村級道路建設

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村級道路建設范文第1篇

一、農村機耕道現狀和問題

即墨市耕道大多數修建于上世紀60至80年代。自我國實行家庭土地聯產承包制以后，農村呈現出以戶為主的生產經營狀況，人員組織分散，對機耕道建設在農業現代化建設中的作用認識不足，鄉村機耕道缺乏統一管理和維護，機耕道建設進入停滯和頹廢時期。一方面是機耕道數量逐漸減少，機耕道路面因長期缺乏管護和人為破壞，寬度變窄，路況變差，許多過去能通行大中型拖拉機的道路，如今通行小型拖拉機都有困難。另一方面是隨著即墨機械化的不斷發展，尤其是國家農機購置補貼政策實施以來，即墨市大型農用機械數量實現了驚人的增長速度。農業機械的飛速增長，對年久失修的機耕道帶來了沉重壓力。據統計，全市目前大部分機耕道寬度都在5米以下，部分道路甚至僅有1-2米寬，大部分大中型農業機械無法順利通行。

一是原設計和規劃已不適應現代農業機械化現狀。80年代初之前，受當時條件限制，為了少占耕地，節約建設成本，機耕道多為土積而成，機耕道修建標準較低，且柏油路面較少，主要用于人、畜力車的通行，寬度在3米以下居多。同時，道路橋涵路堤和排水設施不配套，雨水沖刷等自然災害極易造成道路損毀。

二是缺乏管理維護，人為破壞嚴重。我國《農業機械化促進法》明確規定，地方各級政府應當采取措施加強農村機耕道路等基礎設施的建設和管護。但法律并沒有明確規定由哪個部門來具體實施，造成了有人問，無人管的局面。許多農戶為了一己之利，將自家農田年復一年地向路面推進，使得路面變得越變越窄，時間一長，機耕道變成了“人行道”。

三是政策支持力度不足。各級政府沒有將機耕道建設與新農村發展緊密結合，沒有具體政策扶持，建設資金缺乏，僅靠農民自投建設根本解決不了問題。從80年代后，即墨市機耕道建設基本處于停滯狀態，對以前建設的機耕道維護和管理也幾近癱瘓。

四是新建機耕道缺乏統一的規劃布局和建設標準。由于鄉村機耕道建設的規劃、布局和管理沒有明確歸口的管理部門，近年來新建的為數不多的機耕道中，相當一部分缺乏長遠規劃，沒有按有利于機械化作業的角度來布局，使機耕道對農機化的保障作用大打折扣。

二、機耕道建設的出路

一是鼓勵土地流轉，推行適度規模化經營。推行適度規模經營可以在短時期有效地推動機耕道建設，而機耕道建設反過來又可以促進規模經營和農機化作業。當前，應盡快健全完善土地流轉機制，把那些撂荒和閑置的土地集中起來，承包給專業化的種植大戶，并從政策上給予必要扶持，推進農業專業化和規?；a經營。大力引導、支持、鼓勵農業專業生產經營企業和大戶的發展，逐步實現土地、勞力、技術、資金等生產要素的優化組合，壯大規模，從而實現農田耕作的規?；?、專業化和標準化。

二是政府引導，多方籌資。各級政府應明確機耕道路建設的基礎性和公益性，把機耕道建設作為農業基礎設施建設的內容優先保障，列支專項資金，用于包括機耕道在內的農村道路建設；每年從中央農機購置補貼資金中劃撥部分機耕道建設專項資金，用于田間道路建設；農村農機戶、農業種植戶按農機動力數和土地畝數自籌部分資金用于機耕道建設。

