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一、主要工作成效
1、制度建設(shè)得到進(jìn)一步加強。堅持以制度打擊腐敗、預(yù)防控制腐敗、教育絕緣腐敗。把教育、監(jiān)督運作機制融入社區(qū)制度建設(shè)之中,使各項接待工作有章可循。把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育、和社會主義榮辱觀教育貫穿始終,深入開展政治理論教育、道德教育、廉潔自律教育,使廣大干部職工牢固構(gòu)筑起拒腐防變的思想道德防線。
2、責(zé)任體系得到進(jìn)一步健全。堅持把落實黨風(fēng)責(zé)任制作為工作主線,認(rèn)真把握責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個重點環(huán)節(jié),在細(xì)化、深化、強化上下功夫。推進(jìn)社區(qū)管理的落實,做到”千斤重?fù)?dān)大家挑,人人頭上有指標(biāo)。“賞罰嚴(yán)明。
3、廉潔從業(yè)的良好氛圍得到進(jìn)一步營造。加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),把廉政建設(shè)納入社區(qū)黨的建設(shè)和建設(shè)的整體規(guī)劃,把廉政建設(shè)與接待工作有機結(jié)合,用發(fā)展的思路,創(chuàng)新制度,開創(chuàng)遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)、克己奉公、健康向上的反腐倡廉新局面,為建設(shè)和諧社區(qū)提供堅強的政治保證。
二、主要工作做法
(一)強化政治理論學(xué)習(xí),思想教育工作為切入點
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,注重學(xué)習(xí)和思想教育是基礎(chǔ),預(yù)防、監(jiān)督、檢查是關(guān)鍵。為此,我社區(qū)多次組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件和會議精神,按照鎮(zhèn)黨委提出的“四型”班子建設(shè)的要求,組織社區(qū)“兩委”班子成員和各分支書記、小組長、副組長,采取主題教育、形勢報告會、上黨課等形式,按照推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動、廉政建設(shè)“五個一”活動的要求,積極開展了反腐倡廉教育活動。在系統(tǒng)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,大家在認(rèn)識上都有了不同程度的提高,紛紛寫出了學(xué)習(xí)心得和學(xué)習(xí)體會。同時,我們還以“學(xué)習(xí),認(rèn)識,黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動”為主題制作了集黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)心得宣傳版面,集中陳列展示,收到了明顯的學(xué)習(xí)教育效果。
(二)建立健全工作機制,工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹c
社區(qū)多次召開會議,對如何開展好社區(qū)作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了研究部署,確定了社區(qū)2014年作風(fēng)建設(shè)工作重點,主要是完善社區(qū)黨分廉政建設(shè)責(zé)任體系,領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”,社區(qū)總支書記為總負(fù)責(zé)人,各分支書記為第一責(zé)任人。“兩委”班子成員既對業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),又對聯(lián)系的各小組的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé),真正把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實到班子成員和分支部書記黨員小組長身上,進(jìn)一步明確了每個人員的責(zé)任,形成了“一級抓一級,層層抓落實”的責(zé)任體系。同時,分別與各分支部簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,根據(jù)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解》將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任細(xì)化到人;“兩委”班子成員、各分支書記、黨員小組長簽下《廉政承諾書》,作出書面廉政承諾。通過采取以上措施,有效促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,有效密切了黨群干群關(guān)系。
(三)制度宣傳雙管齊下,拒腐防變能力增強為提升點
沒有規(guī)矩,不成方園。活動之初,宣傳先行。制度和宣傳是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的兩個基本內(nèi)容,只有抓緊抓實,雙管齊下,才能實現(xiàn)整體推進(jìn)。
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項制度,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實效。一是按照與鎮(zhèn)黨委簽定的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,社區(qū)黨總支對年度反腐敗倡廉工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排,做到了年初有安排、計劃,年中有檢查、年末有考核,有工作總結(jié)。二是認(rèn)真落實“”制度、工作例會制度、勤政廉政承諾公示制度、廉政談話制度、財務(wù)管理制度、“四議兩公開”為主的民主制度等制度。
2、認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育宣傳活動,增強拒腐防變能力。一是專門設(shè)立了一塊黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄;二是粘貼反腐倡廉標(biāo)語;三是大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀基層干部。通過采取多形式立體化的宣傳手段,提高了基層黨員、干部拒腐防變的能力。
(四)加強黨風(fēng)廉政監(jiān)督,一方社會穩(wěn)定實現(xiàn)為落腳點
根據(jù)《鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員管理辦法》和《鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員考核辦法》,我們加強了對社區(qū)11個黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的日常管理。廉政監(jiān)督員每月20日,準(zhǔn)時向社區(qū)紀(jì)檢委員報送當(dāng)月監(jiān)督村組開展工作情況及發(fā)現(xiàn)的問題,由紀(jì)檢委員對監(jiān)督員當(dāng)月的工作情況作出測評,及時上報。社區(qū)每個小組設(shè)立專門的意見箱,每月20日由各小組廉政監(jiān)督員統(tǒng)一開箱,發(fā)現(xiàn)信件,及時上交社區(qū)紀(jì)檢委員,再由紀(jì)檢委員上報,本年度迄今共有2起案件,已由紀(jì)檢委員上交社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)處理。
