靠政府是無法完成監管使命的。
3.建立和諧的社會關系。基于公眾利益理論視角下,建立社會和諧的有兩方面的內容,首先,監管是促進社會和諧的重要手段,使地溝油流向合法化,推動和諧的社會關系,同時,監管者和被監管者要和諧共處,此乃監管的最高境界;其次,監管活動的相關責任部門也要充分體現和諧,監管過程中,相關責任部門難免有工作銜接不到位,求各職能部門加強溝通和協調,監管的協調合作是監管成敗的關鍵。
4.依法監管,保護公眾利益。在公眾利益理論視角下,監管“地溝油”產業鏈要有法可依,有法必依,依法監管,違法必究。行政機關能否依法辦事,能否按照客觀事實公平公正做出裁決,對公民的榜樣作用也最強。對于各國家機關來說依法行政就是要按照法律法規,行使行政權力,處理行政事務。依法行政理念是對政府執法部門履行監管職責和行使監管執法能力的考驗。
根據以上分析,在公眾利益視角下,“地溝油”產業鏈監管框架描述如圖。
基于公眾利益的“地溝油”產業鏈監管框架
從上圖可以看出,在“地溝油”產業鏈監管框架可通過以下五類關系組成:
(1)政府職能部門監管機構與“地溝油”產業鏈的關系。政府職能部門監管機構包括工商部門、衛生部門、食品部門、質監部門等等;政府職能部門監管主要解決三個問題,一是使用何種策略監管,二是依法監管的具體行為方式,三是監管的績效管理。
(2)行業協會與“地溝油”產業鏈的關系。行業協會包括餐飲協會、烹飪協會、商業協會、保健協會等等,行業協會一是要在行業內自律,二是要建立準則和執行標準。
(3)社會監督力量與“地溝油”產業鏈的關系。社會監督力量包括消費者個體、輿論媒體和消費者協會,社會監督力量通過社會曝光和輿論來宣傳“地溝油”的相關不法行為,從而達到輿論監督的作用。
(4)法律體系與“地溝油”產業鏈的關系。“地溝油”產業鏈活動主體的日常活動必須受到國家相關法律法規的限制,這些法律法規同時也是“地溝油”監管機構實施監管的政策、法律依據。
(5)“地溝油”產業活動主體之間的關系。地溝油產業活動主體之間也存在著必然的關系鏈。對于監管來說,地溝油產業和食品餐飲公司實際上還承擔著自律審查的責任。
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作者簡介:
黃遠輝(1982―),男,廣西橫縣人,講師、助理研究員,碩士,研究方向:工商管理、職業教育。
韋傳亮,(1966―),男,廣西南寧人,教授,碩士,研究方向:工商管理、職業教育。
在近日舉辦的2014中國互聯網安全大會(ISC2014)上,被稱為硅谷安全創業教父的弓峰敏博士在其主題演講中介紹了美國硅谷的安全產業創新和發展方向,也為發展中的中國安全產業發展提供了借鑒和思考。360公司董事長周鴻認為,IoT(Internet of Things)萬物互聯給信息安全管理體系帶來了巨大沖擊,傳統的系統安全、邊界安全已無法防衛以“數據竊取”和“大數據污染”為目的的惡意威脅,必須以大數據為核心,構建全新的信息安全防護體系。
硅谷那些顛覆傳統的創新者
PAN(Palo Alto Networks),作為下一代防火墻的創造者,如今已經連續第三年位居行業“領導者”。從2005年公司成立便立志重新創造防火墻,面對大多數企業的網絡安全處于一種支離破碎的狀態所造成的持續不下的IT投入成本,PAN作為一家網絡安全公司開始為用戶提供下一代防火墻解決方案。當然,這一想法在形成初期并不被人們所看好,當時的安全行業都沉浸在統一威脅管理類產品中無法自拔,對于PAN的這種行為,許多廠商都不屑一顧,但是到現在,NGFW(下一代防火墻)如今已經成為業內的一個新產品方向,這種“術業有專攻”的理念也逐漸被各硬件安全廠商所接受。