村級道路建設范文第2篇

關鍵詞：林區道路建設、效益、問題、建議

林區道路是指服務林業生產的道路的總稱，按其使用性質可分為主要供汽車行使的林業專用道路、運材道路、集材道路、護林防火道路以及溝通林區內部交通的連接道路。林區道路的建設，可以降低林業生產的成本，提高林業資源的利用率，避免對木材資源造成不必要的浪費，提高綜合利用率，使當地的林業經濟形成可持續發展的良性循環；同時，林區道路還是森林防火隔離帶，為出現火災之后的搶險救災提供了交通便利；此外，也可以促進當地農村勞動力的解放。隨著城市化水平的提高，越來越多的人選擇進城務工，機械化的生產道路已成為必然選擇，而林區道路的建設正是林業機械化的重要條件。我縣自2001年以來，共建設林區道路1100公里，總投資達約7000萬元，目前，林農對于林區道路建設的需求仍非常迫切。

1林區道路建設給林區群眾帶來的效益大

1.1林區道路建設降低林業采運成本

目前山區人工及運輸成本（采運成本）非常高，交通條件差的一些林區采運成本甚至超過了農戶的收益（目前我縣毛竹價格僅25.5元/百斤），林農幾乎沒什么收入，林區道路建成后可以直接降低采運成本。

1.2林區道路建設加快林地流轉

林地流轉是一項重要的考核指標，也是為群眾和村集體增收的重要途徑。林區道路的建設是林農承包山林的重要考慮的因素，根據調查顯示，80%的承包山都建有林區道路，10%的承包山因承包者在外無人管理，另外10%的承包山，因林區道路無法直接到達經營成本過高，承包者放棄了對林地的管理。

1.3林區道路建設輔助森林消防

森林消防工作歷來是林業工作的重點，有規劃的林區道路建設，不僅僅是森林防火的隔離帶，更加在發生火情時，能夠確保撲火隊員及消防物質第一時間達到現場。

1.4林區道路建設方便山區群眾出行

目前，龍游縣還有許多位于高山的行政村，村里仍然未通水泥路，群眾的出行緊靠村里修建的林區道路。石佛鄉大力山村位于龍游北部，地處衢江、建德交界，平均海拔600來米，面積約15平方公里。原本群眾出行只能從山間的小路步行，近幾年，村里修建了近30公里的林區道路，每個自然村都有林區道路直達，以前村民出行需要步行2-3小時到達山底乘坐城鄉公交，林區道路建成后，村民可以依靠摩托車等工具半小時就可以到達山底。

2我縣林區道路建設存在的問題

2.1林區道路建設現狀

自我縣出臺《龍游縣林區道路建設以獎代補的辦法》以來，據統計總共建設林區道路1100公里，隨著林地流轉的增加，森林消防工作的重視以及一系列林業項目的實施，林區道路建設越來越被各地重視，每年申報的數量的總長度超過限定的指標，林農及村集體對于林區道路建設愈加迫切。但是，隨著林區道路建設規模的不斷擴大，很多問題隨之而來，如果這些問題得不到很好的解決，會對我國的林區環境的可持續發展產生不利影響。

2.2存在主要問題

一、建設資金缺乏。根據調查測算，我縣林區道路的平均造價為8-12萬元/km，目前上級的補助金額少，大多靠村集體和農戶自籌，但是我縣各級財政狀況差、集體經濟薄弱、山區林農收入低，林區道路建設給村集體及林農增加了負擔。一方面經濟落后，需要建設道路來增加財政收入；另一方面，建設道路的前提是政府有一定的財政基礎予以負擔。兩者相互矛盾，只有吸引了大量的資金支持，才能妥善解決，從而促進經濟的發展。

二、已建林區道路損毀嚴重。目前的林區道路建設質量不高，由于地處偏僻加上地區經濟不發達，道路建設往往就地取材，多為砂石路面，等級較低，并且往往解決的只是道路通行的問題，排水、綠化等配套設施不完善，導致在雨季或者汛期，道路易被毀損淹沒，出現塌方或者地基沉降，安全性能也較差。由于缺少后期維護資金，大大的縮短了林區道路使用的壽命。