三、存在的問題
我們社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)紀(jì)委的具體指導(dǎo)幫助下,通過廣大黨員干部群眾的共同努力,雖然取得了一定成績,但離鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委的要求還有一定的差距,如個別黨員干部仍沒有按規(guī)定嚴(yán)格要求自己,存在人民群眾不滿意的地方;少數(shù)黨員干部工作積極性不高等。
四、工作打算
在下一步的工作中,將立足社區(qū)實際,以加強黨風(fēng)廉政建設(shè),切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為目標(biāo),繼續(xù)高舉科學(xué)發(fā)展觀旗幟,認(rèn)真按照鎮(zhèn)黨委政府要求,進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,以求真務(wù)實的精神,推動我社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階。主要開展好以下工作:
1、繼續(xù)抓好黨員干部理論學(xué)習(xí)和思想學(xué)習(xí)教育工作,全面提高黨員素質(zhì),傾情為民服務(wù)。
2、進(jìn)一步建立完善監(jiān)督制度,積極探索預(yù)防新機制。
一、開展的主要工作
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)組,落實人員和經(jīng)費,保障工作順利開展。2014年3月民政局成立了以黨組書記、局長為組長,紀(jì)檢組長、副局長黨總支書記為副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組,并下設(shè)辦公室,以保障推進(jìn)依法治縣、依法行政工作組織和領(lǐng)導(dǎo),并安排兼職人員負(fù)責(zé)日常事務(wù),落實工作經(jīng)費和工作責(zé)任制,保障工作順利開展。民政局推進(jìn)依法治縣、依法行政的經(jīng)費實行報賬制,并落實工作責(zé)任制,機關(guān)各股室、民政局下屬事業(yè)單位所有工作人員,明確各自職能職責(zé),弄懂各自崗位涉及的民政法律法規(guī),吃透精神,依法辦事,做到有法可依,有法必依,凡在工作中因為自身未準(zhǔn)確把握法律法規(guī),未依法行政造成失誤,將視其情節(jié),在年終考核中扣除其目標(biāo)獎,情節(jié)惡劣,造成嚴(yán)重后果的,將追究當(dāng)事人的其他責(zé)任。
(二)加強隊伍建設(shè)。聘請了1名律師,并確定了老齡辦副主任、社會救助一股股長、婚姻登記處副主任為宣講團成員,為部門辦公會會前學(xué)法和專題法制講座、集中培訓(xùn)提供了師資。
(三)開展全民學(xué)法知法懂法守法活動。以“請進(jìn)來、走出去”的方式推進(jìn)法律進(jìn)機關(guān)活動的開展。3月24日,縣民政局在大世界電影城參加了2014年法制宣傳月暨法治文化書法展覽活動,開展了有關(guān)民政方面的法律法規(guī)咨詢,發(fā)放了1000余份民政法律法規(guī)宣傳資料;4月10日,由民政局牽頭,人民銀業(yè)、氣象局、農(nóng)業(yè)銀行、林業(yè)局、投資促進(jìn)局、外事僑務(wù)旅游局、信用聯(lián)社、南城社區(qū)、環(huán)城社區(qū)等單位參與開展依法治縣宣傳月宣傳活動。在縣凌角塘依法治縣宣傳月宣傳點,相關(guān)部門工作人員向過往群眾發(fā)放各種宣傳資料、接受群眾咨詢、解答群眾遇到法律法規(guī)上的難題。宣傳了民政、人民銀行、氣象局、農(nóng)業(yè)銀行、林業(yè)局、投資促進(jìn)局、外事僑務(wù)旅游局、信用聯(lián)社、等相關(guān)部門的法律法規(guī),印制了低保宣傳手冊、民政工作法律法規(guī)宣傳手冊,特別是民政局婚姻登記窗口印制了針對性的宣傳手冊和宣傳圖片向前來辦理婚姻登記手續(xù)的人發(fā)放;4月16日民政局出臺了《縣民政局推進(jìn)依法治縣工作方案》;4月24日,民政局下發(fā)文件要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實“定期組織農(nóng)村‘兩委’干部、村民小組長、村民代表集中學(xué)法,每年不少于2次。”和“定期組織社區(qū)工作人員、居民樓棟長、社區(qū)居民代表集中學(xué)法,每年不少于2次。”的工作,并將開展活動的信息簡報、圖片、視頻資料按要求上報;4月24日出臺了《推進(jìn)法律進(jìn)機關(guān)的實施方案》;5月9日民政系統(tǒng)15名人員參加了依法行政通用法律法規(guī)考試;5月15日聘請德才律師事務(wù)所張宏頎到單位舉行法治宣傳月集中宣講活動,民政局機關(guān)全體干部職工和下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加了活動。
(四)深化了行政審批制度改革和深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)建設(shè)。民政局嚴(yán)格按照縣法制辦、縣委編辦要求,按時報送了《行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員統(tǒng)計表》,按要求全面完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作,報送了行政職權(quán)目錄、行政權(quán)力運行基礎(chǔ)平臺和行政權(quán)力運行監(jiān)察平臺的數(shù)據(jù)報送和錄入。
二、存在的問題
1、法律七進(jìn)工作無專人負(fù)責(zé),兼職人員精力有限;
2、法律進(jìn)村(兩委)、進(jìn)社區(qū)工作有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按時上交資料;
3、法制電影進(jìn)福利院、敬老院工作至今尚未收到市民政局的安排文件;
4、法律進(jìn)社會團體的工作尚待加強。
三、下步工作打算
1、調(diào)整充實推進(jìn)依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員;
2、認(rèn)真指導(dǎo)村、社區(qū)開展好推進(jìn)依法治縣工作,并收到實際效果;
3、加強溝通,盡快啟動法制電影進(jìn)福利院、敬老院工作;
4、做好法律進(jìn)社會團體的工作;
__年上半年,市城管局堅持以__重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十、省十次黨代會和省委__屆三次全會精神,在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,努力推進(jìn)城市管理轉(zhuǎn)型升級,為迎接財富論壇的順利召開、打造“公園之城、智慧之都”作出了不懈努力。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下。
一、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)深入開展
(一)加強宣傳發(fā)動,營造良好氛圍
一是宣傳進(jìn)村入戶。今年城管局印制了35萬份“愛城市、你更美”倡議書和法律法規(guī)宣傳資料,已經(jīng)分發(fā)到中心城區(qū)、各鎮(zhèn)的商家店鋪、居民院落、居民農(nóng)戶手中,力爭達(dá)到戶戶、人人都知曉城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。二是開展以“__是我家,美麗靠大家”為主題的宣傳教育活動,分別與市婦聯(lián)、團市委、市總工會、市教育局、市民政局、文明辦等單位開展主題活動。三是充分發(fā)揮新聞媒體的平臺作用。在電視臺開通了《直擊城鄉(xiāng)環(huán)境》專題欄目;在《今日__》建立了通訊員聯(lián)系制度,局兩名同志成為通訊員,截至目前,已經(jīng)有40余篇宣傳稿件被《今日__》等報刊采用。同時,我局還主動出擊,聯(lián)系市級報刊媒體,宣傳彭州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和城市管理工作。
