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(一)財務監督機制不健全
財務監督制度不健全的問題主要分為三部分:一是村專業會計的主要工作是負責,本村各村民小組發生的一切經濟活動,對所有的財務收支進行系統全面的核算。但目前,專業會計在實際操作過程中,并沒有將其職能真正的發揮出來,導致個別組別的財務收支管理工作沒有落實到位,這些村民小組的經濟活動以及成果沒有真實全面得到反映,造成財務漏洞的出現;二是不少的村民理財小組成員是由村支書或者村主任指定,并不是由民主選舉產生的,這不利于對農村集體資產和財務管理的監督管理。三是部分理財小組成員雖是由民主選舉產生,但是理財小組成員沒有及時開展理財工作,個別地方的財務信息沒有做到公開透明,引起村民的不滿,工作中沒有真正發揮監督作用。
(二)會計從業人員的素質跟不上形勢發展的需要"
隨著我國農村經濟的不斷發展,村級經濟組織的活動范圍被不斷擴大,內容不斷豐富,經濟關系日漸復雜化。近年來,農村經濟的發展出現了翻天覆地的變化。投資主體多元化,經營方式的多樣化,以及實行農村稅費改革后開始實施電算化管理等變化,都給農村經濟的發展打下良好的基礎。但由于很多農村的會計人員專業水準仍然停留在改革之前,沒有順應趨勢,加強自身專業水準的更新,所以不利于對農村集體資產和財務管理的規范化。
(三)財務收支違規違紀現象時有發生
在關于農村集體資產和財務管理工作中,存在著多種問題。一是出現個別村組利用各種借口和方法侵占集體資產的不良現象;二是農村集體資產坐支現金情況嚴重。按照規定,村集體收入應當先上交到鄉、鎮、街道集體財務管理辦公室專戶代管,需要使用時,按照流程申請發放使用,但有些村干部卻以種種理由與借口,拖延款項的上繳,并且沒有按照規定使用集體資產,而是邊收邊花,坐收坐支。三是存在借支挪用現象。部分干部沒有將應交的款項及時上繳,開空頭支票代替,自己的花費也在集體資產中借支。四是賬外賬的設立。個別地方對于村內的山場、魚塘、果園等各類承包出租所得收入未按照規定記在賬目上,隱瞞收支,同時設立小金庫,將集體資產歸為私有。
二、現存主要問題的成因
(一)法律政策宣傳不到位
目前部分村干部對我國法律法規以及相關的制度不熟悉甚至于還有些村干部不懂得法律嚴重缺乏法律意識,導致部分村干部認為只要自己沒有違法侵占集體資產就可以萬無一失。有的還以老大的身份自居,認為自己在村中的地位至高無上,無視制度與監督的存在,我行我素,把村民自治變成村干部自治。
(二)財務人員素質偏低#群眾民主觀念淡薄
村內的部分老一輩財務會計人員仗著資質深厚,不及時更新自身專業知識,專業水平遠遠低于我國新農村建設財務管理工作對財務人員的要求。而個別的財務會計人員并不是通過民主選舉出來的,而是村干部指定人選,換而言之,就是村干部的親信。另一方面,作為監督農村集體資產和財務管理的主體村民們,對農村集體資產監督管理的意識較為薄弱,或者是對公共事務持漠不關心的態度,導致村級財務管理的監督控管力度提高不上來,沒有對農村集體資產和財務管理工作真正發揮監督作用。
三、對策建議
(一)加強法制宣傳教育 ,做到依法治村
各個鄉鎮、街道應當對村干部積極開展黨性教育,強化相關的法律意識,加強他們的職業道德。同時要對財會人員定期進行專業知識的培訓,提高財會人員專業水平以及綜合素質。此外要村民們加強法律教育的宣傳力度的,把政策、法律、法規、相關的法律制度灌輸給群眾,讓他們深刻體會到村民的權利有哪些,真正的發揮對村干部以及財務管理工作的監督作用。