三、林區道路建設對生態環境的破壞。林區道路建設給我們帶來便利的同時，由于施工過程中的隨意性較大，尤其在村莊邊、河邊庫邊，經過雨水的沖刷，很容易造成山體滑坡、水土流失和對飲用水的影響，甚至會造成地址災害。再者林區道路建設初期，泥土在外，廢石料堆積，景觀效果非常差。

3林區道路建設的幾點意見

3.1加大政策扶持力度

我縣是欠發達地區，政府補助的林區道路建設資金較少，由于村集體經濟的薄弱、竹產業的快速萎縮，林區道路建設增加了村集體及林農的負擔。因此，各地因加大對林區政策的扶持力度，足額落實每年的林區道路建設補助資金。

3.2科學規劃合理布局

林區道路的建設不僅僅與當地居民的生活息息相關，而且連結著林木資源的開發、運輸、保護的各個環節。為了能夠實現合理的選線，兼顧生態效益與經濟效益，就必須先進行實地調查，考察當地的地形地勢、水文地質、植被覆蓋率、水土保持狀況等一系列問題。同時，還要掌握該林區的生物種類以及分布，這樣在進行路線設計的時候，盡量避開生物聚居區，保護動物資源，減少對它們生活環境的影響，同時，還要避開地勢險峻或者易發生塌陷、滑坡、泥石流等自然災害的地區。在路邊、村邊、河邊、庫邊都不該納入規劃范圍。同時，在規劃時，應對林區的重點火險區進行森林防火公路的規劃，還要注重林區道路與國道、省道及縣道的連接，注重運輸能力和安全系數的提高。

3.3因地制宜綠化美觀

林區道路的建設與林區的環境聯系密切。只是一味地建設林間道路，而不進行配套的環境保護，可能會大量破壞林區的低矮灌木生長、減少了生物的多樣性，降低了環境的自我調節能力；地基的開挖會影響林區的土壤結構；林區道路因材質影響，反射率大，熱容量小，會影響地表熱平衡，加劇了環境的脆弱；隨著施工進程的不斷推進，沿路的景觀、植被均會有所波及。所以，林區道路建設完成初期，廢棄物堆積，植被破壞，因及早在道路兩側種植耐旱的草本植物，提升道路的美觀性。與國土部門銜接，及時處理堆積的沙石，避免利用修建林區道路非法開采石料的事情發生。

3.4后續投入維護保養

林區道路的維護是保障道路使用壽命的關鍵，林區道路是否安全、暢通與養護工作密不可分。目前，我縣未設立專門的養護資金，導致大部分林區道路無人養護管理，不僅無法保證道路的通暢，還帶來了很大的安全隱患。因此，將林區道路建設的后續養護資金納入當地政府財政的預算顯得非常重要，要克服“重建輕養”的觀念，樹立“建設好一條，管理好一條”的理念，鞏固林區道路建設帶來的成果。

參考文獻：

[1]2浙江省x烏市林區道路發展建設對策朱 堂 林華東森林經理2013 年2 月 第27 卷 第1期

村級道路建設范文第3篇

關鍵詞：農村公路 建設 籌資 建議

農村公路是促進農村經濟發展、保障農民增收致富、有效解決“三農”問題、加快新農村建設步伐的重要基礎設施。隨著全國新型社區和城鎮化建設的興起，農村公路建設在新農村建設中人心所向，勢不可擋。2003年以來，全社會完成農村公路建設投資超過1.7萬億，共新改建農村公路292萬公里，新增農村公路通車里程234萬公里，解決了1000個鄉（鎮）、14萬個建制村不通公路，以及1萬個鄉（鎮）、27萬個建制村不通瀝青（水泥）路的問題。十年間我國農村公路事業的快速發展，讓九億農民兄弟擺脫了“晴天一身土、雨天一身泥”的行路難局面，走上了水泥路和瀝青路，擺脫了貧困，奔上了小康，有效促進了農村地區的和諧穩定。截至2012年底，全國農村公路通車總里程達367.8萬公里，鄉鎮通公路和通瀝青路（水泥路）路率分別達到99.7%和97.4%，建制村通瀝青路（水泥路）路率分別達到99.55%和86.46%。但農村公路建設資金短缺是我國農村公路發展的“瓶頸”，破解農村公路建設資金籌集難題已經成為實現農村公路跨越式發展的當務之急。本文擬從“開源”和“節流”上對拓寬籌融資渠道進行探討，為籌集農村公路建設和養護資金問題提出了建議。