(二)加強督查指導(dǎo),完善農(nóng)垃體系
一是加強對各鎮(zhèn)及村工作的指導(dǎo)。在__小區(qū)、__小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場辦公,召開了協(xié)調(diào)會,為兩個小區(qū)及周邊配套了新的金屬垃圾桶和環(huán)保果屑箱,將兩個小區(qū)生活垃圾清運由原來的每日兩次增加到三次。__年指導(dǎo)全市5個村通過省級“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范村檢查驗收并命名,今年指導(dǎo)磁峰鎮(zhèn)蟠龍村、升平鎮(zhèn)昌衡村等5個村和白鹿鎮(zhèn)通過了示范工程驗收,名單已于5月7日在《__日報》上公示,即將命名。對各鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部、后備干部、協(xié)管員、保潔員進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提升隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二是強化督查考核。實行日督查、季考評、年度大評的考核制度。今年以來以水環(huán)境、主要道路沿線、集中居住區(qū)為重點,對全市所有村進(jìn)行了督查,發(fā)現(xiàn)問題提出建議并要求相關(guān)單位及時整改。建立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫,截至目前,納入問題庫問題672個,整改率達(dá)99%,發(fā)出督查通報11期,通報問題154個,督查通知5期,督查175個,整改率均為100%。
三是農(nóng)垃收運處置體系不斷完善,目前全市353個村(社區(qū))均配備了保潔人員和垃圾清運設(shè)施設(shè)備,15個鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成并投入運行,基本實現(xiàn)了場鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理。
(三)強化考核獎懲,健全激勵機制
出臺了__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理年度目標(biāo)考核及獎懲方案,將全市所有村納入考核范圍,加強考核結(jié)果運用,對全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作表現(xiàn)優(yōu)秀的3個鎮(zhèn)、10個村給予經(jīng)費獎勵,扣除工作表現(xiàn)差的3個鎮(zhèn)年終相關(guān)經(jīng)費。將表現(xiàn)差的10個村掛牌“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理最差村”,并在電視臺和《今日__》上曝光。
二、城市管理逐步轉(zhuǎn)型升級
(一)加強聯(lián)動,實現(xiàn)多方參與齊抓共管
一是繼續(xù)深入推進(jìn)“城市管理四方聯(lián)動共治”工作機制,將城管、社區(qū)、商家、市民四方力量有機結(jié)合,堅持疏堵結(jié)合、兼顧民生的原則,合理規(guī)劃臨時攤位,解決困難群眾的生計問題,著力構(gòu)建和諧發(fā)展的街面環(huán)境共治體系。
二是完善部門聯(lián)動機制。繼續(xù)組織開展部門聯(lián)系社區(qū)工作,組織__個市級部門分別聯(lián)系43個城區(qū)社區(qū)和121條街道,下發(fā)了正式文件,明確了部門工作任務(wù),部門與社區(qū)和城管部門組成聯(lián)動小組,定期不定期在聯(lián)系社區(qū)街道開展文明勸導(dǎo)和義務(wù)勞動,發(fā)動部門在社區(qū)開展力所能及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)加強執(zhí)法,完善城市管理執(zhí)法機制
一是嚴(yán)格執(zhí)法,查處各類違規(guī)行為。__年1-5月共立案1822起,處罰180起,款罰金額4.8萬元。糾正出攤占道3000余處,清理流動攤販300余處,規(guī)范非機動車停放5000余處,暫扣物品500余起,清除牛皮癬、小廣告2500余處,拆除違規(guī)搭建80余處。
二是大力治理揚塵污染。出動人員450人次,對全市120余家工地和200余輸運渣車進(jìn)行了檢查,查處亂傾倒建筑垃圾行為5起,處罰金額6100元。通過比選確定了專業(yè)公司對道路零星建渣進(jìn)行清理,截至目前清 理建渣6000余方。實行建筑垃圾全密閉運輸和公司化運營管理,目前批準(zhǔn)6家企業(yè)參與建筑垃圾運輸,對131輛車輛進(jìn)行了密閉運輸改裝并安裝了GPS定位系統(tǒng)。
三是積極開展城市管理示范街創(chuàng)建。啟動__示范街創(chuàng)建活動,明確示范街管理標(biāo)準(zhǔn),增強執(zhí)法力量,嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為。在街道首尾樹立標(biāo)牌,對所有商家信息進(jìn)行登記造冊,與所有商家簽訂 “門前五包”責(zé)任書。制作發(fā)放城市管理示范街聯(lián)系卡,公布執(zhí)法人員姓名、職務(wù)及電話號碼,及時解決群眾反映的問題。通過召開座談會、上門座談資料等方式征求社區(qū)、商家、市民意見。
四是完善街道分類管理體系。進(jìn)一步明確一、二、三級街道管理標(biāo)準(zhǔn),完善分類管理措施,形成“一級街道嚴(yán)禁、二級街道嚴(yán)管、三級街道規(guī)范”的分類管理格局。在二、三級街道合理規(guī)劃臨時攤區(qū),加強臨時攤點管理和攤販的宣傳引導(dǎo)。
五是探索城市管理行政處罰權(quán)相對集中。針對各部門城市管理部分職責(zé)交叉,存在誰都可以管,大家都不管的推諉扯皮現(xiàn)象,我局?jǐn)M定了城市管理綜合行政執(zhí)法隊伍組建方案。擬將公安、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、食藥監(jiān)等部門城市管理執(zhí)法職能整合,行使相對集中的城市管理處罰權(quán)。目前此方案正在討論完善中,預(yù)計5月底完成,待市政府批準(zhǔn)后實施。
(三)加強調(diào)研,探索城市管理新方向
積極開展城市基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查摸底和后城市管理工作調(diào)研,建立了專題調(diào)研課題組,分別由兩位黨組成員牽頭,確定專門的工作人員,對城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所布局、停車場、小廣場等城市基礎(chǔ)設(shè)施和后城市管理工作進(jìn)行調(diào)研。完成了后城市管理調(diào)研和城市基礎(chǔ)設(shè)施的摸底調(diào)查,形成了后城市管理調(diào)研報告。
(四)摸著石頭過河,邁開城市基礎(chǔ)設(shè)施市場化第一步
一是堅持“費隨事走”的原則,將有限資金最大化利用,積極探索環(huán)衛(wèi)清掃、園林綠化、市政維護、路燈維護等的市場化運作工作。做到了嚴(yán)把“四關(guān)”:嚴(yán)把預(yù)算關(guān),對各公司的預(yù)算報價進(jìn)行嚴(yán)格審查詢價;嚴(yán)把程序關(guān),按照相關(guān)要求,對市場化運作的項目嚴(yán)格按照程序進(jìn)行招投標(biāo);嚴(yán)把驗收關(guān),成立由紀(jì)檢監(jiān)察科、辦公室、財務(wù)審計科和相關(guān)科室組成的驗收組,對有關(guān)項目嚴(yán)格進(jìn)行驗收;嚴(yán)把日常管理考核關(guān),制定了考核辦法和考核細(xì)則,加強中標(biāo)公司日常管理考核,嚴(yán)格按照考核結(jié)果兌現(xiàn)經(jīng)費。