FireEye成立于2004年,是一家專門為企業提供安全防護產品的公司,建立企業專屬的托管防御體系是FireEye的主攻方向,他們通過在客戶的系統智商加載虛擬機器來觀測所有的網絡行為,以此來達到維護客戶網絡安全的目的。去年9月FireEye成功上市,市值一度突破了100億美元,而在今年1月份,FireEye斥資10億美元收購了Mandiant公司,實現強強聯合,也給這個“高危市場”帶來了一絲希望。
Cyphort,下一個安全界的創業明星。Cyphort主要致力于解決針對網站的自動化攻擊,通過自身技術來增大敵人攻擊的難度。近年來APT攻擊成為一種持續性的威脅,它主要利用先進的攻擊手段對特定目標進行長期的網絡攻擊,智能手機、平板電腦、郵件、防火墻等都成為了攻擊目標,嚴重威脅著企業的信息系統安全。Cyphort則設想利用自身開發的軟件來解決這一威脅,通過一站式的解決方案來保護企業的基礎網絡、數據庫和云服務的安全。
有數據顯示,作為美國最大的安全廠商賽門鐵克在去年則只占據了整個美國市場銷售額的13%,可以看出如今的安全市場在美國已經不再是一個高度整合的行業,像以上三家安全公司,他們也不再同傳統的安全廠商那樣“廣撒網”,而是選擇安全防護產業鏈的某一個環節,從廣度的拓展轉而著重于深度的開發,如今PAN和FireEye接近百億的市值表明在美國這兩家公司已經成為任誰都不可小覷的“新勢力”。
硅谷安全新推手
弓峰敏這個名字或許有些陌生,可是作為PAN、FireEye和Cyphort三家新興安全公司的創始人或重要高管,弓峰敏博士在網絡安全領域的地位舉足輕重。作為國際級的安全專家,弓峰敏博士在網絡及安全研發領域有30多年的經驗,現為Cyphort公司的聯合創始人,同時也是互聯網創業家和硅谷天使投資者,從業期間弓峰敏博士發明了12項美國專利。在他帶領的安全新勢力下,PAN和火眼已上市、IntruVert則被邁克菲收購。FireEye和第四家創業公司Cyphort正處在快速成長期。
作為這些硅谷“新勢力”的幕后推手,弓峰敏也是硅谷顛覆式創新的代表人物。此外,他還曾擔任多家大型安全公司的首席科學家和研發主管(McAfee、華為、賽門鐵克)并致力于推動新產品的開發。PAN、FireEye和Cyphort這三家新興安全公司分別致力于安全產業的不同環節中延伸發展,避免參照之前“all in one”的發展模式讓他們有了如今的成績,這種“術業有專攻”的方向是弓峰敏博士所推崇的,做自己的東西、做精品的東西也成為了如今三家公司在行業中的立足之本。
弓峰敏博士在ISC2014的主題演講中講到:希拉里.克林頓說過,需要全村的人參與才可以養育好一個孩子。我說,需要全部的安全生態系統配合才能有效地抵御現代安全威脅。他的觀點就是目前硅谷和美國安全產業發展最值得中國安全產業學習和借鑒的:安全生態系統的配合和合作。
中國安全產業的未來
如何面對大數據時代下的挑戰對于每個安全企業來說都是一道未知的難題。對此,360董事長周鴻指出,在IoT時代,移動設備的普及正吸引網絡黑暗勢力將目標逐步轉至移動終端。與此同時,現有的安全防護手段逐漸失去效力,傳統的系統安全、邊界安全無法防衛以數據竊取為主要目的的攻擊行為,必須重新構建有效的安全防護體系。
并且,周鴻認為,信息技術和信息安全的自主可控能力與維護國家安全的能力緊密相聯,國家面臨構建自主可控安全系統的挑戰,行業與企業面臨的APT等新型攻擊愈演愈烈,個人面臨透明時代的隱私信息泄漏風險;甚至在未來,人類可能還不得不將面臨智能機器“自主意識”的挑戰與威脅。
關鍵詞:區域經濟;動態產業聯盟;產業鏈;網絡協同制造;生產管理系統
引言
浙江作為制造業大省,區域經濟特點明顯,由于企業規模及發展的不平衡,要在激烈的全球化市場競爭中保持優勢,建立產業聯盟顯得非常重要。面向網絡化制造的動態產業聯盟是基于網絡環境條件下,企業根據自身發展的需要、經濟利益的需要、技術互補的需要、資源共享的需要、產業鏈銜接的需要、共同市場的需要、企業社會服務的需要而建立的。它使具有先進生產能力及技術的企業能夠更有效地得到其它社會資源的支持與幫助,在利益共享的管理機制下,組合成為一種超越空間約束,依靠網絡手段聯系,實現企業間人、資源和技術集成的統一聯合體,以快速響應市場的變化。