(二)加強培訓,提高村組財務人員素質
區、縣、農經站為了提高村組財務人員的綜合素質以及應對突況的能力,應當結合農村集體資產和財務管理工作中存在的問題,組織當地的財務人員進行有針對性的培訓。鄉、鎮、街道經營理站在當地黨委與政府的有效領導下,要把國家的支農惠農的政策、最新的財經法規、會計實務等內容,統一對當地全體財務人員進行一次專門的培訓,以提高財務人員的財經意識和業務水平。
(三)加強審計監督 ,做好財務公開及民主管理工作
各級農村站應當建立健全定期審計制度,并且確定每年審計工作的重點。要對村、組兩級集體財務進行清查與審計,將審計工作所需經費列入同級財政預算中。對村組集體資產中所存在的熱點財務問題,區、鄉需要組織業務骨干重點審計,在實際審計過程中,鎮、街道不能放松要求,需提高對審計工作的控制力度。同時應不定期的盤點村、組現金存款,防止挪用情況的出現。如發現不應開支的項目以及不符合要求的票據,堅決的按原則執行。
[關鍵詞]國有資產 財務監管 監事會
一、引言
國有資產對于保障國家的安全、維護社會的穩定、促進經濟的發展有著深遠的意義。國有資產監管,是指國有資產出資者和運營者為維護國有資產所有者的合法權益,充分發揮國有資產的經濟調控作用,優化國民經濟結構,而對國有資產經營管理活動進行的依法監管。然而由于一些制度的漏洞及經營管理的不完善,常常造成國有資產流失的現象,嚴重損害了國家利益。為達成國有資產的保值及增值目標,防止國有資產流失,我國初步建立了針對國有資產監管的國有資產管理體制,并在國有資產管理上取得了一定成效。但由于管理制度還處于制定和運行的初期,實施中還存在著一些問題。
二、企業集團國有資產財務監管存在的問題
1. 國有資本所有權不清晰
由于政府部門、上級單位等作為國有資本的出資人,其實并非真正意義上的出資者,加之企業的董事長、總經理及監事會主席等也并非資本所有者,這就導致了對國有資本的監督管理受到很大限制,無法實施真正意義上的監管。并且由于國有資產監督管理機制的缺失,導致國有資產大量流失。
2. 財務監管標準不統一
由于我國過去的會計制度及相關核算辦法等并未廢止,盡管新的會計準則已經全面實施,但仍存在著新舊標準并存的局面。不夠統一的財務監管標準嚴重影響了企業會計信息的質量,導致企業財務監管效率及企業經濟效率低下的結果。
3. 內部財務制度不健全
當前我國的企業集團總會計師制度欠缺是導致企業造假的重要原因之一。總會計師的不到位導致企業內部財務管理的混亂狀態,沒有人可對董事會的工作做出評價與監管,而董事會往往不以企業利益及出資者利益為出發點,而是以考慮自身的局部利益為出發點來從事企業的經營管理工作。企業集團內部包括審計委員會、監事會等實施財務監督的監管制度存在欠缺問題,會計信息的披露及監管制度不夠健全這些都是導致會計信息失真,企業造假的重要原因。
4. 監督部門監督力度不夠
監事會是與董事會并列設置的,對企業的業務活動和會計實務實施監督的內部機構,但由于一些監事會的成員任職資格存在問題,對企業業務活動和會計實務的監管力度不夠,經常只是流于形式的監督。會計事務所是依據獨立審計準則要求,依法對委托企業財務報表進行鑒證的中介機構,與企業之間是服務于被服務的關系。然而有些會計事務所為爭取和保住客戶,有時會隱瞞一些企業違規的現象,與企業聯手作弊,使審計工作失去了獨立性。
三、解決措施
1. 建立健全完善的企業內部控制制度