1 “四點”融資模式難以滿足需求

農村公路建設籌資渠道各地雖有所差異，但是，全國大部分地區普遍采用 “部省支持一點、地方補助一點、社會捐助一點、群眾自發出一點”的“四點”模式在農村公路融資方式中得到普遍的使用。但是，經過權威機構調查，在實際操作過程中，對于“地方補助一點”，受當地政府財力的影響制約，在一定程度上很難落實到位。由于各地經濟發展水平存在差異，并且隨機性與不可控制性較強，“社會捐助一點”無法成為固定的鄉村公路建設的資金來源?！叭罕娮园l出一點”通常情況下只能作為“有益的補充”，“部省支持一點”成了建設鄉村公路的唯一的保障。

2 挖掘潛力，在“開源”上下工夫，加大農村公路建養資金籌集力度

2.1 政府整合多方資源，從中獲取資金

縣級政府作為農村公路的責任主體，要堅持統籌的理念，在一定程度上充分發揮政府調控和市場調節的作用，盤活城鄉資源，進而解決鄉村公路建設的資金問題。一是各級政府安排財政性資金。除上級補助資金外，縣級財政應列支農村公路建設資金，保證完成建設任務。二是對政府資源捆綁投入進行整合。對于扶貧、新農村建設、以工代賑項目資金投入農村公路建設等通過規劃手段進行相應的整合。三是從公路沿線土地增值和服務業創收中提取一定比例，用于農村公路建設。四是堅持城鄉統籌、以城帶鄉，通過新居建設整理土地，在一定程度上爭取實施城鄉建設用地增減掛鉤項目，用城市建設用地收益補助農村公路建設。

2.2 相關稅收返還和提取農村公路建設專項基金

一是凡農村公路建設過程中涉及到的建安營業稅、砂石資源稅等相關稅收，縣級部分可以先征后返。

二是以省為單位，統一在高速公路收費中按收入提取10-20%的農村公路建設專項基金，用于各地計劃內農村公路項目的建設投資。

三是適度、分類提高車輛購置稅。從“保護環境，節約能源，節約土地資源，發展公共交通，兼顧中低收入者，籌集公路建設資金”的角度出發，建議適度、分類提高車輛購置稅，取之于車，用之于路，將其增加部分主要投入農村公路建設。如按公車與私車、排量的大與小等劃分不同征收比率。幾年來我國汽車銷量持續保持強勁增長勢頭，2013年1月11日下午，中國汽車工業協會了2012年全年全國汽車工業產銷數據。12月，汽車產銷形勢總體穩定，月度環比和同比呈小幅增長。2012年，汽車產銷雙雙超過1900萬輛，同比增幅略高于上年。年產銷創歷史新高，再次刷新全球記錄，連續四年蟬聯世界第一。由此可見，適度提高車購稅社會還是有承受力的，也是有必要的。