二是積極推進(jìn)戶外廣告公開拍賣。在統(tǒng)一規(guī)劃、清理規(guī)劃的基礎(chǔ)上將規(guī)劃新增的牡丹大道新博美裝飾城路口、__路口、牡丹大道北延線彭什路口、牡丹大橋路口、西郊顧福橋繁江派出所側(cè)面等6個戶外廣告點位納入公開拍賣,拍賣舉牌總價達(dá)427萬元,為經(jīng)營城市邁出的新的步伐。
(五)推動數(shù)字城管向智慧城管轉(zhuǎn)變
__年__月數(shù)字化城管系統(tǒng)運行以來,攝像頭數(shù)量已增至400個,建立了兩級平臺,并將視頻信號接入到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)辦公室。__年截至目前,共受理各類城市管理案件6223件,處理6065件,其中事件__件,部件__件,處置率98%。數(shù)字化管理中心的建設(shè)運行,打破了傳統(tǒng)管理模式,實現(xiàn)了全時段、全方位的監(jiān)控,縮短問題反應(yīng)處置時間,為建設(shè)“智慧城管”打下了基礎(chǔ)。
(六)開展夜啤酒、燒烤專項整治
組織轄區(qū)內(nèi)夜啤酒、燒烤攤主及社區(qū)、部門代表,召開了夜啤酒、燒烤臨時攤區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)會,征求各方意見及建議,擬定了《關(guān)于對城區(qū)夜啤酒、燒烤等夜食攤點臨時占道經(jīng)營地點進(jìn)行規(guī)范的通知》,通過彭州電視臺、《今日__》等媒體進(jìn)行,同時以書面方式送達(dá)各夜啤酒、燒烤經(jīng)營業(yè)主。按照便民、利民、不擾民的原則,將城區(qū)劃分為禁止、嚴(yán)控、規(guī)范管理臨時占道三類街區(qū)進(jìn)行管理,疏堵結(jié)合,在適當(dāng)位置劃定臨時攤區(qū)。牽頭工商局、食監(jiān)局、環(huán)保局、城區(qū)派出所等單位,在全城開展了兩輪夜啤酒、燒烤專項整治行動,對城區(qū)占道經(jīng)營夜啤酒、燒烤行為進(jìn)行了拉網(wǎng)式清理整頓,對屢勸不改、整改不到位和違章占道的經(jīng)營活動采取了強制措施,共出動執(zhí)法人員600人次,車輛__臺次,查處違規(guī)經(jīng)營夜啤酒15起,違規(guī)經(jīng)營燒烤11起,流動食品商販21家,強制取締商家16戶。
(七)加大人力客運三輪車整治力度
目前,我市人力客運三輪車2088輛(尚有近10年經(jīng)營權(quán),其戶籍由公安管理、運營由交通管理、日常由城管管理),存在亂改造、亂營運、亂涂廣告和不按規(guī)定行使等情況。我局結(jié)合實際對人力客運三輪車從業(yè)者提出“九個不”要求(不亂貼廣告、不亂掛雜物、不亂掛遮擋牌照、不串號、不穿街、不超速、不逆行、不亂調(diào)頭、不闖紅燈),連續(xù)開展了八輪人力客運三輪車專項整治,對不按規(guī)定路線行駛、不按單雙號運營、無牌運營、車容車貌不整、亂張貼廣告、亂牽亂掛等違規(guī)行為進(jìn)行清理整治。共暫扣違規(guī)營運人力三輪100余輛,清理亂張貼廣告亂牽亂掛2100余車次。
三、“6+4+2”專項治理工作帶動日常工作開展
一是綠化提升讓城市四處見綠。投入資金441萬余元,對高速路口、行政中心廣場、金彭西路口、師專口、迎賓路口等綠化節(jié)點進(jìn)行了鮮花造景和提檔升級;對天府大道14000余平方米的綠化進(jìn)行了升級改造;完成了漢彭路出入城通道綠化提升工程,修建了長20__米綠化 帶。共擺放鮮花__㎡、栽植及更換喬木合計623株,栽植灌木__㎡、栽種灌木球122株、鋪設(shè)草坪__㎡。
二是路燈提升讓城市明亮美麗。對現(xiàn)有路燈、景觀燈及設(shè)施加強日常維修維護,確保亮燈率98%以上,設(shè)施完好率95%以上。投入資金近90萬元,在新民西街及周邊支巷、新余街、濱河街、新康西路、繡城南路、康居巷、安仁街、對錦陽、寂光安置小區(qū)等路段改造路燈260余盞。完成了我市市政路燈景觀燈維修維護政府采購項目公開招標(biāo),確定了專業(yè)公司進(jìn)行維護。
三是市政設(shè)施提升讓城市安全美觀。加強市政日常維護,截至5月底共計維護車行道400平方米、人行道560平方米、路沿石302米、溝蓋板、窨井蓋、水箅子468套。投入經(jīng)費70余萬元,對上升街路面進(jìn)行了改造,改造面積__平方米;在牡丹西路更換新型“三防”窨井蓋20個,“三防”水箅子34個;完成了南橋、柳河一號橋橋梁涂裝工程;新安裝非機動車停放欄24個,維修更換61個;在牡丹大道增設(shè)休閑座椅76套,增加了市民漫步休憩的場所。對新納入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的__條道路進(jìn)行了摸底調(diào)查。按照政府采購程序,確定了服務(wù)商定期對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35座橋梁進(jìn)行檢測,目前檢測工作已啟動。
四、干部隊伍活力不斷增強
一是加強內(nèi)部管理考核。制定了《市城管局目標(biāo)督細(xì)則》和《市城管局城市綜管理考核意見》,科室實行了定崗、定人、定責(zé)的“三定”工作制度,執(zhí)法大隊積極探索網(wǎng)格化管理,制定了執(zhí)法人員管理考核辦法。局紀(jì)檢監(jiān)察室定期督查工作情況,對違規(guī)的科室和個人進(jìn)行通報并扣分,發(fā)出督查通報10期。二是繼續(xù)實施干部素質(zhì)提升工程,購買了各種類型的書籍供干部職工學(xué)習(xí),并聘請專業(yè)老師進(jìn)行輔導(dǎo)講解。三是深入開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧__”主題教育活動及創(chuàng)先爭優(yōu)等活動,組織干部職工深入學(xué)習(xí)十精神及省十次黨代會、省委__屆三次全會精神以及講話等,不斷提升干部隊伍的思想政治素質(zhì)和工作水平。
五、存在的不足
一是城市管理精細(xì)化、科學(xué)化水平還不高,管理方式傳統(tǒng)粗放;二是城市基礎(chǔ)設(shè)施的市場化運作還需探索和深化;三是城區(qū)綠化養(yǎng)護、清掃保潔等工作資金相對其他區(qū)市縣還比較低;四是燒烤夜啤酒、人力客運三輪車管理的管理還需要進(jìn)一步加強;五是內(nèi)部管理機制還需進(jìn)一步健全;六是城鄉(xiāng)環(huán)境治理成果反彈情況還時有發(fā)生。
六、下一步工作措施
(一)轉(zhuǎn)變思路,制定措施,提高管理水平
按照城市管理運營公司和后城市管理時代的要求,根據(jù)我局城市基礎(chǔ)設(shè)施和后城市管理工作調(diào)研成果,制定相應(yīng)的工作措施,引導(dǎo)全體干部職工轉(zhuǎn)變工作思路,積極推進(jìn)城市管理示范街建設(shè),逐步實現(xiàn)城市管理由粗放型、傳統(tǒng)型向精細(xì)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變,大力提升城市管理工作水平。
(二)建設(shè)智慧城管,打造智慧城市
繼續(xù)加強數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè),在背街小巷、重點公共場所加密安裝視頻探頭,努力推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)向重點場鎮(zhèn)、示范線和景區(qū)延伸。發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)在人員內(nèi)部管理、市政綠化規(guī)劃建設(shè)、巡護和執(zhí)法巡查方面的作用,堅持團結(jié)協(xié)作、部門聯(lián)動、資源共享,提高工作效率,降低工作成本。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)進(jìn)一步拓展系統(tǒng)功能,實現(xiàn)“數(shù)字城管”到“智慧城管”的轉(zhuǎn)變,為建設(shè)智慧城市作出貢獻(xiàn)。