健全完善的內部控制制度是企業財務管理的基本保障,應依據建立現代企業制度的要求,充分發揮企業各機構的職能,做到各項權利相制衡,以防止一些不正當的管理行為出現,強化企業的內部監督機制,切實完善企業治理機構的構建。企業集團還應考慮本企業財務監督的實際工作,圍繞財務監管職責范圍,制定出完善的規章制度,同時還應進一步規范一些社會中介機構參與的審計等工作的制度,保證財務監管工作公開、公正地進行,促進企業各項工作有條不紊地開展。
2. 建立統一的內部控制標準體系
應結合我國企業集團實際情況,建立一套包括行為規范、應用指南及解釋公告在內的內部控制標準體系。具體的規范,應該以保證企業財務報告的真實、可靠,保證企業資產的安全完整為目標來制定。同時亦應兼顧戰略目標、經營目標及遵循目標。
3. 企業集團可引入財務總監及外派監事會
財務總監是國有資產管理委員會委派至國家授權投資機構,或國家授權投資機構委派至國有獨資及國有控股企業的,對所派至單位進行財務監管,協助管理層制定決策的出資人代表,因此財務總監的監督活動貫穿于企業經營活動及財務收支的整個過程,主要監管企業財產流出、企業收入、消費等,從而最大限度防止企業財產的損失。可以針對財務總監設置激勵及約束機制,促使其按照委托人的預期進行監管工作。
監事會是與董事會并列設置的,對企業各項活動及會計實務進行監督的組織。針對內部監事會的局限,可采取引入外派監事會的方式。可通過國有資產出資人或出資人代表,即國有資產監督管理委員會,對一些大型的企業集團派出監事的方式進行。
4. 構建企業外部的財務監管體系
市場經濟條件下,國有企業應充分利用外部中介機構、企業內部審計部門等提供的信息,監督并指導企業的財務管理工作。加強國有資產的終極所有者賦予審計職責的國家審計的監督力度,是保證國有資產的保值及增值目標得以實現的基礎。同時充分利用以會計事務所為主的社會中介機構依照法定審計程序及審計方法對企業的經濟活動和財務狀況等進行審查,并對其做出客觀公正的評價,可以有效防止一些違反財經法紀的行為,確保國有財產權益不受侵害。
參考文獻:
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關鍵詞:新醫院財務會計制度 固定資產核算 固定資產管理 優化措施
財務會計制度問題是影響企事業單位發展的一個重要問題。新財務會計準則的出臺,對企事業單位固定資產管理工作的規范化發展,起到了一定的促進作用。在新型財務會計制度的執行過程中,固定資產管理方式的不斷優化,對醫院的固定資產管理工作也提出了一些新的要求,因此我們需要對醫院在新財務會計制度下的固定資產管理問題進行探究。
一、新醫院財務會計制度下固定資產的概念變化
從醫院固定資產的確認情況來看,一些簡易的辦公設備已經不再納入固定資產的范疇之內,但是針對一些在醫院的大部分科室中均要應用的日常物資,在使用時間超過一年的情況下,醫院也可以將其納入固定資產范圍之中。從信息化技術在醫院管理工作中的應用情況來看。醫院管理工作開展過程中所應用的計算機管理系統硬件設備中的必要組成部分,也被納入到了醫院固定資產之中。從固定資產分類的變化情況來看,新制度將醫院的固定資產分成了一般設備、專業設備、房屋建筑物和其他類型的固定資產等四種形式。其中,醫院日常工作中所需的專用設備主要指的是醫院中的醫療設備。一些與醫院疾病診療工作有關的圖書和儀器儀表被劃入到了其他類型固定資產之中。從這一分類細則來看,它可以幫助醫院更好地對院內的固定資產進行管理。
二、新醫院財務會計制度下固定資產核算措施的變化
(一)凈值與提取折舊