1、產業聯盟實施網絡協同制造的需求
基于對產業的認識及管理發展趨勢的預測,產業聯盟實施“協同制造”的主要需求如下:
(1)集中市場資源,開創優勢、強勢品牌
目前許多企業都有自己的品牌、自己的市場空間和各自維護的客戶資源,但企業的資金有限,品牌創新能力有限,在產業內形成氣候的品牌不多。小型企業由于只在低端市場擁有有限市場,都面臨著巨大的市場經營風險。從市場的投入來看,這是一種典型的資源浪費。對此,需要由地方政府出面牽頭,并和行業中實力較強的企業共同組織,召集同行的實業家共商未來聯盟大計,對產業的發展方向、發展風險、發展模式以及虛擬組織模式進行全面探討,在基于價值一致、利潤公平的基礎上達成共識并成立市場聯盟。這是未來“協同制造”的第一步。
(2)集中銷售客戶資源,強化響應和服務能力
企業都依賴自身的資源能力來響應客戶的產品需求、服務需求等,對企業來說,資源的有限就決定了其客戶服務能力有限,這必然影響到企業對市場的創新開拓。創建集中的銷售管理中心和服務中心,必將提升響應客戶需求的能力,使客戶感受到滿意的服務,是加強客戶資源維護的有效措施。
相對于單個企業的銷售活動來講,集中營銷首先集中了銷售資源,實現銷售活動受益的最大化,而集中服務響應,提升客戶滿意度,則可實現客戶關系和客戶受益的可持續發展。
銷售的集中必然涉及到企業之間的銷售分配,這個環節主要要考慮兩個問題,一是銷售組織的構成和運作方法;另一個是銷售業務的內部分配,即業務的平衡分解和利潤分配。銷售分配的結果是生產計劃分解的開始,在銷售分解時要考慮各個實體分配前的生產組織情況。“集中營銷”是“協同制造”的起點,因為業務分配的結果就決定了“協同制造”的計劃。
(3)組建“集中設計研發”中心,突破產品技術工藝瓶頸
目前,單個企業將所有的精力集中在低端市場的份額擴充上,而行業的高端主要體現在產品的技術設計、生產作業、工藝能力等要素上。由于企業的聚焦點分散和技術工藝能力弱等原因,高端市場運作成了企業的運營邊緣。這就會導致兩種結果,其一就是企業無法在產品的高端市場有所創新突破,全部集中在中低端市場進行價格比拼,消耗內部資源并相互削減低端產品的利潤空間;其二就是企業產品和市場空間的局限成為企業再發展的瓶頸,此外企業運營結構的不合理、資源的有限性也限制了企業的再發展能力,以及企業抗拒風險的能力。
技術、高級技工和客戶都是企業絕密的獨有資源,技術開發設計資源的集中會增強聯盟體對高端市場的挑戰能力,以支撐“集中門戶”品牌戰略;同時,也能提高對高端客戶個性產品需求的響應能力。
(4)建立高效的生產計劃體系,優化“協同制造”
企業在生產周期的不同階段,其生產能力利用率更多地受到季節性、周期性和需求波動等因素的影響,對利用率的調控水平,決定了企業成本削減或增加的合理程度,這就需要借助綜合生產計劃排產,將銷售分配的結果進行計劃分解,考慮企業聯盟總的資源擁有能力、資源已占用量、資源可用量,同時結合各個企業內部分別擁有的資源能力、資源已占用量、資源可用數量等,兩者結合實現生產資源最終分配方案,完成資源的最優組合,形成面向各個作業實體對應的生產任務單、材料需求計劃、外協(包括內部工藝外協)等作業分配信息。
綜合生產計劃排產系統作為“協同制造”體系的心臟,是聯盟體協同作業執行的關鍵步驟。建立系統化、可視化、可優化的生產計劃排產系統,是市場集中、銷售集中后的計劃集中展現,是決定每個企業價值鏈增值能力的首要因素。同時,面向整個企業聯盟體建立的一種價值目標考核體系,可以應用于計劃執行的結果反饋考核,并借助于考核的結果開展價值鏈的評定和優化。
“協同制造”中的生產計劃排產可以實現任務分配的集中管理。對制造的整個執行過程按照分配的結果進行集中監控分析,可以適時了解每個客戶業務在聯盟體內部執行的情況,另一方面,也可以對執行過程中發現的非正常(沒有完全按照計劃)作業信息進行適時調整,強化聯盟體的運作靈活性和彼此的協同能力。