2.3 籌集民間資金

2.3.1 鼓勵民營企業和個人對縣鄉公路建設進行投資。對于農村公路建設來說，其特點是建設點多、線長、面廣，最重要的是存在較大的資金缺口。因此，在農村公路建設中，引入民間資金將是一項戰略性舉措。在市場經濟條件下，按照客觀經濟規律籌措資金，同時將資金與預期效益建立相應的聯系。對于農村公路來說，建成后如何償還投資，值得商榷。為了確保公路投資者獲得相應的投資收益，在一定程度上需要給予其適當的優惠政策，對其進行扶持。例如，在地方稅收方面，對于投資建設縣鄉公路項目的投資主體，根據實際情況，在經營期內執行不同的所得稅，營業稅等優惠政策，在征收地方稅的過程中，執行從優、從寬政策，進而讓投資者獲得一定的收益；另外，政府可以通過“以地換路”的方式，在公路兩側適當的地方劃出一塊土地，允許投資者經營加油站、餐飲業等，進而進行綜合開發，或者按照優惠的價格劃撥給投資者與農村公路造價相適應的城鎮土地，進而在一定程度上供其進行開發，作為公路投資建設的補償。

2.3.2 發行農村公路建設彩票。建設農村公路，對于我國來說具有重大的意義，與體育、福利等事業相比，公路建設同樣具有福利性質。所以，可以發行相應的公路建設彩票，一方面與福利彩票和體育彩票一樣為社會福利事業和體育事業提供相應的資金支持，進而在一定程度上為農村公路建設募集建設資金，另一方面沒有支付利息的壓力。因此，對于農村公路建設來說，發行“公路建設彩票”是一種絕佳的籌資方式。

村級道路建設范文第4篇

培養“知識豐富、實踐技能強、政治素質高”的人才是高職院校的根本任務，高職院校學生思想政治工作必須適應這一新的發展趨勢。高職院校輔導員隊伍是學生思想政治教育工作的最終執行者，是對學生進行日常教育管理最直接的實施者，其素質的高低將直接影響到高校人才培養的質量。筆者多年在學生管理一線工作，與輔導員朝夕相處，現結合自己的實踐和調查，談談目前高職院校輔導員隊伍建設中存在的主要問題和應對思路。

一、高職院校輔導員隊伍建設的現狀

1.結構參差不齊，專業素質不盡如人意。高職院校的輔導員大都是沒有進入學校人事編制的臨時聘用人員，主要是從應屆畢業生中招聘的本科生。由于歷史原因，有些高職院校還在沿用中專時期的班主任制度，繼續保留一些過去聘用的班主任擔任輔導員，很多是社會上下崗或退休的老黨員、老干部。雖然這些人長期從事學生工作，責任心強、管理經驗豐富，但今天的大學生早已不是當年十四五歲的中專生，他們的價值觀、人生觀和面臨的問題與中專生存在天壤之別，沿襲過去的思維和工作模式顯然不能適應。在年齡結構上也很不合理，有的年齡偏大，在使用電腦和思政工作的現代化手段方面顯得力不從心；有的剛剛畢業，缺乏人生體驗和工作經驗，對輔導員既是學生工作的管理者、又是學生成才的指導者和人生發展的引航者這一角色定位難以勝任。

2.任務繁瑣龐雜，經濟收入較低。高職生的學習自覺性和自我約束能力不強，輔導員工作量大，從早上出操到晚上查寢，真的是“眼睛一睜，忙到熄燈”。但實際待遇卻普遍較低，目前的聘用輔導員工資大部分在1500元左右。之所以應聘輔導員，有的是對高職輔導員工作了解不多，有的是把它作為進入學校的跳板。經過調查，90%的輔導員把自己的工作崗位看做過渡性職業。表面看來，高職院校每年都從應屆畢業生中招聘很多品學兼優的本科生、碩士生充實到輔導員隊伍，但面對待遇不高及繁瑣的事務，很快就會產生職業倦怠，于是想方設法轉換崗位或悄悄地報考研究生、公務員等借機離開，高職輔導員的更換如同走馬燈一樣頻繁，每年都有新面孔，極不穩定。