在傳統的醫院固定資產管理模式下,資產虛增問題是醫院財務管理工作中經常出現的問題。從這一問題的產生原因來看,在傳統模式下,按照固定比例提取固定資產維修采購基金的措施,是引發這一問題的一個重要原因。貸記借記機制的不完善也對資產虛增問題的出現起到了一定的推動作用。在新型會計制度的應用資產清理科目的設置,成為了對固定資產折舊問題進行處理的一種有效措施。
(二)待沖基金問題
待沖基金是新型會計制度在醫院領域的應用過程中出現的一種新科目,從這一問題給醫院固定資產管理工作所帶來的影響來看,它是對醫院在與財政補助和科教項目資金問題而產生的固定資產的折舊問題和攤銷問題進行處理的一種措施。固定資產核算及庫存物資處理過程中予以沖減的資金,是這一科目在實際應用中的一種表現。在醫院利用國家財政補助資金開展固定資產采購的情況下,醫院需要將固定資產采購過程中所耗費的實際支出金額計入待沖基金科目之中,“貸記待沖基金――代充財政基金”所采購的固定資產也需要預存在待沖基金之中。
三、新醫院財務會計制度下固定資產核算與管理的優化措施
(一)借助專門部門進行統一的核算管理
從我國公立醫院固定資產管理工作的現狀來看,多頭管理的問題是很多醫院在管理工作開展過程中都有所存在的問題。在一些公立醫院之中,專業醫療設備的核算管理工作是由醫院內部的藥劑部門負責的,而非醫療固定資產的管理工作則是由醫院的后勤部門來負責的。從這種模式的應用效果來看,交叉管理問題會成為醫院固定資產管理工作開展過程中的主要問題。因此,在對新財務會計制度進行落實的過程中,醫院需要通過設置專業管理部門的方式,對這一題進行解決。在設置專業部門的同時,醫院也需要對固定資產維修采購人員隊伍進行擴充。
(二)利用網絡管理系統開展管理工作
隨著信息技術的不斷發展,對互聯網技術在醫院固定資產管理工作中的作用的充分發揮,也是醫院在落實新型財務會計制度的過程中需要注意的一個問題。在構建網絡化管理系統的過程中,醫院可以從不同科室的實際情況入手,設計一種以多元化的網絡單元為核心的管理系統。在對系統的主管人員進行確定的過程中,醫院領導層可以將醫院各個科室的科室主任設置為系統不同網絡單元的主管人員。在對這一系統進行應用的過程中,醫院工作人員需要對固定資產的流轉情況等問題進行重點關注。為了讓固定資產的信息化管理效率得到提升,醫院也可以通過對條碼管理技術進行應用的方式,對固定資產的出入庫工作進行完善。
(三)對監督機制的完善
從醫院的自身特點來看,固定資產問題已經可以被看作是對醫院的綜合實力進行衡量的重要因素。在新型會計制度出臺以后,為了適應市場化的發展環境,醫院在固定資產管理工作的開展過程中也需要對與之有關監督機制進行完善。在構建監督機制的過程中,固定資產事前監督工作的開展,是對醫院的固定資產管理監督體系進行完善的一種有效措施。一些醫院在固定資產管理工作開展過程中所采取的固定資產投資責任制,就是一種具有可行性的監督機制。
四、結束語
新型會計制度在醫院領域中的應用,對這一領域中存在的資產虛增問題的解決,有著較為積極的促進作用,在統一核算的基礎上,對信息化管理系統進行優化,是促進醫院提升固定資產利用率的有效措施。
參考文獻:
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審計局機關財產物資辦公用品管理制度
一、管理的范圍
1、固定資產。包括房屋、汽車、微機、文印設備、電風扇、電視機、錄放機、攝像機、照像器材、音響設備、通訊設備、食堂設備、辦公設備(含桌椅、沙發、文件柜、檔案柜)、水電修理工具設備、車輛管理工具及材料。
2、低值易耗品。指使用年限在一年以上且達不到固定資產價值的物品。如桌、椅、計算器、算盤、訂書機、裝訂機、尺子、玻磚、號碼機、熱水器、體育用品等。