(三)加強垃圾無害化處理
優(yōu)化清運模式,提高清運效率,積極深化清運作業(yè)市場化運作,力爭城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。同時積極協(xié)調(diào)業(yè)主方加快生活垃圾填埋場應(yīng)急擴容和滲濾液處理工藝升級項目建設(shè)進(jìn)度,加強生活垃圾填埋場及周邊環(huán)境整治,努力建設(shè)花園式生活垃圾衛(wèi)生填埋場。
(四)加大人力客運三輪車整治力度
加強與公安、交通等部門的溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步加大整治力度,規(guī)范人力客運三輪車的營運行為。借鑒都江堰、新津等地先進(jìn)經(jīng)驗,建議市政府建立人力客運三輪車退出營運市場機制,對人力客運三輪車經(jīng)營權(quán)進(jìn)行回購。開展小公交系統(tǒng)摸底調(diào)查工作,擬定城區(qū)小公交建設(shè)營運建議方案。
(五)加強夜啤酒燒烤整治,推進(jìn)集中經(jīng)營、統(tǒng)一管理
一、社區(qū)矯正工作的范圍和適用對象
本實施方案適用于全市行政區(qū)域范圍內(nèi)的社區(qū)矯正工作。
社區(qū)矯正適用對象為下列五種罪犯:
(一)被判處管制的;
(二)被宣告緩刑的;
(三)被批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的,具體包括:
1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;
2、懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女;
3、生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致再危害社會的;
(四)被裁定假釋的;
(五)被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的。
以上五種罪犯在接受社區(qū)矯正后,統(tǒng)稱為“社區(qū)服刑人員”。
二、社區(qū)矯正工作步驟
社區(qū)矯正分準(zhǔn)備動員、全面實施、進(jìn)入正常管理程序三個階段。
(一)第一階段:準(zhǔn)備動員階段(至4月底)
1、按照上級要求成立市社區(qū)矯正工作委員會和辦公室,市司法局增設(shè)社區(qū)矯正工作管理科;
2、制訂下發(fā)《*市社區(qū)矯正工作實施意見》;
3、召開市社區(qū)矯正工作委員會成員會議;
4、召開全市社區(qū)矯正工作動員大會;
5、做好社區(qū)矯正工作試點;
6、做好社區(qū)矯正工作有關(guān)資料準(zhǔn)備;
7、組織接收*機關(guān)移交社區(qū)矯正對象檔案;
8、舉行試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正交接儀式,組織其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所人員進(jìn)行觀摩;
9、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所工作人員接受社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)第二階段:全面實施階段(5月—6月)
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,明確工作內(nèi)容、落實要求和責(zé)任分工,制定實施方案,配備工作設(shè)施(專用電腦、數(shù)碼相機、掃描儀);
2、組織司法所人員到兄弟單位參觀學(xué)習(xí);
3、指導(dǎo)各司法所進(jìn)一步核對社區(qū)服刑人員,確定列入交接的服刑人員名單;
4、司法所會同*派出所對確定列入交接社區(qū)服刑人員組織首次談話,宣告、告知社區(qū)服刑人員須知,并提出要求;按照規(guī)范格式要求制作首次談話筆錄,填寫社區(qū)矯正對象登記表,確定社區(qū)服刑人員的監(jiān)護人;
5、建立社區(qū)矯正幫教工作志愿者隊伍,并對志愿者進(jìn)行培訓(xùn),頒發(fā)社區(qū)矯正工作志愿者聘書;
6、建立社區(qū)矯正公益勞動基地,確定勞動內(nèi)容,與勞動基地簽定協(xié)議書;
7、逐一制定個性化幫教方案,并與結(jié)對幫教志愿者和監(jiān)護人溝通情況,確定個性化方案;
8、準(zhǔn)備社區(qū)矯正責(zé)任書和交接儀式有關(guān)材料;
9、舉行交接儀式;
10、組織好首次社區(qū)服刑人員政治理論學(xué)習(xí);
11、組織好首次社區(qū)服刑人員社會公益勞動;
12、組織好首次社區(qū)服刑人員定期考核和講評工作。
(三)進(jìn)入正常管理程序階段(7月一8月)
1、建立健全和完善社區(qū)服刑人員檔案;
2、組織社區(qū)矯正工作專項檢查,做好查漏補缺工作;
3、健全工作制度和與有關(guān)部門的經(jīng)常性聯(lián)系制度;
4、進(jìn)一步明確工作責(zé)任人;
5、幫助解決社區(qū)服刑人員有關(guān)具體困難;
6、做好實施階段工作總結(jié),提出今后工作措施;
7、接受和參加*市局組織的對口檢查,對被查單位作出評估;8、查漏補缺,總結(jié)通報。
以上三個工作階段的具體工作內(nèi)容和要求,按照浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省*廳、浙江省司法廳、浙江省財政廳、浙江省機構(gòu)編制委員會辦公室聯(lián)合的《浙江省社區(qū)矯正試點工作實施方案(修訂)》浙司[20*]100號文件要求執(zhí)行。
三、社區(qū)矯正工作基本流程
(一)社區(qū)矯正的銜接
1、市*局及時以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對象的相關(guān)法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料副本移交給市司法局,由市司法局送達(dá)各相關(guān)司法所,司法所在收到上述法律文書后,要及時建立社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和考察檔案。
2、人民法院對構(gòu)成犯罪的刑事被告人,判處管制、單獨判剝奪政治權(quán)利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后,應(yīng)及時將生效的判決(裁定)書副本和執(zhí)行通知書,一并送達(dá)執(zhí)行地的司法行政機關(guān)、*和人民檢察院。
3、人民法院對判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人,決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的,應(yīng)將《執(zhí)行通知書》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》連同生效的判決(裁定)書副本、結(jié)案登記表,及時送達(dá)執(zhí)行地的司法行政機關(guān)、*和人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后,判處無期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的,由*機關(guān)將罪犯交付監(jiān)獄管理機關(guān)收監(jiān)執(zhí)行;判處有期徒刑余刑不足1年的,交看守所執(zhí)行。
4、人民法院對在押的服刑罪犯裁定假釋后,應(yīng)及時將裁定書副本送達(dá)提請假釋的監(jiān)獄管理機關(guān)或*機關(guān);押犯所在的監(jiān)獄或*機關(guān)看守所,在辦理釋放手續(xù)時,將原判法律文書(或抄件、復(fù)印件)、
執(zhí)行通知書(或抄件、復(fù)印件)、假釋裁定書副本和罪犯出監(jiān)(所)鑒定表,一并及時送交執(zhí)行地的司法行政機關(guān)、*和人民檢察院。