3.管理體制不順，程序層次不清。目前，高職院校輔導員基本上由人事處負責招聘錄用并負責工資、檔案管理，學工處負責業務領導、獎懲考核及調動分配等，人員編制卻在二級院系，平常使用、考勤等均由二級院系負責。輔導員處于學生管理工作的最基層，除了完成所帶班級的日常管理外，學校各級黨政機關，包括黨辦、學工處、教務處、保衛處、團委、招生就業辦及后勤等部門，都可向輔導員布置任務。再加上二級院系從本單位角度出發，又讓輔導員承擔眾多行政事務。這種多重管理體制不僅造成輔導員工作任務繁重不堪，也形成無人真正關心他們的培養和出路的尷尬局面，以致輔導員歸屬感、目標感不強。

4.編制無保障，發展平臺不暢。建立專職輔導員隊伍，在高職院校是近幾年才逐步形成的，應該說還是新生事物，正處在逐步完善的過程。雖然各個院校的輔導員構成狀況不盡相同，但普遍沒有建立輔導員正式編制，缺乏科學的考核機制、專業的培養機制、長久的激勵機制和多樣的發展平臺，使得輔導員對自己的人生規劃和發展目標普遍感到迷茫。實踐證明，這是輔導員流失的主要原因之一。

二、加強高職輔導員隊伍建設的主要對策

如何解決上述問題，已成為當前高職輔導員隊伍建設亟待研究的課題。筆者根據自己的實踐和思考，提出以下幾點建議和思路：

1.重視輔導員配備，優化隊伍結構。加強輔導員隊伍建設的前提和基礎就是要有一批思想品質好、作風踏實、熱愛學生工作、具有一定專業知識和組織能力的人員擔任高職輔導員工作。因此，要多渠道、多層次地選拔人才：一是從教師和行政干部中挑選一批黨員從事專職輔導員，既穩定隊伍軍心，又組成骨干力量；二是從本校挑選一批具備本科學歷（或保送培養畢業）的優秀畢業生黨員留校擔任輔導員，他們在校擔任學生干部，有一定能力，熟悉本校情況，職業認同感和忠誠度很高，工作比較順暢；三是招聘、引進一批思政教育專業或與崗位相符的對口本科生及碩士生充實輔導員隊伍。采用專兼職結合，新老搭配的方法，既能保證質量，又能優化結構。

2.大力提高經濟待遇，充分調動積極性。由于輔導員工作的特殊性，常因處理各種突發事件、校園維穩、重大活動的組織、排練等，犧牲很多休息時間，應在加班津貼、通訊費用補貼等各方面予以照顧和傾斜。要保證輔導員工資、崗位津貼不低于甚至要高于同類教師和行政崗位的平均水平，形成人人愿意從事輔導員崗位的氛圍。

3.理清人事關系，理順管理機制。要改變輔導員多重管理的局面，應堅持屬地管理原則，可采取人事部門資格審查，最終選拔權歸屬二級院系，做到誰聘誰用誰負責，減少頭上的“婆婆”，理順管理程序，增加輔導員的歸屬感。

4.健全穩定機制，拓寬發展平臺。除了鼓勵和選拔教師、行政干部做專職輔導員外，要增加正式編制，保障輔導員的崗位。根據高職特點，關鍵是要拓寬聘用輔導員的個人發展平臺，歸納起來就是“三職”，即職稱、職務、職業。

（1）“職稱”，即專業職稱的晉升?？蓞⒄毡究圃盒?，采取雙軌制發展模式，即跨行政管理和教師兩個系列進行評定。由于輔導員忙于日常事務，技術職稱評定標準和專業教師應當區別對待，應制定專門面向輔導員的思想政治教育序列的職稱評定條件和辦法。在專業技術系列名額中，按一定比例劃分名額，納入思想政治教育系列評審；在崗位設置上，按照一定比例來設立助講、講師、副教授等崗位。