3、辦公用品。如:筆、墨、紙張、信箋、水杯、膠水、復寫紙、帳本、帳頁、香糊等日常辦公用品。
4、勞保用品。
5、勞動工具。
二、管理的原則及方式
管理的原則,實行“帳物分開,采購與保管發放分開”的原則。所有辦公用品及物資均為辦公室統一管理,發放到各科室及個人的由科室指定專人具體負責管理。辦公室要逐一登記造冊,做到帳物相符。
三、采購發放制度
辦公用品及物資由辦公室按計劃統一購買發放。汽車修理材料由辦公室指定專人同駕駛員一同購買。其它科室及個人原則上不準購買報銷(辦公室同意購買除外)。
四、領用辦法
各科室所需的辦公用品及物資由辦公室領取。機構調整及人員變動要嚴格履行公物移交手續。
五、配發標準
1、辦公用品,既要保證正常工作的需要,又要按勤儉節約的原則配發。
2、每個科室每半年發一公斤茶葉、一塊肥皂、一條毛巾、拖把一把、掃把一把;每人每月發5加倫水票一張,半年領發一次。
3、駕駛員十八個月發一套工作服(價值120元);每季度發肥皂一塊、毛巾一條、手套三雙,每半年加發洗衣粉一包(500克),毛巾一條。
4、打字員每季度發肥皂一條,半年發毛巾一條,一年發袖套一雙。
【關鍵詞】醫院財產 物資管理 解決措施
對于當前階段的醫院管理者而言,加強管理對醫院財產物資力度,從而促進醫院資產的使用效率的有效提高,已然成為了其迫需解決的難題。
一、醫院財產管理的重要性
不動產、設備、醫院必備耗材、衛生材料等均屬于醫院財產物資。我國不斷推進醫療改革的現在,醫院所增加的財產也越來越多,并且所涉及的層面也愈發廣泛,可如果不有條例的進行財產的管理,很容易造成資源缺口甚至賬目不清等嚴重現象。因此,現如對醫療財產的管理也逐漸取得的很高的關注度,對財產物資進行合理高效的管理是當前必須解決的嚴肅問題。可就目前的發展現狀來看對于醫院財產物資的管理還存在著很多待解決的嚴重問題,例如:采購、檢驗、設備等,以及各部門的相互溝通等等,這些問題已經在無形中增加了資金的浪費,導致醫院財產物資的流失。
二、現階段醫院財產物資管理中的問題
(一)采購環節
醫院財產物資部門在進行物資采購時,通常以經驗管理取代存貨成本管理,不重視購置項目的效益以及可行性分析。并且設備時常出現盲目購置亦或是重復購置的情況,如此一來,造成了設備使用效率過低,且間接性地導致使用價值隱性流失。在對財產物資進行補充時,相關部門不依照采購計劃,不考慮醫院的實際情況,從而購進了較多不必要的物資,進而使得大量庫存物資出現積壓的現象,造成大量的流動資金被占用,資金的周轉速度也因此受到極大地影響。
(二)驗收環節
物品驗收的工作在的醫院中沒有足夠的重視,且相關部門不會額外地安排人員進行該工作,通常情況其是由采購人員執行,從而產生走過場現象,驗收環節則無法起到把關的作用。
(三)保管環節
物資品種相對眾多,擺放也非常混亂,財務部門以及各科室無法對其進行定期盤點,這樣會造成固定資產則無法得到及時地處理,逐年累積,造成了物資實際價值與賬面價值嚴重不符的情況。
(四)領用環節
醫院內部科室不重視成本核算工作。對于醫療科室而言,希望招收更多的醫務人員,以此使工作量得到減輕,但對于領用耗材與使用設備卻沒有進行相應的成本控制,醫院在大量的人力物力耗費的同時,自身經濟效益卻沒有顯著的提高。
(五)維修與保養環節
醫療人員不夠重視設備的日常保養,通常情況下,相關部門只會在機器故障后,讓技術人員進行修理。長此以往,儀器的精度會受到影響,進而導致設備使用壽命縮減,維修成本增長以及醫療資源浪費嚴重的情況發生。
三、解決相關管理問題的方法