(5)集中供應,保證“協同制造”
“門戶集中”能實現聯盟體共同開創品牌戰略新模式;“營銷服務集中”建立聯盟體的銷售策略、銷售服務和客戶運營新境界,將能尋求客戶市場空間的跨越突破。“協同制造”是對“門戶集中”和“營銷服務集中”建立的市場、品牌、客戶等資源向價值實現和利潤受益的轉換。“集中供應”則是將協同制造中產生的與計劃同步的物料資源需求進行同步分配,是“協同制造”延伸的重要組成部分。
從價值鏈的角度講,供應一方面是保證生產正常進行的基礎,另一方面,建立與生產同步的、靈活的物料供應體系也是企業戰略的一部分。采購就要產生財務資金的支出,所以,采購策略的制定直接關聯企業資金使用計劃、流轉預測和資金的占用風險。而小企業的小批量運作模式往往導致供應的不穩定性、采購附加成本的提高、材料供應靈活性的降低,這也是建立聯盟體“集中供應”的背景。
“集中供應”一方面可響應和保證“制造協同”中計劃排產和材料使用的同步執行,另一方面,也可通過“集中供應”架構聯盟體的共同材料采購戰略,避免單個實體小批量采購的高成本、單體倉儲、資金積壓的風險。
2、網絡協同制造的總體目標和階段目標
網絡協同制造的總體目標是將一個產業聯盟體作為對象,構建一個完整的基于網絡環境的協同制造管理系統,形成從聯盟門戶、加盟申請審批、聯盟體的資源和技術標準信息設計、客戶維護和業務互動下單、計劃協同分解、協同作業執行、協同業務的商務結算、配套的預報預警平臺等各個環節的系統性整合,實現整個產業聯盟在系統平臺的支持下提升資源的優化配 置、協同效率,降低總體作業成本,以及協作體系的動態柔性和執行、反饋、變更的時效性。其分階段的設計目標如下:
(1)第一階段要形成一個完整的框架性應用架構,包括協同門戶建設,客戶信息和銷售業務的承接,加盟成員的規范性維護(包括后續的成員申請、審批加盟),產品、工藝、資源、業務規范等基礎信息維護。協同生產模型包括生產任務分解、任務、過程反饋,以及和協同作業計劃相配套的運輸配送體系。
(2)在第一階段的基礎上,從幾個方面進行綜合提升,包括提升客戶資源和客戶業務維護、客戶訪問、客戶設計需求、客戶商機管理、客戶服務等,形成一整套完整的客戶管理體系;按照客戶的設計需求和聯盟體內部技術及設計資源實現協同設計和設計整合驗證;將資源維護和資源人為調配進行提升,按照市場需求和客戶業務,構建資源優化配置、資源分配方案的模擬測試、協同計劃的自動化默認分解、任務預分配反饋等的智能計劃系統。
(3)在第二階段的基礎上,按照客戶需求、協同需求等構建專家知識庫模型,不斷地通過市場驗證、業務驗證等環節積累和細分專家知識體系,并通過客戶服務、業務支撐等來展現知識庫價值;最后根據協同業務,構建商務信用認證和電子商務的結算平臺,提升平臺的完整性。
3、網絡協同制造的各種約束
構建一個整合的產業聯盟、一套產業聯盟協作的管理體系、一個需要不斷優化完善的產業模式、一套復雜的支撐系統、一個需要長期投入的系統工程,必然存在各種約束因素,從管理和技術兩個層面分析,主要約束如下:
(1)產品和工藝技術集成約束:技術約束主要體現在多企業組織之間的產品技術、工藝技術的規范化、系統化整合,這是實現協同設計和協同作業的基礎。
(2)協同的能力差異約束:以龍頭企業為主導的產業聯盟的各個成員之間,只有實現以產品結構部件的生產能力均衡,才能建立真正的、毫無能力瓶頸的協同生產計劃。
(3)人的因素的約束:一個復雜的管理系統,需要對整個產業鏈協同的管理模型非常熟悉的人來進行維護,并同時要求每個企業的骨干人員能夠形成跨企業的業務分析和業務更正反饋的思維模式。
(4)系統工程的必然約束:作為一項復雜的、涉及到多個組織的軟件工程,需要軟件供應商和產業聯盟委員會各個成員的共同參與,要做好長周期、大量人力、物力和精力的投入,保證系統的順利實施。此為關鍵約束。