村級道路建設范文第5篇

關鍵詞：農村 道路施工管理

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

一、農村道路建設的意義

提出社會主義新農村，搞好民生工程，改善人民生活水平是符合新時代主流的要求，也是黨的十三中全會的具體要求。農村道路的建設，屬于農村基礎設施建設與完善，直接可以為農民造福，對農村的經濟發展起到不可代替的作用。更是改善人民生活的基石。

首先，農村道路建設的好，有利于農村走向現代化，走向小康社會建設，刺激發展非農業項目。減少前往大城市打工的人口流失，激發農民創業致富的想法，增加農民近距離的就業機會，更有利于農村家庭的正常和諧發展，減少孤寡老人和無助留守兒童的存在。

最后，建設并完善農村道路，可有效的增加農民的收入，最大化的保證城鄉物資流通，提高其生活水平的質量。

二、當前農村道路建設存在的主要問題

1.部分村級公路修建破壞了農村生態環境。農村道路建設中“村村通”工程使大部分村莊的泥路變成了水泥地面，既整齊又好走，原來綠化樹成蔭的村莊小鎮逐漸被水泥所覆蓋，道路的建設同步伴隨農民房屋的改建和拆遷。村莊內部許多的樹木和植被被清除掉，取而代之的是新房和廢墟。村外很多田園耕地因道路建設而被破壞，每逢夏天，街道上納涼的景觀也消失不見，只剩下光秀秀的路面。即便是再建設支出由綠化存在，可最終卻是偏離了廣大農村人的生活習慣。

2.村級公路修建標準不統一，質量令人擔憂。村級公路的建設一般都是本地施工，并無專業設備儀器用于建設中，修建之后，車輛行駛中頗感顛簸，嚴重影響交通安全。此外，村級公路建設缺乏規劃，路面比較狹窄可不適合打車同行，且經常有超載車輛穿行，導致路面被損嚴重。這一情況在村級公路的修建中最為明顯和突出。

3.農村道路建設后期修繕嚴重缺乏。（1）重建輕養現象嚴重，建養關系不協調。不少地方存在以建代養，甚至只建不養的現象。（2）農村公路養護和管理資金嚴重缺乏，無法滿足正常的養護需求。（3）農村公路養護和管理的體系不完善，大量的鄉村公路缺管少養，只能由鄉政府或村委會組織沿線居民進行簡單的季節性或臨時養護。（4）養護技術水平低下，掃帚、鐵锨扔是最主要的生產工具，工藝粗放、設備簡陋，養護質量難以保證。（5）養護管理的行政法規、技術標準不健全等。

4.資金不足。我國尚待建設的農村道路數量眾多，所需投入基數也較大。農村道路建設所需的資金是僅靠國家補助遠遠不夠的。目前為止，農村道路建設的資金籌集無非是以下幾種：國家政府補助一部分資金，社會愛心人士捐助一部分，建筑工程對承包一部分，而大部分的資金則需要農民自身承擔。但是，我國農村常駐人口流失嚴重，大多選擇外出勞工，導致資金籌集困難，靠國家補助僅是杯水車薪，許多道路工程對甚至面臨破產的危機。

5.缺乏管理。沒有一個良好的機制管理而是出于一盤散沙的狀態是我國大部分農村道路建設面臨的一個問題。農村道路建設監管辦公室只有少數城鄉政府有設立，保留有足夠的資金和足夠的人力外，其他城鄉政府都沒有設立必要的管理機制。嚴重缺乏規范的管理。在農村道路建設過程中，缺乏對道路建設進行監管的執行者，很難以保證建設出來的道路質量。達不到國家的要求不說更是造成了大量的資源資金浪費。甚至有些農村道路建設好以后，不懂的也沒有資金對道路進行必要的養護工作，降低了道路實用的壽命，對必要的經濟聯系溝通造成阻礙，不利于進行農村經濟的發展。

三、加強農村道路建設的相應對策

1.建立健全道路施工安全風險管理制度。完善公路道路施工安全風險管理體系，需要規范安全生產的程序和管理。健全各項相關制度。堅持“安全第一，以人為本”的安全管理理念與方針。