相關部門以及領導的重視程度是醫院財產物資管理能否做好的關鍵所在。財產物資管理工作與醫院的各個部門皆有著密不可分的聯系。由此可見,相關領導需要對其高度重視,把財產物資管理作為工作重心。例如:對財產物資管理指標加強考核力度,并將財產物資管理融入醫院對科室的考核內容之中。與此同時,醫院需要對宣傳渠道加以利用,強化人員的管理意識,實現對醫院財產物資的有效管理與使用。
(一)采購環節
醫院的管理者需要有一定的投入產出觀念、資金成本^念以及效益觀念;而醫院在購置大型設備或儀器時,需要由財務部門與使用設備的部門進行可行性論證,并且從專業的經濟角度作出分析。
(二)驗收環節
醫院需安排專門人員在財產物資入庫前,進行驗收,待到其驗收完成,并且簽字后物品方可入庫。那些檢驗不合格的設備以及未通過正當渠道采購的所有物品,或是存在與規定數量、規格以及金額不符的物資,驗收人員不予驗收,財務部門則不予入賬。與此同時,采購人員與財務人員在驗收時需要回避,從而實現舞弊現象的減少。此外,醫院還需建立專門的檢查小組,通過各科室對物資使用情況的反饋進行整理與歸納,對于價格高卻不具備相應質量的物品,拒絕付款,同時查明原因,處罰有關責任人。
(三)保管環節
建立管理存貨的崗位責任制,倉庫管理人員需要將驗收的物資進行及時的分類,進而整理入庫。就當前階段而言,大部分醫院已在財產物資管理中運用了計算機管理模式,并對財產物資進行分類,大體分為:衛生材料、固定資產、其他材料以及低值易耗品等幾個大類,而后進行出入庫、盤存核算,且對財產物資價值進行正確計算,核對賬物數量。此外,保管環節不僅僅要對存貨流失、損毀和被盜的情況進行預防,還要對儲存環境進行關注,杜絕設備因為霉變、受潮而遭到毀損。醫院還需要對財產物資進行定期或不定期清查與盤點,且在每個年度結束前做一次全面的清點。對于倉管員與采購員,人事部門需要對其進行定期的輪換,以防止舞弊現象發生。
(四)領用環節
醫院需要對采購物資的使用效率進行關注。且時刻遵循成本效益的原則,合理地控制成本,以實現最佳的控制效果。此外,醫院還需在內部進行成本核算工作的開展,且深入比較具體專業科室,對其相應的投入與產出以及使用效率進行研究,從而減少浪費,節約開支,降低費用,進而實現成本的控制,使醫院的經營績效得以提高。各科室需要對成本的可控性進行充分的認識,在日常工作中加強對于成本的節約,且對成本進行全方位的管理,用最低的成本輸出換取最大的利益回報。此外,還需對成本計劃的執行情況隨時進行檢查,倘若發現問題,則需要分析原因,并且采取相應的措施,進行解決。各個科室進行成本核算,能夠使各科室爭人員的矛盾得以緩解,且明確了各科室的經濟責任,則便于財力控制,使固定資產無償使用問題從根本上得以解決,使設備利用率提高的同時,將設備的潛力與效能發揮了出來。
(五)維修與保養環節
對儀器設備進行日常的維護與保養是保證儀器設正常運轉的基礎,且對儀器設備進行保養與維護,可以使其技術狀況得以改善,且實現其使用壽命的延長。如果管理人員存在管理不善或是未按要求操作,導致儀器損壞或丟失的現象發生,醫院則需追究當事人的責任。
四、結束語
醫院需要對實際情況加以考慮,進一步推動醫院財產物資管理制度的建立與完善,且進行合適管理方法的選用,確保工作能夠落實。伴隨著醫院外部環境的不斷變化以及相應提高的管理要求,相關部門需要在工作中對制度進行不斷地修訂與改善,如此一來,才能使醫院的經濟效益與社會效益得到有效地提高。
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