5、監(jiān)獄管理機關(guān)或*機關(guān)對在押的服刑罪犯,批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行后,應(yīng)在5日內(nèi)將審批表副本一式4份送達(dá)報請暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄或*機關(guān)看守所;押犯單位在辦理出監(jiān)(所)手續(xù)時,將原判法律文書(或抄件、復(fù)印件)、執(zhí)行通知書(或抄件、復(fù)印件)、審批表副本和罪犯出監(jiān)(所)鑒定表,一并及時送交執(zhí)行地的司法行政機關(guān)、*和人民檢察院。
6、監(jiān)獄或*機關(guān)看守所對刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加剝奪政治權(quán)利的罪犯,在辦理釋放手續(xù)的同時,應(yīng)將原判法律文書(或抄件、復(fù)印件)和罪犯出監(jiān)(所)鑒定表,一并及時送交執(zhí)行地的司法行政機關(guān)、*和人民檢察院。
7、上述條款中涉及監(jiān)獄等上級部門按上級社區(qū)矯正委員會的規(guī)定辦理。
8、市司法局、市*局收到人民法院、監(jiān)獄管理機關(guān)和*機關(guān)看守所相關(guān)社區(qū)矯正對象的法律文書、執(zhí)行通知書后,應(yīng)在3日內(nèi)分別轉(zhuǎn)送給相關(guān)司法所、*派出所。
9、社區(qū)矯正對象回社區(qū)報到時,司法所工作人員和*派出所民警應(yīng)當(dāng)立即對社區(qū)矯正對象進(jìn)行談話教育,并邀請其家屬參加。同時,告知社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。
10、對戶籍地與長期居住地不一致的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理,按照《關(guān)于人戶分離的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理規(guī)定》辦理。
(二)社區(qū)矯正的執(zhí)行
1、司法所應(yīng)當(dāng)對社區(qū)矯正對象個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案,并會同*派出所根據(jù)其特點制定相應(yīng)的矯正方案,建立監(jiān)督考察小組,落實日常監(jiān)督管理和考察措施。
2、司法所應(yīng)當(dāng)及時與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議,明確其對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和教育責(zé)任。社區(qū)矯正對象沒有直系親屬的,可與其所在單位、村(居)委會或愿意承擔(dān)監(jiān)督管理和教育責(zé)任的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。
3、司法所應(yīng)當(dāng)本著符合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督檢查的原則,組織、督促、檢查有勞動能力的社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動。社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動的時間,每月累計不少于2個工作日(16小時)。
4、司法所應(yīng)當(dāng)按照集中教育與個別教育相結(jié)合,以個別教育為主的原則,定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動,學(xué)習(xí)教育活動的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時事形勢等方面。社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)教育的時間每月不少于1次,每次不少于2小時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)教育場所和設(shè)施。市社區(qū)矯正工作委員會辦公室可根據(jù)需要組織以市為單位的社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)教育活動。
5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能,組織有關(guān)人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動。結(jié)合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實表現(xiàn)等制定心理矯正方案,進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo),矯正其不良心理和行為。
6、符合試學(xué)條件的未成年社區(qū)矯正對象,教育部門應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)校安排其試學(xué)。
7、司法所應(yīng)當(dāng)會同*派出所根據(jù)社區(qū)矯正對象的日常表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、參加學(xué)習(xí)教育和參加勞動改造等情況,每季對其進(jìn)行—次考評,每年進(jìn)行一次年度綜合考評,并將有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對象年(季)度考核表》,存入社區(qū)矯正對象檔案。
8、司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對象在接受社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn),按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核辦法》的規(guī)定,對社區(qū)矯正對象實施獎懲。
(三)社區(qū)矯正的解除
1、在社區(qū)矯正對象矯正期滿前30日內(nèi),司法所應(yīng)指導(dǎo)其完成《自我鑒定》,并會同*派出所召開由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對象等相關(guān)人員參加的評議會,對社區(qū)矯正對象的社區(qū)矯正情況進(jìn)行評議,根據(jù)評議結(jié)果作出鑒定,并將鑒定結(jié)果上報市司法局和市*局。其中,被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對象的矯正期滿鑒定情況,由市*局通報該社區(qū)矯正對象原關(guān)押監(jiān)獄和看守所。
2、社區(qū)矯正對象矯正期滿,司法所應(yīng)會同*派出所向社區(qū)矯正對象本人及其居住地的群眾宣布解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《解除管制通知書》、《恢復(fù)政治權(quán)利證明書》,由當(dāng)?shù)?機關(guān)簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對象服刑期滿時,由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。