1.1道路施工企業需要建立專門的管理部門進行安全管理，培養專門的安全管理工作人員，負責監理道路施工現場相應的安全管理。起到預防安全事故的作用，發現問題應該及時處理，應該做到每天都進行檢查“日畢日清”。

1.2按照不同的崗位和權力或者職責，制定相應的安全責任制，責任到人，簽訂安全管理和生產的責任書，層層把關，層層負責，掃除安全管理的死角，待證上崗。

1.3建立約束領導部門有效進行安全管理機制。將安全生產作為考核領導業績的重要內容，與領導的提升和獎罰掛鉤，遇到事故發生，直接追究責任人的領導管理不力的責任，并按照有關法紀，根據情節的輕重緩急，進行嚴肅的追究處理。有法可循。違法必究。是安全生產能夠得到有效地控制。

2.完善籌集資金方案。要進行農村道路的建設，首先要解決的問題便是資金的籌集。只有解決了資金困難，才能保證農村道路的建設順利進行下去。首先農村自己應成立相應的農民組織。其主要目的是在政府與閑散農民之間形成一條紐帶。由于國家政府機構與農民階層缺乏聯系，農民或多或少在建設過程中有欺瞞，再加上政府無法切實了解到農民的所想所需求，導致于國家撥下來的補助資金遠多余農村農民實際收到的資金，導致補助資金沉淀。成立農民自己的組織，其成員必須有良好的誠信，不能兩頭欺瞞，根據當地實際情況，向國家上報，擬定真實的資金補助方案。這樣以來，使農民有了組織統一的思想和行動方向，建設起農村道路來更省心省力。還可以加強對農村農民貸款的宣傳力度，在政策上鼓勵并支持銀行貸款給農民。同時，農村內部也需要加大監察，確?？梢远ㄆ诙康倪€款。對于有困難不能及時還款的個人，需給其幫助，保證其信用度，只有大量良好的前期投入，才會有更好地后期回報，促進農村的經濟發展，改善農民的生活水平。

3.在質量上，各級政府應加大監督和評審力度，嚴把質量關。村級公路建設是涉及農村社會長遠發展的基礎性工程，道路的建設既要滿足當前人民生產和生活的需要，又要有長遠規劃，滿足農村社會長遠發展的需要。所以在道路修建的過程中必須嚴把質量關，把質量放在村級公路建設的首要地位。落實到實際工作中就是道路的固化質量以及道路的寬度和路面的平整程度。所以，各級政府在新農村建設中的作用不僅僅只是政策性的誘導，更重要的是對農村建設質量的把握?；A設施建設是影響農村社會發展的基礎性工程，它的質量必須通過政府的有效監管來予以保證。最好是把村級公路的養護納入到當地公路維護系統之中，這樣便于制度化和規范化的監管。

4.明確農村道路養護主體，增加護養人員和設備。政府成立農村道路護養領導小組，領導小組負責決定、協調和解決農村公路保養的重大事項。領導小組辦公室主要負責領導農村公路保養的各項工作，制定保養管理政策和規范，協調處理保養過程中的有關問題，總結交流經驗，收集、整理和反饋保養信息。同時增加適當的保養所需的設備。

5.建立農村道路養護制度。農村道路養護質量管理工作應達到：路基邊坡穩定，路肩整潔，排水暢通；路面整潔，橫坡適度，行車舒適；構造物，橋涵等結構完好，大、中修工程完成較好；沿線設施完善，無侵占，破壞道路現象。在道路養護過程中，縣政府是本行政區域內農村公路管理養護的職能部門，具體負責農村公路管理養護工作。主要工作有：組織編制農村公路養護建議性計劃；監督鄉村人民政府的公路管理養護工作，檢查養護質量；負責協調解決農村公路養護用地、取料等問題。

參考文獻