(5)政府行為的約束:產業聯盟的形成、資金的投入、全局利益和局部利益分配的平衡等都需要政府的持續投入和關注,整個執行過程需要政府的全程監控,并在實施過程中協調相關成員。
4、網絡協同制造生產管理系統的功能要求
網絡環境下動態聯盟協同生產管理系統的主要功能要求如下:
(1)建立聯盟體動態管理中心,管理加盟申請、成員資格評定,維護產品和服務項目技術標準信息、業務運營的商務標準、作業流程規范、新成員所擁有生產資源能力等,支持協同對象的動態變化。
(2)建立聯盟體統一的協同生產規劃中心,綜合聯盟體的銷售業務信息、產品工藝信息、聯盟體資源能力信息等,依據聯盟體的資源能力快速分析,評定任務完成能力及動態平衡,依據產品技術工藝數據和資源的獨立歸屬,進行計劃的協同處理和任務的協同分配,實現在Internet互聯網模式下任務協同調度和資源的優化分配。
(3)采用流程主動推送管理方法實現網絡化遠程運營,結合計劃作業要求和流程控制要求,搭建基于Internet模式下聯盟體內集成化業務流程管理平臺,運用工作流管理模式,保證協同任務的快速執行,尤其是計劃變更信息的快速調整,保證協同作業和資源調度的同步,同時實現協同任務關聯單據的同步復制。
(4)在協同業務流程管理的基礎上,建立基于Internet網絡環境下與協同任務同步的物資調度和運輸路線優化平臺,根據物資調度和優化規則,動態完成聯盟體之間的物資調度與運輸,實現與協同任務執行過程所對應的物資調度、材料收發互動確認,包括多單位之間物資轉移所涉及到的三方、甚至多方的物資調撥信息確認。
(5)搭建協同成本控制和質量過程管理平臺,建立成本核算與控制方法體系,根據聯盟體的協同商務標準和核算規則,結合當前材料市場價格行情和行業加工費用標準,快速計算協同作業單中各項產品及加工服務的商務費用,通過協同過程進行確認反饋,快速計算并產生配套的成本模擬結果,并根據實際核算成本的結果,進行成本控制評價;建立質量檢驗體系和評定標準,根據質量檢驗控制要求與協同作業對象的質量檢驗結果,進行質量評定分析和改進。
(6)集中供應管理平臺,根據協同計劃產生的材料需求信息,結合生產任務的協同分配,一方面對分項材料需求進行匯總、統一下單采購,完成基于Internet環境下的采購信息快速,保證對應的供應商在加密認證后進行信息的查詢和確認反饋,提升采購批量,降低供應成本,提高采購業務執行效率;另一方面,在采購執行后期,根據材料到位情況,結合協同任務分解中每個公司的材料需求,實現采購業務的分項獨立執行及付款結算。
5、網絡協同制造生產管理系統對信息的要求
根據網絡協同制造生產管理系統的設計要求,整個平臺的系統化整合范圍比較大,需要從每個細節建立信息規范。只有形成一個統一的標準,才能夠執行透明化的協同業務,建立動態平衡的協同模型。系統要求建立如下一些信息規范:產品、工藝、計量的信息規范;每個成員主體擁有資源的信息規范;成員、服務對象、能力等的信息規范;成員之間的協同業務信息描述的規范;協同業務規則信息的規范;協同業務和結算標準的信息規范等等。
6、網絡協同制造生產管理系統的性能要求
(1)系統集成化:該系統是對企業聯盟體物流、資金流、信息流進行一體化管理的軟件系統,其核心管理思想就是實現對“協同計劃、協同制造及業務協同”的管理。軟件的應用將跨越多個企業的多個部門。為了達到預期設定的應用目標,最基本的要求是實現集成化應用,建立企業決策過程中完善的數據體系和信息共享機制。
(2)流程科學化:這是基于網絡環境的聯盟體“協同制造”在改善管理效率方面的體現。“協同制造”應用成功的前提是必須對聯盟體中的各個企業實施業務流程重組和對聯盟體的協同流程建設,因此,“協同制造”應用成功也即意味著企業業務處理流程趨于合理化。