3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象,暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的,由司法所會同*派出所提出意見,經(jīng)市社區(qū)矯正工作委員會辦公室審查后,送市*局審核。其中保外就醫(yī)的,由市*局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)(所)執(zhí)行;因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,由市*局提請該社區(qū)矯正對象戶籍地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時,將有關(guān)的審查、審核意見和該社區(qū)矯正對象的考核表等有關(guān)材料分別抄送對其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機關(guān)、*機關(guān)和原收押監(jiān)獄、看守所。
4、依照法律和有關(guān)規(guī)定,被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對象,自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。
四、社區(qū)矯正工作制度
(一)例會制度
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)至少每半年召開一次例會,傳達(dá)上級社區(qū)矯正工作的指示精神,研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實施方案,聽取有關(guān)部門的工作匯報,交流工作情況和工作信息,協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作,研究解決工作中遇到的重大問題。
(二)請示報告制度
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正組織要建立請示報告制度,加強組織觀念,對工作中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時逐級上報,不得隱瞞不報,緊急情況要邊處置邊報告。同時,對本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息,也應(yīng)及時逐級報送。
(三)建檔統(tǒng)計制度
司法所對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關(guān)系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。市司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,要保證真實、準(zhǔn)確,不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
(四)培訓(xùn)工作制度
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正組織,要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,采取多種形式對專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),市司法局每年組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年也要組織一次社區(qū)矯正志愿者隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。
(五)監(jiān)督檢查制度
人民檢察院對司法行政機關(guān)、*機關(guān)的社區(qū)矯正執(zhí)行情況實行監(jiān)督。人民檢察院可以向上述機關(guān)調(diào)閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料,可以向上述機關(guān)了解社區(qū)矯正工作情況,可以找社區(qū)矯正對象談話。司法行政機關(guān)、*機關(guān)對人民檢察院的監(jiān)督工作應(yīng)予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象需要收監(jiān)執(zhí)行的,可以向市*機關(guān)提出檢察建議,也可以向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對象戶籍地人民法
院提出檢察建議。在人民檢察院依法對社區(qū)矯正工作實施監(jiān)督的同時,社區(qū)矯正組織要進(jìn)一步加強自身建設(shè),建立和完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度,要積極接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和上級社區(qū)矯正組織的監(jiān)督檢查,要通過設(shè)立舉報箱、投訴電話等多種形式認(rèn)真接受群眾和社會的監(jiān)督,及時糾正社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題,及時查處社區(qū)矯正過程中發(fā)生的違法違紀(jì)案件,確保公平、公正執(zhí)法。
一是工作分塊。根據(jù)全縣實際,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分成五大塊,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置為“四辦一中心”。即:黨政綜合辦公室,主要負(fù)責(zé)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢、組織、宣傳、共青團、婦女等方面工作,重點是抓好日常管理;產(chǎn)業(yè)建設(shè)辦公室,主要負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、財源建設(shè)、交通建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等方面工作,重點是抓好椪柑產(chǎn)業(yè)建設(shè);社會事業(yè)辦公室,主要負(fù)責(zé)計生、民政、文化、教育、衛(wèi)生等方面工作,重點是抓好計劃生育工作;綜合治理辦公室,主要負(fù)責(zé)武裝、綜治、司法、安全生產(chǎn)監(jiān)督等方面工作,重點是抓好維護社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作;涉農(nóng)服務(wù)中心,主要負(fù)責(zé)林業(yè)、水利、農(nóng)技、國土等方面工作,重點是抓好為農(nóng)服務(wù)工作。二是干部編組。按照突出重點、兼顧一般的原則,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長之外的所有干部全部納入“四辦一中心”進(jìn)行管理。三是責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣委、政府工作重點,結(jié)合各辦工作職能,按照權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則,分別確定“四辦一中心”全年的工作任務(wù)和工作目標(biāo),“四辦一中心”再將任務(wù)分解和細(xì)化到本辦工作人員身上。各個辦公室必須對各自所負(fù)責(zé)的工作負(fù)全責(zé),各個干部必須對自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作負(fù)全責(zé)。同時,變干部駐村制度為干部聯(lián)村制度,各個辦公室在每個村(社區(qū))都設(shè)有一名聯(lián)村干部,主要負(fù)責(zé)本辦公室延伸到村的工作。四是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不再參加“四辦一中心”的具體工作,騰出的時間和精力主要用于謀劃全盤工作,由原來的多做事轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的多想事、多指導(dǎo)、多協(xié)調(diào)、多督查,重點是強化“三種意識”(即:強化團隊意識,做到“工作分塊不分家,干部分組不分心”;強化創(chuàng)優(yōu)意識,推動各項工作發(fā)展;強化責(zé)任意識,從根本上調(diào)動廣大干部的工作積極性),抓好“六個結(jié)合”(即:條與塊相結(jié)合;共性要求與個性要求相結(jié)合;點與面相結(jié)合;分塊與聯(lián)村相結(jié)合;重點與一般相結(jié)合;統(tǒng)與分相結(jié)合)。