(3)平臺穩定性:系統面向“協同制造”企業集中管理模式,需要支持大量的并發用戶訪問,必須具備高可靠性。利用服務器集群技術以及EJB中間件建立具有抗崩潰特性(事務處理機制、資源統一管理)的高可靠系統。同時考慮系統的自檢、恢復以及動態監控能力,系統還要利用服務器集群的負載均衡和雙機熱備等技術來保證7×24小時關鍵任務服務,以滿足管理信息系統的業務應用的需求。
[關鍵詞]產業聯盟 組織理論 組織特征
產業聯盟是企業戰略聯盟的形態之一,是根據發展某一產業的需要,由大量處于該產業或相關產業的企業及密切相關的支撐機構組合而成。本文將從組織理論視角切入,分析產業聯盟大量存在的組織理論基礎與相關的組織特征。
一、產業聯盟的組織理論研究
1.組織的環境適應性與產業聯盟
組織是有共同目標的人群的集合。現代組織理論認為組織是一個面向外部環境的開放的系統,它不斷從外部環境中吸收資源保持其能量的轉換,且總是在與環境的持續互動中尋找一種動態平衡。自20世紀90年代以來,企業的生存環境發生了巨大的變化,經濟全球化日益加深,企業必須參與到全球競爭中,因此,在新的競爭環境下,經濟組織必須要具備快速的環境適應能力、資源整合能力與組織學習能力,以便快速響應市場環境。
2.專業化分工與產業聯盟
(1)專業化分工理論
1776年3月,亞當•斯密的《國富論》[4]中第一次提出了勞動分工的觀點,他認為“勞動生產力上最大的改良,以及在任何處指導勞動或應用勞動時所用的熟練技巧和判斷力的大部分,都是分工的結果”。亞當.斯密認為分工之所以提高生產率,是因為:第一,每個特殊工人的技巧的增進;第二,從一種工作到另一種工作,對通常會損失掉的時間的節約;第三,許多機器被發明,以便利勞動,縮減勞動,是一個人可以成就許多人的作業。
專業化是分工的結果,也是協作的開始。專業化分工的存在,使世界上絕大多數物品都是大量勞動者協助與合作的結果。產業聯盟是企業間在專業化分工基礎上互相協作的一種組織創新,專業化分工為產業聯盟的形成提供了必要條件。
(2)專業化分工是產業聯盟形成的基本條件,也是產業聯盟的核心機制。
專業化分工是產業聯盟形成的基本條件。專業化分工使各經濟組織形成了不同的特殊技能與資源優勢,企業之間必須相互協作,因此彼此有了交易傾向,發生了交易費用。因此,企業只能在交易方式或制度安排方面尋求降低交易費用的途徑。
專業化分工亦構成了產業聯盟的核心機制。產業聯盟是通過企業間的合作,使每個企業可以將資源更加集中于自己的核心能力與競爭優勢上,企業發展所需要的其他資源與能力則可以通過與其他企業的協同工作與資源共享獲得。因此,一個運作良好的產業聯盟必定是一個具有良好機制約束的高效率的專業化分工合作體。
3. 產業聯盟的組織特征
根據前述產業聯盟的涵義,結合產業聯盟的組織理論基礎,可以清楚地看出,產業聯盟具有如下組織特征:
產業聯盟具有特定的產業目標。產業聯盟是為實現一定的產業目標而設立的組織,產業目標是產業聯盟發展的燈塔,聯盟中的每個企業對聯盟也都有自己具體的、明確的目標或訴求,沒有目標或者目標不明確的聯盟注定是沒有活力的。因此,產業聯盟的目標導向非常明確。
產業聯盟組織松散靈活。產業聯盟是由聯盟中各成員通過一定的契約關系形成的聯合體,各成員在經營中保持相對獨立,不存在任何控制與隸屬關系,組織關系松散;同時,由于產業聯盟一般對聯盟成員的數量不限制,對進入成員要求不嚴,成員退出聯盟又基本不需要成本,因此,聯盟成員進出聯盟容易,聯盟組織結構存在很大的靈活性。
產業聯盟可以最大限度地整合資源。產業聯盟由于“共性”突出,通常情況下,可以最大限度地整合資源,成員數量多、類型多,不但由產業中眾多企業組成。產業聯盟可以最大限度地獲取政府資源,規劃布局內的產業聯盟普遍得到政府從政策到資金的全面、大力支持。
產業聯盟是目前新經濟形勢下,提升區域產業競爭優勢的重要創新平臺。正確認識、識別產業聯盟的組織特征是運營好一個產業聯盟的先決條件,否則,一切的措施、手段都將起到“南轅北轍”的效果。
參考文獻:
[1]張文泉,李泓澤.組織理論的演進與發展 [J].工業工程與管理,2005,5:5-9.