強化績效考核,落實工作責(zé)任
一是完善考核方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的績效考核分為辦公室工作、本職工作、出勤、民主測評和參加其他重大工作情況五大塊,其中辦公室工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核到“四辦一中心”,各辦自行制定方案對本辦干部進(jìn)行考核,排出名次、分出類別后,再以各塊考核得分為標(biāo)準(zhǔn),乘以系數(shù)分進(jìn)行折算,得出干部辦公室工作實績分。干部的本職工作、出勤、民主測評、參加其它重大工作情況則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一考核。兩者分?jǐn)?shù)相加,得出干部的績效考核總分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員考核采取業(yè)務(wù)主管部門考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。業(yè)務(wù)考核由業(yè)務(wù)主管部門對所屬各站所的業(yè)務(wù)設(shè)置工作目標(biāo)并進(jìn)行考核,排出名次(排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所不到人)后提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)站所排名結(jié)果分類,再分別乘以系數(shù)分,折算出該站所人員業(yè)務(wù)工作得分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站所考核分出勤、行風(fēng)評議和參加重大活動及處置突發(fā)事件三塊進(jìn)行,三塊得分相加即為站所干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作得分。業(yè)務(wù)工作得分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作得分相加,即為該站所干部的績效考核總分。二是加強平時記載。重點抓好黨委、政府和“四辦一中心”兩個層次的三個會,即每月月初的工作安排會、月中的工作督查會和月底的工作總結(jié)會,做到各項工作月初有安排,月中有督查,月底有總結(jié),努力實現(xiàn)工作制度化。認(rèn)真抓好《工作日志》的登記和各類檔冊的記載,對干部做到出勤有登記,辦事有記錄,工作有監(jiān)督,努力實現(xiàn)工作規(guī)范化。三是嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。在考核結(jié)果運用方面,主要實行“三掛鉤”。將績效考核結(jié)果與干部的福利待遇掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇不再平均發(fā)放,而是確定基本總額,再把總額分為基數(shù)和浮動數(shù)兩部分。基數(shù)部分人人有份,浮動部分與干部年終績效考核得分掛鉤,從而拉開了干部的待遇差距,實現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣。將績效考核結(jié)果與干部的推薦使用掛鉤。凡實績考核綜合排名在半數(shù)以下的,年內(nèi)不得提拔,不得調(diào)入縣直機關(guān),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不得調(diào)入白沙鎮(zhèn)、武溪鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)工作。白沙、武溪、浦市三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員和事業(yè)站所人員綜合排名倒數(shù)第一名的實行交流。將績效考核結(jié)果與干部的評先評優(yōu)掛鉤。年底評先評優(yōu)時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)干部的績效考核得分由高到低依次確定推薦名額(包括事業(yè)站所人員)。對綜合考核得分在70分以下且排名在末位的,年度考核定為基本合格;連續(xù)兩年為基本合格的,實行待崗學(xué)習(xí);綜合考核得分在60分以下的,年度考核定為不合格,實行待崗學(xué)習(xí);連續(xù)兩年不合格者,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
堅持上下聯(lián)動,形成工作合力
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。在推行模塊工作方式之前,縣委書記親自帶隊深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門調(diào)研;在推行模塊工作方式之初,縣委組織部部長和縣委辦主任親自辦點作樣;示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)出經(jīng)驗后,及時召開現(xiàn)場會,在全縣推廣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗;縣委先后三次召開常委會議專題研究,下發(fā)了《關(guān)于在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行模塊工作方式的通知》和《關(guān)于印發(fā)<**縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部和事業(yè)站所人員實績考核補充辦法>的通知》兩個正式文件,對推行模塊工作方式進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范;為幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快完成從老模式到新模式的轉(zhuǎn)變,縣委又組建了15個指導(dǎo)組,進(jìn)駐全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行為期半月的督促指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的重視,為全面推行模塊工作方式提供了堅強的組織保障。二是部門配合。全面推行模塊工作方式后,縣直相關(guān)部門尤其是有三個文明考核指標(biāo)的部門,紛紛深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究,主動對接,緊密配合,自覺調(diào)整考核方案,為全面推行模塊工作方式提供了有力的支持。三是加強督查。切實加大縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“四辦一中心”的督查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保模塊工作方式順利推行。四是加大宣傳。充分利用縣有線臺、《**縣情》等媒體,強勢宣傳,大力推介,為全面推行模塊工作方式營造了良好的氛圍。
轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),促進(jìn)工作發(fā)展
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